高考复习方案全国卷地区专用高考政治一轮复习 第3单.docx

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高考复习方案全国卷地区专用高考政治一轮复习第3单

第三单元

第7课　个人收入的分配

考纲展示1.分配制度：

生产决定分配；按劳分配及其作用；多种分配方式并存

2．效率与公平：

收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平

【主干解读】

把握1个核心

　收入分配公平的维护

理解2种分配方式

　按劳分配、按生产要素分配

明确3对关系

　效率与公平的关系、生产力与分配制度、所有制与分配制度

整合4项措施

　大力发展生产力、完善分配制度、初次分配、再次分配

考点一　分配制度

　考点梳理　

1．生产决定分配

【温馨提示】生产决定分配，所以维护公平的根本措施是大力发展生产力。

2．按劳分配及其作用

（1）按劳分配为主体

①适用范围：

公有制经济。

②分配尺度：

以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度。

③分配对象：

个人消费品。

④分配原则：

多劳多得，少劳少得。

（2）客观必然性：

由我国现实的经济条件决定的。

①前提：

生产资料公有制。

②物质基础：

社会主义公有制条件下生产力的发展水平。

③直接原因：

社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

（3）意义

①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

【温馨提示】公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配，只有工资、奖金、津贴等劳动所得属于按劳分配。

其他股票、技术入股等所得，都属于按生产要素分配。

3．多种分配方式并存

（1）多种分配方式：

除按劳分配外，我国还实行劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

（2）确立生产要素按贡献参与分配的意义

①体现了对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。

②体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

③有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。

【温馨提示】劳动收入不能等同于按劳分配，劳动收入的分配包括按劳分配和按劳动要素分配两部分，而按劳分配只针对公有制经济中的劳动所得。

　重难突破　

正确认识各种分配方式

（1）分配形式在经济生活中体现

类别

对应形式

按劳分配

　公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

按

生

产

要

素

分

配

按劳动

要素分配

　在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入

按资本

要素分配

　储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润

按技术

要素分配

　技术入股，专利使用、技术转让的收入

按管理

要素分配

　企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式

（2）正确区分按劳分配与按生产要素分配

按劳分配

按生产要素分配

存在范围

公有制经济

非公有制经济

分配依据

劳动者提供劳

动的数量和质量

各种生产要素的投入比例

分配方式

多劳多得、少劳少得

生产要素按贡献参与分配

分配目的

实现共同富裕目标

提高资源利用效率

相同点

　①都适应了现阶段我国生产力发展不平衡、多层次的要求。

②是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度所决定的。

③都能够调动劳动者的积极性，推动生产力发展

　易错辨析　

1．[2014·天津卷，1③]农村土地流转入股收入属于按劳分配所得。

（　　）

[纠错]______________________________________________

2．按生产要素分配有利于缩小收入差距。

（　　）

[纠错]______________________________________________

3．居民购买政府债券所获得的利息收入属于劳动收入。

（　　）

[纠错]______________________________________________

4．公有制经济里面所有的分配都属于按劳分配。

（　　）

[纠错]______________________________________________

　命题探究　

考情速查

命题揭秘预测

近年全国卷未考查

　对于分配制度全国卷没有进行考查，但是从地方卷命题看，主要以选择题的形式，考查分配方式的区分和生产要素按贡献参与分配的意义。

备考中要特别注意生产要素按贡献参与分配与市场经济发展的关系

角度1　　　按劳分配

【典型例题1】李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。

去年李某一家按劳分配收入和非劳动收入分别是（　　）

A．44000元　26000元

B．36000元　19000元

C．49000元　21000元

D．44000元　11000元

【变式训练1】某国有企业以年薪10万元聘用一科技人员，并且允许他以自己的技术成果作价入股，其股份占企业股份的15%，根据企业效益分红。

这一科技人员的收入属于（　　）

A．按劳分配

B．按劳动要素分配

C．按劳分配与按生产要素分配

D．按技术要素分配

角度2　　　生产要素按贡献参与分配

【典型例题2】[2015·江苏卷]据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产，17%来自银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。

