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焊接生产管理教案

绪论

一、焊接生产项目及管理

1．焊接生产项目

项目是一个具有规定开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多个为完成该任务所必须完成的相互独立、相互联系、相互依赖的活动。

项目具有如下特点：

（1）具有特定的对象如有一定储藏能力的储罐；有一定承载能力的桥梁等。

（2）有时间限制项目的时间限制通常由项目开始日期、持续时间和结束日期等构成。

（3）有资金限制和经济性要求任何项目都存在着与任务（目标）相关的（或者说相匹配的）成本预算。

项目的资金限制和经济性要求常常表现在：

必须按项目实施计划安排资金计划，并保障资金供应；以尽可能少的费用消耗（投资、成本）来完成预定的生产目标，达到预定的功能要求，提高经济效益。

（4）一次性项目作为总体来说是一次性的，不重复的。

它经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行的全过程，最后结束。

即使在形式上极为相似的项目，也必然存在着差异和区别，例如实施时间不同、环境不同、项目组织不同、风险不同。

所以它们之间无法等同，无法替代。

项目的一次性是项目管理区别于企业运营管理最显著的标志之一。

（5）复杂性和系统性现代项目越来越具有如下特征：

1）项目规模大，范围广，投资大。

2）有新知识新工艺的要求，技术复杂、新颖。

3）由多种专业组成，由很多个在时间和空间上相互影响、互相制约的活动构成。

4）受多目标限制，如资金限制、时间限制、资源限制、环境限制等。

2．焊接生产项目管理

（1）焊接生产项目管理的基本目标以焊接结构制作及安装为基本任务的项目管理，具体的目标是在限定的时间内，在限定的资源（如资金、劳动力、设备材料等）条件下，以尽可能快的进度、尽可能低的费用（成本或投资）圆满完成项目任务，同时，在生产过程中应避免安全事故，并做到工完料清，减少环境污染。

其中质量、工期和成本是焊接生产项目管理的三个基本目标。

（2）焊接生产目标管理的工作内容按照项目管理工作的任务，项目的基本管理包括：

1）成本管理即成本计划（焊接生产项目成本的估算、概算、预算）和成本控制（审查监督成本支出、成本核算、成本跟踪和诊断）。

2）工期管理这方面工作是在生产施工组织设计等工作基础上进行的，包括工期计划、资源供应计划和控制等。

3）质量管理应用现代项目管理理论进行焊接生产的质量管理，同样要使用全面质量管理的思想。

其工作内容包括：

确定该生产任务的质量方针；制定生产项目的质量目标和质量责任；建立项目的质量体系；为实现质量目标所开展的质量计划和质量检验与控制。

4）安全管理安全生产是焊接生产项目重要的控制目标之一，是衡量企业管理水平的重要标志，我们必须把实现安全生产作为组织生产活动时的重要任务来抓。

宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生等三个方面，基本工作是生产管理过程实行作业标准化、组织安全检查、安全合理布置作业现场、推行安全操作资格确认制度、建立和完善安全生产管理制度等。

此外，按照现代项目管理理论，项目管理的工作内容还包括组织管理与项目经理、集成管理、范围管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理等。

二、焊接生产质量检测技术

由于焊接结构的特殊性、复杂性和质量的重要性，决定了为确保焊接结构的完整性、可靠性、安全性和使用性，除了遵循一定的管理程序和管理制度以外，还必须在焊接结构生产的不同环节和生产阶段采取相应的检测手段来加以实现和确定。

焊接生产检测是焊接结构质量保证的重要一环。

焊接生产检测在生产中具有保证生产正常进行的职能，具有预防产生焊接缺陷的职能，具有提供质量管理信息的职能，因此，没有正确的焊接生产检测，就谈不上焊接生产质量管理。

焊接产品质量检验过程包括焊接前检验、施焊过程检验和焊后成品检验。

尽管在焊接生产的全过程中，我们采取必要的检测技术和管理制度去确保每一道工序的质量，但基于焊接是焊接结构生产的重要加工工序，且焊接工艺的特殊性又使得它的质量问题往往不容易被直接发现，所以焊后检验仍是必不可少的。

