某老年大学项目可行性研究报告.docx
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某老年大学项目可行性研究报告
某老年大学工程可研报告
第一章工程根本情况...................................6
1.1工程建立容...................................6
1.2工程建立单位概况...............................6
1.3工程地理位置...................................7
1.4工程编制依据...................................7
1.5工程技术经济综合指标...........................7
1.6可行性研究报告结论.............................7
第二章工程建立的背景.................................8
2.1我国人口老龄化的产生原因.......................8
2.2我国人口老龄化的特征分析.......................8
2.3我国人口老龄化的负面影响.......................10
2.4我国人口老龄化的趋势分析.......................11
第三章老年大学的办学意义.............................12
3.1利于老年人社会交往的扩大与集体生活的重建.......12
3.2利于家庭的融洽与社区的和谐.....................13
3.3利于人力资源的持续供给.....................14
第四章老年大学建立的市场分析.........................15
4.1国际上老年大学主要模式.........................15
4.1.1法英模式.....................................15
4.1.2美国模式.....................................15
4.1.3日本模式.....................................16
4.2国老年大学的开展现状及问题...................16
4.2.1我国老年大学现状.............................16
4.2.2我国老年大学目前存在的问题...................17
4.2.3我国老年大学开展潜力.........................18
4.3目前国主要老年大学的比拟.....................18
4.3.1京教老年大学.............................18
4.3.2老年大学.................................19
4.3.3老年大学.................................19
4.3.4XX老年大学.................................19
第五章****老年大学总体规划...........................20
5.1、总体规划.....................................20
5.2、土地规划.....................................20
5.3、建筑规划.....................................20
5.4、设备设施规划.................................21
5.5、职能部门人员规划.............................21
5.6、院系规划.....................................21
第六章****大学组织机构、专业及师资建立规划...........22
6.1办学宗旨与目标.................................22
6.2组织构造设计...................................23
6.3学校教育.......................................24
6.3.1课堂教育.....................................24
6.3.2远程教育.....................................24
6.3.3教学原那么.....................................25
6.4科研规划.......................................26
6.5人才师资.......................................27
第七章公共效劳体系建立可行性分析.....................27
7.1校园网资源中心与信息系统建立可行性分析.........27
7.2图书馆建立可行性分析...........................31
7.3社会效劳建立可行性分析.........................33
7.4根底设施建立可行性分析.........................34
第八章风险分析与保障措施.............................34
8.1工程建立存在的主要风险因素.....................34
8.2建立工程的保障措施.............................35
8.2.1组织保障.....................................35
8.2.2工程管理保障.................................35
8.2.3资金保障.....................................35
8.2.4人事制度保障.................................36
8.2.5招标说明.....................................36
8.2.5环保说明.....................................36
第九章投资估算与资金筹措.............................36
9.1编制说明.......................................36
9.2编制法.......................................36
9.3投资估算的依据.................................36
9.4建立投资估算...................................37
9.5流动资金估算...................................37
9.6新增总投资估算.................................37
9.7资金来源.......................................39
第十章财务评价.......................................40
10.1财务评价根底数据和参数选取....................40
10.2收入及税金估算................................40
10.3经营本钱估算..................................41
10.4总本钱估算....................................41
10.5利润估算......................................43
10.6财务评价......................................43
10.7财务评价结论..................................49
第十一章社会效益评价.................................49
第十二章根本结论.....................................50
第一章工程根本情况
1.1工程建立容
****老年大学
工程法人代表：
xxxx
1.2工程建立单位概况
****老年产业控股集团XX，系国务院老龄工作办公室所管辖企业集团，担负着中国老龄社会开展与中国老年产业进入市场初期重大课题研究与试验工作。
集团在国务院老龄办公室的领导下，以开展老年产业为己任，正着力推进中国老龄社会开展规划与案的实施。
2008年11月经国务院老龄工作办公室批准，集团成立了“中国老年产业重大工程筹备组〞，目前正在筹建、报批“中国老龄社会开展彩票发行管理中心〞、“中国老龄社会开展基金〞和“中国老年产业大厦〞等工程。
同时，****集团拟组建“中国老年实业投资开展管理中心〞、“中国老年文化开展管理中心〞、“全国老年休养连锁基地管理中心〞、“中国老年效劳管理教育中心〞、“中国老年产品质量监视检测管理中心〞、“中国老年科技产品孵化推广交易中心〞和“中国老龄社会开展研究中心〞。
