铁路创优规划修改.docx
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铁路创优规划修改
朔州至准格尔新建铁路工程
创优规划
编制：
批准：
中铁十二局集团准朔铁路工程四标指挥部
二○○九年三月
一、工程概况
准朔铁路四标段标范围是DK178+500～DK222+100，共43.6km，位于陕西榆林市府谷县和内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗境内。
内容包括：
路基、桥涵、隧道、铺碴、线路有关工程、房建、暖通、给排水、车辆。
本段桥梁总长4.702km，隧道总长4.905km，桥隧总长9.607km,桥隧比重为21.3%。
㈠主要工程数量
准朔铁路四标段标段主要结构物有：
隧道4905m/1座；桥梁共16座，其中特大桥568m/1座，大桥4134m/15座；涵洞170座；新建车站2座。
主要工程数量见表1.1。
表1.1主要工程数量表
工程项目
单位
数量
备注
基 路
区间土石方
土方
立方米
4202740
石方
立方米
3127459
渗水土
立方米
3886
AB组填料
立方米
346490
三七灰土
立方米
1571
站场土石方
土方
立方米
1184224
石方
立方米
47540
渗水土
立方米
7548
AB组填料
立方米
120486
三七灰土
立方米
23112
路基附属、加固及防护
冲击碾压
平方米
148544
三七灰土
立方米
125590
干砌石
立方米
6967
浆砌石
立方米
479763
砼
圬工方
17319
绿色防护
铺草皮或种草籽
平方米
631773
植树
千株
1984.862
土工织物
平方米
112053
土工格栅
平方米
1065973
隔音板
米
240
区间防护栅栏
单侧公里
11.9
框架锚杆护坡
立方米
147
支挡工程
挡土墙片石混凝土
圬工方
124268
桩板挡土墙
圬工方
21198
桥涵
特大桥
单线
延长米/座
567.98/1
大桥
单线
延长米/座
3860.29/14
三线
延长米/座
274.25/1
涵洞
横延米/座
8712.57/170
隧道工程
L＞4km隧道
延长米/座
4905/1
轨
道
正线
粒料道床
立方米
137738
站线
粒料道床
立方米
29757
拆除工程
改移道路
平米
62610
给排水
正线公里
45
车辆
正线公里
45
站场建筑设备
正线公里
45
大型临时设施和过渡工程
汽车运输便道
公里
11.5
通信干线
公里
44.306
电力干线
公里
32.5
给水干管路
公里
3.5
㈡主要技术标准
铁路等级：
I级
正线数目：
单线，预留双线条件。
限制坡度：
上行6‰，下行14‰。
最小曲线半径：
800m，困难条件600m。
牵引种类：
电力。
牵引质量：
10000吨。
到发线有效长：
1700m。
闭塞类型：
自动站间闭塞。
二、创优规划
㈠质量目标
1、总体质量目标
⑴确保全部工程达到中华人民共和国铁道部现行的工程质量验收标准及设计要求，并满足开通速度目标值，确保部优，力争国优。
⑵工程一次验收合格率达到100%并满足全线创优规划要求。
⑶工程质量达到零缺陷。
⑷隧道衬砌内实外光，结构轮廓线条顺直美观，衬砌混凝土不渗、不漏、不裂。
2、分项工程质量目标
⑴路基工程
路基标高、宽度、线形及边坡坡度符合设计要求，石方路堑边坡采用光面爆破，边坡平顺稳定，无险石、危石。
路基分层填筑，填料、压实度及工后沉降符合设计及验收要求。
砌体砂浆饱满、勾缝平顺，坚实美观。
混凝土内实外光，无蜂窝、麻面，预留沉降缝、泄水孔符合设计要求。
地基处理满足有关规范规定要求，按规定检测率达到100%。
