安全生产标准化技术手册 范本.docx
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安全生产标准化技术手册范本
安
全
生
产
标
准
化
技
术
手
册
太原市迎宪建筑安装工程有限公司
二0一四年七月
目录
前言…………………………………………………………………1
第一章安全生产目标………………………………………………2
第二章组织机构与职责……………………………………………3
第三章安全投入……………………………………………………26
第四章法律法规与安全管理制度…………………………………29
第五章安全教育培训………………………………………………32
第六章生产设备设施………………………………………………36
第七章作业安全……………………………………………………46
第八章隐患排查治理………………………………………………63
第九章重大危险源监控……………………………………………68
第十章职业健康……………………………………………………72
第十一章应急管理……………………………………………………74
第十二章安全事故报告、调查和处理………………………………76
第十三章绩效评定和持续改进………………………………………78
前言
为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展理念，全面落实国务院“国发〔2010〕23号”和“国发〔2011〕40号”文件精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ/59-2011）和股份公司、集团公司、地方人民政府主管部门相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范，通过科学有效的贯彻实施和持续改进，实现企业安全生产管理标准化、规范化；通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业安全生产水平，杜绝和减少生产安全事故，确保公司平稳有序发展；坚持以人为本，安全生产，不断提高施工现场安全管理水平，强化公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员职业健康和企业安全生产，保证建筑施工现场安全标准化管理有序开展，实现安全标准化管理的各项目标任务，促进公司发展，依据安全生产相关法律、法规、标准、规定，结合我公司实际情况，制定本手册。
本手册是确保安全生产标准化工作在我公司开展的重要依据.对于本手册未涵盖的内容，请依据有关法律、法规和相关标准、规程执行。
第一章安全生产目标
一、目标策划
（一）根据公司安质部制定的安全目标和职业健康安全管理目标、指标及公司对生产任务情况和识别的重要环境因素和不可接受风险,制定公司的安全目标、职业健康安全管理目标、指标，经公司安全生产委员会研究和总经理批准后以公司文件形式公布发布。
（二）每年初，由工程施工项目根据公司的安全目标、职业健康的管理目标、指标及业主的安全、施工项目识别、评价出的重要环境因素和不可接受的风险制定本工程项目的安全目标、职业健康安全管理目标、指标。
二、安全指标、目标
（一）安全控制指标
1、建筑施工安全事故死亡人数控制指标为零。
2、杜绝重特大事故，控制和减少一般事故发生。
3、建筑施工安全事故百亿元产值死亡率低于1.15。
4、建筑企业安全生产许可证持证率100%，三类人员安全生产考核持证率100%，建筑施工特种作业人员持证率100%。
5、安全生产投入费用不低于年度总产值的2%。
6、施工现场安全帽、安全带等防护用品使用率、合格率100%。
7、施工现场管理人员、作业人员入场、转岗安全教育率100%。
（二）安全控制目标
1、争创安全生产无事故单位。
2、争创太原市安全生产先进单位。
三、环境、职业健康指标、目标
有效控制污染物排放；节能降耗；改善施工环境；增强污染预防能力。
确保施工场所达到国家及行业环境标准。
杜绝工作场所职业病发生；杜绝食物中毒等级事故发生；杜绝群体公共卫生事件发生。
确保在职员工每年体检一次；确保规范发放和使用劳保防护用品；确保工作场所达到国家及行业职业卫生标准。
第二章组织机构与职责
为加强安全生产工作的统一领导，落实企业安全生产主体责任，规范公司安全监督管理工作，公司成立了安全生产委员会，安全生产委员会是公司安全生产管理最高组织机构，随着人员的岗位变动不断予以调整，安委会在安全监督管理部设办公室负责安委会的日常工作，办公室主任由安全监督管理部部长兼任。
一、组织机构
公司安全生产委员会成员如下：
主任：
董事长、总经理
副主任：
主管生产副总经理、党委副书记、纪委书记、工会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师
成员：
工会安全生产指导员、团委书记、公司总部各部门负责人
二、安委会主要职责
（一）在公司统一领导下，负责研究部署、指导协调全公司安全生产工作。
（二）研究提出全公司安全生产工作的重大方针政策，确定公司安全管理目标、管理规定等。
（三）分析全公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署、监督、检查、通报全公司各单位安全质量管理工作开展情况和存在问题。
（四）审定和下达年度安全生产控制考核指标，组织签订安全质量责任书。
（五）组织协调公司所属各生产单位、项目部的安全质量管理工作，负责与上级主管部门和政府有关监督管理部门进行工作汇报、联系。
