旅游行业宾景安全手册.docx

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旅游行业宾景安全手册

旅游行业落实安全生产法定责任

工

作

手

册

△景区、宾馆类

△2010年1月1日—2010年12月31日

丽水市旅游局制

目录

1、安全生产承诺书………………………………………………1

2、生产经营单位安全生产基本情况登记表……………………2

3、生产经营单位法定责任量化要求……………………………3

4、生产经营单位量化指标落实情况……………………………4

5、安全生产工作开展情况记录（四季度）……………………29

6、年度安全生产工作总结………………………………………33

安全生产承诺书

为切实遵守安全生产法律规定，保障本单位员工的生命安全和身体健康，特就安全生产工作郑重承诺如下：

一、认真组织从业人员学习贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《丽水市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》等相关规定，适时开展自查自纠，如实记载《工作手册》的各项要求；

二、认真落实安全生产法定责任，建立健全并严格执行各部门、各岗位和每个人员的安全生产责任制；自觉接受政府及其部门的管理检查和社会、媒体的舆论监督；

三、确保安全资金投入，不断改进安全生产条件，配备满足需要的安全设施、设备、器材，并定期检测检修；为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品，并督促其按规定佩戴、使用；

四、经常组织开展安全生产检查，认真查找、及时整改各类安全隐患，有效防范事故发生，并按规定上报隐患整改治理情况；

五、实时监测、监控重大危险源和易发事故部位；落实重点部位、重点岗位应急措施，制定完善应急求援预案，并定期演练；

六、认真执行“三级安全教育”规定，积极弘扬企业安全文化，不断提高从业人员安全技能水平；保证主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗；

七、发生事故及时救援、及时报告，妥善处理善后；按照“四不放过”原则，落实相关责任人的处理决定，认真总结事故教训，并公布事故处理情况，教育全体职工；

八、依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额提取并专款专用安全费用，足额存储安全生产风险抵押金。

违反上述承诺，自愿承担相应的法律责任。

企业：

（章）法定代表人：

2010年月日

生产经营单位安全生产基本情况登记表

企业名称

地址

从业人数

隶属

经营类型

行业类别

成立时间

安全生产许可证发放情况

上年度产值

3年内

事故

情况

起数

伤亡人数

经济损失

主要负责人

（法定代表人）

电话

分管领导

电话

手机

手机

安全机构

名称

人数

负责人

电话

手机

安全管理制度建设情况

1、各级人员安全生产责任制

3、安全生产操作规程

2、应急救援预案/演练

4、安全生产管理制度

（以下9项制度）

（1）安全教育培训

制度

（4）隐患排查治理

制度

（7）安全生产奖惩

制度

（2）安全生产检查

制度

（5）劳动防护用品

制度

（8）作业场所职业安全卫生制度

（3）安全生产例会

制度

（6）特种设备管理

制度

（9）事故报告、调查处理和责任追究制度

三同时

情况

项目

名称

是否

立项

审查

是否

验收

合格

安全生产

资金提取

数量

特种作业人员持证情况

工种

人数

持证人数

安全管理人员持证情况

主要负责人是否持证

发证机关

持证时间

分管领导是否持证

发证机关

持证时间

安全管理人员持证人数

发证机关

持证时间

特种设备

情况

名称

数量

重大危险源情况

名称

监控

制度

监控

档案

应急

预案

安全重点部位情况

部位名称

潜在危险

重大事故

隐患情况

名称

是否

上报

监控

措施

治理

措施

应急

预案

生产经营单位安全生产法定责任量化要求

总体目标：

有效防范生产安全事故；确保完成以下各项量化指标。

项目

工作目标

量化指标

建

立

健

全

规

章

制

度

责

任

1、建立健全安全生产责任制，实行全员安全生产责任制。

（1）明确安全生产工作各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。

（2）建立健全主要负责人、其他负责人的安全生产责任制度。

（3）建立健全职能部门及其负责人的安全生产责任制度。

（4）建立健全车间、班组及其负责人的安全生产责任制度。

（5）建立健全其他岗位及从业人员的安全生产责任制度。

（6）安全生产责任制度形成文件留存归档，并上墙接受从业人员的监督。

2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规章制度，内容要涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。

（1）建立健全安全生产会议制度。

（2）建立健全安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度。

（3）建立健全安全生产教育培训制度。

（4）建立健全安全生产检查制度。

（5）建立健全安全生产奖惩和责任追究制度。

（6）建立健全岗位标准化操作制度。

（7）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。

（8）建立健全重大危险源检测、监控、管理制度。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

（一）规章制度

1、建立健全安全生产责任制，实行全员安全生产责任制。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规章制度，内容要涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

（7）。

（8）。

项目

工作目标

量化指标

建

立

健

全

规

章

制

度

责

任

2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规章制度，内容要涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。

