岚皋创建国家生态文明建设示范.docx

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岚皋创建国家生态文明建设示范

岚皋县创建国家生态文明建设示范县

重点工作推动情形

岚皋县委、县政府从来高度重视生态文明建设和环境爱惜工作，始终贯彻落实“绿水青山确实是金山银山”的理念，依照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，突出以创建为载体，在2021年成功创建省级生态县的基础上，主动抬升标杆，确立创建国家生态文明建设示范县的目标，持续增强生态环境爱惜，大力推动绿色、循环、低碳进展，扎实推动生态文明建设，初步形成了经济进展与生态环保互动并进的良好局面，探讨走出了一条“城镇靓、环境优、人文美、百姓富”的绿色进展之路。

对照国家生态文明建设示范县相关要求，目前，生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大领域内的环境改善、风险防控、空间格局优化、资源集约利用等十大任务均已完成，各项指标达到规定值。

现将创建重点工作情形报告如下：

一、秉持“两山”理念，构建生态优先的制度体系

秉持践行“绿水青山确实是金山银山”的进展理念，构建了完善的生态制度体系。

一是成立组织领导体系。

依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，成立了县委书记任第一主任，县长任主任，各镇党委书记、县直部门要紧领导为成员的环境爱惜委员会，下设3个委员会，别离负责全县环境爱惜的监督检查、和谐推动和技术指导工作，县委常委会、县政府常务会议按期研究解决突出环保问题，每一年都层层签定了目标责任书、召开动员会议、开展系列活动，大体形成“党委政府牵头、人大政协参与、部门分工合作、社会普遍参与”的工作格局。

二是成立了计划引领体系。

通过“多规合一”统筹计划全县经济社会进展，《岚皋县生态文明建设示范县创建计划》《岚皋县“十三五”环境爱惜计划》《岚河流域环境综合治理计划》等陆续出台，《生态文明建设实施方案》《关于进一步增强生态文明建设的决定》《加速领跑生态美建设美好岚皋的决定》等接踵实施。

全县上下紧握计划一支笔，织密监管一张网，绘好蓝图一幅画，引领生态文明建设示范县创建工作不断向纵深推动。

三是成立综合监管体系。

县财政前后投资600余万元，建成了环境监测监察综合大楼、大气自动检测站和岚河、大道河、县城污水处置厂等重要点位的出境断面水质、重污染源在线监测系统，配齐了执法装备、检测监测器械和标准化人员配备，并在各镇设立了环保工作站，环境监测能力达到国家二级标准。

增强源头风险防范和操纵，严格建设项目环境阻碍评判和“三同时”制度，出台了“一票否决”方法，近三年来前后否决不符合环保要求的招商项目5个，淘汰关闭高耗能、高污染企业2家，连年来未发生较大以上环境污染事故和生态破坏事件。

四是成立考核倒逼体系。

成立表现生态文明要求的目标体系、考查方法和奖惩机制，优化调整考核内容、分值设置，进一步加大生态文明建设工作占党政实绩考核的比例，确立重抓生态文明建设的目标导向。

近几年，生态环保指标在全县大目标考核中的占比均达到25%以上。

五是健全约束有力的制度体系。

出台《岚皋县环境爱惜一票否决实施方法》《岚皋县各级政府及部门环境爱惜责任规定》《环境网格化监管考查方法》《生态文明建暨环境爱惜考查方法》等政策文件，进一步落实环保工作“党政同责、一岗双责”。

2017年，全县对5名党员领导干部因在生态环境爱惜工作中履职不力给予了党纪政纪处分。

严格落实“河长制”“湖长制”，在全国初创“河长+警长+督察长”的“三长治河”治理机制，成立健全了“河长+警长+督察长”的网格化治理体系，实现了河长制工作责任的全覆盖，形成了责任明确，层层抓落实、层层抓监管的“三长”治河网络化治理体系，实现了河道、湖泊、水库、塘坝、沟渠等各类水域河长制治理全覆盖；在认真核实排污总量，严格审核申报资料，抓好信息公布的基础上，增强固定源排污许可证核发工作，确保排污许可证核发质量。