三、本课程的内容与要求

本书结合焊接结构生产特点，对焊接生产项目的基本管理工作进行了系统的阐述，书中着重讲述了成本计划、工器官理、质量管理和安全管理方法和所采取的必要的技术措施。

通过学习，培养学生初步具备焊接生产项目生产施工的组织能力，并能够应用常用的焊接生产质量检测技术进行质量控制；使学生既可以在焊接结构生产项目中承担管理者的工作，又可以承担焊接检验的技术工作。

第一章焊接生产项目成本管理

焊接生产项目成本管理是为实现生产项目费用目标，即以尽可能低的成本圆满完成生产任务而开展的管理活动。

其包括项目成本计划（预算）、项目成本控制、结算等具体工作。

第一节招投标基本知识

一、焊接生产项目招标

焊接生产项目招标是以发包方或发包方委托的监理工程师为主体的活动，是发包方对自愿参加某一特定工程项目（如中承式钢管混凝土桥梁、球罐、钢结构厂房等）中焊接结构制作、安装等生产项目的承包进行审查、评比和选定的过程。

（一）招标分类

招标按生产承包的范围分类，可分为：

1．项目总承包招标

这种招标可分为两种类型：

一种是生产项目施工阶段全过程（包括焊接结构制作及安装）的招标；另一种是生产项目全过程（包括焊接结构设计、制作及安装）的招标。

2．专项承包招标

这种招标是指在对生产项目承包招标中，对其中某项比较复杂，或专业性强，要求特殊的工作项目，单独进行招标的称为专项承包招标。

焊接生产项目的专项招标有焊接结构设计、结构制作、结构安装等三种。

（二）招标形式

国际上常采用的招标方式有以下三种形式：

1．公开招标

公开招标亦称无限竞争性招标。

是指招标人以公告的方式（如通过报纸、电视、广播、互联网公开发布招标广告）邀请不特定的法人或其他组织投标。

2．邀请招标

邀请招标亦称有限竞争性选择招标。

这种方式不发布公告，发包方根据自己的经验和各种信息资料的了解，对那些被认为有能力承担该工程的承包商发出邀请，必须邀请3家以上前来投标。

这种招标方式一般可以保证参加投标的承包商有一定的项目工程经验、信誉可靠、有能力完成该工程项目，但由于经验和信息资料的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争能力的后起之秀。

3．议标

议标亦称非竞争性招标或指定性招标。

这种方式是发包方邀请一家，最多不超过两家承包商直接协商谈判。

（三）招标文件

招标文件是向投标单位介绍生产项目情况和招标条件的文件，也是生产项目承包合同的基础文件。

通常包括以下一些内容：

-

1．项目综合说明

项目综合说明即为招标项目的概况。

一般应包括工程名称、地点、生产内容，发包范围和批准招标的机构，施工现场条件，总工期和分项项目分批分期竣工要求及保修要求。

2．图样和技术说明

图样和技术说明包括生产施工图样，对主要材料和设备的规格质量要求、主要工序的做法和有关特殊要求的说明，以及生产验收适用的技术规范等。

3．工程量清单

工程量清单是对要实施的生产项目和内容按产品部位、性质等所罗列的表格。

每个表中既有需要实施的分项目，又有每个分项目的工程量和计价要求，以及每个分项目报价和每个表的总计等。

项目中，焊接结构的工程量通常按不同构件或不同部位的重量列出。

工程量清单是供投标单位作为计算标价的依据。

‘

4．投标单位应填送的表格

投标单位应填送的表格主要有投标意见书和投标企业状况表。

5．投标须知

投标须知主要有：

材料供应方式和订货情况；中标评定的优先条件和废标的条件；投标应缴费和返还的规定；考察现场、招标交底和解答问题的时间、地点；填写标书注意事项；标书的投送方式、地点和截止时间；开标的时间、地点等。

