工程造价全过程控制实施方案.docx

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工程造价全过程控制实施方案

2013年和田地区土地整理14个项目

造价咨询全过程控制实施方案

一、项目概况：

一）、和田地区和田市拉斯奎镇尕扎尔巴格村等（8）个村基本农田整理项目，项目区位于和田市拉斯奎镇包括阿热果勒村、博斯坦阿勒迪村、墩阔恰村、库勒来克村、阔什库勒村、乃扎尔巴格村、其盖布隆村、镇属土地等8个村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

9582971.00元。

二）、和田地区和田县塔瓦库勒乡英巴格村等（3）个村基本农田整理项目，项目区位于新疆维吾尔族自治区和田地区和田县塔瓦库勒乡，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

9139782.02元。

三）、和田地区和田县伊斯拉木阿瓦提乡塔格艾日克村等

（2）个村土地整理项目，项目区在伊斯拉木阿瓦提乡塔格艾日克村和什旁村村境内，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，。

四）、和田地区墨玉县奎雅乡喀热拉村等（6）个村土地整理项目，项目区涉及奎雅乡六个行政村，分别是巴什阿其玛村、欧吐拉阿其玛村、喀热拉村、帕合太克村、交通村、巴什喀依古鲁克村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，

五）、和田地区墨玉县乌尔其乡阿瓦提村等（6）个村土地整理项目，项目主要涉及到墨玉县乌尔其乡乌尔其村、巴扎博依村、霍什阿瓦提村、玉吉米力克村、色格孜勒克村、阿瓦提村共计六个村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

8275681.00元；

六）、和田地区皮山县科克铁热克乡英卡特村等（3）个村土地整理项目，项目主要涉及科克铁热克乡英卡特村，拉依喀村，阿木特克村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

7214748.09元；

七）、和田地区洛浦县杭桂乡热合曼普尔村等（5）个村基本农田整理项目，项目区位于新疆维吾尔自治区和田地区洛浦县杭桂乡，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程（含机井工程）、田间道路工程，

八）、洛浦县布亚乡铁提尔等（6）个村基本农田整理项目，项目区位于和田地区洛浦县布亚乡，施工范围为土地

九）、和田市阿克恰勒乡其拉力克村等（4）个村土地整理项目，项目区主要涉及阿克恰勒乡4个行政村，即其拉力克村、苏克墩村、托普恰村、其格里克村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

7290836.00元；

十）、和田市阿克恰勒乡阿克塔什村等（5）个村基本农田整理项目，项目区位于和田市阿克恰勒乡，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程中标价：

7917659.75元；

十一）、墨玉县扎瓦乡库木艾日克村等（6）个村基本农田整理项目，项目区在和田地区墨玉县扎瓦乡，与乌尔其乡、奎雅乡相连，东临阿克萨拉依乡，南接萨依巴格乡，施工范围为土地

十二）、和田市玉龙喀什镇巴什依格孜艾日克村等（4）个村基本农田整理项目，项目区位于玉龙喀什镇中部，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程（含机井工程）、田间道路工程，中标价：

8453741.00元；

十三）、皮山县木奎拉乡纳古特等（8）个村基本农田整理项目，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

9373788.00元；

十四）、皮山县科克铁热克乡科克亚村等（4）个村高标准基本农田整理项目，项目区位于新疆和田地区皮山县科克铁热克乡，涉及科克铁热克乡四个行政村，分别是阿克欧吞村、阿亚格亚村、科克亚村、巴扎亚村，施工范围为土地平整工程（含林床平整）、灌溉与排水工程、田间道路工程，中标价：

7271799.89元；

项目开竣工日期：

2013年3月20日至2013年11月30日）

二、全过程造价咨询工作计划

项目实施后，施工单位每月20日以前报送当月完成项目进度报表，我单位每月派专职造价员分组进行实地核查，审核项目现场实际完成工程量进度报表，每月25日前将审核后进度报表报送和田地区土地整理（储备）中心，并报送我单位审计情况月报。

三、全过程造价咨询方案

（一）全过程造价咨询程序

我方在工程造价全过程的控制中，主要分五个阶段进行控制工程造价及成本：

1、在施工过程当中出现工程变更：

通过对工程变更及签证的控制而使工程造价达到计划指标内，减少一切不必要的签证内容。

对于工程变更在未实施前，我方要将该变更所产生的造价计算出来，即时传达给业主方，以便让甲方知道该变更费用的多少，是否采用该种方案；同时我方还可以根据审价知识及经验及时提供相关的方案。

2、对于施工过程中产生的施工签证：

我方造价人员要充分吃透工程招标文件、招标答疑及商务标底，对照国家有关清单计价的规范及法规对此必须认真加以甄别，在施工合同规定的时间内给予答复；对于隐蔽工程，我方核验时必须和监理单位、业主方同时到场；