侧沟、天沟、截水沟等排水系统通畅，无积水淤泥。
接触网支座、防护栅栏等安装牢固，涂装均匀，平顺美观。
⑵桥涵工程
地基承载力符合设计和规范要求，墩台混凝土内实外美，配筋正确，表面无蜂窝、麻面，颜色一致。
接触网支座、防水层、桥涵过渡段及附属工程符合设计和规范要求，涵洞进出口与上下游沟槽连接顺直，流水畅通，无积水淤泥。
⑶隧道工程
隧道开挖爆破炮眼残留率要求硬岩达到80%以上、中硬岩达到60%以上。
软弱破碎围岩地段支护及早封闭成环。
隧道衬砌内实外光，结构轮廓线条顺直美观，衬砌混凝土不渗不漏不裂，衬砌厚度符合设计要求。
径向注浆、超前帷幕注浆符合设计和规范要求。
洞内外防排水系统配套，排水畅通，无堵塞淤积。
对以往隧道施工中出现的问题加以总结，吸取经验，制定措施，坚决杜绝施工质量通病的出现。
⑷轨道工程
道床状态参数符合设计要求，质量符合技术条件和验收标准的规定。
⑸验收速度目标
竣工验收时，工程满足初期运营速度，运营后满足目标时速。
㈡创优目标
1、以满足建设单位全线创优规划为前提，规划本管段的创优目标，创优项目计划见表2.1。
表2.1创优工程项目表
序号
名称
创优目标
一
全标段
保部优，创国优，并满足全线创优规划要求。
二
路基工程（含站场）
创全线样板工程
三
特大桥工程
部优
四
大、中桥及涵洞工程
创全线样板工程
五
岛宝沟隧道工程
部优
2、创优规划的落实措施
创优规划的落实措施见表2.2。
表2.2创优规划落实措施
序号
落实措施
具体内容
1
成立创优
领导小组
指挥部成立以项目指挥长为组长、总工程师为副组长的创优领导小组，质量部具体负责本标段工程的质量管理和创优工作，施工技术部协助工作，各施工队队长和技术主管负责各自管区项目的质量创优工作；从机构、人员和制度方面形成完善、务实、高效的质量内控网络，紧紧围绕创优目标，坚定不移地走质量效益型发展道路。
瞄准创优目标，高起点、高标准，切实抓好创优规划的安排和落实。
2
加强创优教育
教育广大职工处理好“创优与工期、创优与效益、创优与个人收入、创优与企业信誉及发展”的关系，增强全体参建职工的质量意识和创优观念，充分发挥每一位员工的主观能动性和积极性，开展群众性创优活动。
3
依靠科技，合理配置资源
积极依靠我合同段在人才、技术、设备等各方面的优势，配置具有丰富的铁路长大桥梁、隧道和管理经验的人才及精良的施工机械设备，不断提高产品质量。
4
开展标准化作业
施工进场后，及时编制实施性施工组织设计和单项工程施工作业指导书，制订出工程项目的施工方法、工艺流程、工艺标准、质量标准，施工中严格按照业主审查确定的方法、工艺、标准、规程进行，确保操作标准化，保证每一道工序达到高标准、高质量。
5
加强管理、奖罚分明
为确保创优规划目标实现，我合同段将根据创优档案进一步加强内部管理，推行各级包保责任制，各级签订责任状，并根据创优规划目标的落实情况，实行严格的奖优罚劣制度。
对没有达到创优标准的工序或分项工程，按照“三不放过”的原则，组织工程、安全、质检等专业技术人员、管理人员、作业负责人等研究分析原因，并制定整改和预防措施，以整改本道工序和指导其他项目的相应工序的操作，从细处、从源头保证创优目标的实现。
6
细化措施、责任到人
根据本标段工程的特点，制定详细的创优目标和措施。
建立工程创优档案，将各项目、各分部、各分项工程、各施工工序、各环节等创优标准确定并落实到各具体负责的施工队，明确施工队长、技术负责人、作业工班的责任。
7
勤检查、细检验
根据制定的详细创优目标和工程实际进度，对所有工程项目的施工及时检查；严格按照规范标准认真详细检验，关键部位按照比现行规范高一个等级的标准要求进行检验。
