泰州市规划局信访工作制度.docx

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泰州市规划局信访工作制度

泰州市规划局信访工作制度

[发布时间：

2013年10月17日]【打印】【关闭】

第一章总则

第一条为进一步规范信访工作，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，结合我局自身实际，制定本制度。

　　第二条信访工作原则：

（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事；

（二）分级负责，归口办理，谁主管、谁负责；

　　（三）实事求是，重证据，重调查研究；

（四）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。

　　第三条受理范围：

（一）属于我局职能范围内的信访咨询事项；

（二）对我局执行政策、制订文件和相关工作提出的建议、意见和批评；

（三）对建设单位在实施规划过程中违反规划的反映；

（四）对我局工作人员未按规定办理行政审批手续的，除直接向局监察室举报、投诉外，也可通过信访途径反映。

信访事项中，已经由上级机关或相关部门受理或正在办理的，信访人在规定期限内向我局再次提出同一信访事项的，我局不予受理；已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，我局不予受理。

第二章机构和职责

第四条成立局信访工作领导小组，局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，各分局、处室主要负责人为成员。

第五条政策法规处为信访接待的首问责任人，归口管理我局的信访工作，负责接待、组织、协调、督办信访工作。

具体职责如下：

（一）受理来信来访，维护信访人的合法权益；

（二）承办上级部门和领导交办的重要信访事项，并负责报告处理结果；

　　（三）按规范程序向各分局、处室交办信访事项，并负责督促、检查；

　　（四）研究信访情况，及时向局领导和上级信访机关报送重要信访信息；

　　（五）协调处理重要信访事项；

　　（六）协调各分局（县市局）、处室办理信访工作。

第三章信访方式

第六条信访可采用电话、书信、走访或网上等形式。

集体上访应事先沟通，多人反映共同问题的，应推选代表提出，代表人数不得超过5人。

第四章接待群众来访

第七条政策法规处为接访第一窗口。

接访人员要认真宣传国家法律、法规、规章和政策，耐心做好群众的思想疏导工作。

　　第八条接访人员要文明礼貌，耐心听取来访人的意见，认真审阅有关上访材料，了解上访人的基本情况和来访目的，做好接访记录，认真填写《泰州市规划局人民来访接待登记表》（附件1）。