（六）协调组织生产安全事故应急救援工作。
（七）提出生产安全质量责任事故的责任追究建议。
（八）完成公司交办的其他安全生产工作。
三、安委会工作机构设置和主要职责
安委会办公室，负责日常事务，办公室设在公司安质部，办公室主任由安质部部长兼任。
安委会办公室主要职责是：
结合公司施工生产实际，提出公司安全质量管理目标、阶段性安全生产方针政策、管理办法草案、重要监管措施建议等；按照安全生产工作“统一领导、分级管理、逐级负责、一岗双责、岗岗有责”的原则要求，监督检查、指导协调公司所属各生产单位和项目部、公司机关本部有关部门的安全生产工作；按照文件规定向安委会提交事故责任人的追究处理建议；适时组织开展公司安全质量大检查和专项检查工作；推动生产安全事故应急救援相关工作，组织开展培训教育、工程创优、安全文明标准化工地建设等活动，督促、检查安委会会议决定的贯彻落实情况；承办安委会会议、安全质量视频通报会议，完成其他重要事宜。
四、公司本部安全生产责任
A、行政领导
（一）董事长
1、负责贯彻落实国家法律法规和方针政策，履行《安全生产法》规定的职责，对本企业安全生产工作负总责。
2、建立董事会和党政工团齐抓共管的安全生产工作格局，把安全责任落实到全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
3、建立安全生产工作例会制度，主持或参加公司安全生产（质量）委员会例会，定期分析安全形势，研究决定安全生产重大问题，建立健全安全生产工作机构和专职安全生产工作队伍。
4、把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，安全生产与企业改革发展做到“三同步”，同步规划、同步实施、同步发展。
5、保障安全投入，确保安全生产。
安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、建立、健全本单位安全生产责任制度和安全生产规章制度和操作规程。
7、督促、检查公司所属各单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
8、主持制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
9、及时如实报告生产安全事故。
（二）总经理
1、组织贯彻落实国家法律法规和方针政策，履行《安全生产法》规定的职责，是本企业安全生产的第一责任人。
2、主持公司安全生产（质量）委员会的工作，组织制定公司安全生产责任制、安全生产各项规章制度和操作规程，审批公司安全生产的方针、目标和总体工作计划。
3、协调行政各业务部门安全工作职责，处理有关接口事项，保证安全生产工作的全面开展。
4、督促检查公司各单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
检查、考核公司副职和所属各单位正职的安全生产责任制落实情况。
5、审批安全生产投入计划，保证安全生产资金的投入，为安全生产工作的正常开展，提供必要的资源保证。
6、定期分析研究安全生产形势，制定改进、强化措施，对公司安全生产工作做出决策。
7、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。
8、及时如实报告生产安全事故。
9、组织公司有关部门和单位参加事故的调查处理，按照“四不放过”的原则对有关责任人进行处理。
（三）副总经理（分管生产）
1、统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
2、坚持贯彻“五同时”的原则，检查督促生产职能部门安全职责的履行和各项安全规章制度的执行，纠正存在的问题。
3、参加或主持公司安全生产（质量）委员会会议、公司安全生产大检查，参加重大和复杂事故的调查处理。
4、组织审核重、难点工程项目的重大施工安全技术措施，并督促认真执行。
5、督促检查公司所属各单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
6、主持制定公司安全生产投入计划和作业人员年度安全教育培训计划。
7、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。
（四）副总经理（分管安全）
1、协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
2、组织制定公司年度安全生产监督检查工作计划、目标和措施，并组织实施。
3、领导行政部门安全工作的开展，理顺部门间工作关系，检查督促各部门履行安全职责、执行各项安全规章制度，解决存在的问题。
4、组织定期分析公司安全生产形势，制定改进和强化措施，督促有关部门和单位落实。
5、主持公司安全生产大检查，加强对重点、难点工程项目的检查督促，解决安全生产工作中的重大问题，及时消除生产安全事故隐患。
6、参加重点、难点工程项目重大施工安全技术方案、措施的审核。
7、组织公司有关部门和单位参加重大事故的调查处理，按照“四不放过”的原则对有关责任人进行处理。
8、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案。
9、组织开展安全生产活动，总结推广先进经验，对先进单位、个人提出奖励意见。
（五）副总经理
1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
2、组织解决分管工作范围内的安全工作事项，检查督促分管单位、部门安全职责的落实和相关工作的开展。