建立细致的创优档案，及时记录各项目创优的进度、安全、质量等实际情况，为落实创优规划所确定的创优目标提供必要详细数据，以便及时指导和管理。
三、质量管理体系
㈠质量管理组织机构
建立健全质量管理组织机构，成立以项目指挥长任组长，总工程师为副组长的质量管理领导小组，全面负责本项目质量管理工作，其主要职责是：
确保国家、行业、建设、监理等关于工程质量方针、条例、规定和要求的落实，确保本标段质量保证体系的有效运行，定期对工程质量和创优规划进行检查评比和指导。
组织机构详见图3.1，从组织上确保质量目标的实现。
指挥部设质量部，配备专职质检工程师、试验工程师，施工队设专职质量检验员，工班设兼职质量检验员，组建精干高效的质量检测、试验和测量队伍，配备必要的检测、试验仪器设备，在原材料控制、施工过程控制、竣工工程质量检验评定等各个环节，实施施工全过程测量和试验控制，对施工全过程进行质量检查，在施工过程中自下而上按照“跟踪检测”、“复检”、“抽检”实施检测工作。
图3.1组织机构
㈡质量保证体系
1、质量管理体系
⑴中铁十二局准朔铁路工程建设工程质量管理采用项目指挥部-项目部-架子队三位一体的管理模式，建立工程质量管理体系。
项目指挥部、项目部及架子队各部门和岗位按照三级质量管理体系明确分工，各司其职，保证质量管理体系有效运行。
中铁十二局准朔铁路工程四标指挥部质量管理体系详见图3.2。
图3.2质量保证体系框图
⑵项目指挥部（以下简称项目指挥部）设置工程部、安全质量部、物资设备部、综合工作部、计划合同部、财务部、中心试验室等职能部门，项目指挥部授权工程部、安全质量部是项目指挥部的专门质量管理机构，负责四标段的全面施工质量管理工作。
各部门主要负责人如下：
项目指挥长：
武明静
常务副指挥兼总工程师：
石红吉
项目副指挥：
张全钦、张建武、刘志会、刘海真
计划合同负责人：
潘学东
物资设备负责人：
郑经验
财务负责人：
牛君辉
工程部部长：
张恒荣
安全质量部部长：
张恒荣
中心试验室主任：
蒋开富
测量队队长：
翟引珍
⑶项目部设置工程部、安全质量部、物资设备部、综合办公室、计划合同部、财务部、工区试验室、测量队等职能部门，项目部应明确授权工程部、安全质量部为项目部的专门质量管理机构，并配备质量负责人、专职质检工程师；架子队配备队长、技术员、质检员等主要负责人。
⑷项目指挥部成立质量管理领导小组，由项目指挥长任组长，项目总工程师、副经理任副组长，成员有工程部、安全质量部、检测试验中心、设备物资部等各部门负责人及各项目部负责人。
具体人员分工如下：
组长：
武明静
常务副组长：
石红吉
副组长：
张全钦、张建武、刘志会、刘海真
成员：
张恒荣、王林昆、王可可、王贵强
⑸项目指挥部质量管理领导小组的职责
①贯彻执行国家、铁道部有关质量方面的法律、法规和准朔公司、集团公司的相关规章制度以及本项目有关质量管理的其他文件；
②制定项目指挥部质量管理办法、创优规划、重要工程质量保证措施，审核项目部质量内控体系；
③检查工程中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备；
④组织召开质量管理和分析会议，研究部署重要工程质量工作；
⑤负责组织调查和处理质量事故，审定处理方案；
⑥负责质量管理所需人、材、物的配备，领导和开展工程质量监督检查、评优和考核等活动。
6、项目部必须成立由项目指挥长为组长，项目总工为副组长，各业务部门负责人、专职质检工程师及施工队负责人参加的质量管理领导小组。
明确各部门、人员的质量职责及工作程序。
编制各个项目部的“项目部质量管理内控体系”。
7、项目指挥部安全质量部是项目指挥部工程质量专职管理机构，负责全管段工程质量日常管理工作。