（9）建立健全安全设施、设备管理和检修、维护制度。

（10）建立健全特种作业人员管理制度。

（11）建立健全生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度。

（12）其他保障安全生产的规章制度。

（13）各种规章制度形成文字材料留存备档。

（14）各项规章制度、操作规程要印制成册，并上墙接受从业人员、工会的监督。

3、及时修订完善安全生产规章制度。

每年至少召开一次专题会议分析规章制度、操作规程的实施效果，适时修订，形成会议纪要。

安

全

生

产

管

理

机

构

和

人

员

配

备

责

任

1、核实企业人数，正确、合理设置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理人员。

（1）使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在50人以上的，应当设置安全生产管理机构;并按从业人员超过500人的，配备专职安全管理人员不少于5人；从业人员超过50人不足500人的，配备专职安管人员不少于2人；从业人员不足50人的，配备专职安管人员不少于1人。

（2）其他生产经营单位，从业人员在300人以上的，应当设置安全生产管理机构；;并按从业人员超过500人的，配备专职安全管理人员不少于3人；从业人员在300人以上不足500人的，专职安管人员不少于2人;从业人员不足在50人以上300人的，配备专职安管人员不少于1人；从业人员少于50人的，应当配备专职或兼职安管人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

2、建立健全各项规章制度、操作规程，安全生产规章制度，内容要涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。

各指标完成情况：

（9）。

（10）。

（11）。

（12）。

（13）。

（14）。

3、及时修订完善安全生产规章制度。

各指标完成情况：

。

（二）安全生产管理机构和人员配备

1、核实企业人数，正确、合理设置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理人员。

各指标完成情况：

（1）

。

（2）

。

项目

工作目标

量化指标

安

全

生

产

管

理

机

构

和

人

员

配

备

责

任

1、核实企业人数，正确、合理设置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理人员。

（3）接受聘用、委托的注册安全工程师，应当具备国家规定的执业资格并经注册;接受聘用、委托的安全助理，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并取得安全管理人员资格证书。

（4）主要负责人和安全管理人员经过安全生产培训考核，并持有安监部门或行业主管部门颁发的安全管理资格证书，主要负责人、安全管理人员持证上岗达到100%。

2、确保安全生产机构或部门、人员正常开展工作。

提供办公场所，配备计算机、打印机、电话等办公用品，配齐安全监察必要的装备。

3、确保专职安全生产管理人员的福利待遇。

专职安全生产管理人员的福利待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

4、安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，认真履行相应职责，开展工作。

（1）制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。

（2）组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。

有考核标准和考核档案。

（3）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实。

（4）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

（5）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报。

（6）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

（7）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

（8）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

（9）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩

带和使用。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

1、核实企业人数，正确、合理设置安全生产管理机构或部门，配备安全生产管理人员。

各指标完成情况：

（3）。

（4）。

2、确保安全生产机构或部门、人员正常开展工作。

各指标完成情况：

。

3、确保专职安全生产管理人员的福利待遇。

各指标完成情况：

。

4、安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，认真履行相应职责，开展工作。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

（7）。

（8）。

（9）。

项目

工作目标

量化指标

安全

生产

管理

机构

和人

员配

备

4、安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，认真履行相应职责，开展工作。

（10）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

（11）有本单位确定的其他安全生产管理职责和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实。

（12）以上各项工作需形成详细的文字材料，归档备查。

教

育

培

训

责

任

1、编制并及时上报教育培训计划及实施情况。

（1）及时上报安监部门或负有安全监管职责的行业主管部门。

（2）编制的培训计划在本单位应具有强制操作性。

2、每年对从业人员开展安全生产教育培训。

确保参学率100%、合格率100%。

3、安全教育培训要有考勤记录。

考勤记录重点记录培训部门、参加对象、培训学时等，并有被培训人员的签名。

4、安全生产教育培训学时要符合规定。

（1）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格，持证上岗。

（2）生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员）开展三级教育，初次培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。

（3）重大危险源生产经营单位新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

5、培训内容要全面、具体、具有指导性。

（1）培训安全生产法律法规。

（2）培训安全生产规章制度和操作规程。

（3）培训安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

4、安全生产管理机构对本单位安全生产实施综合管理，认真履行相应职责，开展工作。

各指标完成情况：

（10）。

（11）。

（12）。

（三）教育培训

1、编制并及时上报教育培训计划及实施情况。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

2、每年对从业人员开展安全生产教育培训。

各指标完成情况：

。

3、安全教育培训要有考勤记录。

各指标完成情况：

。

4、安全生产教育培训学时要符合规定。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

5、培训内容要全面、具体、具有指导性。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

项目

工作目标

量化指标

教

育

培

训

责

任

5、培训内容要全面、具体，具有指导性。

（4）培训安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。

（5）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例及启示，以及其他应当具备的安全生产知识和技能等。