2016—2017年度共核发排污许可证4张。

六是成立信息公布体系。

全面落实群众对环保的知情权、参与权和监督权，依托环保局网站，实时更新网站信息公布、环保动态、环境信息、环境治理、政策法规、环保知识、办事大厅、监督投诉八方面内容，按期更新大气、水环境质量、环境执法、排污许可、环评等信息，同时，将环境质量改善、要紧指标完成、重点工作推动等情形在政府门户网站上公布。

二、划定爱惜红线，优化生态爱惜的空间体系

依照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原那么，着力打造节约资源和爱惜环境的空间格局，确保全县生态空间加倍优化。

一是调整优化县域布局计划。

认真落实主体功能区计划，依照新型城镇化的建设要求，将岚皋划分为“四大区域、十类功能区”，并依照不同功能分区定位，明确了生态红线、进展布局和爱惜方法，全面构建起生态建设与治理、爱惜与开发“四位一体”的进展格局。

二是完成生态红线划定。

印发了《岚皋县划定并严守生态爱惜红线工作方案》，依照全市统一安排部署，我县依照要求向生态红线编制单位提供了划定各项资料。

目前，全市生态红线划定方案已经完成编制即将送省厅审核，依照方案，我县划定的红线区域面积平方千米，红线区域比例%，待省市公布实施完成勘界定标后，我县将严格依照生态环境部《生态爱惜红线治理制度（试行）》方法进行分级严格管控，增强刚性约束。

三是管牢控死农用耕地。

严格落实耕地红线管控责任，级签定耕地和大体农田爱惜责任状，耕地爱惜责任全名夯实，推动城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平稳制度，严把建设占用耕地审批关。

2017年，全县耕地面积万亩，其中经常使用耕地万亩，实现了全县大体农田数量不减少、用途不改变、质量不下降目标。

三、进展生态经济，构建节约循环的经济体系

大力进展节约、绿色、循环经济产业，2017年，全县三次产业的比重为：

：

30，二三产业占GDP比重达到%，其中，效劳业增加值157555万元，增加%。

一是绿色产业快速进展。

生态农业上，建设了三个十万亩林业基地建设（10万亩干果林基地、10万亩速生林基地、10万亩林下种养基地），林下经济进展迅速，2017年，进展核桃万亩，建成现代茶叶示范园区15个，培育龙头企业3个，建成魔芋园区13个，种植魔芋10万亩，培育龙头企业3个；进展林下养蜂2万箱；扶持新增设施蔬菜1000亩。

成立各类农人专业协会81个，共有5个方面取得绿色、有机无公害产品和地理标志爱惜产品认证，无公害绿色有机农产品种植面积占要紧农产品种植面积的%。

生态工业上，全县已形成了以水电、森工、食物加工为支柱的绿色产业体系，培育了明富魔芋、珠峰花炮、金岚木业、南宫茶业等一批骨干龙头企业，2017年实现工业总产值亿元，“岚皋六口生态工业园区”被批准为全省100个重点扶持的县域生态工业园区。

生态旅行上，以大南宫山景区为核心的生态旅行实现率先冲破，建成南宫山国家4A级景区、国家地质公园，千层河、岚河漂流国家3A级景区、神河源省级丛林公园，被省政府命名为全省旅行示范县，被授予“中国最正确绿色生态景区”和“最美绿色园林生态旅行城镇”等荣誉称号。

借力强势进展的生态旅行产业，极大地增进、带动了全县餐饮效劳、特色农产品加工等相关产业的快速进展，打造了四季杨家院子、南宫山巴人部落、横溪古镇等一批旅文深度融合的特色旅行新村，旅行产业已成为县域经济进展的一面旗帜。

2017年接待游客486万人，实现旅行综合收入亿元，同比增加%。

二是大力推动资源节约利用。

大力实施推动一批节能改造、新能源和可再生能源等项目，实现了资源节约循环了用目标。

2017年，单位地域生产总值能耗为吨标煤/万元，同比下降%；单位地域生产总值用水量为立方米/万元，用水总量未超上级政府下达总量操纵目标，较2021年下降13%；单位工业用地工业增加值为56元/亩。

