平民法官献忠诚和谐稳定调永恒.docx

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平民法官献忠诚和谐稳定调永恒

　平民法官献忠诚和谐稳定调永恒

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我是来自内丘县法院的一名普通法官，我给大家演讲的题目是《平民法官献忠诚，和谐稳定“调”永恒》。

在内丘法院有一面旗帜，那就是官庄法庭（原名为冯村法庭）；在官庄法庭有一位全省优秀法官，那就是官庄法庭庭长付风海同志。

付风海同志对人民有着淳厚质朴的感情，心中时刻装着人民法官为人民的信念，始终把对党和人民的爱铸就在平凡的审判事业中。

他在法院工作18年，在基层人民法庭工作10年，始终坚持党的事业至上，时刻牢记自己是一名共产党员，忠实履行人民法官为人民职责，做到“人民法官为人民”，能动司法，悉心办案，爱岗敬业，恪尽职守，廉洁自律，纪律严明，公正执法，注重诉前调解、诉讼调解、执行和解，刻苦钻研审判业务。

他坚持人民利益至上，心系群众，被誉为党群关系的“鱼和水”。

五年来，官庄法庭在付风海庭长的带领下，共办理各类民事审判案件1099件，执结各类执行案件85件。

所办理案件的调撤率分别为：

80%、86%、92%、93%、95%，历年位居全市法院系统前茅，实现了所办案件无一发还和改判，无一涉法涉诉上访案（其中，05、06两年无一上诉案）。

达到了所办案件法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

付风海同志被省高院记“个人二等功”一次，先后获得邢台市政法系统“十佳人民法官”、被评为全省“人民满意的好法官”，被市中院评为“十佳调解能手”等荣誉称号。

他所在的官庄法庭，被省高院记“集体二等功”一次，先后被市中院评为“优秀人民法庭”，被市中院评为“司法调解先进集体”、被最高院、司法部评为“全国法院指导人民调解工作先进集体”。

这标志着在他带领下的官庄法庭已进入全国先进行列。

关注百姓期待，践行司法为民举措

付风海为方便人民群众诉讼，采取的措施是：

（一）巡回审理，就地办案。

官庄法庭辖区面积110平方公里，群众打官司存在路途远、成本高等问题，官庄法庭不断探索巡回审判的新途径，把法庭搬到老百姓的家门口，搬到田间地头，煤矿摊点，乡村社区，使便民利民与老百姓“零距离”。

该庭每年巡回办案都在50件以上，让老百姓真正得到司法服务的实惠。

（二）设立便民卡片，为群众提供法律咨询和服务。

该庭将法庭干警电话浓缩到一张卡片上，发放给乡镇司法所、村干部、民调员及到法庭诉讼的群众手中，法庭干警手机24小时开机，方便群众咨询和诉讼。

（三）开设“假日法庭”。

该庭主要针对一些在外打工、上班族及农忙季节的案件当事人，由于工作性质等原因诉讼不便，法庭干警主动和他们预约开庭时间，进行审理和调解案件。

付风海同志作为一名基层法庭的庭长，时刻以方便群众为己任。

他有着崇高的理想信念，有着共产党人特有的精神支柱，有着正确的世界观、人生观、价值观。

他主动到经济发达、人员密集、流动人口多，矛盾集中、纠纷频发的农村基层法庭工作,而且一干就是十年,把最美好、最宝贵的青春年华奉献给了党的审判事业，奉献给了他深爱着的人民群众。

他长期在农村法庭工作，深切的体会到人民群众的疾苦，对老百姓有一种发自内心的朴素感情。

他始终牢记着人民法官的责任与使命，尽自己所能为民解忧，用自己的爱心无私奉献，树立起人民法官公正、廉洁、为民的良好形象。

去年9月份的一天，辖区内某村的两位中年村民情绪激动地来到官庄法庭，告村委会欠款十六年不给，要求法庭解决，如法庭解决不了便要去上访。

看到这种情况，付风海法官急忙给予安慰，让他们放心，一定会替他们讨回公道。

待二人情绪平稳后，开始询问。

原来在96年，两人曾给该村小学制作桌椅，垫款6000余元，后经二人多次催要，村委会仅给付二人1000元，尚欠5000多元，现因学校合并该村要出售小学。

问明情况后，付风海庭长立即带领两位法官当天赶赴该村同该村干部取得联系。

经了解两位村民所诉属实，于是当场进行调解，经过长达10个多小时的努力，双方终于达成协议，十六年未清的欠款一朝得到兑现，一场极易引起上访的纠纷被及时化解。

付风海常说，“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的褒奖。

”这不仅是付风海的座右铭，也是他们官庄法庭全体干警的座右铭；这不仅是摆在桌子上的激励标语，更是深刻在他们内心深处的行动指南；这不仅是他们工作的努力方向，更是他们化解社会矛盾能力大小和为人民服务水平高低的判断标准。

