合璧堂手工创意园项目建议书.docx

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合璧堂手工创意园项目建议书

合璧堂手工创意园区

项

目

建

议

书

项目单位：

合璧堂

项目地址：

常州市

报告时间：

1.项目总论

中国的传统手工艺有着悠久而灿烂的历史，在整个中国文化艺术发展史上占有重要的地位。

在中华民族传统文化这片肥沃的土壤上，诞生了异常丰富灿烂的手工工艺品，这些优秀的手工艺品是我国工艺品出口的主力军，也是国内出口工艺品的竞争优势。

在传统的计划经济下，我国手工艺品的出口只是通过国有的外贸公司进行，市场经济的逐步建立打破了这种垄断局面，但工艺品生产企业与国外客户之间互信和互动机制的建立和完善尚需时日。

这就决定了目前工艺品的出口仍需要重点依赖中间商，使工艺品生产企业的利润和市场竞争力都受到了限制，这种出口机制的存在进一步制约了工艺品生产企业对出口市场的开拓和管理。

为推进中国传统手工艺创意产业发展，我们拟在常州创立合璧堂手工创意园区，集中国内手工业资源，以发挥各自广泛拥有手工创意、产业精英的优势，这对弘扬我国传统文化，企业市场开拓和管理是非常有利的，还可以对市场信息的把握更具准确性和时限性，有效地实现产品的差异化，同时能够把国内厚重的传统手工业文化发扬光大。

1.1园区发展定位

城市面---一个基于文化契合的城市新空间；

文化面---一个对常州丰富文化资源进行集中展示的空间；

旅游面---一个对洛常州市旅游业全面深化的空间，在单纯的观光游览功能之上，从精神体验、深度感受、文化消费等层面进行提升；

市民面---一个满足常州市民物质及精神消费的空间；

企业面---一个满足常州企业群体实现其深远目标及梦想的发展空间。

合璧堂手工创意园区的发展定位是形成以市场为导向，手工产品研发设计、生产制作、创业孵化、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性手工创意产业园区，打造完整的手工创意产业链,成为常州经济发展的支柱产业。

园区主要建设项目为中国常州国际手工业文化交流中心、中国手工创意产业展示交易中心、手工创意产业创业孵化中心、中国手工创意培训基地、国际手工制品之家、中国手工文化广场及生活服务配套设施。

力争经过5年的努力，将园区打造成为我国传统手工制造企业的集聚区，手工创意成果的展示窗口，手工创意产业的交易中心，手工创意企业的孵化区，手工创意人才的培养园区。

成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴手工产业园区。

1.2园区建设内容规划

为保证项目成功，项目规划按照“前瞻性、高起点、低进入、统一设计、分步实施”的原则，整合社会、政府以及行业各方面资源，最终达到文化统领、商业贯通、继承历史、和谐发展。

园区计划占地xxx亩，建筑面积xxx万平方米。

其中中国常州国际手工文化交流中心大厦xx万平方米，中国手工创意产业展示交易中心xx万平方米，手工创意企业创业孵化中心xx万平方米，相关配套服务区xx万平方米。

资金投入上，首期投入xx万元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目公司，负责园区建设、管理和运行。

同时根据项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金；在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时完成。

1.3园区发展目标

合璧堂手工创意园区以市场化、产业化、国际化为基本运作思路，以传统手工技术、技艺为支撑，以创新创业为动力，建立起以市场为龙头，手工创意研发、生产制作、创业孵化、风险投资、教育培训、贸易物流、信息交流、展览展示等功能于一体的综合性手工创意产业园。

总目标是：

力争在2020年前引入、孵化1000家以上入园企业；引入经销户超5000家，年交易额超100亿元；全部就业人员超5万人，成为国内一流、国际闻名的大型综合性手工产业园区，成为常州经济新的增长点。