二、投标

在生产项目承包招标、投标竞争中，招标就是要择优，由于项目的性质和发包方的评价标准的不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包括如下四个主要方面：

1较低的价格；

2先进的技术；

3优良的质量；

④较短的工期。

发包方确定中标者，既会从其突出的侧重面进行衡量，又会综合考虑上述四个方面的因素。

（一）投标过程

投标过程是指从填写资格预审调查表开始，到将正式投标文件送到业主为止所进行的全部工作。

（二）投标技巧研究

投标技巧研究是指开标前的技巧研究和开标至签订合同时的技巧研究。

1．开标前的投标技巧研究

（1）不平衡报价法是指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个分项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后可以获得较好的经济效益。

不平衡报价，主要应用于多个分项生产组成的大项目。

1）对能早期结账收回工程款的项目i可报以较高价，以利于资金周转，对后期的项目单价可予以适当降低。

2）估计工程量可能会增加的分项目，其单价可提高；而工程量可能减少的，则单价可降低。

3）图样内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。

4）没有工程量只填报单价的分项目，其单价宜高，这样，既不影响总的投资报价，又可获利。

5）对于暂定项目，其实施可能性大的项目，可定高价，估计该工程不一定能实施的，可定低价。

6）质量要求高，技术难度大的项目，单价宜高，反之，单价宜低。

7）零星用工（计时工）一般可报较高的工资单价。

之所以这样做，是因为零星用工不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。

（2）多方案报价法

（3）突然袭击法由于投标竞争激烈，为迷惑对手，有意泄露一些假情报，如不打算参加投标，或准备投高标，表现出无利可图不干等假象，到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标价，从而使对手措手不及而败北。

（4）低投标价压标法此种方法是在非常情况下采用的一种非常手段。

比如企业大量窝工，为减少亏损；或为打人某一产品市场，或者挤走竞争对手保住自己的地盘，于是制定了严重亏损标，力争夺标，若企业无经济实力，信誉不足，此法也不一定会奏效。