积极探索诉前调解新机制，积极能动司法

付风海庭长带领法庭干警认真贯彻落实中央政法委及上级法院关于进一步加强调解工作的决定和要求，深入学习实践科学发展观，以“三个至上”为指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以强化服务理念为先导，以司法便民、利民、为民为主线，努力转变司法作风，大力拓展调解工作空间，完善诉前调解工作机制，以诉前调解工作为抓手，全面推进调解工作。

官庄法庭做到了调解机制的诉讼调解与诉前调解相结合。

诉前调解工作是官庄法庭的一大亮点工作。

全省乃至全国法院受理民事案件数量逐年递增，与之形成鲜明对比的是官庄法庭受理民事案件数量呈下降趋势。

为解决法庭面临的执行难、息诉难两大难题，该庭积极探索诉前调解新机制，建立诉前调解网络，把法庭作为诉前调解工作的重地。

付风海庭长深刻地意识到：

1、调解作为化解纠纷的方式之一，在当今社会应发挥更大的作用，并且调解的范围应从诉讼中扩展至诉讼前。

构建法院诉前调解机制，是能动司法的要求，是适应社会矛盾复杂化的必然选择，是司法为民的重要举措。

2、通过诉前调解可以有效缓解判决压力、执行压力和信访压力，将大量矛盾纠纷化解在诉讼之外，消灭于萌芽状态。

同时，还为群众提供一种低成本的司法救济途径，减轻当事人的诉累，减少纠纷的诉讼对抗性，以较平和的方式化解矛盾，达到案结事了，促进社会和谐。

2007年8月份，内邱法院党组决定在官庄法庭搞诉前调解试点工作，自此，付风海庭长带领法庭干警积极开展落实，取得了良好的社会效果，该做法得到院领导肯定，该工作成为官庄法庭亮点工作，该经验在全院迅速得到了推广普及。

2009年官庄法庭辖区内东有高速铁路施工，西有南水北调工程占地，南有香港建滔集团占地搬迁，由此产生的占地补偿、施工侵权等纠纷急剧增加。

面对这种复杂的纠纷，付风海带领法庭全体干警，第一时间赶到现场，积极进行诉前调解，将大量矛盾化解在萌芽状态。

这一做法既维护了当事人应得的权益，同时也保障了国家重点项目的顺利建设。

受到相关单位、个人及两镇党委、政府的一致好评。

2009年该庭诉前调解各类民事案件101件，取得了良好的社会效果。

2009年后半年，辖区发生一起因南水北调工程占地拆迁纠纷，因部分村民对补偿方案不满意，出现了部分村民阻工和聚众上访的苗头，如果不迅速妥善处理，不仅南水北调工程无法按期完成，而且还可能会引发群体性事件，影响社会稳定和党群关系。

付风海庭长当即决定进行诉前调解，从服务大局出发,带领本庭的法官，立即挨家挨户没日没夜做工作，认真听取群众意见，安抚群众情绪，耐心讲解法律法规，协调解决群众困难，争取拆迁村民的合法权利，在党与人民群众之间架起了一座连心桥。

并与大孟村镇领导及村委会取得联系，让他们配合做工作，共同参与调解。

为了解决一名村民的建房困难，他多次跑有关部门帮助办手续，筹资金。

老百姓看在眼里，记在心里。

纷纷表示“付庭长真是我们的贴心人，他不拿架子，真心为我们办实事，我们没有理由不听他的话。

”最终纠纷全部协调解决，为南水北调工程顺利建设施工创造了良好条件。

付风海法官赢得了当地群众、两镇党委、政府的信任与爱戴。

提高思想认识，积极探索调解新方式。

付风海常说：

“只要功夫深，铁棒磨成针；只要用心调，案件能办好。

”