2.项目背景

2.1项目提出的背景及建设必要性

手工艺制品是我国一种传统文化的象征，在我国民间有着悠久的制作历史，是中华民族文化艺术的瑰宝，她以其悠久的历史、精湛的技艺、丰富的门类，传世佳作蜚声海内外。

然而，我国现代手工艺品在品种和格调上远远落后于经济发达的国家，这既制约了工艺品进出口贸易的增长。

又阻碍了我国传统及民间文化的继承和发扬。

1、中国手工工艺进出口贸易中存在的问题分析

中国的手工工艺品对外贸易在加入WTO之后，取得了长足的发展，中国的民族艺术品在国际市场占有一席之地，但许多手工工艺企业仍面临着生产方式落后、产品缺乏创新很难吸引新客户、贸易渠道导较为单一等难题。

2、生产方式落后，生产成本过高。

因手工艺产品行业的特殊性，许多手工艺产品的生产目前还不能完全脱离人工生产的模式，手工艺产品出口企业大部分都采取“公司+加工网点+农户”的生产经营模式，许多企业以地理因素作为划分形成手工艺品专业镇，这种模式导致直接人工较高，其变动成本相对较高，经营杠杆系数较小，企业不能从较少的销售增长中获得较高的利润增长。

3、产品缺乏创新。

难以吸引新客户。

低成本集群型内的各种企业在产品设计上无法进行太大的投入，对这种类型的企业来说，过多的产品设计和开发的投入意味着高风险，因此在产品的样式和款式上，自主设计的较少，或模仿同行的设计多，产品款式旧，很难吸引新客户，企业后续发展动力不足。

4、贸易渠道单一，企业发展受限。

随着市场经济及信息技术的迅速发展，贸易模式正在发生着翻天覆地的变化，电子商务运用已经势不可挡，然而，中国的许多手工工艺企业仍停留在较为传统的交易方式阶段，参加国际贸易的形式和机会处于落后的局面，限制了企业的发展。

5、手工艺品的“多样化”

目前，国际上传统的金银、仿金银制成饰品的销售在逐步下降，与此形成鲜明对比的是，数年以前兴起的崇尚然风格、追求个性的自制饰品--即根据自己的创意将各种材质的饰珠，用皮、布、金属等线材串出的diy民族性手工艺品，正在各国的女性中大行其道。

2.2项目建设有力条件

《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》明确以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

2009年9月国务院发布了《文化产业振兴规划》。

随后文化部发布《文化产业指导目录》。

国家将重点推进的文化产业包括手工创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。

国家对文化产业发展的支持力度前所未有。

这表明，我国手工创意产业面临着前所未有的发展机遇。

常州制造业发展源远流长，自晋代始就有梳篦等家庭手工业出现，明初常州成为全国33个较大的手工业城市之一。

自改革开放以来，伴随着乡镇企业的发展，常州制造业一直保持了高速发展，已形成了以机械、纺织、化工、冶金和电子等产业为支柱的完整的产业体系。

改革开放以来，常州市委、市政府高度重视手工产业的发展，大力发展手工创意产业，也是常州建设“一核八园”的核心元素之一，是创新与发展常州市经济社会的重要组成部份。

合碧堂手工创意园的创立对加快常州市手工产业的全面与健康发展必定带来强力的推动！

3.项目基本情况

3.1项目单位简介

3.2拟建项目概述

1、投资单位：

何碧堂

2、项目投资额：

总投资xxx万元

3、建设规模：

项目计划用地xxx亩，建筑面积xxx万平方米。

其中中国常州国际手工文化交流中心大厦xx万平方米，中国手工创意产业展示交易中心xx万平方米，手工创意企业创业孵化中心xx万平方米，相关配套服务区xx万平方米。

4、项目功能设计

项目设计以建筑为体，产业为本，创意为魂。

项目运作以市场化、产业化、国际化为基本思路。

最终形成以市场为导向，手工创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性手工创意产业园区，打造完整的手工创意产业链。

5、规划立意

手工创意产业园区是一种连接过去（丰富的文化遗产）、未来（手工创意事业）、现在（社会共享的多元文化），以个人创意和产业化的组织形态为核心的一种族群结构，是一种能聚集创意资源的优良社会结构。

