认真履行福利机构职能优化服务对象生活质量.docx

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认真履行福利机构职能优化服务对象生活质量

关注弱势群体发展社会福利

认真履行福利机构职能，优化服务对象生活质量！

（本报记者吴军）

汉中市社会福利院院长姜卫华带领全院职工以科学发展观为指导，勇于改革，大胆实践，积极践行以人为本，为民解困的服务宗旨，加强职工队伍建设，加快基础设施改造，提升服务对象生存质量，逐步实现了福利事业由封闭型转向社会开放型、由单纯供养型转向供养康复型、由补缺型转向适度普惠型的目标。

先后荣获“全国爱心护理工程试点单位”、“省级卫生示范单位”、“省十佳老年公寓”、“陕西省一级福利院”等荣誉称号。

扎实开展干部作风教育整顿：

为进一步教育广大干部职工在工作中立足岗位，认真履职，不断提高服务和管理水平。

该院以深入扎实开展干部作风教育整顿和创先争优活动为契机。

在干部职工中大力开展了以“提高能力素质，促进科学发展”为主题的天汉书香读书活动。

按照局党组的具体要求，分别成立了活动领导小组，细化了活动实施方案，召开了动员大会，明确了作风整训的目标是“治懒增效、治散强纪、治庸提能、治腐促廉”，创先争优的总体目标是“推动科学发展，促进社会和谐，加强机关建设，服务中心工作”，主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

设立了活动办公室，抽调专人抓活动安排和落实，以达到通过活动促进发展，改善服务，提高工作效率的目的。

将两个活动的开展融会贯通起来，做到两不误、两促进。

按照活动的不同阶段及时召开专题会议，研究安排具体内容和要求。

通过向市县民政部门、服务对象、离退休干部发放作风教育整顿征求意见表，召开领导干部专题民主生活会，干部职工座谈会，党员公开承诺上墙，设置活动意见箱，创建文明科室、做文明职工等方式。

让每一个干部职工在活动中受到教育，工作中有所启迪。

经过对收集到各类意见建议的认真分析、归纳梳理和深入剖析，找出了产生这些问题的原因，制定了整改时限、整改目标、具体责任人和落实部门，明确了今后的努力方向并付诸行动。

强化领导班子建设，促进整体素质提高。

多元化加强职工教育培训:

按照院里确定的重点建设四支高素质、专业化的职工人才队伍的目标，不断丰富培训内容。

聘请英国语言会行政顾问莱特丽举办了行政管理培训班，培训儿童行政后勤工作人员9名。

聘请美籍特教顾问马茉莉女士举办了康复特教培训班，培训康复特教人员10名。

选派7名一线业务骨干6批次赴北京、重庆、天津、西安、宝鸡等地参加了社工知识、老人护理、儿童康复、心理辅导等方面的业务培训。

组织附属民康医院10多名医生、护士和护理人员到市精神病院进行了参观学习。

还组织4名职工参加了社工师职业水平考试。

抓好中层以上领导干部管理能力建设。

年初院里为13名中层以上管理干部购买了《中层管理枕边书》，要求他们每天利用工作闲暇或业余时间，结合自身实际详加研读。

经过抽查，目前人均写读书心得2000余字，有效提高了他们的理论思维、统筹谋划、决策应变和处理疑难问题的能力。

狠抓业务创新发展。

该院在保证出色完成单位基本职能目标的基础上，结合市场需求，敢想敢干，大胆尝试，积极发挥国办福利机构在全市同行业中的示范、指导和窗口作用。

成立了养老福利服务中心，主要面向社会老人开放，设单人、双人、三人间宾馆式的住房，配设有食堂、健身房、娱乐室、书报阅览室等，可以为入住老人开展健康体检、康复指导、心理咨询、文化娱乐活动和临终关怀等服务。

几年来，累计收养老人200多人。

经市卫生局批准成立了院附属民康医院，被定为农合定点医疗机构，配置有生化检验室、B超室、心电图、脑电图等检查设施，不仅为收养对象提供医疗、康复，还面向社会为低收入家庭提供低廉优质服务。

同时该院在儿童养育和特教方面还引进两个涉外项目，1997年与英国语言会合作开办了“儿童养育中心”，2003年与英国救助儿童会合作开创了单元式儿童家庭养育项目，促进了科学化、专业化儿童养育工作的发展。