三是大力推动资源循环利用。

增强规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，大力推行提高饲料消化率，降低氨氮排泄等新技术新功效，扶持大中型养殖场建设规模相当的沼气工程及沼渣生物肥生产线，推行畜—沼—菜（林、果）生态种养模式。

2017年，畜禽养殖场粪污综合利用100%。

采取过腹还田，秸秆堆肥，秸秆编制等多种形式、途径和手腕提升秸秆综合利用率，2017年，秸秆综合利用率为85%。

我县以进展生态旅行产业、绿色食物企业为主，产生工业固体废物的工业企业较少，要紧的工业固体废物为冶炼废渣、炉渣、煤矸石等，要紧通过做为商品出售、页岩砖厂制砖、水泥厂生产原辅材料等方式进行综合利用。

2017年我县一样工业固体废物综合利用率为100%。

四、实施综合整治，打造山清水秀的环境体系

坚持从人民群众关切关注的环境热点、难点和痛点问题入手，推动县域环境质量不断改善。

一是实施精准的污染防治攻坚。

捍卫蓝天方面，我县认真落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”工作方法，空气质量日趋变好。

2017年，岚皋空气质量综合指数AQI数值为，全市排名第二，全省排名第五，优良天数为334天，较2016年增加32天；水质爱惜方面，我县水污染防治基础设施正在慢慢改善，统筹实施了农村环境综合整治、水利水保治理、生态造林、退耕还林、畜禽养殖防治、矿山恢复治理等一批综合性生态环保治理项目。

以“岚河、大道河、洞河”三大流域为重点，开展河道“三乱”综合整治。

在岚河、四季河沿线启动了在线视频监控系统建设试点，对重点河流断面、水电站生态基流通道口、生态灵敏区、重点污染源和市政设施等部位全天候监测管控，大力整治电站生态基流、河道乱采乱挖、毒鱼电鱼炸鱼等行为。

2017年，地表水功能区水质监测达标率和水源地水质监测达标率均为100%，要紧河流岚河及大道河出境断面水质稳固维持在Ⅱ类水标准，全年水质指数为，全市11条要紧支流排名第6，转变趋势为“变好”。

全县生态环境状况指数（EI）值为，评判结果为优，全省排名第八。

二是开展全面的生态系统爱惜。

大力开展沿河湖、沿路造林植树活动，完成植树造林万亩，实施退耕还林5000亩，形成以交通干线为主体，旅行景点、国道、省道、城镇为重点，莲花公园、珍稀植物园等为补充为重点的造林绿化新架构，实现了“开门见绿，四季有景”目标。

统计年报显示，2017年我县丛林覆盖率为%。

同时，成立丛林防火、林政治理、病虫防治“三防”体系，采取“一控二稳三推动”的方法（操纵丛林资源消耗量使之小于生长量，稳步提升林木覆盖率林，加速推动业产权制度改革），扎实有序开展丛林资源资产化治理工作，有效推动了生物多样性爱惜。

三是严格环境执法监管。

认真贯彻执行新《环保法》，以“零容忍”的态度，严格环境执法，严厉冲击环境违法行为。

截止目前，共下发《责令更正违法行为决定书》22份，《行政惩罚事前告知书》10份，《行政惩罚决定书》9份，收缴罚款万元。

维持2512369环保热线24小时畅通，理投诉19件，及时处置网络舆情，受理办理县长信箱11件。

突出对危险废物、污染场地等重点领域、重点行业和重点企业的监管，环境风险取得有效操纵，2017年，危废平安处置率达100%。

全面开展环境平安隐患排查整治工作，增强应急演练，完善应急物资储蓄，投资30余万元，新建面积200㎡的环境应急物资储蓄库，采购了无人机、快艇等一批应急物资。

四是完成中省环保督察反馈问题整改工作。

针对2017年中央环保督察期间发觉的环境突出问题，在省市的统一部署要求下，深切开展了环保问题自查整治行动，取得了时期性的显著成效。

目前，中央环保督查提出的县城污水处置厂提标改造问题，已于2017年12月完成提标改造工程任务，省委环保督查提出的县城饮用水一级爱惜区4户群众未搬迁问题，已经完成整改，4户群众已经全数搬迁。