手工创意产业园区规划，遵循可持续发展原则，在完善内部功能的同时，坚持特色性、整体性的统一。

手工创意产业园区以绿化为铺垫，灵动的水系为串联，产业功能区为线索，道路为框架，生态为理念，市场为中心铺叙全区空间构架，融汇传统文化元素的现代休闲设施，博物馆、科技馆、画廊、艺廊、特色走廊、步行街等混合组合，使创意人在紧张与放松、压力与兴奋的交替中，激发出最大的创造热情。

4.主要建设工程

合璧堂手工创意园区遵循市场化、产业化、国际化原则，项目功能设计以推动手工创意产业发展，有利于手工创意产业链的形成为指导思想，环绕主题，总体规划，分布实施。

主要建设工程为以下几个方面。

4.1中国常州国际手工文化交流中心

中国常州国际手工文化交流中心大厦是园区标志性建筑。

主要为国内外手工创意企业、行业主管部门及相关服务机构提供办公、商务用房，成为有国际影响的手工创意产业集聚区。

主办单位将发挥行业优势，协同手工业界人士，并为其开展工作提供各种便利。

通过他们的影响，吸引各国手工创意企业入驻。

主办单位将协调国家（广告、媒体、设计、服装、影视、图书）等机构，在中国常州国际手工文化交流中心大厦设立分支机构，创意策划举办国家级会议、展览、评比等活动，使其成为行业活动中心、信息中心、交流中心。

大厦将集聚服务机构，如物流企业、教育培训机构、中介经纪服务机构、法律服务机构、风险投资机构，成为园区管理机构和综合办事场所。

4.2中国手工创意产业展示交易中心

展示交易中心是为手工创意产业实现产业转化的关键。

中心将全为手工创意企业提供展示交易产品、服务的场所，使创意成果迅速转化为生产力；手工创意企业和创意族也可通过市场迅速了解国内外消费动态、消费信息、市场发展方向，以市场为中心进行创意创新。

展示交易中心在开展实物交易的同时，建设电子商务网站，进行网上交易，形成实物贸易与虚拟贸易相结合的一条龙服务体系。

4.3手工创意产业创业孵化中心

孵化中心主要为各类准备创业的个人、新办企业、有创意成果但缺资金的个人提供商务、办公用房，提供融资、入股等孵化服务。

孵化中心将在有关部门支持下，为入园企业争取资金、税收、房租、税费减免的支持，设立孵化企业创业基金，通过多种手段支持、促进企业的发展。

孵化中心将设立为入驻企业、个人提供生产制作的服务场所，让各类企业、个人享受全方位服务，促使入驻企业健康成长。

4.4中国手工创意培训基地

为促进我国手工创意产业发展，为产业发展培养人才，主办单位将发挥自身优势，联合有关大学、研究机构，依托园区资源和常州手工业人才密集的优势，建立手工创意产业培训基地，用于手工创意产业的人才培训、产业研究、国际合作交流。

4.5手工文化艺术广场及配套服务区

手工文化艺术广场设置在园区中心，是一个以时尚、前卫、流行为主题的大型游乐园，融合了传统、现代、清新、时尚、高品位的元素，具有浓郁的文化艺术氛围。

文化艺术广场定期不定期地举办各类露天表演、时尚活动，让入园人群在良好的环境中得到充分的休息、调整，以激发起创意热情和灵感。

本广场将因其灵动、前卫、消费风向标，成为旅游者观光游览的必到场所。

配套服务区主要是为在园区工作人员提供生活、后勤服务保障，如公寓、宿舍、餐饮、健身、酒吧等生活设施；提供知识产权、版权保护、工商、税务、邮电、金融、医疗、物流、行政等服务。

4.6国际手工艺术家村

国际手工艺术家村将依托常州优美的自然风光和深厚的中华手工文化底蕴，吸引中国、日本、香港等各地优秀原创手工艺术家和经纪商入驻，进行创作。

5.园区招商范围

合璧堂手工创意园区将依据源自个人创意、技巧及才华创造财富的原则，总体规划入园企业、个人的范围，以周到的服务，一流的硬件条件，完备的基础设施，有利于企业成长的环境，吸引各类手工创意人才、企业进驻园区。