3、参加公司安委会会议，参与重大安全生产问题的决策，对安全生产工作提出改进意见。
（六）总工程师
1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
2、督促并指导公司各单位强化企业技术管理机构的安全职能，落实企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
3、组织审核公司重大施工组织设计和专项安全技术方案，对施工生产中的重大安全技术问题负领导责任。
4、对公司引进、开发的新技术、新工艺、新设备、新材料，主持编制安全技术措施和操作规程，并督促认真执行。
5、组织开展技术攻关活动，解决生产设备、设施、工艺、施工管理中的疑难技术问题，不断提高安全生产的科学技术水平。
6、参加安全生产委员会会议，参与安全生产重大事项的决策。
7、参加或主持公司安全生产大检查，解决安全生产工作中的重大技术问题，及时消除生产安全事故隐患。
8、参加重大或复杂事故的调查处理，主持技术方面原因、措施、责任的分析，提出技术鉴定的结论。
（七）总会计师
1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
2、在统筹安排资金计划时，优先安排安全生产资金，保证安全生产投入计划及时、足额到位。
3、组织对公司安全投入经费的使用、管理、统计工作进行定期分析，建立相关制度。
4、组织检查督促公司各单位对安全生产投入资金的合理使用。
5、参加公司安全生产（质量）委员会会议，参与安全生产重大事项决策。
（八）总经济师
1、按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
2、在组织编投标工作中，督促指导编标人员，根据实际需要，合理测算安全生产费用和劳动保护费用指标，保证安全投入的经费满足施工生产需求。
3、根据工程特点和投标承诺，提出新中标项目保证安全生产专项经费的建议和意见。
4、参加公司安全生产（质量）委员会会议，参与安
全生产重大事项的决策，根据市场需求和发展趋势，提出具体工作意见。
（九）安全生产总监
1、根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关规章制度及要求，对本企业的安全生产监督工作负直接领导责任。
2、协助主管领导，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，建立健全企业安全生产监督保证体系并组织落实。
3、根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织企业内部的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权责令下属单位领导、项目负责人立即停工整改。
如遇重大安全事故隐患或高安全风险等特殊情况时，有权下达停工指令，可直接向企业主要负责人直至上级报告工作。
4、按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责企业内部伤亡事故调查处理的业务工作。
C、公司行政部门
（一）公司综合部
1、对上级有关安全工作的文件及相关信息资料，及时送请公司领导批阅，做好和相关部门的沟通工作。
2、受领导指派，参加事故调查与处理工作。
3、对安全工作紧急事项优先提供车辆。
4、负责公司本部车队交通安全管理，健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，加强对司机遵章守纪的教育培训，保证安全行车；代表公司统一对地方交安委协调、办理有关事宜。
5、加强对公司所属各单位办公设备、车辆安全管理的督导检查，确保设备和车辆交通安全。
6、负责公司本部办公楼防火、防灾工作。
7、负责公司计算机网络中心的设备安全管理工作。
8、负责公司档案资料安全管理工作。
（二）工程管理部
1、组织落实国家、行业安全生产法律法规、标准规范、上级和集团公司有关文件要求，贯彻“管生产必须管安全”的原则，组织、指导工程管理系统安全生产工作的开展。
2、组织编制本企业土木类各工种的安全操作规程。
3、向有关部门和所属单位配发现行施工技术规范和各工种安全技术操作规程。
4、制定全公司施工组织设计编制、审核和批准制度，并按规定程序进行审核、批准。
编制下达公司年度施工组织安排要点、季度形象要求、年度生产经营目标计划的同时，提出安全生产技术措施和管理要求。
5、建立危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、批准和实施管理制度，并指导实施。
6、组织相关部门和专家对各项目上报的施工组织设计、施工专项方案进行审核，提出意见和建议。
7、制定施工现场临时设施（包括临时建筑物、构筑物、活动板房）的搭设、拆除、验收、检查和使用管理制度。
8、负责公司防洪、防重大地质灾害管理工作，及时发布公司有关文件和信息；负责收集和汇总各单位的防洪、防地质灾害预案；督促、检查各单位对公司防洪、防地质灾害工作的部署和贯彻落实。
9、参加公司与各单位内部承包合同的管理。
10、在深入现场检查生产工作的同时，检查安全技术标准和安全技术措施的执行情况。
发现违章指挥、违章作业时应及时制止；发现隐患、险情时，应及时提出整改要求；发现危及人身安全的情况时，应立即要求现场负责人采取积极措施，保证安全。
11、公司各单位调度应对生产中发生的重大安全质量事件及时向公司调度汇报，公司调度及时向有关领导汇报并将领导处理意见及时传达给施工现场，并跟踪事件处理进展，及时把进展情况向有关领导汇报。