（6）授课内容形成书面讲义。

6、建立健全安全培训档案。

档案要包括培训计划；主要负责人和安全管理人员的安全培训登记；其他从业人员的安全培训登记；从业人员的每个人的安全档案培训档案卡；安全培训的考勤纪律等。

安

全

生

产

资

金

投

入

和

物

质

保

障

责

任

1、提取安全生产费用原则

（1）确保满足安全生产需要。

（2）企业各类工程按工程总额的1.5%提取。

（3）存在重大危险源单位按销售额的1.5%提取。

2、生产经营场所条件

（1）按相关规范标准设计。

（2）符合国家规定的安全生产条件。

（3）符合国家规定的职业卫生条件。

3、设施、设备、工艺要求

（1）设施、设备符合国家规定的安全生产条件。

（2）应用成熟、先进适用生产工艺。

（3）不使用淘汰落后设施、设备、工艺

4、企业应当建立健全内部安全费用管理制度。

明确安全费用使用、管理程序、职责及权限，形成书面材料上墙接受从业人员的监督。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

5、培训内容要全面、具体，具有指导性。

各指标完成情况：

（4）。

（5）。

（6）。

6、建立健全安全培训档案。

各指标完成情况：

（四）安全生产资金投入和物质保障责任

1、、提取安全生产费用原则

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

2、生产经营场所条件

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

3、设施、设备、工艺要求

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

4、企业应当建立健全内部安全费用管理制度。

指标完成情况：

项目

工作目标

量化指标

安

全

生

产

资

金

投

入

和

物

质

保

障

责

任

5、正确使用安全费用。

（1）安全费用须专户储存、专款专用、专户核算，年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

（2）用于完善、改造和维护安全防护设备、设施。

（3）用于配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品。

（4）用于安全生产检查与评价支出。

（5）用于重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（6）为从业人员（含农村务工人员）按时足额缴纳工伤保险。

（7）用于安全技能培训及进行应急救援演练支出。

（8）每年的安全生产费用提取和使用情况应当报安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。

6、严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。

（1）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件。

文件需留存。

（2）生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。

（3）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件。

审批材料需留存。

（4）建设项目施工的单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。

（5）在生产设备调试阶段，应当同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价。

（6）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

5、正确使用安全费用。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

（7）。

（8）。

6、严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

项目

工作目标

量化指标

安全

生产

资金

投入

和物

质保

障责

任

6、严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。

（7）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

（8）对施工、验收、调试、生产和使用情况进行记录，形成书面材料并及时报送。

7、确保防护用品配备、使用。

（1）用于配备劳动防护用品的专项经费须足额落实到位。

（2）为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。

（3）建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，并上墙接受从业人员的监督。

（4）采购和使用有安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收，验收记录签字、盖章后留存。

（5）从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。

（6）不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

7、教育培训的课程中需设置有关防护用品正确使用的课程。

8、保证安全设施、设备的正常运行。

定期对安全设施、设备检测。

维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字后留存。

维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容。

安全

生产

管理

1、依法取得安全生产许可。

（1）生产经营单位必须取得工商营业执照。

（2）生产经营单位部分项目需取得安全生产许可的，必须取证后方可从事生产活动。

需上墙接受从业人员的监督。

（3）重大危险源必须经有资质单位评价合格。

（4）在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

6、严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。

各指标完成情况：

（7）。

（8）。

7、确保防护用品配备、使用。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

（5）。

（6）。

（7）。

8、保证安全设施、设备的正常运行。

各指标完成情况：

。

（五）安全生产管理

1、依法取得安全生产许可。

各指标完成情况：

（1）。

（2）。

（3）。

（4）。

项目

工作目标

量化指标

安

全

生

产

管

理

2、与各岗位的责任人员签订《安全生产目标责任书》。

《责任书》的签订率达到100%。

3、定期组织开展安全检查。

（1）科学制订年、季、月、周安全检查计划，列出工作进度表。

（2）安全检查主要包括以下内容：

（a）安全生产规章制度是否健全、完善。

（b）设备、设施是否处于安全运行状态。

有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态。

（c）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。

（d）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

（e）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用。

（f）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止。

（g）危险源的检测监控情况。

（h）其他应当检查的安全生产事项。

（3）认真做好检查记录，由相关的责任人签字后留存。

（4）检查出的问题要及时整改；不能立即整改的，制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。

4、配备安全员。

（1）生产经营单位应当在各生产班组设立安全员。

（2）安全员应做好下列工作：

（a）对本组人员进行日常安全生产教育。

（b）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度。

（c）正确使用个人防护用品。

（d）对发现的不安全情况及时报告。

（e）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

生产经营单位量化指标落实情况

自查自纠情况

2、与各岗位的责任人员签订《安全生产目标责任书》。

各指标完成情况：

。

3、定期组织开展安全检查。

各指标完成情况：

（1）。

（2）

。

（3）

。

（4）

。

4、配备安全员。

各指标完成情况：

（1）

。

（2）。

。

项目

工作目标

量化指标

安

全

生

产

管

理

责

任

5、加强重大危险源管理。

（1）做好重大危险源登记建档工作，在每年３月底前将有关材料报送行业主管部门备案。

生产经营单位对新构成的重大危险源，要及时报告备案；对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。

生产经营单位存在的重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位要对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告行业主管部门。

（2）保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。

（3）建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。

（4）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

（5）要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。

（6）对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常