为有利于入驻企业的发展，园区将按手工创意产业分类，明确招商范围，初步规划分编织类、刺绣类、拼布类、饰品类、彩绘型染及书道类、纸艺类、皮艺类、软陶与粘土类、羊毛毡与不织布类、烘焙类、橡皮图章类、民族工艺品及旅游用品等功能区，然后按照各功能区行业分类对国内外手工业进行招商。

为促进相关行业的发展，主办单位拟联合中国文化产业促进会、中国设计学会、中国服装学会等国家级行业管理机构和社团组织，成立联合办事机构，或邀请这些单位在园区设立办公室（可免费提供办公场所），开展各类活动，共同促进中国手工创意产业的成长发展。

6.园区功能

合璧堂手工创意园区是手工创意产业完成创意研发、生产制作、展示交流、行销、旅游的一条龙服务体系，是有效、便捷、配套服务周全的服务贸易平台。

园内汇聚手工创意产业成果，荟萃手工创意商品、服务，形成门类齐全、品种丰富、时尚流行的产品线。

主办单位将充分自身资源和行业优势，争取承办地政府的优惠条件，开展紧密合作，搭建好服务于入驻企业、个人的六大平台：

展示交易经纪平台，创意研发孵化平台，时尚潮流发布平台，创意生活旅游平台，人才培训教育平台，公共技术服务平台。

6.1展示交易经纪平台

中国手工创意产业展示交易中心以其强大的政府资源和行业背景，及时发布国家有关产业政策、法规，汇聚国内外各类手工创意产业成果，提供物流等配套服务，让创意研发者、生产制作者、经纪策划行销者、消费者在场内进行直接交易，最大程度地节约交易资金、时间成本，成为国内规模最大的手工创意产品、服务集散地。

主办方将建立专业电子商务网站，开展网上贸易，使手工创意成果迅速转化为生产力，成为全天候贸易服务平台。

创意产品的成功需要经纪公司的推动，一个好的策划就能创造很高的价值。

园区将大力培育中介经纪机构，重点培养手工创意产业经纪人、中介经纪机构，通过这些经纪人、经纪机构的作用，推进手工创意产业的市场化，把手工创意产业成果变成经营资源，促进手工创意产业发展。

6.2创意研发创业孵化平台

合璧堂手工创意园区将为入驻企业提供人性化管理，实施政府扶持发展的优惠政策。

通过全过程、全方位、专业化的服务，为入住企业的成长营造最优良空间。

园区提供人力资源、公关策划、财务体系、法律事务、战略发展、信息技术、办公后勤保障、融资模型设计、市场营销拓展等方面的专业服务，完善从政策支持、创业基金、园区配套、产业配套到生活服务的一站式服务体系。

园区将建立广泛的融资渠道，搭建包括政府资金、天使资金、海外资金等为投资者和企业、创业者服务的对接平台，帮助企业和创业者获得项目发展所需的资金支持。

通过风险投资、天使投资、租金折股、服务折股等多种方式，为入园企业的发展提供资金支持。

在政府及有关部门的支持下，主办方将筹建专业的手工创意企业发展基金、创业投资公司或手工创意产业发展基金会，专项用于相关企业的发展，扶植中小企业的发展。

保护知识产权是手工创意产业生存与发展的关键。

主办单位将在国家版权部门的支持下，建立集产权登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务结合的版权中心，保护入园企业和创意人的合法权益，支持手工创意产业发展。

6.3人才培训教育平台

合璧堂手工创意园区把将人才培养、引进放在重要位置，以创办中国手工创意培训基地为基础，吸引国内外著名手工艺术家，鼓励大学相关专业与园区企业对接，吸引高端人才入驻创业；引导他们在园区建立实习园区、创办各类教育培训基地，运用人才培养的先进方式，建设复合型、实用型手工创意人才的培训实习集聚地。

对于中高级手工创意人才，园区将进一步深化人力资源中介服务，建立手工创意人才测评、从业资格管理、中高级人才推荐和猎头等服务项目，以建立市场准入和高效有序流动体制，吸引优秀手工创意人力资源的集聚并充分发挥其积极性。

