七条关于美国能源安全的建1.docx

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七条关于美国能源安全的建1

清洁生产期刊19（2011）1147-1157

参考网址locate/jclepro

文章背景：

2010年9月14日收稿，2011年2月15日校正，2011年3月26日正式发表

七条关于美国能源安全的建议

作者：

LeeKuanYewSchoolofPublicPolicy,NationalUniversityofSingapore,469CBukitTimahRoad,Singapore259772,Singapore

（李光耀公共政策学院、新加坡国立大学）

【摘要】

改变能源的使用模式需要调查能源使用者而不是专家关于能源改变的想法。

这篇文章就是针对美国能源安全问题对有不同信仰，态度和观点的专家和居民展开的。

基于学术文献的记载和专家们观点的提炼，一项调查发放给百位美国居民以便了解消费者的想法。

这项研究开始在阐明七条关于能源安全建议之前解释了这种方法。

七条建议涉及石油供给，能源民主，能源研究和发展，能源服务的支付，环境污染，气候的适应和调节。

第二部分是将此问卷发放给427名美国居民，结果是其中三条支持，两条发对，两条中立。

第三部分是和美国能源政策相关联的一些问题。

【关键字】：

美国能源安全能源可持续性

1简介

美国是世界最大的能源销量国。

尽管它拥有世界4.5%的人口，去使用了超过世界四分之一的初级能源和更多的电力资源。

美国拥有17342传统的电力工厂，527000英尺的高电压交通线路，21688个变电站，1407个煤矿厂，125处核储存机构，此外还有410个地下天然气储备库，1400000英尺的天然气管道。

国家的交通系统包括四百万英尺的马路和高速路，2510000已登记的机动车，137个正在运作和11个闲置的炼油厂，和159000个液化石油气站。

在2008年，Fig1显示，美国来自于工业建设电力能源使用和交通的温室气体排放量约居世界第二位。

改变能源的使用模式需要调查能源使用者而不是专家关于能源改变的想法。

因此这篇文章针对美国能源安全问题对有不同信仰，态度和观点的专家和居民展开调查。

并将能源安全定义为对消费者公平的，可接触的，能负担得起的，有效率地，对环境无害的，社会可接受的能源服务。

基于学术文献的记载和专家们观点的提炼，一项调查发放给百位美国居民以便了解消费者的想法。

这项研究开始在阐明七条关于能源安全建议之前先解释了这种方法。

第二部分是将此问卷发放给427名美国居民，结果是其中三条支持，两条发对，两条中立。

第三部分是和美国能源政策相关联的一些问题。

我们发现在调查中新能源技术的研发，无污染水的使用是最受关注的。

区域转移来减少本国石油能源的消耗则是最不被看好的，温室气体排放的控制则被排在的二位紧随着技术研发。

这篇文章与以往不同的地方在于两点。

一是明确主要的调查对象，不仅是专家更是每位能源消费者。

研究以消费者的视角来检测专家的建议。

纵观1970到2005年全国能源消耗趋势，Fig2显示十二分之九的能源就安全来讲是退化了。

调查消费者的想法是必要的因为他们的消费习惯可能将被改变。

二是对能源安全概念的扩展。

不再局限是有的安全利用，更涉及了技术，价格，贸易流通，效率，创新，环境保护和人际交往等多方面。

这一概念将被详细的划分为16个方面。

2调查方法

作者将研究和同时期相关话题做对照，搜集了有关“美国”，“能源安全”“能源供给”有关的书籍和期刊，得到了40多篇文章，并由此总结了以下七条建议。

在2010年二月到五月间，作者将这些建议以调查问卷的方式发放到网上和现实社会里，这项调查在网上有专门的网站以方便大家填写，同时还雇佣了一些人员在华盛顿发放问卷，总共收到了427份反馈，四分之三是网上回复，调查问卷收回71%。