　　第九条政策法规处根据职责分工和信访事项性质，按照下列程序办理信访事项：

（一）根据信访事项的受理范围，在15日内确定是否受理，填写《泰州市规划局信访受理通知单》（附件2），确定受理时间，并书面告知信访人；

（二）对情况复杂的信访事项，填写《泰州市规划局信访件交办通知单》（附件3），报分管副局长签批后，转有关分局和处室处理。

涉及多单位的问题，政策法规处应将反映问题分列，填写《泰州市规划局信访件交办通知单》，经分管副局长签批后，分送相关分局、处室处理，并汇总处理结果；

　　（三）应由其他单位解决，不属我局受理范围的，应书面告知信访人；

　　（四）群众来访反映的重要问题应第一时间向分管副局长汇报；

　　（五）对通过电话反映和网站留言接到的信访事项，由政策法规处做好登记，按上述程序办理，并按时限要求做好办理结果回复、报告。

　　群众来访中，信访事项为各县市管辖范围的，按照属地管理的原则，填写《泰州市规划局信访件转办通知单》（附件4），转各相关县市规划部门处理。

第五章处理群众来信

第十条承办人员要认真阅读信件，了解来信反映的主要问题及要求。

逐项登记来信人的姓名、单位、地址、反映的主要问题等内容。

第十一条政策法规处根据职责权限和信访事项性质，按照下列程序处理来信：

（一）一般信件，根据反映的主要问题及要求，填写《泰州市规划局信访件交（转）办通知单》，经分管副局长签批后按照归口办理的原则，转有关分局（县市局）和处室办理；

（二）需回复来信人的，由政策法规处直接回复，或由承办分局和处室拟稿经分管领导签发后，由政策法规处编号并加盖单位公章后统一函复；

　　（三）需报处理结果的信访件应及时办结，并函报信访交办领导或上级机关。

第六章办理重要信访件

第十二条重要信访事项包括：

（一）上级领导批示和上级部门转办的信访事项；

（二）市信访局转办的信访事项；

　　（三）涉及重点项目的信访事项。

　　第十三条政策法规处对重要信访件要统一编号、登记，填写《泰州市规划局信访件交（转）办通知单》，经分管副局长签批后，及时交（转）办。

重大的信访事项，经分管副局长签批后，报告局主要领导；涉及重大问题的，由政策法规处提请，及时召开信访领导小组会议研究。

　　第十四条重要信访件，承办分局和处室应指定专人负责，限期完成，并按有关要求，由政策法规处以局名义函复有关领导、机关。

　　第十五条对重要信访事项答复实行“会签制”，即：

承办分局、处室拿出意见，政策法规处汇总，形成统一意见，由信访工作领导小组成员会签后再答复上访人。

　　第十六条对重要信访事项，政策法规处应督查督办，填写并转送《泰州市规划局信访事项督办单》（附件5），限期办理，并及时向信访工作领导小组反馈办理信息。

第七章局领导接待日制度

第十七条设立“局领导接待日”制度，原则上每周三为局领导轮流信访接待日。

　　第十八条实行“约访制”。

除重、特大信访事项需局领导即时接访外，上访人要求面见局领导进行诉求的，由政策法规处按“局领导接待日”安排确定约访日期，告知上访人。

同时，协调承办分局、处室在约访日陪同局领导一同接访。

　　第十九条政策法规处要安排专人，详细记录“局领导接待日”的接访情况，将信访问题的处理意见和要求，形成纪要，并督查处理落实。

第八章办理期限与答复

第二十条除一般性上访问题，政策法规处直接当场答复外，其他上访问题，应当自收到信访事项之日起15日内按答复程序以书面形式告知上访人。

信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经信访工作领导小组研究同意后，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知上访人延期理由。

对重大上访问题，应限时答复的限时答复。

　　第二十一条政策法规处为信访主答人，各分局、处室按职能分工为协答人和技术、规范解释人。

　　第二十二条一般性上访和不涉及项目审批环节、程序、具体数据、技术解释等问题，政策法规处可直接答复，并做好备案工作。

涉及项目审批环节、程序、具体数据和技术问题以及交办的信访事项，均由承办分局、处室形成文字答复处理意见，会同政策法规处答复上访人，答复事项由政策法规处备案。

涉及多单位的上访问题，各分局、处室形成答复处理意见后，交政策法规处汇总，由分管副局长签批后，统一答复上访人。

　　第二十三条对信访人的合理诉求，要遵循“依法、及时、就地解决”的原则，按照行政问责制的要求，认真负责地解决，不得以任何理由推诿、敷衍、拖延；对信访人不合理诉求，要讲清政策、促其接受处理意见；对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，应提请相关部门依法处理。

第九章信访纪律

第二十四条对举报、检举内容保密，不扩散来信内容，并妥善保管信件。

　　第二十五条信访工作与各分局、处室的绩效考核、晋级挂钩。

对在信访工作中成绩显著的单位和个人予以表彰、奖励。

　　第二十六条对承办的信访事项，该受理的不受理，在规定期限内应办结而未办结的；对重大紧急信访事项和信访信息隐瞒不报的；将信访人的反映问题材料或有关情况透露给涉访单位、个人的；玩忽职守、循私舞弊、激化矛盾并造成严重后果的，按行政问责追究相关责任人的责任。

第十章信访信息

第二十七条围绕规划管理工作，重视信访信息的收集、反映和使用，更好地为领导决策服务。

　　第二十八条信访信息报送应快速、及时。

来信来访中带倾向性、苗头性的重要信息，政策法规处要认真归纳，及时报送局领导和上级主管部门。

　　第二十九条报送信访信息应实事求是，并经分管副局长签发。

信访信息未经批准，不得对外公布。

第十一章信访档案

第三十条政策法规处应将所有来信来访件，以年度为单位进行登记保管，分类立卷归档。

第十二章附则

第三十一条本制度自2013年1月1日起执行。

　　第三十二条本制度由泰州市规划局负责解释。

泰州市规划局办公室2012年12月10日印发

附件1：

泰州市规划局人民来访接待登记表

时间

来访人姓名

人数

住址及联系方式

来访分类

集访

群访

个访

性质分类

求决

批评

检举

申诉

其它

初访

重访

来访诉求：

接访人

处理意见

签名：

处室意见

签名：

领导

批示

签名：

承办人

处理意见

签名：

备注

附件2：

信访受理通知单

（存根）编号:

信访人姓名:

住址:

反映问题:

受理时间年月日

受理经办人:

年月日

信访受理通知单

编号：

:

你来信、来访反映的问题，经研究，已决定受理。

受理起始日为年月日。

年月日

附件3：

信访交办单

（存根）编号:

信访人姓名:

住址:

反映问题:

交办处室：

经办人：

（签字）

交办人:

年月日

信访交办单

编号：

:

兹有等人来信来访，反映

问题。

按照我局信访工作制度，属你处室职责范围，请认真研究处理，并于年月

日前答复。

年月日

附件4：

信访转办单

（存根）编号:

信访人姓名:

住址:

反映问题:

转往：

年月日

泰州市规划局信访转办单

编号：

：

兹有壹件。

按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》有关规定，转贵局阅处。

年月日

附件5：

信访事项督办单（存根）

泰规信督字〔〕号

姓名住址　　　　

来访（信）反映问题　　　　

我局于年月日转送了此事项,但至今尚未办结。

按国务院《信访条例》第三十六条第款情况，需向该单位督办此案，30日内书面报情况。

承办人批准人

年月日

┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄

信访事项督办单

泰规信督字〔〕号

:

市（区）镇（乡）　群众来访（信）反映

根据信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，我局于年月日向你单位交办了此事项，但。

请在收到本督办单30日内予以办理（改进），并将情况书面上报。

年月日