截止目前，该院累计养育、管护儿童2000多人，国内外送养、寄养400多人，实施残疾儿童康复手术200多名。

重视对外交流，丰富文化生活。

先后组织党员干部50多次深入学习了党和国家最新的政策法规以及外地福利工作经验，每次重要学习或观看后，都要结合院里实际，进行一次集体讨论，相互交流学习心得和体会，为推动院务标准化建设、规范化服务建言献策。

坚持边查边改，建立长效机制。

根据现实需要和工作实际，先后制定和完善了《财务管理制度》、《职工工资发放管理制度》、《首问首办责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《月工作计划和周工作小结》等各种制度。

组织全体职工认真学习并在实际工作中严格执行，有效规范了广大职工在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面的言行。

通过两个活动的深入开展，该院职工的精神面貌有了很大改善，谋发展、求上进、比贡献、争一流的理念逐步得到了广大干部职工的认可并积极践行，为各项工作的开展奠定了扎实基础。

积极争取项目资金，加快项目建设进程。

项目争取和建设工作是全院工作的重中之重，面对项目实施中前所未有的挑战，重点抓院容院貌改变，经过大量辛苦而细致的工作，克服种种困难，种植樱花、玉兰、垂柳、银杏、桂花等树木3000多株，绿化面积达14698.6平方米。

针对基础设施落后陈旧，布局不合理的现状，多次邀请有关专业人员来院实地考察，提出了总体规划、分步实施的建设思路。

通过不懈努力，先后争取资金完成了老人和儿童生活、学习、医疗、康复、娱乐等区域的设施改造。

建成了儿童单元式养护楼南宫1、2号楼、老年公寓、民康医院门诊楼，翻修了运动场、会议室、院民餐厅，添置了健身器材、太阳能洗浴设施、卫星电视收视设备等。

硬化了路面，扩建了鱼塘，争取到“蓝天计划”和“三无”老人综合楼项目建设，院容院貌发生了显著的变化。

为院外道路景观建设增添了新绿，也为今后院里绿化美化奠定了基础，节省了大量资金。

为满足老人、儿童多元化的需求，各科所围绕年初签订的目标责任书，积极改进工作方式，从细节方面入手，狠抓环境绿化美化、服务对象医疗保健、残弱儿童养护教育、服务对象饭菜质量等环节，实现了各项工作顺利推进的良好局面。

创新儿童工作模式，提高管理护养水平。

一是做好收、送养儿童工作。

按照儿童接收工作程序共接收入院孤残儿童15人，其中绝大多数为重度残疾，经送有关医院全力抢救，13名儿童成活。

按政策规定程序办理送养公告16人，涉外送养儿童13人，国内收养儿童1人。

二是进一步规范家庭寄养工作。

在总结该院家庭寄养工作经验和学习外地先进做法的基础上，制定了《残疾儿童委托代养标准》，完善了家庭寄养管理制度，选派二名工作人员不定期安排家庭抽查，指导解决实际问题。

全年共安排抽查、回访、入户服务50余次，提高了寄养儿童的生存质量。

三是认真开展医疗康复特教工作。

与3201医院签定了新入院儿童留观室协议书，建立了完整的孤残儿童医疗档案，送手术适应症儿童到北京、西安等地实施“明天计划”手术18人，并制定了《患病儿童住院期间管理办法》。

开设了康复室，与国际慈善组织加拿大儿童乐益会合作开展了孤残儿童康复和发展项目培训，共举办“困境儿童康复训练系列活动”3次，为来自安康和地震重灾县略阳、宁强、勉县、南郑等地40多名残疾儿童家庭予以了科学有效的康复特教指导。

在总结提炼的基础上，有2篇关于儿童管理和教育的论文发表在《陕西民政》上。

同时曙光学校举办了第三届特殊儿童运动会，20多名孩子踊跃参赛，帮助他们树立身残志不残的信心。

还有2名学生考取了北京民政管理学院和西安旅游烹饪学校，目前共有在校大中专学生7名。

规范养老服务流程，提高标准化服务水平。

一是按照《老年人社会福利机构基本规范》要求和该院实际情况，在坚持每天医生护士查房的基础上，进一步充实细化了医疗、护理岗位工作职责，修订和完善了分级护理标准内容和休养老人入住协议，针对不同老人特点，制定了专业化的个案护理方案。

二是附属民康医院规范运行：

院里把仅有的空编用来优先补充医护力量，通过事业单位统一招考，有2名专业医生和1名护士被招录。

同时按照卫生部门检查提出的建议，制定了严格的落实措施、责任到人。

加强药房规范化管理，健全了药房消毒、拆零药品等5个登记薄，剧毒、麻醉、精神病药品实行专人专柜管理，对67份病历进行了规范化书写，对20名适龄儿童进行了麻疹疫苗接种。