各项目部必须设置工程质量负责人、工程部、安全质量部，负责该项目部质量管理工作，至少配1名专职质量检查工程师和若干名质量检查员；专职质量检查工程师和质检员必须持证上岗，并及时建立质检人员台帐。
㈢实行质量终身责任制
将工程质量责任从管理层到作业层逐级分解，实行工程质量终身责任制，项目指挥部与项目部项目经理、技术质量负责人签定工程质量包保责任状，项目部与本项目部技术质量负责人、有关部门负责人、架子队长、架子队技术和质量人员签定工程质量包保责任状，对作业层实行薪酬与质量挂钩制度，逐层签定包保合同，责任到人，对工程质量负终身责任。
1、项目指挥部各级人员质量管理工作内容和职责如下3.3。
2、项目部主要人员质量管理工作内容和职责如下3.4。
表3.3项目指挥部各级人员的质量责任制
人员
名称
责任范围
质量责任制内容
项
目指
指挥
挥长
部
第一质量责任者，对整个项目合同质量负全责。
1．贯彻上级精神，严格执行承包合同，领导组织检查项目的一切质量管理工作；
2．掌握质量动态，开展质量活动，协调各部门质量工作关系；
3．负责本项目施工中出现的质量事故的调查、处理，对本项目工程质量负直接责任；
4．定期或不定期组织对顾客、相关方意见和要求的调查、沟通和交流活动，增强顾客和相关方的满意度；
5．负责竣工交付、质量回访、工程质量保修和服务。
项
目
指
挥
部
常
务
副
指
挥
项目常务副指挥在项目指挥领导下，受其委托，全面主持项目的各项工作；
一、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策与法律法规。
二、贯彻落实质量、环境、职业健康安全方针和目标，对三标一体化管理体系的实施和有效运行进行全面监督和评审，持续改进。
三、严格履行项目管理与准朔公司、项目管理内部承包合同，确保合同目标的实现，承担因管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。
四、组建精干高效的项目管理班子，抓好项目机构设置、人员选调、职责分工，合理配置生产要素和工作与生活设施。
五、对所属项目部各项工作负有直接的指挥、协调与监督的职责。
六、科学组织施工，及时正确地组织做出项目实施方案和进度计划、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更等重要决策。
七、建立严格的经济责任制，强化管理，推动科技进步，搞好工期、质量、安全、环保、成本控制，提高综合经济效益。
八、负责与顾客和其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。
九、认真执行上级的指令，接受准朔公司和上级机关的监督、指导，及时向准朔公司和上级汇报工作。
十、推进项目部民主管理工作，加强职工队伍管理，全心全意依靠职工建好项目，大力支持工会和共青团组织独立自主的开展工作。
项
目
指
挥
部
项
目
副
指
挥
项目副指挥在项目指挥长和项目常务副指挥的领导下开展工作；
一、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策与法律法令。
二、贯彻落实三标一体化管理方针和目标，加强过程控制，落实纠正和预防措施，确保质量、环境、职业健康安全管理体系有效运行。
三、协助项目常务副指挥负责项目指挥部和所属各单位职工行政管理，组织制定有关管理规定和办法，并负责组织实施、监督检查和考核。
四、参与制定项目施工实施方案、进度计划、重大技术措施、资源调配方案，协助项目常务副指挥履行项目管理与准朔公司、项目管理内部承包合同，确保兑现合同承诺。
五、负责与准朔公司、设计单位、地方政府、专业联合单位以及其他相关方的联系与沟通，及时协调和处理征地拆迁工作，妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。