如何达到“案结事了”，最行之有效的方法是调解。

平时牢固树立“调解是一种高质量的审判”的意识，把调解结案作为解决民事纠纷首选和主要的方法与途径，实现调解工作的创新和发展。

调解应采用多种多样的灵活方式。

例如，对于一些思想先进的人可以进行思想沟通，说服其牺牲让步，而对于另外一些人则可直陈利害；对于科学文化素质较高的人可以进行科学的理论沟通，对于一些迷信较重或信奉宗教的人，则不宜直接进行科学方面谈话，而应委婉另行方法解决，等等。

付风海经常说：

“调解人员应有广博的知识和经验，例如心理学、教育学、管理学乃至宗教的一些知识。

要善于洞察当事人的心理，心系群众，用心调解。

”付风海法官曾开玩笑说：

“要做好基层法官，一要会相面，二要会算卦。

”虽是玩笑的话，却道出与人沟通时，应用相宜的方法，因人而宜，因情施策。

去年付风海办理过这样两个离婚案，当事人属于一个家庭两代人。

婆婆因家务琐事与公公治气闹离婚，诉讼前几个月与诉讼期间双方都不顾家庭，不顾子孙，闹得家里乌烟瘴气、战火连天，儿媳觉得实在没法过了，一气之下提出与丈夫离婚。

公婆发现事闹大了，后悔了，提出只要儿媳不闹离婚，我们也撤诉。

但是儿媳执意离婚，作调解工作一时难以凑效。

付风海带领干警入村调查，法庭发现儿媳离婚的根源都在于儿媳的母亲身上，儿媳非常听其母亲的话，她母亲又特别迷信，经常相信算卦、相命，常说什么儿女婚姻不合是属相不合，婚姻不好是命里相克，猴骑羊、命不长等理论。

正好这几天公婆闹离婚，孙子没有人管，儿媳常回娘家诉苦，她母亲就鼓动她一离了之，只有离婚才能解决根本问题。

对于怀有这样迷信思想的人，讲法律无济于事，法庭真是一时想不出什么好办法，眼看两个家庭就要支离破碎，村干部提出不妨让她去算一卦吧，法庭说行，试试吧。

如果算一卦说该离婚，那咱法庭应该有个老主意，是否准许离婚，还得看夫妻感情是否破裂，依法处理，不能以算卦为准；如果算一卦说不该离婚，那就趁势劝说原告撤诉好好过。

儿媳母亲终于答应了。

于是她一算卦，说不能离，儿媳母亲思想也改变了，劝说自己的女儿撤了诉，于是婆婆也顺水推舟撤诉。

法庭不是宣扬迷信，而是必须能够针对特殊情况，拿出特殊意见，以解决特殊问题。

真可谓“偏方治大病”。

在调解工作中，付风海庭长总结出了针对不同案情和案件当事人等不同情况，因情施策、因案制宜的方法，取得了良好的调解效果。

一是将调解贯穿于案件审理始终。

二是调解过程中用好“四心”。

即对当事人“说服教育要耐心，关心矛盾发展变化要细心，排忧解难要诚心，评判是非要公心。

”三是利用“三情”做调解工作。

注重利用亲情、友情及人情，体现“以法服人、以理服人、以情感人”。

四是充分发挥人民陪审员的作用，发挥他们在当地德高望重的优势参与调解。

十年风风雨雨，十年淡泊明志。

付风海同志把对党的忠诚体现在所办的每一件案件上，把党的关怀传送到千家万户，内强素质，外树形象，所带领的法庭已成为内邱法院的一面旗帜。

“众人拾柴火焰高，三位一体调解好，司法行政加民调，化解矛盾事也了。

”

胡锦涛同志指出：

“要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作机制，建立健全社会矛盾调处机制，把人民调解、司法调解、行政调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题”。

“工欲善其事，必先利其器”，创建一支高素质的民事审判队伍是搞好基层民事审判工作的基础。

作为内邱法院的一面旗帜，院党组十分重视官庄法庭的队伍建设，将审判业务骨干充实到法庭。

官庄法庭设置了指导民调室，固定了民调指导员，将各村支书、主任、民调人员的电话统一登记，与其不定期取得联系，了解各村的情况，发现纠纷及时给予指导，力争将矛盾消灭于萌芽状态，需要行政调解的，及时与两镇党委取得联系，加强调解。

