山东省安全文化建设示范企业考评指标.docx
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山东省安全文化建设示范企业考评指标
CompanyDocumentnumber：
WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
山东省安全文化建设示范企业考评指标
山东煤矿“安全文化建设示范企业（矿井）”考评指标
（征求意见稿）
一、基本情况（100分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
企业状态
（25分）
1、依法经营，各种证照齐全、有效
检查营业执照、许可证等行业规定的有关证照；证照不全，终止核查
6
2、有明确的发展目标
查阅企业提供的有关材料
4
3、企业的知名度、企业受到表彰或获得荣誉情况
查阅有关资料
5
4、连续三年处于盈利状态
查阅近三年的财务报表
5
5、积极履行社会责任，具有良好的社会形象和美誉度
查阅有关资料，日常观察
5
2
企业员工
（15分）
1、企业机构健全，结构合理，人员配备齐全，用工合法
查阅企业机构设立、任命文件及员工人事档案、用工合同、保险缴费等情况
4
2、员工受教育程度，各学历所占的人数比例，员工职称或技能鉴定等级所占的人数比例
查阅员工档案，抽查学历证明。
有做假、挂靠等该项不得分
2
3、员工平均工作年限和重点岗位员工工作年限
4、员工在本岗位操作技能的熟练程度或胜任工作岗位的员工比例
岗位现场考核
4
5、员工普遍具有较高的职业道德与社会公德
问卷调查、日常观察
5
3
技术装备
（15分）
1、主要技术设备在行业中处于先进程度
查阅设备购置资料
4
2、采用先进的生产工艺
查阅有关工艺文件资料
4
3、规划一定比例的经费用于每年的技术创新和设备更新，并落实
查阅财务报表
3
4、企业已经采用和拟采用的主要安全生产技术情况
查阅有关文件资料
4
4
企业文化
（15分）
1、构建具有本企业特色的安全文化建设模式
查阅企业文化建设的有关文件资料（企业文化手册等），如没有此项不得分
5
2、员工认同企业文化，并熟知企业文化核心内容
进行员工问卷调查
3
3、内部沟通渠道畅通与外部的沟通交流正常
查阅有关资料
2
4、建有全员学习计划，积极建设学习型组织
查阅有关建设学习型组织的文件、资料
2
5、员工行为方式规范，符合安全生产的需要
现场观察、查阅有关材料
3
5
安全状况
（30分）
企业安全生产形势持续稳定，安全生产周期不低于1000天
查阅有关资料，安全生产周期每延长100天加1分，累计加分不超过10分
30
二、安全诚信（120分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
安全生产理念
（30分）
1、有明确的符合本企业实际情况的核心安全理念（安全价值观）、安全愿景、安全使命、安全目标和安全方针，语言精炼、清楚表达，并以书面形式进行发布
查阅《企业安全文化手册》，每缺一项扣5分，每增加一项创新内容且效果明显的，另加分，累计加分不超过10分
11
2、安全生产理念符合科学发展观和国家的有关方针政策，反映安全规范，展现企业安全文化思想、安全管理历程及思路、员工安全行为，保障企业安全生产
10
3、安全生产理念符合本企业实际情况，并且切实可行。
是企业中大多数员工所共有的，发自内心的，源于现实、高于现实又可以成为新的现实
9
2
安全生产承诺
（30分）
1、煤矿企业按照隶属关系，由其主要负责人与上级主管部门签订《安全生产承诺书》，向上级主管部门、企业职工以及社会公开做出安全生产承诺
查阅有关资料
8
2、企业内部，各生产矿井主要负责人与内部管理机构、生产区队与生产矿井、职工个人与生产区队等也层层分别签订《安全生产承诺书》
查阅有关资料
8
3、安全生产承诺书应该包括规范的格式、具体的承诺内容以及承诺人亲笔签字
查阅有关资料
7
4、建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查等相关实施办法和保障措施
查阅有关资料
7
3
安全诚信报告
（30分）
1、定期发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况
查阅有关资料
10
2、公布落实安全生产责任、健全安全管理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况
查阅有关资料
10
3、公布对各级煤矿安全监察机构、监管部门及有关部门的监察指令、相关意见、建议贯彻落实情况，主动接受社会各界和新闻媒体的监督