****集团在党中央、国务院的关心支持下，为了大力推动老年产业的安康开展，正不断探寻老年产业开展的新途径，采取全位、多层次、多元化的式，发动社会各界力量，积极推动老年产业和老年公益事业的开展，以实际行动来迎接中国社会“未富先老〞的峻挑战。
****老年产业控股集团XX，是经上级有关部门批准成立的，为实施?
中国老龄事业开展“十一五〞规划?
而设立的我国唯一专业从事老年产业的企业集团，担负着中国老龄社会开展与中国老年产业进入市场初期重大课题研究与试验工作；承当着中国老年产业重大工程的研究、开发、实施任务。
1.3工程地理位置
省****老城区
面积200亩
投资总额10亿
1.4工程编制依据
?
中华人民国教育法?
1995年
?
中华人民国老年人权益保障法?
1996年
?
中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中发［2000］13号?
?
中国老龄事业开展“十一五〞规划纲要〔2006-2010〕?
?
关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〔中组发2008[10]号〕?
?
建立工程技术经济指标〔一〕?
?
建立工程技术经济指标〔二〕?
1.5工程技术经济综合指标
按全投资现金流量表计算所得税后部收益率为11.22%，净现值〔ic=9%时〕为9170万元，部收益率均大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该工程在财务上是可以考虑承受的。
所得税后静态投资回收期为9.28年〔含建立期〕。
1.6可行性研究报告结论
该工程作为公益性工程，部收益率达11.22%，投资回收期达9.28年，因此工程是可行的。
第二章工程建立的背景
2.1我国人口老龄化的产生原因
首先，人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。
由于社会稳定，经济开展，人民安康水平的提高，特别是医疗条件的改善，老年人口寿命增加，当前我国人口平均寿命为73岁到达中等兴旺水平；其次，我国的方案生育政策，使得我国的人口出生率迅速下降，近几十年来，我国成功地实行方案生育政策，使得我国的生育率迅速下降，从而导致少儿人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重那么相对上升，方案生育政策的执行在一定程度上加速了人口老龄化的进程。
2.2我国人口老龄化的特征分析
人口老龄化在国际上的通常标准是，当一个或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个或地区的人口处于老龄化社会。
自1999年中国进入老龄社会开场，我国老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深。
据民政部?
2008年民政事业开展统计报告?
中数据，2008年底，全国65岁及以上人口10956万人，占全国总人口的8.3%，比上年上升了0.2个百分点。
60岁及以上人口15989万人，占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。
与其他相比，中国的人口老龄化主要具有以下的特征：
〔一〕、老年人口规模巨大，且开展迅速
2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将到达2亿，2026年将到达3亿，2037年超过4亿，2051年到达最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。
据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的，占世界老年人口总量的五分之一，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。
〔二〕、老龄化开展迅速
据有关测算，65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，兴旺大多用了45年以上的时间，其中，法国130年，瑞典85年，澳大利亚和美国79年左右。
中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快之列。
〔三〕、地区开展不平衡
中国人口老龄化开展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济兴旺地区明显快于西部经济欠兴旺地区，以最早进入人口老年型行列的XX〔1979年〕和最迟进入人口老年型行列的〔2012年〕比拟，时间跨度长达33年。
〔四〕、城乡倒置显著
兴旺人口老龄化的历程说明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况那么不同。
目前，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。