同时，在此基础上认真查找自身存在问题，共梳理出26项整改任务，截至目前，已完成整改任务25项，库区网箱拆除工作正全力推动。

五、提升生态特色，构建漂亮宜居的生态生活体系

从战略和全局的高度，咱们将生态文明示范县建设纳入“六城同创”目标，突出国家生态文明建设示范县的牵引带动作用，引领生态文明建设出特色、上水平。

一是环保基础设施建设取得大幅度提升。

目前全县已建成污水处置设施31处、垃圾填埋场7座，全面完成了县城污水处置厂提标改造工程，处置能力达到7000吨/d，并将一级B提标改造为一级A污水排放标准。

新启动建设石门、民主污水处置厂，处置能力达到1050吨/d，新动工建设佐龙镇、南宫山镇、石门镇、滔河镇等3座垃圾填埋场，县域重点镇垃圾污水处置取得全面增强和标准。

同时，完成了县域垃圾污水处置项目PPP招投标工作，涉及金额近3亿元。

申报了总投资3亿元的岚河流域水污染防治项目，被审查为A类项目列入国家项目库。

截至目前，全县城镇生活垃圾无害化处置率100%，城镇污水处置率达到%。

二是全面增强农村环境综合整治。

围绕整镇整村推动的思路，将农村改厕任务与脱贫攻坚危房改造和搬迁工作相结合，在镇村大力实施“茅厕革命”工程，持续加大城乡无害化卫生改厕力度，农村卫生茅厕普及率达到%。

全面开展以农村生活垃圾、生活污水整治和水源地爱惜为核心的农村环境综合整治工程，依照2021-2017年农村环境综合整治批复，我县已经累计建成镇村污水处置设施30处，垃圾填埋场5座，采购垃圾桶2万余个，垃圾清运车辆50余辆，完成水源地爱惜工程3处，完成综合整治村落91个，整治率达到%，超过国家十三五期间好水周边农村环境综合整治率达到60%的要求。

大力推动饮用水源地达标建设，完成全县13处集中式饮用水源地爱惜区划分工作，完成县城、大道河、南宫山镇三处集中式水源地爱惜工程，另10处水源地爱惜工程陆续启动建设，经查验村镇饮用水卫生合格率均为100%。

三是提倡绿色的生活方式。

严格执行建筑节能标准，从计划立项、设计、审图、施工、监理、检测、验收、备案等各个环节入手，形成工程建设全进程的闭合监管体系，大力推动建筑节能工作。

2017年，新建节能建筑比例达到35%，新建绿色建筑工作已全面开展。

通过完善城区交通网络、优化公交线路、合理配置公交站台、推行利用纯电动公交车等途径，大力进展城市公共交通。

从今年开始，我县全面启动了“城区及城乡两元”的客运新模式，将进一步提高公众的绿色出行率。

同时，鼓舞市民出行多利用自行车或步行方式，提升公众的绿色出行率。

今年，我县完成汽车站迁址新建工程，县级交通维持20分钟一趟，到西安班车维持2小时一趟，大大提升了客运能力。

2017年实现绿色出行率达到52%。

依照以制度促治理标准化、以数据促治理精细化、以督查促治理常态化的思路，大力度、宽领域地开展节电、节水、节油、节材，把低碳、节能、环保的要求落到实处，2017年，全县节能、节水器具普及率%。

印发了《关于转发<关于调整发布第二十三期节能产品政府采购清单>的通知》《关于转发<关于调整发布第二十一期环境标志产品政府采购清单>的通知》，进一步标准落实绿色采购行为，成立完善绿色产品采购清单目录，对节能环保项目实行优先备案、优先安排采购资金，对未按强制采购规定采购节能环保产品的单位，及时采取有效方法责令更正并给予惩罚，推动强行入轨。