对该经济现象的正确解读是（　　）

①体现按生产要素分配

②居民投资风险不断降低

③再分配更加注重公平

④居民财产配置趋向多元

A．①②B．①④

C．②③D．③④

【变式训练2】[2014·天津卷]河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。

程秀说：

“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。

”她的收入（　　）

①属于按生产要素分配

②受公司经营状况的影响

③属于按劳分配

④受股票价格波动的影响

A．①②B．③④

C．①④D．②③

考点二　效率与公平

　考点梳理　

1．收入分配公平

（1）表现：

收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

（2）意义：

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

2．实现收入分配公平的措施

（1）制度保证：

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（2）初次分配：

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

（3）再分配更加注重公平

①分配调节机制：

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

②分配政策：

规范收入分配秩序、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

【温馨提示】记忆维护公平的措施可以把握以下要点

一个保证，两个提高，两个同步，三种手段，四项收入。

3．兼顾效率与公平

（1）关系

①一致性：

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

②矛盾性：

效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

（2）措施

①初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。

③既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。

④在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

【温馨提示】从宏观调控角度认识维护收入分配公平的措施

（1）加大财政的社会保障支出，发挥财政维护社会公平和改善人民生活的物质保障作用。

（2）合理调节个人所得税起征点，调节居民收入差距。

（3）加强宏观调控，制定相应的政策、规划，通过经济、行政和法律手段，弥补市场缺陷。

（4）完善金融市场，促进投资多样化，拓宽人民收入来源渠道。

　重难突破　

1．认识我国收入差距及其现状

收入差距的表现

国家宏观政策

区域收入差距，主要指东西部收入差距

统筹区域发展

行业收入差距，主要指垄断行业收入过高

加强对垄断行业的改革

城乡收入差距

统筹城乡发展

居民收入在国民收入分配中的比重过低

　完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变

劳动报酬在初次分配中的比重过低

　提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制

2.维护收入分配公平的经济意义

（1）效率与公平的关系：

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。

维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。

（2）分配与消费：

维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。

（3）社会主义市场经济的特点：

维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。

（4）科学发展观：

维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。

（5）经济发展方式：

维护社会公平有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

3．维护收入分配公平的措施

知识角度

具体措施

效率与公平

的关系

　效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展（把蛋糕做大）

分配制度

　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

（续表）

知识角度

具体措施

初次分配

　增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

再分配

（1）分配调节机制：

再分配更加注重公平，健全以税收、社会保障，转移支付为主要手段的再分配调节机制。

（2）分配政策：

规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入，缩小城乡、区域、行业收入分配差距

【温馨提示】正确区分初次分配和再分配

（1）初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配（主要针对农工建商运等物质生产部门）。

在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。

初次分配收入存在一定差距是不可避免的，有助于提高效率，但不能过大。

（2）再分配是指在初次分配结果的基础上政府主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付进行再次调节的过程（针对全社会）。