查阅有关资料
10
4
安全诚信档案
（30分）
1、建立有完整、齐全的煤矿企业内部安全生产诚信档案
查阅有关资料
15
2、对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担相应责任
15
三、安全管理（70分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
机构设置
（10分）
1、按有关规定设置安全生产管理机构，并具有保证其履职的级别和权威
查阅有关机构设置文件和责权规定，没按规定设置不得分，没有相应级别和权威的酌情扣分
5
2、安管部门经费充足、装备先进，具备必要的先进检测设备和仪器
查阅财务报表
3
3、安全生产管理部门是否与企业第一责任人有直接沟通的条件和权限
查阅有关资料
2
2
人员配备
（15分）
1、配足、配齐专职安全生产管理人员，专业、年龄、学历搭配合理，具有安全上岗资格
查阅机构人员任命文件，检查专职安全管理人员学历证明、职称证书、安全任职资格证书，不符合的酌情扣分
7
2、专职安管人员依照规定参加培训，并具有良好的信息资源
查阅专职安管人员外出培训记录和学习深造记录
3
3、专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇
查阅相关财务报表，达不到要求的酌情扣分
5
3
资金保证
（13分）
1、确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，纳入本单位全年的经费预算
查阅财务报表，不符合要求的不得分
5
2、安全生产费用专款专用，并报相关部门备案
查阅备案证明，不符合要求的不得分
3
3、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费
查阅保险缴费单，如与员工名单不符，每缺1人扣分，最多扣10分
3
4、按规定提取、使用安全生产风险抵押金
不符合的不得分
2
4
安全权责
（10分）
1、健全安全生产责任制，企业主要负责人是企业安全生产第一责任人；企业安全生产的责任和权限全部落实到各级管理人员和全体员工中
不完善、不齐全的酌情扣分
3
2、各岗位各级人员权限与责任匹配，安全管理部门在企业管理中拥有充分的安全监督权限和紧急处置权，对第一责任人有足够的影响力
查阅安全生产责任制，不符合的酌情扣分
3
3、为安全生产管理责任制和责权的落实提供充分的保障条件和有效的监督机制；各级责任人真正履职，并且具备履职的能力
座谈，专家评估
4
5
制度执行
（12分）
1、企业现行的各项安全管理规章制度中，充分体现了企业的安全承诺内容和核心价值观
查阅安全管理规章制度，专家评估
4
2、建立健全各项安全生产管理制度，包括技术标准、操作规范、安全指引等；在制度中确保任何员工、任何岗位、任何场所、任何作业、任何经营行为，都有相应安全生产管理规定可供遵循，并且得以不断完善
查阅安全管理规章制度，不齐全的酌情扣分
3
3、现行的各项安全管理制度具有充分的执行力和约束力，并在实践中被严格遵守和执行，具有严格的监督机制
查阅有关规定，了解调查
5
6
应急管理
（10分）
1、建有安全绩效考核标准，安全绩效的指标制定是否科学可行，能否起到激励作用
查阅考核标准，专家评估
5
2、建有完善的应急管理系统，包括应急预案的编制、演练、应急机制的完善和落实，应急物资装备的储备、信息系统建设及员工应急技能的培训等
查阅应急管理系统有关材料，不完善的酌情扣分
2
3、建有应对各种事故、事件的管理与持续改进的制度，并认真落实
查阅有关资料及落实情况
3
四、安全环境（110分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
安全氛围（25分）
1、张贴、悬挂安全标语、横幅，开展安全文化长廊等建设，进行安全视觉文化建设，切实起到宣传、教育、警示作用
现场查看
13
2、适时组织开展各种安全文化宣传活动，积极营造浓厚的安全文化氛围
查阅资料，随机询问
12
2
安全指引
（25分）
1、严格按国家标准规范在工作场所正确设置安全标志，建有更为人性化、具有企业特色的安全标识系统
查阅安全标识系统，现场查看，不齐全、不完善酌情扣分，有创新的酌情加分
8
2、各岗位工作场所有完善、符合企业岗位实际的安全操作规程、安全指导书或各种指导安全行为的招贴挂图、手册、音像制品等，并为员工喜闻乐见
现场查看，不齐全、不完善的酌情扣分
7
3、建有激励员工安全行为和习惯的激励机制，有明确的安全生产奖罚制度，以引导全体员工的正确行为
查阅有关奖罚制度，不完善的酌情扣分