进入诉讼程序的，全力以赴进行司法调解，具体作法：

庭前调解、庭中调解，及宣判前调解相结合，扩大参与调解人员的范围，从法官扩大到书记员和人民陪审员都可以参与调解。

讲究调解艺术，采取灵活多样的方式做工作，采取的是：

分别调解法、借力调解法和适度冷处理法。

另外，对于调解地点，他们也采取了灵活的方式，除法庭外，还到当事人家中、相关单位调解，以降低当事人的诉讼对抗心理，还通过电话、捎口信等方式进行调解。

调解进行三部曲：

“善倾听、会讲解、拿意见”。

付风海庭长经常给干警传授调解经验，常说：

“善倾听”彰显的是素质，“会讲解”彰显的是艺术，“拿意见”彰显的是水平。

要求抓好“善倾听、会讲解、拿意见”三个环节。

其理论为：

善倾听，在倾听中寻找案件调解的突破口；要把倾听作为充分掌握有利信息的过程。

倾听不仅要在法庭上当着双方当事人的面听，还要在庭下一方当事人不在场的地方，深入地听、辨析地听、边问边听，力求掌握当事人诉状和答辩状以外的矛盾点、共识点，寻找一切有利于纠纷圆满解决的积极因素；要把倾听作为给当事人情绪降温的过程；要把倾听作为与当事人拉近心理距离的过程；要把倾听作为思考调解方案的过程。

会讲解，在讲解中化解当事人的矛盾；讲解态度要公平，不要偏袒一方；讲解感情投入要充分，不要肤浅。

在讲解中千万不可“打官腔”，缺乏感情，隔靴搔痒，这样只能使当事人反感，调解也往往不能成功；讲解方法要灵活运用，不能生搬硬套。

拿意见，提出公平合理的调解方案供当事人参考；在民事案件调解实践中，在当事人相持不下形成僵局时，往往法官的一个公平合理的意见就能够打破僵局，起到一锤定音的效果。

但在拿意见的过程中，要注意把握时机与技巧。

此外，拿意见要注重体现当事人自愿、公平、合法的原则。

有一个典型的案例，原告来到法院要求离婚，我问为什么要离婚，原告支支捂捂，不着边际，不痛不痒说了一堆，反正坚决要离。

后来法院传被告到法庭询问其对离婚的态度，被告的态度是不同意离婚。

法庭几经调解效果不大，仍未摸清原告坚持离婚的内在原因。

为了摸清事实真相，找到病根所在，我和法庭干警到村里调查情况。

这一调查不要紧，查到了一个“惊人内幕”。

原告母亲一把鼻涕一把泪告诉我们说：

“最初俺儿子和媳妇经人介绍相亲时，俺儿子就发现俺媳妇长哩像个男的，岁数也大，心里不愿意。

我觉的儿他爹去世早，儿子三十多了找一个对象不容易，硬是做主成了这门婚事。

婚后发现儿媳妇不愿与儿子同居，喜欢与我“同居”。

我实在忍受不了，无奈才告诉儿子。

儿子决定离婚。

我真是后悔包办了这桩婚事。

”经原告母亲一说，我们法庭才知道原来被告是个同性恋者。

经法庭调查、核实确是此事。

我们找到了问题的症结所在，调解也就有了方向，最后拿出了合理意见，使本案得以调解解决。

今年2月3日省法院院长高勇同志、中院院长刘晓坤同志等省市领导，亲自来官庄法庭慰问。

3月18日，最高人民法院政治部副主任于厚森同志来该庭调研、指导工作。

上级领导的到来，使他们倍受鼓舞。

领导对他们所取得的成绩予以肯定，并提出了更高要求。

尽管付风海同志在基层法庭取得了辉煌成绩，但他态度谦逊、不骄不躁，明确表示：

之所以能取得这些成绩，离不开上级法院和本院党组的正确领导，离不开同志们的大力支持，也离不开本庭全体干警的奋力拼搏。

今后继续带领全庭干警，深刻践行科学发展观，以“人民法官为人民”作为自己工作的出发点，向优秀法官陈燕萍同志学习，根据中央、省、市三级政法工作会议精神，以“全面深化管理年”活动为载体，将社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、队伍建设、平安创建五项工作贯彻落实到实处，扬长避短，不断向同行们学习调解经验，积极探索调解新方式，做平民法官，为了辖区乃至全县的和谐稳定，将调解进行到底！

就这样，付风海庭长以一颗火热的赤子之心，辛勤工作在基层法庭第一线，公正、廉洁、为民，无怨无悔，谱写出了一曲曲动人的调解之歌、奋斗之歌、和谐之歌。

汇报完毕，谢谢大家！