还根据老人不同的身体状况建立了健康档案，制定了不同的康复目标，运用药物、康复和心理治疗等多种方法，尽可能地改善他们的身体状况，提高生活自助能力。

三是多方面满足老人需求，在科学合理安排每日食谱，搞好日常生活护理的同时，在住院部、休养区和门诊部开展了“三个比”即：

比服务、比干劲、比效率岗位竞赛活动，促进护理人员更加主动、热情、耐心的与老人交流思想，及时为他们解决问题，营造其乐融融的大家庭氛围。

还经常不定期的组织住院老人参加学习和各种活动，增强他们的集体意识和互谅互让精神。

四是下功夫做好新休养公寓投入运营前的筹备工作。

按照“人性化管理、标准化运行、优质化服务、家庭化氛围”的办寓方针。

组织工作人员到西安、渭南、宝鸡等地老年公寓进行了实地考察，学习养老机构运营管理的特点。

还深入到汉台、洋县、南郑等地社区和企业散发宣传资料、发放调查问卷收集养老行业的有关信息内容。

目前围绕“服务、协调、管理”的内容编撰了一系列规范化运行的相关条款。

将根据公寓的运营情况进行试行，在具体的实践中不断修订补充，使之不断完善。

强化安全防范意识，落实安全工作责任。

按照主要领导亲自抓，主管领导具体抓，工作人员各自承担责任的原则，成立了院安全工作领导小组，负责规划落实全院安全防范工作。

年初制定了《消防安全制度》、《预防突发事件应急预案》等，院主要领导与各科室负责人签订了安全责任书，建立了层级责任制。

特别是5.12以来，对全院安全工作隐患进行了两次拉网式排查，采取人防、技防、物防三结合的办法，进一步增强了全院安全防范力度。

筹措资金购买了红外线报警监控设施、电警棍、垒球棒等内保器材，完善儿童所、财务室、办公楼等重点部位防范措施，开展了消防安全演练活动，有效提高了广大职工安全事故防范意识和能力。

稳妥处理用工隐患，逐步理顺用工关系。

针对目前院临时工用量较大，部分人员工作年限较长，工资待遇普遍不高等现实情况。

该院一方面积极争取上级人事、财政部门的理解和支持，落实了20个聘用制编制名额和经费的预算。

另一方面确定专人主动应对，了解国家关于临时用工问题的法律法规，咨询劳动仲裁政策依据，召开临时用工人员座谈会，共同商讨解决全院临时工聘用和解聘劳动关系等相关事宜的可操作性方案。

在反复讨论、审议的基础上，结合院临时用工特点，还结合学历、职称、工作年限、现实表现等情况对待遇进行了细化和区别，赢得了广大临时工的好评。

通过近两年的努力，临时用工人员的责、权、利得到了不断理顺，有效调动了他们的工作热情。

沃尔玛公司高管来院查看孤残儿童发展项目成果，还积极创造条件通过各种途径关爱职工，激发他们的集体荣誉感和自豪感。

“三八”节期间组织全院职工在3201医院进行了体检，丰富多彩的活动极大地愉悦了职工的身心，增强了团队的凝聚力。

今后，该院将继续按照市局的要求和部署，紧密结合民政工作中心，抓住国家大力发展福利事业的大好机遇，谋划全局，统筹兼顾，按照既定的目标任务，充分盘活现有资源。

以安全稳定为前提，以人才队伍为依托，以项目建设为突破口，使该院基础设施得到较大的变化，管理水平再上一个新台阶，为全市民政工作做出应有的贡献。

在市委、市政府和市民政局的正确领导和大力支持下，坚持“安全服务、发展创新”的工作方针，以理顺内部管理为重点，内强素质、外树形象，科学部署、统筹兼顾，一方面认真扎实开展干部作风教育整顿和争先创优活动；另一方面紧紧围绕年初制定的目标任务，以加快推动福利事业科学发展为动力，结合工作实际，不断加强职工队伍建设，狠抓领导班子建设和党风廉政建设，不断提高服务管理水平，不断推进项目建设进程，不断优化服务对象生活质量，积极面对各种困难和不利因素，该院的基础还比较薄弱，与其他地市福利机构大投入、大发展的格局相比仍然存在较大差距。

同时计划发展项目资金缺口大，还希望社会各界大力支持！