6
4、把应急调适纳入员工安全心理健康的工作范畴，建有降解应急压力的预警机制和工作机制，做到及时发现和降解员工应急反应，保证员工不“带病”上岗
查阅有关制度和有关实例记录资料
4
3
安全防护
（36分）
1、生产设备和设施具有“本质安全型”特征，即便在人员操作失误和设备发生故障的情况下，能确保操作者的安全
现场检查生产设备和设施，不完善的酌情扣分
13
2、对非“本质安全型”的设备设施和工作环境，应有安全防护系统，包括预警系统和连锁防护系统，并能做到定期维护
现场检查生产设备和设施的安全防护系统，不完善或无效的不得分
12
3、为员工配备有与作业环境和作业风险完全匹配的个体安全防护用品，并定期进行检查、更换，确保防护用品的有效性
查阅防护用品发放记录、维修记录；随机抽查员工的个人防护用品，发现一个不合格该项不得分
11
4
环境感受
（24分）
1、员工对企业安全生产环境的信赖程度，可以放心工作，相信无论出现什么情况，都可得到充分的安全健康保障
现场调查，专家评估
13
2、员工对工作环境有舒适感，如对各种防护设施、设备、工具的使用等，从心理和身体上都感到舒适
11
五、安全培训与教育（100分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
机构建设
（50分）
1、设立专门的安全培训机构或指定专人负责安全培训工作
查阅资料
10
2、配备与培训规模相适应的专兼职理论及实操培训教师，专、兼职理论教师必须具有中级以上职称，相关专业本科以上学历以及相应的安全培训从业资格证书（适用于设立专门安全培训机构企业）
查阅学历证书、职称证书、教师岗位证书、劳动关系证明、保险缴费单据等材料，不齐全的酌情扣分
5
3、有固定的办公场所及固定、独立和相对集中并能够满足同期60人及以上规模培训需要的专用教室，教室中配备投影仪、投影屏幕、计算机、白板、音响等教学必需设备
现场查看，查阅产权证明或租赁协议、购买证明等材料，没有或达不到要求的不得分
10
4、有展示法律法规、事故预防知识、案例、安全生产新技术、职工安全教育等内容的安全教育展室
现场查看，没有展室的，不得分
5
5、有20种以上与安全生产相关的音像资料和有一定数量的安全生产类的书籍、图片、音像资料的阅览室，面积在60平米以上
没有职工安全教育阅览室不得分，近期事故案例以及面积不够的酌情扣分
5
6、安全培训纳入企业的年度工作计划，按计划组织实施，并保证企业安全培训所需资金
按企业制定的年度培训计划查阅培训档案和财务报表
8
7、建有完善的安全培训教学管理制度，有培训工作计划、培训大纲，培训形式多样，使用规定的教材、题库，建有完整的全员安全培训档案
查阅有关制度、培训档案和培训记录，不齐全和不规范的酌情扣分
7
2
用人制度
（20分）
1、建立并严格执行“经安全培训合格方可上岗”的用人制度，企业各类人员都能做到持证上岗
查阅有关制度，抽查持证上岗情况，不齐全酌情扣分
5
2、企业主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员按规定参加安全生产培训并经考核合格获得安全任职资格证书或培训合格证书
普查持证上岗情况，缺一人此项不得分
5
3、企业特种作业人员按规定参加安全生产培训并经考核合格获得安全上岗证书，持证上岗率100%
普查持证上岗情况，缺一人此项不得分
5
4、新员工和换岗员工在上岗或重新上岗前安全培训合格率100%
查阅有关培训档案，不齐全酌情扣分
5
3
有效性
体现
（30分）
1、态度变化：
通过安全培训，员工是否从意识上和态度上发生了根本性的变化，并将这种变化体现在行为和习惯上
随机抽查部分员工考核，结合专家观察评估
10
2、技能提升：
通过安全培训，员工的安全意识是否得到加强，安全知识得到提升，安全技能得到提高
6
3、行为改善：
通过安全培训，员工的安全行为是否得到改善，不良行为习惯逐渐消除
8
4、绩效改善：
通过安全培训，员工的个人安全绩效与企业的安全绩效是否都得到改善
6
六、安全行为激励（80分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
激励
机制
（22分）
1、建有完整的理性化的、针对安全行为的激励制度，符合企业的实际情况，是激励条款中的首要指标
查阅有关制度中的激励条款，没有不得分，不齐全酌情扣分
7
2、针对改善员工的行为和成绩，促进安全绩效都有相应的激励措施，而非简单的以“事故率”、“工伤率”等这种表面化的安全绩效为指标
查阅有关制度中的激励条款，没有不得分，不齐全酌情扣分
5
3、激励制度不能“以罚代管”，应以促进当事人及相关人员吸取教训和积极改进为目的