到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。
这是中国人口老龄化不同于兴旺的重要特征之一。
〔五〕、女性老年人口数量多于男性
目前，老年人口中女性比男性多出464万人，2049年将到达峰值，多出2645万人。
21世纪下半叶，多出的女性老年人口根本稳定在1700-1900万人。
需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。
〔六〕、老龄化超前于现代化
兴旺是在根本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国那么是在尚未实现现代化，经济尚不兴旺的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。
兴旺进入老龄社会时人均国生产总值一般都在五千到一万美元以上，2008年我国人均GDP为3125美元，属于世界中等偏下收入行列，应对人口老龄化的经济实力还比拟薄弱。
2.3我国人口老龄化的负面影响
首先，老龄化会带来社会抚养比不断提高，中国的劳动力本钱也是随之增大。
抚养比又称抚养系数，指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比，一般以百分数表示。
它说明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。
常用的抚养比指标有：
总人口抚养比〔简称总抚养比〕、少儿人口抚养比〔简称少儿抚养比〕、老年人口抚养比〔简称老年抚养比〕。
在我国，一般以15岁到64岁为劳动年龄人口，14岁及以下和65岁及以上为被抚养人口。
抚养比指标反映不同人口群体之间的抚养关系，实际上也反映了人口老龄化的程度。
人口老龄化开展所带来的劳动年龄人口比重下降，将导致老年抚养比和总抚养比的上升。
中国的老年抚养比变化可以分为两个阶段，从1950年〔7.26〕到1970年〔7.68〕经过短暂的增长后开场了平稳的下降；然后从1970年〔7.68〕开场，老年抚养比开场了不断上升的阶段，直到2050年的38.88%，即平均3个劳动年龄人口要养活一个老人。
其次，老龄化会加大消费性人口比例，降低生产性人口比例，国民收入中用于消费的养老、护理、医疗面的支出增大，减少了个人储蓄和生产性投资，导致国民经济随之下滑。
第三，人口红利不是免费的午餐，一面传统的家庭养老模式〔多个兄弟姐妹之间赡养两个老人，抚养一两个孩子〕受到峻的挑战，由人口负债引起的“4+2+1〞家庭养老模式日益面临危机，特别是中国农村老年人口数量庞大，占全国老年人口的60%以上，其中95%没有养老金，只能靠家庭养老。
这对“4+2+1〞家庭养老模式提出峻挑战。
另一面，机构养老在我国开展滞后，会进一步加剧人口负债期老年人在效劳、生理、情感等面需求的匮乏。
容易造成老无所养、老无所依的状况。
中国老龄化来得快，社会还没有做好应对老龄化的准备。
很多老人在经济状况，安康水平，文化素质和精神心理等面都存在不同程度的问题。
他们中间相当一局部人是集经济贫困、时机贫困、安康贫困、知识贫困、能力贫困、精神贫困于一身，缺乏社会保险和家庭保障。
2.4我国人口老龄化的趋势分析
从2001年2100年，中国的人口老龄化开展趋势可以划分为三个阶段：
第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。
该阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度到达3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。
到2020年，老年人口将到达2.48亿，老龄化水平将到达17.17%，其中，80岁及以上老年人口将到达3067万人，占老年人口的12.37%。
第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。
伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育顶峰人群进入老年，中国老年人口数量开场加速增长，平均每年增加620万人。
同时，由于总人口逐渐实现零增长并开场负增长，人口老龄化将进一步加速。
到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，与0-14岁少儿人口数量相等。
到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将到达9448万，占老年人口的21.78%。
第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。
2051年，中国老年人口规模将到达峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。