（5）联保法一家实力不足，联合其他企业分别进行投标，无论谁家中标，都联合进行施工。

2．开标后的投标技巧研究

投标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价。

但有时招标人需要综合各方面的因素，反复评审，选择2～3家条件比较优者进行议标谈判来确定中标人。

投标人常采用的投标技巧有：

（1）降低投标价格。

（2）补充投标优惠条件。

（三）投标标书

1、投标标书的基本内容

（1）封面需填写投标单位和单位负责人及标书报送日期。

（2）投标意见书这是投标单位承接项目的主要条件，也是评标、决标的主要依据。

其内容应包括：

1）项目承包方式，包括生产方式、结算方式。

生产方式分为总包（全部工程范围自行施工或部分工程分包专业队伍施工）和联合承包（制造与安装两个企业联合承包）或单项工程承包。

结算方式按总包标价一次包死和主要工程项目标价承包。

2）工程总包价及单项标价，是投标单位承包工程的经济条件，标价中综合了施工过程中的全部费用。

3）工期。

4）产品或工程项目拟达到的质量等级及技术保障措施，这是衡量投标单位技术水平和投入本项目设备状况的依据。

5）要求业主提供的配合条件，是投标单位向招标单位提出及要约条件。

2．填写标书应注意的事项

1）投标文件中的每一要求填写的空格都必须填写，不要空着。

否则，即被视为放弃意见，重要数字不填写，可能被作为废标处理。

2）填报文件应反复校对，保证分项和汇总计算均无错误。

3）递交的文件均应每页签字或盖上单位印鉴，如填写中有错误而不得修改时，则应在修改处签字盖印。

4）填写投标文件字迹要清晰、端正，补充设计图样要美观，所有投标文件应装帧美观大方，给业主留下良好印象。

5）递标不宜太早，应密封送交指定地点。

三、开标

无论采取何种方式，开标都要公开举行，开标的程序一般是：

1）邀请公证部门复验标底和各投标单位的标书密封情况及标书收到的时间（邮寄者以邮局投递日戳为准）。

2）按标书收到的顺序当众启封标书，宣布标价及其他主要内容，并填人预先准备的登记表格中，公布于众。

3）招标领导小组对标书中不够明确的地方，投标单位可作解释和补充说明，但是标书的内容不能更改。

4）各单位标书全部宣布之后，由招标领导小组及公证部门当场检验标书，确认标书有效，如发现某单位的标书不符合招标规定时，可动员投标单位撤回标书或宣布无效。

5）投标条件较好时，可当众宣布标底，如各单位的标价与标底有较大差距时，标底可在评标会议上向招标领导小组宣布，并组织重新审查标底，标底需要调整时，按调整后的标底评标，如标底合理时，可召集投标企业宣布标底，并改为邀请投标条件较好的几个单位进行议标。

四、评标

评标是由招标单位的评标组织对标书进行评审择优，并决定中标者的过程。

1．评标组织

评标应设立临时的评标委员会或评标小组，在国内，评标组织通常由招标办、建设单位、建设单位主管部门及有关技术专家组成。

在国外，一般由发包方负责组织，由总经济师、总工程师、咨询单位及有关技术专家组成，评标组织的主要任务是制定评标办法，负责评标，按照评标办法推荐或决定中标者。

2．评标方法

目前国内外采用较多的评标方法是专家评议法、低标价法和打分法。

（1）专家评议法采用这种方法是由评标小组或评标委员会拟定评标的内容，如工程报价、工期、主要材料消耗、施工组织设计、工程质量保证和安全措施，分项地进行认真分析比较或调查，进行综合评议，各种专家共同协商和评议，选择其中各项条件都优良者为中标单位。

这种方法是一种定性的优选法，能深入听取各方面的意见，但易产生众说纷纭，意见难于统一的现象。

（2）低标价法这种方法是在通过严格地资格预审和其他评标内容的要求都合格的条件下，评标只按投标报价来定标的一种方法，世界银行贷款项目多采用此种评标方法。

这种评标办法有两种方式：

一种方式是将所有投标者的报价依次排队，取其3～4个，对其低报价的投标者进行其他方面的综合比较，择优定标；另一种方式是“A+B值评标法”，即以低于标底一定百分数以内的报价的算术均值为A，以标低或评标小组确定的更合理的标价为B，然后以“A+B”的均值为评标标准价，选出低于或高于这个标准价的某个百分数的报价的投标者进行综合分析比较，择优选定。

（3）打分法这种方法是由评标委员会事先将评标的内容进行分类，并确定其评分标准，然后由每位委员无记名打分，最后统计投标者的得分。

得分超过及格标准分最高者为中标单位。

这种定量的评标方法，在设计投标因素多而复杂，或投标前未经资格预审就投标时，常采用这一种公正、科学的评标方法，能充分体现平等竞争，一视同仁的原则，定标后分歧意见较小。