依照统计年报显示，2017年，政府绿色采购比例为%。

六、转变意识观念，培育全民参与的生态文化体系

踊跃发挥文化的引领推动作用，以生态文化为强引擎，踊跃传播正能量，增进环保接地气，不断提升生态文明建设的熟悉程度、政策力度和实践深度。

一是生态文明建设观念进入千家万户。

与新民风建设相结合，推动“新民风+环保”进镇村活动，在全力培育尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”新民风观念同时，大力普及生态文明建设观念，营造爱惜环境人人有责，环境改善人人受益的理念，让环境爱惜理念一步步融入群众的日常生活，成为群众自觉遵守的行为标准。

二是传承历史生态文化。

普遍挖掘整理“忠勇刚烈”的巴文化精华，以创建首批国家“全域旅行示范区”和南宫山5A级景区为契机，踊跃探讨文旅融合的进展路子，集中推出以一本书、一台戏、一条街、一个长廊、一座广场为要紧内容的巴文化“五个一”工程，唱响“巴山画廊·硒有岚皋”品牌，为生态文明建设和县域旅行产业进展注入了新的文化元素和时期内涵。

三是大力开展生态文明六进行动。

以“漂亮岚皋，全民共建”为主题，开展生态文明建设知识“进机关、进乡镇、进农村、进社区、进校园、进企业”“六进”活动，在县城及各镇开辟生态文明建设一条街，不断拓展丰硕形式，宏扬生态文明建设，为生态文明建设宣传造势，力促政府、企业、公众广发参与生态文明建设。

从党政领导干部抓起，将“生态文明建设”列入必学内容，常常性组织开展学习教育培训活动，全县科级以上领导干部培训率每一年都达到100%。

进一步激发群众参与生态文明建设的热情，踊跃向公众传播生态文明知识和理念，2017年，公众对生态文明知识知晓度抵达%，生态文明建设的中意率达95%。

生态文明建设是功在今世利于后世的伟大事业，咱们要坚持不懈持续改善环境质量、提升群众民生福祉，将生态优势转化为富民新的增加点，大力进展生态+特色、生态+旅行等新产品、新业态，让人民群众在生态文明建设中产生更多的取得感。

岚皋县是省定深度贫困县之一，加速发展县域经济、提高群众收入、确保按期脱贫摘帽是一项艰巨的政治任务，可是作为南水北调中线工程水源修养区，爱惜生态环境、构建绿色平安屏障使咱们义不容辞的责任。

通过量年的持续创建，专门是国家生态文明建设示范县创建，岚皋的天更蓝了，水更清了，地更净了，家园也更漂亮了。

回忆我县创建国家生态文明示范县全进程，咱们深深体会到：

创建国家生态文明示范县，是构筑进展新平台、树立进展新形象、实施进展新战略的需要，是岚皋依照自身所处的区位优势和生态环境特点做出的重大决策。

创建国家生态文明示范县，是新形势下爱惜好生态环境的客观需要。

国家生态文明示范县建设能够最大限度地减少环境污染和生态破坏，增进物质能量的多层次分级循环利用和无废物生产，实现经济进展与生态爱惜共赢目标。

创建国家生态文明示范县，是加速经济进展的战略选择，是实现岚皋县生态、经济和社会持续进展的必然选择，是实现生态环境建设与生态经济产业进展有机结合的必由之路。

创建国家生态文明示范县，是增进生态文明建设，提高人民的生活质量的有效途径，是岚皋县加速进展、富民强县、全面建成小康社会的内在要求。

岚，山间雾气，皋，水边高地，岚皋县因山水得名，丰厚的生态环境资源是咱们进展得天独厚的优势。

面向以后，咱们将利用自身优势，继续秉持“绿水青山确实是金山银山”的进展理念，依照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，不断加大创新实践力度，建设漂亮富裕新岚皋。