3、对于工程材料的市场询价：

在材料样品封样后（必须是由甲方、乙方、设计、监理、审价等各方签字认可的），必须是两人以上造价人员进行市场询价，并做好询价记录，包括询价时间、地点、人员等。

4、工程进度款支付：

严格按照合同规定付款节点，准确计量。

5、工程竣工以后：

通过对竣工图变更及签证、合同的审查而使工程造价确定在合理范围内。

6、工程财务决算：

工程竣工结算后，财务审计人员对所有项目从前期至项目竣工结算后所有费用支出进行审计，并出具审计报告。

（二）施工中全过程造价咨询方案

1、工程项目施工实施阶段。

在这一阶段，主要的工作是落实已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。

2、进度款审核办理程序

对承包单位提出的工程预付款，造价工程师应根据施工合同约定的额度和条件提出审核意见，报送建设单位审定。

项目造价咨询部收到承包单位的付款申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量，然后由工程造价项目负责人签发工程款支付证书。

月工程进度款的支付方式和时间应根据施工合同约定执行。

月付款报审表的审核和支付凭证的签发程序应在开工前由总造价工程师、建设单位代表商定后执行。

在造价咨询部进场交底时，应向承包单位阐明工程款项的审核程序。

流程程序

3、设计变更审核办理程序

（1）、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。

主要有以下几种情况：

A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。

C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。

（2）、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

（3）、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。

为竣工结算提供详实可靠的资料。

（4）、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：

①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。

若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。

③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

4、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。

可能的情况有以下几种：

①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

设计变更流程程序

工程联系单流程

需要设计单位会签的流程程序

不需要设计单位会签的流程程序

5、现场经济签证审核办理程序

为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。

检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。

做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。

在全过程造价咨询过程中，我们还将从以下几点进行控制：

（1）、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。

例如：

人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。

（2）、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。

并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

（3）、评估签证对工程造价的影响。

分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。

（4）、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。

（5）、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。

真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。

签证流程

四、项目管理人员配备：

项目造价咨询管理机构图

总经理

技术负责

杨爱梅

梁志谦

陈丹

潘明桂

马阿荣

徐丽华

项目财务审计管理机构图

财务负责

吴景奇

闫保华

张秋莉

卞伟莉

王朝新

各岗位职责：

A、公司总经理：

生产指挥，行政管理，思想政治工作。

对全体造价人员的执业道德、和工程成本控制负全部责任。

B、项目负责人：

协助现场造价咨询人员抓技术，造价咨询管理工作，确保各项工作的全面完成。

主持编制项目造价咨询计划及方法，依据工程特点，确认一般关键、特殊工序，积极负责对工程项目造价控制的评审和处置工作，对现场造价咨询人员进行监督，并对本公司负责。

C、技术负责人：

对涉及本工程造价的各个环节全面负责。

负责有关进度付款、合同确定、竣工结算方面的技术交底和确认，对现场造价工程师及造价员进行监督，对项目负责人负责。

D、现场造价人员：

负责做好各分部，分项工程造价咨询的评定工作，对施工过程中造价控制和签证负责。

接受技术负责人的监督，作好现场各项工作，对项目技术负责人所发出的指令按时按质完成，对各类控制措施实施情况进行监督，检查和记录。

我方将严格遵循中国建设工程造价管理协会制定的工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则，并根据工程造价咨询操作指导规程进行造价全程控制工作。

1、咨询业务操作由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。

现场项目负责人：

负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理，对审定的咨询成果质量负责。

现场技术负责人：

负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作，研究咨询业务实施过程中存在的问题，并按规定签发成果文件。

各专业负责人：

负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作；指导和协调造价技术人员的工作。

造价技术人员：

遵守有关咨询业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；在咨询工作中，应选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。