五、项目承包合同的签订

根据评标、决标结果，招标单位会向中标单位发出“中标通知书”，中标单位应在收到通知书之日起一个月（或招标文件规定的时间范围）内同招标单位共同鉴定承包合同。

（一）合同的谈判

1．谈判的目的

开标以后，业主经过研究，往往选出两、三家投标者就工程有关问题和价格问题进行谈判，然后选择中标者。

这一过程习惯上称为商务谈判。

（1）业主参加谈判的目的

1）通过谈判，了解投标者报价的构成，审核和压低报价。

2）进一步了解和审查投标者的施工规划和各项技术措施是否合理，以及负责项目实施的班子力量是否足够雄厚，能否保证工程、产品的质量和进度。

3）根据参加谈判的投标者的建议和要求，也可吸收其他投标者的建议，对设计方案、图样、技术规范进行某些修改后，估计可能对工程报价和工程质量产生的影响。

（2）投标者参加谈判的目的

1）争取中标。

即通过谈判宣传自己的优势，包括技术方案的先进性，报价的合理性，所提建议方案的特点，许诺优惠条件等，以争取中标。

2）争取合理的价格，既要准备应付业主的压价，又要准备当业主拟增加项目、修改设计或提高标准时适当增加报价。

3）争取改善合同条款，包括争取修改过于苛刻的和不合理的条款，澄清模糊的条款和增加有利于保护承包商利益的条款。

2．谈判的过程

在实际工作中，有的业主把全部谈判均放在决标之前进行，以利用投标者想中标的心情压价并取得对自已有利的条件；也有的业主将谈判分为决标前和决标后两个阶段进行。

（1）决标前的谈判业主在决标前与初选出的几家投标者谈判的内容主要有两个方面：

一是技术答辩，二是价格问题。

（2）决标后的谈判经过决标前的谈判，业主确定给中标者发中标函，这时业主和中标者还要进行决标后的谈判，即将过去双方达成的协议具体化，并最后签署合同协议书，对价格及所有条款加以认证。

（二）合同的签订

1．合同订立时应遵循以下基本原则

（1）遵守国家法律和行政法规的原则

（2）遵循平等互利、协商一致的原则

2．合同签订通常应考虑如下几方面的问题

1）合同签订应该遵守的基本原则。

2）合同签订的程序。

3）合同的文件组成及其主要内容。

4）合同签订的形式。

3．合同文件的组成

合同文件特别是国际工程承包合同文件组成及其优先顺序为：

1）合同协议书及附录。

2）中标函。

3）投标书。

4）合同条件第二部分——通用条件。

5）合同条件第一部分——专用条件。

6）规范。

7）图样。

8）标价的工程量表。

第二节焊接生产项目成本计划

一、预算

预算是指在生产前，根据已批准的施工图样和既定的施工方法，按照特定方法计算的生产费用（直接费、间接费）和利税。

目前，常用的预算方法是单价法、实物量法和综合指标法

二、单价法（预算定额法）

1．定额

所谓“定额”，是指在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需要素（人力、物力、财力、时间等）的标准额度。

2．预算编制依据

编制焊接生产预算应主要依据下列诸项：

1）生产图样。

2）预算定额。

在我国，很多焊接结构生产可套用建设部批准的《全国统一安装工程预算定额》。

3）地区定额站批准的材料预算价格（又称信息价）。

预算价格包含材料供应价、材料市内运杂费和场外运输损耗、采购和保管费等。

远离城市的偏僻地区，也需要单独编制材料预算价格，以区别因地点的不同，运费不同，导致价格的不同。

4）单价估价表是根据现行的预算定额，地区工资标准，地区材料预算价格，机械台班费以及水、电、动力资源价格等编制的，它是预算定额在该地区的具体表现形式，也是该地区编制工程预算最直接的基础资料。

5）与定额相配套的工程量计算规则。

如《全国统一安装工程预算定额》配套的工程量计算规则是GuDGZ－201－2000《全国统一安装工程预算工程量计算规则》。

6）国家或省、市规定的各类取费标准。

7）生产组织设计（施工方案）或技术组织措施等。

8）工具书和有关手册。

可利用常用数据、计算公式进行金属材料的换算（如钢材、管材、导轨，按施工图样可以计算出长度，面积或体积，还必须将其换算成重量，才能套用预算单价。

9）合同或协议。

发包和承包双方签订的合同（或协议）有关条款规定，也是编制预算的依据之一，如是否采取施工图预算加系数包干，在合同（或协议）中均有明确规定。

3．费用的组成

（1）直接费指直接用于生产上的，并能区分和直接计人产品价值中的各种费用，包括人工费、材料费、机械费和其他直接费用。

1）人工费指直接从事生产的工人和附属辅助生产工人的基本工资、工资性津贴。

在定额中，不分列工种和技术等级，一律以综合工日表示，内容包括基本用工、超远距离用工和人工幅度差。

2）材料费包括直接消耗在结构制作安装内容中的主要材料、辅助材料、零星材料费用及施工措施性消耗的周转材料摊销费，材料的价格及主要材料损耗率在定额中均有明确规定。

3）机械使用费指工程施工生产过程中使用机械所发生的费用。

4）其他直接费指预算定额和施工管理费定额规定以外的施工生产需要的水、电、蒸气和其他直接费用，以及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。