这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平根本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。
表12001-2050年60岁及以上老年人口和老龄化程度预测
年份
60岁以上人口数〔亿人〕
人口老龄化程度〔%〕
-1
-2
-1
-2
2001年
1.33
1.33
10.34
10.33
2002年
1.36
1.36
10.47
10.46
2003年
1.38
1.38
10.62
10.59
2004年
1.41
1.41
10.79
10.75
2005年
1.45
1.45
10.98
10.94
2006年
1.49
1.49
11.22
11.17
2007年
1.53
1.53
11.48
11.42
2008年
1.58
1.58
11.79
11.73
2009年
1.65
1.65
12.17
12.09
2010年
1.71
1.71
12.57
12.48
2011年
1.78
1.78
13.01
12.91
2012年
1.86
1.86
13.51
13.39
2013年
1.95
1.95
14.04
13.91
2014年
2.04
2.04
14.62
14.48
2015年
2.13
2.13
15.17
15
2016年
2.21
2.21
15.66
15.48
2017年
2.29
2.29
16.19
15.99
2018年
2.36
2.36
16.58
16.37
2019年
2.4
2.4
16.82
16.59
2020年
2.43
2.43
16.96
16.72
2025年
2.96
2.96
20.42
20.07
2030年
3.55
3.55
24.46
23.93
2035年
3.97
3.97
27.45
26.71
2040年
4.11
4.11
28.63
27.7
2045年
4.25
4.25
30.07
28.92
2050年
4.5
4.5
32.73
31.27
注：
“〔1〕〞为按照总和生育率〔TFR〕=1.7计算；
“〔2〕〞为按照总和生育率〔TFR〕=1.8计算的；
总和生育率：
指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期，平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。
（数据来源：
人开口计生委2003年预测结果）
第三章老年大学的办学意义
3.1利于老年人社会交往的扩大与集体生活的重建
社会交往是人的一种自然向往和能动适应的社会属性，也是人的社会化的根本途径，老年同样需要社会交往。
因为老年人从工作岗位上退下来后，由原来主要以工作关系而结交的朋友大多都因工作关系的完毕而不再来往，老年人面对的主要交往对象变成了家庭成员，交往围变得日渐狭窄。
过去，很多老年人没有时机与更多的老年人相处，他们更多的是单独面对今后的岁月。
但老年大学可以使得兴趣相投的老年人得以聚集起来，构建一个同龄群体，从而扩大了老年人的社会交往。
年龄上的同质性可以促进互动，催生新的友谊。
老年学员来学习的同时也可以结交朋友。
据有关对老年大学中学员的问卷调查，关于答复“除了学到知识外，你最大的收获是什么？
〞问题时，很多老人的答复都是交到了很多兴趣相投的朋友。
这说明老年大学为老年人建立新的友谊提供了条件，而友谊的建立那么有效地缓解了老年人因角色丧失而带来的角色紧，而更好地适应晚年期的角色转变。
此外，老年大学通过授课提供了的同学群体的同时，学校部也会成立很多的社团如书法、绘画、摄影等等，在这些集体中，老年人是主要角色，可以找到共同语言，较少感受到年龄歧视，容易认识自我，并始终与社会保持着密切的联系，这样，对社会的认同感和与社会的沟通也会增加。
这对于老年人的继续社会化无疑具有重要的作用。
很多研究也都说明，老年人在入学之后，闲暇活动容更加丰富，各类活动占用时间也随之增多，不再单调乏味，入学后各类闲暇活动的人数也在增加，老年人的心理面也是负面情绪减少，积极向上的情绪增多，例如感觉更加充实、向上、精力更好。
3.2利于家庭的融洽与社区的和谐
家庭是老年人的生活场所，更是老年人的心理依托，离开工作岗位回归家庭的老年人由于社会角色的变化与家庭成员之间的联系更为严密。
因此，与家庭成员之间的关系好坏直接影响老年人的心理情绪。
但在家庭中，由于年轻人与老年人在知识、观念和行为等面的差异，代沟也日益明显，因此，在一些家庭中，代际精神交流和沟通减少，精神上的疏远甚至上下代间的关系冷漠、相互排斥的现象屡见不鲜，家庭关系非常紧。
但老年大学利于老年学员的家庭关系和睦，原因在于，老年人通过在老年大学的学习，不断增加新的知识，能够跟上社会的开展。
另一面，因为老年人在老年大学学习，有自己的活动圈子和朋友，因此，可以不必依赖子女的慰藉。
当老年人有自己的独立社会资源，用不着向子女做情绪上的要求时，亲切而令人满意的亲子关系，其出现的可能性反而更大。
因
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