此调查有四部分组成。

第一部分时填写调查人的个人信息，包括居住地，籍贯，年龄，文化水平，性别，职业名字等。

第二部分是将16条建议按五个等级排序：

很重要，一般重要，不太重要，不重要，很不重要。

第三部分是要求在这16条中挑选5条认为最重要的，并排序。

最后是让被调查者补充一条问卷上没有的但自认为很重要的建议，并和上面五条一起排序。

调查涉及16各方面是因为在众多文献中能源安全都和可接受性，负担能力，技术水平，社会环境承受力，政府监管等有内在联系。

可接受性是国家利用进出口从而获得所需能源。

负担能力指的是用低的或公平的价钱接受能源服务。

技术水平指的是能源研发来降低能源紧张和提高效率。

环境社会承受力指的是保护自然资源减少对气候的影响和减少环境污染以及对人的伤害。

政府监管涉及对贸易，社会参与，竞争等的立法和政策。

这次调查与以往不同之处在于其对能源安全定义的拓宽。

不再像往常一样仅局限于石油供给和价钱，而更多顾忌到常被人们忽视的方面如环境质量，社会管理能源效率等。

正如一本杂志所说的：

对能源安全的全面定义设深度分析是很有必要的。

作者想要把这份调查分发给社会各阶层人士，然而回复的调查者主要是华盛顿居民，四分之三是研究生，其他大部分是26到35岁和55岁以上，大部分都在高校和私企工作。

小小的遗憾是我们的调查者几乎都是高学历而并非涵盖社会每个阶层。

3问卷所反馈的信息

调查问卷

建议

解释

调查问题

1,能源供给和贸易方面

基于美国本国的石油需求很大程度上依赖于进口

a）在未来五年里，你觉得石油天然气没的供给平衡重要吗？

b）在未来五年里，你觉得促进能源产品进出口贸易重要吗？

2,能源民主和参与度

基于美国政府宣称的民主政策和近期关于大型厂矿选址问题引来民众的质疑

a）在未来五年里，你觉得形成小型区域化能源体系重要吗？

b）在未来五年里，你觉得政府决策上提高公众透明度和参与度重要吗？

c）在未来五年里，你觉得普及提高群众能源消费知识重要吗？

3,能源研究

基于每年花费大量财力物力用于科学研究，人们希望研发一套新的能源体系

a）在未来五年里，你觉得研发新的能源体系重要吗？

4,能源效率

基于政府和民众对能源利用率越来越重视

a）在未来五年里，你觉得减少能源紧张度重要吗？

5,支付能力

电力重建和石油价格持续上涨，人们希望有一个较低的公平的稳定的价格

a）在未来五年里，你觉得可负担得起的能源价格重要吗？

b）在未来五年里，你觉得稳定的物价重要吗？

c）在未来五年里，你觉得能源公平使用重要吗？

6,环境污染

环保运动日益扩大，日们希望政府给予更多政策和支持

a）在未来五年里，你觉得减少对森林突然的破坏重要吗？

b）在未来五年里，你觉得拥有可用的清洁的水源重要吗？

c）在未来五年里，你觉得减少空气污染重要吗？

7,气候调节

近期调查发现人们对温室效应及气候变化越来越关注

a）在未来五年里，你觉得降低气候变化影响重要吗？

b）在未来五年里，你觉得减少温室气体的排放重要吗？

1）能源供给和贸易方面

由于美国经济快速增长和本国石油的紧缩，导致美国60%的石油靠外国进口。

从1960到2000年，石油进口量翻了四倍，天然气从1970年3.6%涨到了2005年得15.9%。

近年来由于中国印度能源上的利用增大，中东地区的不稳定以及频繁的台风导致美国石油从1990年12元每桶涨到2005年得15元到2010年每桶超过100元。

能源多样化是解决依赖性和价格飞涨，供给减少的好方法，但是还没有进展。

美国只有一小部分是非原油的能源消耗。

在二十多年来汽车的耗油量没有太大改变，前轮的更新和电脑操控带来的是更大的马力，却泵赢得消费者的喜欢。

此外每年越来越多的汽车正在污染着环境。

这种状况就迫切的需要能源形势的改变来满足社会供需的平衡。

据估计从1970-2004年美国进口能源的花费已经超过改革战争时所有花销，包括伊拉克战争。

据估计美国2008年一年能源花费约5000亿，保卫波斯湾军事力量的花销每年约500亿到1000亿。

2.）能源民主和参与度

州区政府越来越不希望引进新的能源设备，因为当地居民往往持反对态度。

一项调查显示居民更乐于接受已经习惯的能源方式，而对新能源往往高估价格低估效益。

更进步显示，持反对意见的往往是政府以外人士，而官员们往往赞成。

当居民的疑惑被予以恰当的解释，或是让他们参加相关的讨论研究他们的抵制情绪就会大大降低。

他们主要关心的是能源的价格，环境的危害等方面。

从另一方面，我们得出要想让新能源被人们所接受必须考虑这些人的利益和公平的原则。

因而公共机构可在这方面积极引导加强居民们的能源意识。