再分配重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。

再分配具有促进社会公平的功能，但也要注意效率问题。

　易错辨析　

1．[2015·山东卷，25B]提高居民基本医疗保险财政补助标准是健全初次分配机制，协调国家和个人的利益关系。

（　　）

[纠错]______________________________________________

2．[2014·广东卷，26④]逐步实现城乡基本公共服务平均化有利于缩小区域工资差距。

（　　）

[纠错]______________________________________________

3．[2014·全国卷，26B]调高国有企业利润上缴比例，能够提高劳动报酬在初次分配中的比重。

（　　）

[纠错]______________________________________________

4．提高人民的幸福程度必须大力增加财政收入。

（　　）

[纠错]______________________________________________

5．公平是效率的物质前提。

（　　）

[纠错]______________________________________________

　命题探究　

考情速查

命题揭秘预测

2012·新课标全国卷，16

2012·新课标全国卷，38

（1）

　选择题、非选择题都进行过考查，主要借助国家宏观政策，考查维护收入分配公平的具体措施。

备考中要结合财政和税收的作用，理解维护公平的措施。

同时要结合农村改革，明确效率与公平的关系

角度1　　　维护收入分配公平

【典型例题1】[2012·新课标全国卷]阅读材料，完成问题。

改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。

材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。

2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。

我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图（a）、图（b）所示。

——摘编自2011年3月7日《经济观察报》

根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。

【变式训练1】[2015·山东卷]国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。

下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是（　　）

A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

角度2　　　效率与公平

　【典型例题2】某公司通过工资集体协商，保障员工每月工资不少于最低工资标准1400元、年度工资增长幅度达到8%。

提高工资后，员工为公司发展献计献策，该公司的生意也越来越红火。

材料中的措施有利于（　　）

①提高劳动报酬在按劳分配中的比重　②理顺国家、企业和个人的分配关系　③在分配中处理好效率与公平的关系　④通过公平分配提高企业的经济效益

A．①②B．②④C．③④D．①④

【变式训练2】[2015·广东卷]基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。

该系数介于0～1之间，值越小表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。

国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。

2010－2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。

对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出（　　）

2010年部分发达国家的基尼系数

①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家

②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显

③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能

④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平

A．①②B．②③

C．②④D．③④

加强收入分配改革　维护社会公平正义

信息提取

连线

信息解读

　《中国经济报告》显示：

目前国民收入分配关系不合理，①主要表现在两个偏低、四个差距大。

第一个是居民收入比重偏低。

第二个是劳动报酬比重偏低。

四大差距仍然偏大。

一是城乡居民收入差距大。

按照2014年最新数据，两者相差2.75倍。

二是地区居民收入和工资差距仍然偏大。

三是行业工资差距大。

2013年中国最高收入行业和最低收入行业之间差距为3.86倍。

四是群体之间收入差距大

　从2013年开始，收入分配制度改革已被列为政府主要的工作任务。

②2013年2月份，国家发改委出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。

③十八届三中全会又进一步提出关于收入分配制度改革的意见。

2015年国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，希望通过鼓励创业创新，促进居民收入增长。

2015年5月12日，李克强总理在国务院常务会议上要求：

6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

④“十三五”期间，我国会更加注重收入分配改革，遗产税、物业税等，将进入“十三五”立法规划

信息①

A

　再分配维护公平、财政、税收、宏观调控、科学决策、科学立法、发展的观点

信息②

B

　效率与公平、分配制度、党的地位、党的执政方式、执政理念、社会基本矛盾

信息③

C

　收入分配公平、市场缺陷、联系的多样性

信息④

D

　维护公平、政府职能、科学决策、政府工作原则、意识的作用

　　　注：

把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过连线一一对应。

　命题预测　

1．2015年1月，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，机关事业单位工作人员和企业职工实行统一的基本养老保险制度，告别养老“双轨制”。

这一改革有利于（　　）

A．缓解“双轨制”对社会整体消费水平的制约

B．缩小社会成员收入差距以确保社会公平

C．实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步

D．合理调整社会成员之间的经济利益关系

2．阅读材料，回答问题。

材料　和谐社会，公平优先、效率兼顾。

根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，改革后，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍，薪酬差由12倍降至7到8倍。

这样的薪酬结构，进一步缩小了普通职工与企业高管之间的收入差距，同时又考虑到了对企业负责人的激励。

结合材料，从效率与公平的角度，分析央企负责人薪酬制度改革的意义。

第三单元　收入与分配

第7课　个人收入的分配

【课前自主复习】

①个人消费品　②生产资料公有制　③社会主义公有制条件下生产力的发展水平　④平等分配　⑤生产要素　⑥居民收入　⑦劳动报酬　⑧物质前提　⑨保证

【核心考点突破】

考点一　分配制度

易错辨析

1．×　[提示]农村土地流转入股所得是依据土地作为生产资料参与的分配，所以属于按生产要素参与分配。

2．×　[提示]按生产要素分配，强调谁占有的生产要素多，谁获得的收入就多，会导致收入差距扩大化。

3．×　[提示]劳动收入主要包括按劳分配所得和按劳动要素参与分配所得，利息所得是按资本要素参与分配的体现。

4．×　[提示]按劳分配主要包括公有制经济中劳动者的工资、奖金和津贴。

公有制经济中的技术入股、股票等都属于按生产要素分配。

命题探究

角度1　典型例题1　D　[解析]本题考查对个人收入分配制度的理解和运用。

李某在国有企业工作，其工资和奖金收入属于按劳分配，共44000元；个人专利转让收入、房屋出租收入属于按生产要素分配收入，共11000元，这都属于非劳动收入；个体杂货店收入属于劳动收入，但不属于按劳分配。