查阅有关文件和事故处理决定，不完善酌情扣分
6
4、企业所建的激励制度中的考核指标应覆盖所有员工行为，安全绩效应具有“一票否决权”
查阅有关制度中的激励条款，不完善酌情扣分
4
2
激励
方式
（29分）
1、激励方式有奖有罚，奖罚结合
查阅奖罚记录，专家评估
12
2、既包括物质层面的奖励，也包括精神层面的激励
查阅安全生产有关奖罚记录，专家评估
6
3、既有对个体的激励，也包括了足够的对团队的激励
查阅奖罚记录，专家评估
6
4、激励承诺及时兑现，并在企业公开，持续有效
个别谈话，现场调查，专家评估
5
3
激励
效果
（29分）
1、所有的员工都知道企业的激励制度和措施，并做到公开、公正、透明
个别谈话，现场调查，专家评估
8
2、激励制度实施后，员工个人与团队的安全绩效得到改善
查阅相关记录，现场调查，专家评估
7
3、激励制度实施后，员工个人与团队的安全行为得到改善
查阅相关记录（最明显的行为改善），现场调查，专家评估
7
4、激励制度在执行过程中，是否存在有执行不当、显失公平或以罚代管、罚为主奖为辅的现象而导致的员工消极态度或消极行为
现场调查，专家评估
7
七、安全事务参与（80分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
安全会议
与
安全活动
（14分）
1、建有员工参与安全会议的制度或具有相关的规定，定期邀请员工代表参加有关安全会议，并在会议中有充分的发言权；参加会议的员工代表应具有代表性
查阅安全会议记录；员工没有参加会议的记录不得分
8
2、经常适时组织全体员工参加安全主题活动，并在制度、福利等方面提供条件，鼓励员工开展和参与各种安全活动
查阅相关安全活动记录，专家评估
6
2
安全报告
（28分）
1、建立并不断完善有关事故、事件、隐患、缺陷等的安全报告制度，使安全报告和报告反馈工作制度化、程序化
查阅安全报告制度和报告记录及对报告的反馈意见记录，专家评估
12
2、为员工提供畅通、便捷的报告途径（电话、信箱、邮箱等），并将相关的报告渠道进行广泛的宣传，让员工及时了解
查看现场，现场调查，专家评估
9
3、及时处理报告的内容，并对报告的员工进行反馈，既体现对报告的重视，也是对报告人的鼓励
查阅安全报告、反馈意见（文件或记录），现场调查，专家评估
7
3
安全建议
（21分）
1、建有鼓励员工对企业各项安全工作进行建议的制度，鼓励员工积极参与企业的安全管理工作
查阅有关制度，没有不得分，不完善酌情扣分
7
2、为员工进行安全建议提供畅通、便捷的途径，并将相关的建议渠道进行广泛的宣传，让员工及时了解
查看现场，现场调查，专家评估
5
3、及时处理和反馈员工的建议，并对建议者进行奖励，保持员工建议和参与安全管理的热情
查阅“安全建议”有关记录和奖励记录
5
4、及时采纳员工有价值的建议，并及时付诸生产实践
查阅“安全建议”有关记录
4
4
沟通交流
（17分）
1、创建员工间无障碍沟通的氛围，员工间的日常话题涉及有关安全生产地内容，分享有关安全生产知识、技能和经验
随机调查，专家评估
6
2、企业各管理部门间定期就安全生产问题进行探讨，并有实质性效果
召开座谈会，查阅有关会议记录
4
3、管理人员经常深入到员工和下属中探讨安全问题，企业领导经常就安全问题与大家沟通交流
召开座谈会，查阅有关会议记录
5
4、与供应商、销售商等合作伙伴签署相关安全协议，并就安全问题经常沟通交流
查阅有关协议和有关记录，不完善酌情扣分
2
八、决策层行为（110分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
公开承诺
（28分）
1、亲自参与建立安全责任制和重大安全决策，包括安全理念、安全目标、安全激励政策、年度安全工作计划、重要会议、活动及安全培训等
查阅相应安全承诺和安全政策、制度的出台流程及相应负责人
16
2、亲自公布安全承诺和安全政策，并将其渗透到日常工作中
查阅相关的会议记录、谈话记录、有关文件或电子邮件等资料
12
2
责任履行
（45分）
1、在选拔、任用企业干部时，将安全素质和安全绩效作为重要依据之一；保证企业始终保持最多数、最有经验的员工；建立人尽其才的用人制度，不压制有能力的员工
查阅企业人事制度，专家评估
12
2、按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定留存安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金
查阅相关账目，酌情扣分
17