六、认真执行上级指令，接受准朔公司和上级机关的监督、指导，及时向上级和准朔公司汇报工作。
指
挥
部
总
工
程
师
在项目指挥长的领导下，对本项目质量、技术工作组织、指导和监督。
一、总工程师是本项目的技术工作总负责人，对本工程的技术管理、新工艺、新材料的应用，技术规范规程和作业指导书的正确使用等负全面的技术责任，并且主持项目施工生产贯彻质量管理体系认证标准。
二、在项目指挥长的领导下，全面负责质量管理工作，组织质量计划、施工组织设计、施工技术方案的编制，领导、检查、督促质量体系的有关技术、标准等日常工作的实施，积极推广应用“新技术、新工艺、新设备、新材料”的科技成果与工法。
三、负责本工程施工技术方案、施工方法和特殊工序过程控制的审定。
四、负责施工生产中不合格品的控制和处理审定；负责纠正和预防措施的审核，制定应急预案。
五、负责掌握有关质量技术标准和办理变更设计等事宜。
六、负责图纸发放、复印审批、审核等图纸管理工作。
七、参加顾客、监理、项目指挥部组织的工程质量检查。
八、主持质量工作，领导有关人员进行TQC小组攻关活动和创优活动，搞好现场质量控制。
九、对因技术交底不清、施工方法不当或技术指导失误、监督检查不到位而造成的质量事故负领导责任。
十、完成领导交办的其它工作。
安
全部
质长
量
对工程质量、技术直接负责
1．将施工规范、规章、技术质量标准等，进行分解、细化，编制工艺细则，通过技术交底传达到施工一线。
2．负责处理施工中提出的技术质量问题。
3．掌握施工过程全部技术、质量资料。
质
检工
程
师
对工程质量监督、把关的职责。
1．掌握工程质量动态。
2．负责对工程质量自检、复检、负责终检。
3．对违反国家标准及施工要求情况责令整改返工或停工、并有权进行处罚。
表3.4各部门工程质量责任制
部门名称
责任范围
质量责任制内容
安
全
质
量
部
安全质量管理及监督、检查
1．认真贯彻执行国家、铁道部有关法律、法规、行业标准以及准朔公司、建设项目指挥部和集团公司的部门规章制度、规范及标准，并遵照其制定项目指挥部相应实施细则并监督执行。
2．负责本标段工程技术、质量和科技创新管理，制定相应管理制度，组织关键技术的咨询、论证与攻关，建立全线技术、质量信息管理体系。
3．负责施工图的交接、管理和审核工作。
4．负责工程变更设计的整理、审报以及变更后工程的组织实施。
5．负责验工计价程序中工程数量的计算与复核，建立并动态管理工程台帐和技术档案。
6．负责本标段实施性施工组织设计的编制与审报，组织各项目部实施性施工组织设计的编制与审报并进行动态管理。
7．负责本标段开工报告的提交与审报，牵头组织单位工程开工报告的提交与审报。
8．负责编制、报批和实施培训计划，组织主要技术、质量管理人员参加培训。
9．督促指导各项目部做好工序质量检查验收，参加工程质量检查与评比及质量事故的调查与处理。
10．参与物资和设备招标，安全事故调查与处理。
11．完成领导交办的其它工作。
工
程管
理
部
参加工程质量管理
负责施工组织，参与施工技术、质量管理工作，参加工程质量检查和考核，参与质量事故的调查处理。
物
资设
备
部
工程质量保证部门
1.认真贯彻执行国家、铁道部有关法律、法规、行业标准以及准朔公司、建设项目指挥部和集团公司部门的规章、规范、和制度，并遵照其制定项目指挥部的相应实施细则并监督执行。
2．负责本标段物资设备管理工作，制定本标段物资设备管理办法，建立健全物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系。