（2）生产管理费（又称间接费）

是指为组织和管理生产施工所发生的各项管理费用，这些费用不能区分和直接计人工程或构件价值中，只能按照规定的计算基础和取费计算，间接地摊人工程价值中去。

其内容包括：

工作人员工资、生产工人辅助工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、职工教育经费、利息支出、上级管理费、场地清理费等等。

这里需特别指出的是，焊接结构生产中所进行的焊接工艺评定、产品试样试验及产品无损检测、压力试验等所发生的费用均属于直接费。

在施工管理费中的检验试验费，是指业主要求对有出厂证明的材料、构件进行试验和其他特殊要求检验试验的费用，如制造Ⅲ类压力容器对钢材的超声检测所需费用即属于施工管理费中的检验试验费。

施工管理费的取费计算基础目前有三种：

1）以直接费为基础计取，这是多数地区采用的方法。

2）以人工费加机械费为基础计算。

3）以人工费为基础计取。

（3）独立费指为进行工程施工需要而发生的，但又不包括在工程的直接费和施工管理费范围之内，具有特定用途的其他工程费用，其取费标准由各省、市制定。

1）远征工程增加费指企业派出施工力量到远郊区焊接结构安装现场承担工程任务需增加的费用。

其范围包括：

职工差旅费、探亲路费和工资、流动施工津贴、生活用车等。

2）冬、雨、雪、风季施工增加费指施工单位在冬、雨、雪、风季现场施工采取各种防护措施所增加的费用。

其内容包括：

材料费、人工费、防护设施费、冬季施工室内外作业临时取暖以及排除雪、雨、污水的费用。

举例，为简化计算手续，多数地区规定按常年摊销办法取费，如南方地区雨季施工增加费平均可占直接费的0．5％～0．7％。

3）夜间施工增加费指根据业主要求或设计和施工的技术要求，在夜间连续施工而发生的照明设施，夜餐补助等费用，可以按加班人数，每人每班以元计算。

4）临时设施费指为进行现场施工所需的生产和生活用的临时设施费。

（4）利润指安装企业完成工程后可计取的利润，一般其取费基础是直接费、施工管理费和独立费中的远征工程费、冬雨雪风季施工增加费、夜间施工增加费、预算包干费等所构成的生产预算成本。

4．预算方法步骤

（1）熟悉图样，包括说明、技术要求、目录等内容，熟悉所采用的生产标准。

（2）熟悉施工组织设计（或生产方案）。

（3）熟悉预算定额单价表的内容和使用方法，学习工程量计算规则。

（4）计算工程量

1）必须按照相应工程量计算规则所制定的计算方法，进行工程量计算。

2）各分项工程应按定额项目的顺序，循序逐项进行计量，避免重复和遗漏。

在计算焊接结构生产工程量时，应按生产施工主要过程来划分。

按照项目管理理论，生产过程即为项目活动，以完成一个完整的可交出物（而非工序、工步）来界定。

焊接结构生产过程可分为制作、无损检测、热处理、压力试验、脱脂钝化、现场安装等。

3）计算单位以物理单位（如立方米、吨）或自然单位（如个、台、套、组）来表示，且必须与工程量计算规则的规定相符合。

（5）编制工程预算书

1）将各分项计算出的工程量，按照顺序逐项填人工程量计算表。

2）按照工程量，套用相应定额单价表的单价，计算出各项目的直接费用。

3）根据施工组织设计，计算其他直接费、独立费。

4）汇总直接费。

5）按照各省、市地区所规定的取费费率计算施工管理费、利润和税金。

6）汇总。

5．典型案例

（略）

三、实物量法（成本计算估价法）

实物量法是按具体的生产条件和生产组织设计，对生产过程进行资源配置而编制造价文件的一种方法。

1．实物量法基本原理

实物量法预测造价，是根据确定的生产工序、生产工艺方法及劳动组合，计算各种资源（人、材、机）的消耗量，用当时当地的资源预算价格乘以