3、结合企业实际情况和生产流程情况，定期对员工做行为观察，及时修正员工的操作行为和习惯，经常性组织员工进行安全培训；依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书
查阅培训记录
16
3
自我完善
（37分）
1、按照相关规定，积极参加各类安全培训，依法取得安全资格证书，并确保证书有效；订阅有与企业业务相关的安全杂志和报刊，经常浏览相关安全管理网站，具有自我学习安全生产知识的意识和能力
查阅有关培训证书和有关图书资料
13
2、与有关安全科研中介机构、大专院校建有长期的合作交流关系，建立有交流制度，经常性地采用“请进来走出去”的方式与外部安全专家和同行企业进行沟通交流
查看有关协议和记录
11
3、成为严格遵守执行安全制度与个人良好安全素质的表率，在兑现安全承诺方面做出表率。
现场座谈和讨论
13
九、管理层行为（110分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
责任履行
（45分）
1、了解所在部门和岗位的安全职责及相关的安全管理制度，明确自己所承担的安全责任，并严格按安全职责要求履职
采取笔试或口试形式抽查有关人员
11
2、根据安全职责范围，完善所有相关的安全制度与操作规程，并确立本部门的安全目标
查阅相关制度及规程
11
3、部门之间保持安全责任的相互监督与相互配合
查阅有关制度及部门之间安全监管配合记录
8
4、充分掌握满足本职所需的安全管理知识和技能，没有违章指挥和管理缺失现象
现场抽考，座谈讨论
8
5、不断提高本部门的安全绩效指标，并带领本部门完成安全绩效指标
查阅安全绩效指标及为完成安全绩效指标采取的措施
7
2
指导下属
（30分）
1、对本部门员工的安全任职资格进行严格审定，并将安全素质和安全绩效作为人事录用与升迁的重要依据
查阅有关制度和人员录用、谈话记录
12
2、经常性的组织本部门员工开展各种形式的安全培训和技能训练，并保证本部门每位员工都接受足够的安全培训，亲自或聘请有关专家授课，对培训结果进行考核和总结，主动征求员工对安全培训的建议和意见，保证安全培训不受干扰
查阅相关记录和部门安全培训记录
10
3、经常到生产现场巡查员工的行为，并对员工的行为表现进行分析，给予心理和行为上的指导，区别对待，亲自示范
查阅巡查记录，现场观察
8
3
自我完善
（35分）
1、具有自动自发的学习安全管理知识的愿望和能力，充分掌握并及时更新岗位职责必需的安全知识、安全技能，不断提高自己的安全管理水平
现场调查，现场口试
7
2、主动与内外部安全和技术专家交流安全信息或管理经验
查阅有关记录
9
3、定期邀请上级或安全专家到本部门监督检查安全工作，找出问题，不断提高安全管理水平
查阅有关记录
10
4、在日常管理行为和非管理行为中，始终如一的严格自律、以身作则的遵守企业的安全规章制度，自觉接受企业和员工的监督
现场观察，随机抽查了解
9
十、员工层行为（120分）
序号
指标名称
指标内容
考评方法
分数
1
安全态度
（28分）
1、关心安全，重视安全，经常对安全工作提出意见和看法，能够正确认识安全工作和生产效益的相互关系；具有对自己并对他人安全健康负责的意识
现场调查，专家评估
10
2、具有严格遵守安全规章和作业规范的意识，熟悉相关的法律法规和企业的安全规章，具有严格遵章守法的自觉意愿
随机考核员工的有关安全法律法规，专家评估
8
3、准确把握操作安全和工作进度的关系，有“安全第一”的概念，具有只在确保安全的前提下才进行作业的行为意向，在没有安全保障的前提下，不贸然操作
现场调查，专家评估
10
2
知识技能
（30分）
1、熟悉本工作岗位和相关工作岗位安全知识和操作技能，胜任本岗位安全要求，熟练掌握岗位安全操作规范。
岗位现场考核，现场评定
12
2、具备作业前辨识风险并有效防范的能力，并采取相应的防护措施后，再开始作业的态度。
对风险有敏锐的观察力
岗位现场考核，现场评定
10
3、掌握基本的应急自救、互救和逃生的基本知识和技能，经过正规的培训和操练
岗位现场考核，现场评定
8
3
行为习惯
（38分）
1、积极参加单位组织的各项安全活动，乐于与同伴相互交流安全经验与信息，并成为安全法规的义务宣传员
现场调查，专家评估
5
2、具有积极主动学习安全知识技能的热情和愿望，乐于参加培训，自发主动把学习安全生产知识作为做好工作的前提
现场调查，专家评估
6
3、主动参加安全活动并对工作中发现的问题及时提出建议或报告
现场调查，专家评估
5
4、能够及时发现现场事故隐患，善于分析思考并能正确应对；发生事故时做到不
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