2、为保证咨询成果文件的质量，咨询成果文件在签发前应经过审核程序。

成果文件涉及计量或计算工作的，应在审核前实施校核程序。

咨询成果文件的编制、校核、审核人员须由不同人员担任。

咨询成果文件由技术负责人签发。

3、委托人应提供完整的审核资料。

4、在咨询实施阶段收集和整理核对相关咨询依据。

5、审核后的咨询成果文件由技术负责人或项目负责人签发，并对其质量负责。

6、所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定。

7、咨询服务回访由项目负责人组织有关人员进行，回访对象是咨询业务的委托方和使用咨询成果资料的项目相关参与方。

五、沟通与协调

全过程工程造价咨询服务，具有周期长、参建方多，各个环节需互相配合的特点。

从项目开始到结束，需与建设单位、设计单位、承建单位、监理单位及审计部门多方协作配合。

因此有效的沟通组织协调是全过程造价咨询服务的重要保证。

1.与建设单位的沟通

控制成本，节约投资是全过程工程造价咨询服务的主要目的，因而咨询单位应从成本控制为出发点，及时向建设单位提出建议。

2.与设计单位的沟通

由于项造价咨询是第一个接触施工图的单位，因而，在发现施工图有漏洞、错误等情况下，应及时告知设计单位及建设单位。

及时修改施工图从而减少施工中的工程变更，节约投资。

3.与承建单位的沟通

承建单位是造价咨询单位的主要审核方，与承建单位有效沟通有利于工程顺利实施，保证工程如期完工。

由于全过程造价咨询服务期间造价咨询单位有专人派驻现场，因而派驻现场人员应及时全方位的了解工程具体实施情况，发现问题及时提出建议，对承建单位提交的进度报告及结算资料及时审核。

4.与监理单位的沟通

与监理单位的有效沟通能更充分、公证的了解实际情况。

及时有效的沟通能减少重复工作，确保工程的顺利进行。

5.组织协调

积极配合参建各方工作，协调参建各方的关系，适当的组织相关专题例会，保证工程的顺利实施和造价的有效控制亦是造价咨询单位的工作职责之一。

因而造价咨询单位派驻现场负责人应根据项目进展情况，针对相关问题，配合建设单位、监理单位定期组织现场工地例会解决实际问题。

六、承诺

我公司如能参与本项目全过程造价咨询服务，我们将郑重承诺如下：

（一）服务承诺

i.服务质量的承诺：

在实践过程中我们充分认识到，高质量的服务是中介企业参与市场竞争，立于不败之地的根本，我们重视对客户的服务质量的保证，并信守承诺。

尤其针对本项目，公司非常重视，力争通过这个项目高质量的服务争取到更多的合作机会。

我们将严格按建设部74号令《工程造价咨询单位管理办法》及客户的要求进行工作，实行四级审核制度，保证咨询工作质量，合理确定工程造价。

在工作过程中遇到重大问题与业主单位共同协商处理，尽量减少和避免日后的调查事项。

如因我方原因导致质量事故或法律纠纷，我们将依法承担相应后果。

ii.报告项目承诺

每月或按招标人的要求向招标人提供造价控制动态分析报告（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、控制措施、合同执行情况等）。

（二）质量标准承诺

1、服务质量的承诺：

在实践过程中我们充分认识到，高质量的服务是中介企业参与市场竞争，立于不败之地的根本，我们重视对客户的服务质量的保证，并信守承诺。

尤其针对本项目，公司非常重视，力争通过这个项目高质量的服务争取到更多与贵公司合作的机会。

在工作过程中遇到重大问题与业主单位共同协商处理，尽量减少和避免日后的调查事项。

2、质量标准的承诺：

我们将按招标文件有关咨询成果文件质量标准要求，作如下承诺：

（1）.中间支付结算与竣工结算报告书质量要求：

竣工结算报告书做到包含如下内容：

合同价情况、设计变更及签证资料汇总情况、合同约定价差调整情况、增减工程量计算书、合同内减少工程项目及工程量调价情况说明、合同外增加工程项目及工程量调价情况说明等，并加以全面的说明。

（2）.结算书，做到子目单价准确、工程类别及工程取费标准准确、人、材、机及设备价格与市场行情相符。

做到所有咨询报告真实、合理。

（三）技术力量保证承诺

我公司将组织最优秀、最有经验的工程造价人员，采用完善的造价控制措施，建立完整的造价咨询体系，确立明确的控制目标，将造价咨询目标通过科学有力的管理，贯彻到工程造价全过程控制中去，使每道工序受控，确保控制目标的实现。

同时我公司将根据项目进展情况，对工作人员作适当的加强和调配，必要时增派人员以加强审价力量，确保按质保期完成工程造价咨询任务。

因此，我们有信心、有能力建造一个“优质、优价、效能、文明”的令业主单位满意的工程，如我公司对本项目进行全程造价咨询，我们将不折不扣地实现我们的诺言。

（四）廉洁自律的承诺

1.不与被监控单位发生任何经济往来。

2.独立、公正地执业，一切围绕着合理控制工程造价为执业准则。

3.恪守职业道德，诚实守信。

承诺随时接受业主单位相关部门对我公司工作的全面监督，尽力维护业主单位的利益。

4.做到公正、公平、公开、实事求是，依据有关法律文件、建设单位的合同和要求，准确地行使工程造价监控职责，竭诚为贵方服务。

（五）工作纪律的承诺

1.本公司派驻现场执业人员，严格执行业主单位工程部上班制度。

2.无条件配合协助建设单位，做好涉及到本项目造价的一切计价工作，如签证、施工（订货）合同的价格等事项。

3.坚持工程造价事前控制、事中检查、事后总结制度，及时做出判断，尽量减少返工浪费。