故D项正确。

[技法指导]如何判定分配方式

判定分配方式，首先应该采取“定位法”，即确定所有制性质，一般来说在公有制经济里面的分配是按劳分配，非公有制经济里面的分配属于生产要素按贡献参与分配。

其次，在确定所有制性质的基础上，通过“标准判定法”判定分配方式。

公有制经济里面的劳动所得，才是按劳分配，其余任何分配所得，都是按生产要素分配。

变式训练1　C　[解析]此题考查分配方式。

国有企业属于公有制经济，科技人员的年薪属于按劳分配，15%的股份收益属于按生产要素分配，故排除A、B、D，答案为C。

角度2　典型例题2　B　[解析]本题考查投资与融资，难度不大。

全国居民财产性收入来自多方面，体现了投资多元化和生产要素参与分配，所以①④正确。

材料中看不出投资风险在下降，②不选。

财产性收入属于初次分配不属于再分配，③不选。

故选择B项。

[技法指导]判断分配方式的标准

（1）依据范围

按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内属于其他分配方式。

（2）依据分配尺度

凭借劳动获得的收入是劳动所得；凭借管理、技术、信息等获得的收入是按生产要素分配所得。

（3）依据形式判断

工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入。

变式训练2　A　[解析]本题考查我国的分配制度。

租金收入属于按生产要素参与分配，①符合题意。

股东参与公司分红，其收益受公司经营状况影响，②符合题意。

程秀的工资收入是在民营企业所得，属于按劳动要素参与分配，③不符合题意。

材料没有涉及股票，④与材料无关。

考点二　效率与公平

易错辨析

1．×　[提示]通过财政补助提高医疗补助标准是再分配维护公平的体现。

2．×　[提示]应是实现城乡基本公共服务均等化，而不是平均化。

3．×　[提示]提高国有企业利润上缴比例，会减少企业收入，影响劳动者报酬的提高。

4．×　[提示]在经济发展水平一定的情况下，增加国家财政收入，会导致个人收入水平降低，不利于提高人民幸福程度。

5．×　[提示]提高效率是维护公平的物质前提，维护公平是提高效率的保证。

命题探究

角度1　典型例题1问题：

与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。

居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。

对策：

提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

[解析]本题以我国的居民收入与政府和企业的收入对比和与世界平均水平的对比为背景材料，考查收入分配与公平的相关理论与我国目前的个人收入分配问题。

先进行“描述和阐释”，再进行“论证和探究”。

对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候，既要和世界的平均水平进行对比，又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比；对收入分配问题进行“论证和探究”的时候，既要针对一个个问题有具体的举措，又要在整个问题的基础上建立相应的机制。

[答题模板]有关维护社会公平的命题

（1）设问方式：

如何促进收入差距缩小，实现社会公平？

（2）答题要素：

根本途径＋制度保障＋初次分配＋再分配＋财政作用＋科学发展＋社会保障

（3）必背术语

①大力发展社会生产力，提高经济效率，增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

③增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

⑤充分发挥财政的作用，促进社会公平，兼顾效率与公平。

⑥统筹城乡、区域发展，加大对农村和欠发达地区的支持力度，努力增加农民收入，最终实现共同富裕。

⑦建立和完善社会保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。

变式训练1　C　[解析]本题考查社会公平。

国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，C项符合题意；上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A不符合题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，B与材料不符；国务院上述举措不会增加货币供应量，D与材料无关。

角度2　典型例题2　C　[解析]此题考查效率与公平的关系