3．负责组织监控本标段物资设备质量，指导、检查、监督、评价现场物资设备管理，定期评估生产、供应厂商物资工作。
4．负责审核和汇总本标段主要物资需用量、设备总量，制定物资设备采购供应方案和计划，审定合格供应商，统筹协调全线物资设备的采购供应。
5．负责甲控物资设备的招标采购，包括审核和汇总采购计划、招标、供应和结算。
6．负责项目指挥部统一安排的有关进口物资设备的招标采购及相关工作。
7.了解、掌握物资设备的市场行情，优化资源配置，降低采购成本。
8.完成领导交办的其它工作。
中
心
试
验
室
负责原材料、半成品、成品的检验，施工过程的试验控制
1．贯彻执行国家、行业、集团公司有关试验、计量认证工作的标准、规范及规章制度。
2．在项目指挥部和上级业务部门的领导下开展试验工作。
负责全管段的试验、计量管理，解决各项目部在施工生产中出现的试验检测疑难问题。
3．负责本室的人员、仪器设备管理，建立人员和设备档案，负责试验、计量设备的周期检定、维护和使用管理。
4．负责进场试验人员的资格审查，组织项目试验人员的培训与考核，在施工检测过程中对有关人员提出奖惩意见。
5．接受各项目试验室的委托试验，指导各项目试验室进行混凝土耐久性试验，对各项目试验室选定的混凝土配合比进行复核、优化，对路基填料参数进行复核。
6．监督检查各项目试验室在砼、砂浆等施工控制过程中的试验检测和现场值班情况以及现场材料的检验和试验状态的标识。
7．参加项目指挥部组织的各种质量检查和质量事故的调查分析，纠正现场操作人员及试验人员违反质量控制标准和有关试验规程的行为。
8．负责与甲方中心试验室、监理中心试验室的业务往来及其它工作的开展。
9．及时按要求、高标准完成上级领导交办的其他试验工作。
项
目
部
工程质量控制和质量目标的实现
1．组织本项目部施工生产，组织实施本项目部实施性施工组织设计/质量管理计划，严格按设计图纸、验收标准要求施工；
2．建立健全项目部工程质量台帐，掌握各工点开竣工日期，建立工程进度日报和日检制度，统计分析施工计划完成情况，并及时上报；
3．组织现场质量事故的调查和质量管理评审会议，监督执行改进措施。
㈣量体系要素职能分配
质量体系要素职能分配见表3.5
表3.5质量体系要素分配表（●主管部门○相关部门）
部门要素
综合
办公室
施工
技术部
计划
财务部
安全部
质量部
物资
设备部
文件
●
○
○
○
○
管理承诺
●
○
○
○
以顾客为关注焦点
○
○
○
●
方针
○
○
○
●
策划
○
○
●
○
职责权限与沟通
●
○
○
○
管理评审
○
○
○
●
○
资源提供
●
○
○
○
人力资源
●
○
○
○
基础设施
○
●
○
○
工作环境
○
●
○
○
○
产品实现与策划
○
●
○
○
与顾客有关的过程
○
○
●
采购
○
○
○
○
●
生产和服务提供
○
●
○
○
监控和测量装置
○
●
○
○
○
总则
○
●
○
○
监控与测量
○
●
○
○
不合格的控制
○
○
○
●
数据分析
○
○
●
○
改进
○
○
○
●
○
四、质量保证措施
㈠质量管理制度
1、工程质量监督制度
质检工程师应熟练掌握各项工程的检查验收和评定标准与程序，严格执行质量监控制度，及时对每项工序工程进行评价和对质量偏差进行纠正，消除不合格的原因，防止不合格工程的发生。
自觉接受监督站提出的问题或整改指令，并督促按期整改和落实。
2、工程材料质量监控制度
除甲供材料外，甲控、自购材料实行市场准入制度，严格供应商资质审查，在合格供应商范围内进行招标，同时优先选用业主指定的合格供应商，重要材料实行驻场（厂）监造。
检测部门按规定程序和频率，分别进行出场（厂）、进场和过程检验，并提供检测报告。
不合格材料严禁使用，并及时清退。
3、检测试验机构许可制度
自建的
升级会员 