6.4公共技术服务平台

合璧堂手工创意园区将通过构建公共技术平台、信息交流平台、公共数据库，实现资源共享，信息共享，降低企业创业成本。

园区将充分利用各方资金支持，搭建通用开发工具平台和购置共享设备，为入驻企业提供一流的技术开发环境；逐步建立图书馆、情报资料室、设计作品数据库、图片数据库等，为入园企业服务。

园区将注重软环境建设，强化管理，为入驻企业创造舒适、整洁、安全的环境；提供适合入住企业、创业者要求的智能设施，实现全面自动化和宽带、电话系统等硬件设施的共享，包含综合布线系统、网络系统、多媒体通讯平台、自动化控制系统等。

6.5时尚潮流发布平台

园区将通过与手工创意界开展广泛的战略合作，每年定期举办重大的手工创意类展览展示活动，每月、每周定期或不定期地举办潮流发布会，使园区成为国内外手工diy产品潮流的发布地、媒体和人们的注目中心，成为国内以至国际时尚和潮流的风向标，以塑造起广泛的社会影响力，取得行业的话语权。

6.6中国传统文化传播平台

为充分发挥合璧堂手工创意园区对中国传统文化的传播与发扬作用，园区将在国家有关部门的支持下，积极创办“中国国际手工创意产业大会”，每年年末举办的“中国手工文化产业年会”，力争使这两个活动成为产业界的“奥斯卡”盛典。

合璧堂手工创意园将充分利用常州区域内文化资源优势，把中国传统文化保持与发展作为第一要务，利用逐渐兴起国学热潮建立正式专业的传统手工文化教育基地，使之成为一个展现国人风采，复兴传统文化”之精神，全方位整合多种形式、内容资源、中国传统手工技术的平台与传播渠道。

7.园区经营管理

合璧堂手工创意园区作为一项重大文化市场建设项目，要真正发挥作用，需要政府、主办方、入驻企业、各级管理机构以至社会的精心关心和支持，为发挥手工创意产业的商业价值提供完善的外部环境，为进园企业、个人的成功提供全方位服务。

7.1园区运作基本原则

园区运行基本原则是“政府支持、行业集中、市场运作、功能完善”。

建立市场化、企业化运作机制，充分整合优势资源，以手工创意成果产业化、市场化为出发点，风险投资作为发展的助推器，增值服务作为发展的核心竞争力，不断创新管理模式和运作机制，推进手工创意产业链的形成，为手工创意产业服务。

主办方将求得国家有关部委的支持，整合国家各行业主管部门和常州地区人才、信息、技术等优势资源，联合地方政府成立合璧堂手工创意园区区管委会，代行有关管理职能，高效率协商处理各类问题，提出促进事业发展的政策建议，全方位为入园企业服务。

7.2园区运作和推广

主办方联合有实力的单位，按现代企业制度的要求，成立专业项目管理公司负责园区的日常运行、管理。

园区建立经营者、采购者、业主协调机制，帮助消除经营困难，维护市场秩序，营造和谐的商业经营环境。

园区建立市场营销推广中心，综合宣传报道、产业论坛、国际交流、招商引智等各种媒介和手段，通过协同营销，整合传播，加强园区整体宣传，强化园区品牌，打造园区知名度，扩大园区影响力，为入驻企业拓展市场服务。

园区建立商务信息中心，研究跟踪产业前沿动态，为入驻企业提供市场行情、消费需求、动态信息；提供贸易咨询、法律服务、营销策划等支持；建立反欺诈服务体系，维护购销双方的合法权益。

7.3做好产业辅导孵化工作

秉承“企业的成功，才是园区的成功”的理念，完善企业创业孵化辅导、管理咨询、风险投资及融资、科技成果转化服务体系。

通过政府专项资助、租税抵减、费用补贴等方式鼓励入园企业接受培育辅导和顾问服务。

积极推动和落实信息提供、短期诊断、个别辅导、观摩会、资助培训、参观考察等各类辅导形式。

精心设定企业创业和经营辅导内容，以提高企业商业运作能力为着眼点，不定期地邀请各方面专家举办财务、营销、工商、税务、外贸、法律法规等培训；研究企业经营解决方案，切实推动企业在运作流程、组织创新、人员发展等方面的进展。