传统发电产生的污染物

污染物

来自发电

数量

后果

设备数单位排放量

（SO2）

69%

9.2milliontons

导致哮喘,心脏病、呼吸上的问题和酸雨

8363.79g/kWh32kgyear

NOx

22%

4.0milliontons

导致呼吸系统疾病,天气昏暗,酸雨,及水质土壤质量恶化

8971.66g/kWh14kgyear_1

Hg

40%

44.2tons

摄入会造成神经系统和发展伤害

3760.0023g/kWh0.151gyear_1

Particulatematter（PM）

51%

125,000tons

直接的危险是增加发病率和死亡率

4240.16g/kWh1.6kgyear_1

CO2

39%

2178milliontons

造成全球温室气体的囤积和气候变化

899893g/kWh7878kgyear_1

3）能源研究

事实上美国为了更好进行能源研究,发展和商业化成立了“能源组织”（Departmentofenergy），并且每年拨款230亿，雇佣14945工人签约超过1000000人，在35个州50多个主要基地进行研究。

此外还有坐落在14个州24所国际实验室，60000多人每年76亿的预算。

据报道DOE正在研究一项应用400多项技术减少温室气体排放提高能源安全的项目。

能源研发包括太阳能利用风能发电生化合成等很多方面。

美国希望在气候调节能源技术方面能领先，一次赢得竞争优势和强大的贸易出口市场。

4）能源效率

考虑到能源效率的抽象性，作者用能源紧张程度来代替说明。

尽管每一届当局对能源的政策都不尽相同，当总体上说能源的消耗并没有像经济增长的那麽快。

调查显示人均GDP好能从5.3降到2.6千万时，要不是这种改变，耗能将是现在的两倍。

更确切的说，这反应了美国政府正在关注能源效率的提高，更好的器材，高效的隔热保温系统，不同速度的机动车，更高效节能的电灯等。

5）支付能力

尽管有关部门强调能源价格平稳是衡量国家稳定，经济发展成败的基础，美国日益增长的石油天然气价格引起了世界广泛关注。

全球石油价格在过去40年里从1.35涨到超过100美元。

在1995-2005年，石油每年以15%上涨。

由于台风毁坏了中东和墨西哥湾的运输管道等因素，更加剧了上涨程度。

甚至在4年里，一些国家由于铁路建设自然灾害金融危机等影响价格翻了四倍。

由于对各种能源需求的增加，电费在美国也大幅上涨。

从1970年6.25美分kw/h涨到11.5美分kw/h.这些综合因素导致了美国的能源问题将受到更广泛的关注。

6）环境污染和气候调节

美国是环保运动的发源地，1962年RachelCarson的《寂静的春天》首先涉及到了农药无节制使用将威胁人类，我们解决危机的办法是全面，合作，可持续。

随后SantaBarbara井喷，Cuyahega河流着火和其他环境事件引起了广泛关注。

美国环保运动在十九世纪七十年代影响最大。

据记载在这段时间里，参与环保的人从业余向专业化，从自发随意到有组织持续性运动转变。

此外，有关环保的法律政策也相继制定来促进环保运动的开展。

正是由于这些因素，美国环保部门专家Jaffery声称：

美国在几十年前就发现环境污染对人类身体健康的影响，并且致力于减少污染物的排放工作，而且对未来越来越有信心。

由于来自工厂交通等各方面污染量持续增加，据估计美国排放的温室气体占全球总排放量的四分之一，其中百分之四十来自工厂排放，换句话说尽美国工厂就排放了全球总量的1/10.EPA首席经济学家分析会受益排放的二氧化碳费用高达3500美元每吨，这样算美国2007年大概要花7.7trillion美元。

新的调查显示奥巴马政府将严肃对待此事并大力支持气候调节行动。

与之相应的，，美国居民呼吸道视觉性疾病的发病率日渐上升，由发电厂产生的四种主要污染物二氧化硫，氮氧化物，汞，二氧化碳，每天排放近八吨，相当于每个人重量的100多倍。

每年仅零头就近201.9billion花在治理这些对社会造成危害上。

污染物治理花费统计

污染物

每吨花费

理由

每年排放量总花销

（SO2）

$2,600

避免:

安装成本烟气净化系统,布袋过滤器、除尘器、烟气脱硫系统

9.2milliontons$23.9billion

NOx

$11,255

避免:

选择性催化还原成本的安装设备

4.0milliontons$44.9billion

Hg

$960million

去除汞损害成本的水通过汞合金分隔

44.2tons$42.4billion

PM颗粒物

$63,000

最好的避免:

安装成本控制技术

125,000tons$7.9billion

CO2

$38

边际成本植树,隔离二氧化碳

2178milliontons$82.8billion

4检测建议可行性

从收集到的问卷发现：

1.其中却有些建议得到支持一些被反对年，2。

不同职业性别年龄的人意见不同，普遍得到关注的是科研和水质，其中女性最关注的是科研，最不关注的是石油价格；男性最关注的是水质，最不关注的是能源区域化。

3.根据客观和主观分类，客观上最受关注的是水质，最不关注的是能源区域化；主观上最关注的是气候调节，最不关注的是能源贸易。

4.1供给安全和贸易

出人意料的是:

3个与供给有关的建议并不被人们看好，在客观方面贸易来往排倒数第五，燃料供给倒数第四,减少损耗倒数第二。

4.2能源民主

能源民主涉及到交易参与信息公开和分散。

所有这些建议似乎都不太被看好。

分散排在最好透明度排在中间教育稍靠前却已在第六位，这三项都只有不超过9%的人支持，排在靠后的位置，不论在性别年龄职业上，从统计上我们却看到了惊人的一致性。

政府人员把分散化排在最后,是因为他们经常面对大规模基础产业,如火力发电厂核反应站等，而私营企业把教育和参与赌排在最后,是因为他们一直在致力于获得工厂又精管道修建的权利。

；

4.3能源研究

能源研究排名在调查中很靠前，排名第二斤在总排名第一的水资源之后（占22%比例），意料之外的,是本以为政府每年花大量地钱进行科研,政府人员应将其排在前面,结果却是非营利机构和私企将其排在前面。

还有一方面原因是私企想在技术上，如太阳能，风能，生物能源上有所发展，希望国家对这方面重视和支持。

4.4能源效率

能源效率与紧张度在调研中支持与反对比例持平，故不能下最后结论。

主要原因可能在于，我们用的词汇是紧张度而非浪费或是保护。

还有原因就是调查对象，大部分都是大学教授和老师，他们在办公室的电费水费不需要他们直接来付账，大学里大家混在一起支付，这一点不利于能源效率的推广。

4.5支付能力

还有一个不能得出的结论就是支付能力。

这问题涉及三方面：

稳定性，可承受性和公平性。

统计显示客观上可承受性排倒数第三，稳定性排倒数第六，公平性排16项中倒数第七；主观上，稳定性和可承受性排在中间，公平性排倒数第二。

这意味着支付能力在总体上不靠前也不靠后。

即使是企业领导我们原以为会更关注甲前却已将其排在倒数第二位。

4.6环境污染

排名相当靠前，与其相关的水资源质量排名第一，空气污染健牌排名第三，森林土壤破坏排名第四。

就主观来讲水质获得17%支持，空气污染9%，森林土壤破坏5%。

就性别来看，女性对在三方面排名都别男性靠前。

而就职业方面则无明显差别。

奇怪的是年龄在55以上的人支持率最高，18-25稍低。

而25-35相比较而言支持率最低，这棵嫩干事了两代人之间存在代沟。

4.7气候调解

气候变化在研究中的得分也很高。

调解排第四，适应排第六。

就主观来看，调解排第一，有32%支持，适应排第五有15%支持。

有意思的是，女性和年轻人更看重这两点。

就职业来看，更受非营利机构，大学人员的青睐，较少受到政府和私企的关注

5总结

这份关于美国能源问题的调查，由政治，环境，经济等领域的专家一起公开开展的，引起了广泛关注。

石油电力的价格上涨，对进口产品的依赖和能源多样性的缺乏可能给政治，经济带来挑战。

许多美国政治人士把这项调查，看作促进能源多样化，并促进经济发展的一种政治形势。

能源效率，环境污染，气候调解更是专家们致力的课题，这篇文章就把他们记录下来让民众去检验。

我们的七条建议中，三条被支持：

开展科学研究，减少环境污染，调解适应气候；两条关于效率和可支付性未能得到确切结论；关于能源贸易和民主似乎还受到人们的质疑。

这些结论也许局限于我们调查者范围的选取，并非所有美国居民的代表，调查同时也显示了“能源思考者”，大学教授，政府官员，私营业主对能源看法的不一致性。

这篇报导作者第一次意在关注不同领域的人的看法，其结论可被政治学家用来更好的了解人们的关注度，并来校准用以推进环保的方法政策；也可被社会学家用来更深入地研究一些表象之外隐藏的内涵，例如：

商人和私企把价格排得很低；政府人士把科研排得很低；18-25岁，26-35岁，两部分年轻群体截然不同的观点；以及研究在客观和主观上排序的不一致性。

总体说来这篇文章可以反映在过去三十年里美国环境问题地一些状况

6参考文献