园区建立完善的融资服务体系，通过投资推介和产业说明等机会协助入园企业建立与金融机构、企业集团、投资基金及私人资本的联系渠道，为企业的发展提供多元化的融资渠道。

通过组建园区风险投资公司、融资担保公司等为符合条件的科技型和创新型创业企业提供创业资本。

7.4为入园企业提供全方位服务

园区建立优质高效的中介服务体系，开展技术和服务贸易、经纪服务。

为入园企业在国内外的专利和商标注册提供代理服务；建立成果转让和产权交易中介服务体系；联合有关单位建立质量保障体系；加大知识产权保护工作力度；为企业代办项目申报等业务，协助园区企业申请科技经费、推广基金、贷款、申请融资担保服务。

广泛宣传合璧堂手工创意园区的规划和优势，加强国内外的交流合作，强力推进手工创意产业的招商工作，吸引海内外优秀手工创意研发机构、设计企业进入合璧堂手工创意园区。

8.项目建设资金筹集与经济效益预算

合璧堂手工创意园区对发展商、地方政府都将产生显著的经济效益，初步测算项目投资的财务内部收益率高于基准收益率，在财务上是可行的。

在资金投入上，首期由投资单位投入xxx万元作为项目启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业的项目建设公司，负责园区建设、管理。

根据项目需要，争取政府财政资助、金融机构贷款支持，发行债券、上市融资，扩展融资渠道，组织建设资金；在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时按期完成。

8.1前期启动

8.2

为使项目顺利启动，特邀xxx有限公司、xxx有限公司等境内外企业共同出资组建“常州创意手工产业投资有限公司”为项目整体策划与产业项目规划提供可靠的人、财、物保障。

8.2政府扶持

请常州市政府、市工商联牵头组织协调本项目的招商。

项目建设目标到2020年前力争引入、孵化1000家以上的入园企业；培育年销售额亿元以上企业10家；超千万元以上企业100家。

手工创意展示交易中心引入各类经销户5000家，年交易额超100亿元。

合璧堂手工创意园区最终将形成超50亿元的GDP，园区就业人员超5千人；每年财税综合收益可达10-15亿元。

当整体项目完全成熟运营并持续发展时，财政可支配综合收益可达20亿元以上，并以此带动周边地区停车、餐饮、物流等相关服务产业的发展，提升所在地城市化水平，提高常州市的服务业水平。

合璧堂手工创意园区的建设，将有力推动“统筹城乡与新农村建设”事业的实施与发展，同时在引导民营企业家和民间资本投向中国传统手工业方面，具有良好的社会示范意义和巨大的联动发展效应。

9.项目实施进度安排

9.1建设工期

合璧堂手工创意园区建设期限初定为五年，即从2015年1月至2020年1月。

9.2项目进度安排

1、2014年下半年项目有关单位及主要投资单位对项目建设的可行性方案取得共识，明确项目建设中合作各方的权益和责任，组建项目运行队伍。

2、2014年与常州市政府有关部门开展实质性接触，尽快与地方政府达成共识，确定建设地点、用地规模、征地等问题。

3、2014年下半年项目工作小组开始进入实质性操作程序，办理项目建设各项手续，尽快办好项目建设的手续。

4、在办好各项手续后，项目进行实施阶段，力争在余下的时间内完成建设前期准备任务，2015年工程正式启动。

9.3项目总体实施时间

1、整体可操作性策划：

3-6个月；

2、产业项目实施性规划与设计：

6-10个月；

3、可实施项目的土地测绘与控制性详规：

6-20个月；

4、开发与建设总周期：

3-5年；

5、总体产业项目基本成熟：

5-8年

9.4项目分工

1．策划初规：

合璧堂

2．项目包装：

合璧堂及外包设计公司

3．项目组建与前期投资：

合璧堂、xxx有限公司

4．测绘详规。

本项目的土地划拨、1：

500的测绘、土地评估、控制性整体详规由常州市政府实施。

5．公共设施：

公路与道路、市政设施、文化广场、水电气通讯网络及市政管网等相关公共基础设施由市、区政府投资