12、下达施工生产计划的同时，下达安全生产费用计划。
13、在安排公司内的新建、改建、扩建项目计划时按照“三同时”原则，同时安排劳动卫生设施的配套项目及资金计划，并下达实施。
14、负责分承包方的劳务队伍营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证的审查。
15、参加公司组织的安全质量检查及事故调查处理工作。
（三）安质部
1、负责企业安全生产工作的综合监管。
根据国家、行业、地方、上级主管单位有关法律法规、标准规范，制定公司有关安全生产（监督）管理办法和制度，并监督检查和指导实施。
2、负责制定公司本部安全生产责任制，并对责任制落实情况履行协调和监督职能。
3、贯彻国家、行业和地方政府安全生产标准化管理的有关方针政策，指导、协调公司所属各单位开展安全生产标准化达标对标活动。
4、负责建立公司各单位安全、质量、环保绩效台帐，并收集其相关资料，作为年度考核依据。
5、按照公司风险作业分级监控管理的规定，组织审核、确定公司一级风险作业项目，负责对一级风险作业项目实施监控管理。
6、参加公司组织的重大施工技术方案评审会议。
7、制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备管理制度。
8、组织、参加公司安全生产、环保和劳务用工管理的定期、不定期检查、专项检查工作。
9、负责组织全公司“三类人员”的资格培训考核和取证管理工作。
10、负责组织公司注册安全工程师的培训、考试和资质注册管理工作。
11、负责公司《安全生产许可证》的复审、延期、变更及日常使用管理工作。
12、参加公司组织的工程项目施工调查工作，并对安全生产、环境保护提出意见和建议。
13、负责组织公司工程项目自验工作，参加公司组织的工程竣工验交工作。
14、参加生产安全、环保与职业健康及交通安全事故事件的调查、处理工作；对劳务用工中安全、质量、环保与安全培训及特种作业人员资格情况进行综合指导检查。
15、负责公司生产安全伤亡事故、交通安全事故的统计上报工作。
16、负责编制、修订公司综合应急预案，参加重大专项应急预案的审定，负责应急预案演练的组织管理工作。
17、负责各级“安全文明标准化工地”的创建计划、抽查复检及评审上报工作。
18、负责制定劳动保护用品、防暑、保健费发放标准。
19、会同有关部门组织开展“安全生产月”、“应急演练周”“百日安全无事故”、“安康杯”等活动，总结推广先进经验。
20、对公司所属各单位安全生产费用的计划和使用情况进行监督检查。
21、参加公司安全生产、环境保护考核工作，提出奖惩意见和建议。
22、负责与山西省安监局、环保厅、卫生厅、建设厅安监站和质监站、山西省建筑业协会建筑安全（工程质量）专业委员会、山西省安全生产协会、中国建筑业协会、中国施工企业协会、中国土木工程学会、中国铁道工程建设协会、中国交通建设协会的工作联络，办理相关事宜。
23、负责公司安全质量委员会办公室的日常工作，督促落实有关决议。
24、负责组织公司本部人员体检工作，并建立职工身体健康情况台帐。
25、负责公司交通安全委员会交通法规、安全教育培训工作。
（四）机械物资部
1、认真贯彻执行国家、行业法律法规，督导检查各单位机械设备安全生产管理。
2、组织编制公司机械设备有关安全管理的办法和制度，组织编制本企业各类设备相关工种的安全操作规程。
3、负责公司管理的大型机械设备、非标设备和特种设备的安全管理工作，开展定期、不定期的设备安全大检查。
4、制定机械设备（包括应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度；指定专人保管设备的相关证书，按规定建立技术档案；根据设备类别，建立专人管理制度。
对相关制度的督促落实情况认真记录备案。
5、组织调查处理重大机电设备事故，制定预防纠正措施，并督促执行。
6、认真贯彻执行国家、行业质量安全法律法规、标准规范，督导检查各单位物资系统安全生产管理。
7、组织编制公司物资管理中有关保证质量和安全的办法与制度，。
8、定期、不定期开展物资大检查和专项检查，涉及质量安全问题的，责令整改处置，处置情况记录备案。
9、监督检查物资采购控制程序的执行情况，保证成品、半成品、材料的质量安全性能。
10、负责公司火工品、易燃易爆物资、仓储物资的安全监督管理工作，组织制定防火、防盗、防爆、日常管理制度和措施，并督促执行。
11、负责劳动保护用品的采购、保管、发放和定期校验管理工作，保证其性能；制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度和检查制度。
12、建立施工现场临时设施（包括临时建筑物、构筑物、活动板房）的采购、租赁相关管理制定，并检查督导落实。
（五）人力资源部
1、组织、指导劳动人事系统安全生产工作的开展，为安全生产提供必要的人力资源保证。
2、督促执行“三级教育”制度，组织开展对新录用员工、转岗、重新上岗人员的安全教育，并经考试合格后方准上岗。
3、负责组织安全教育培训工作。
制定企业负责人、项目经理、特殊工种人员的培训计划，掌握持证人员动态，保证持证上岗制度的执行。
4、根据公司安全委员会事故处理决定，对管辖范围内的事故责任人，按规定程序办理行政处分手续和相关的善后处理工作。
5、按照人事管理权限，将安全生产责任制考核情况纳入员工考核体系。
组织对公司所属各单位进行安全生产目标管理考核。
6、负责公司社会保险工作，办理工伤保险事宜。
7、根据公司决定，办理安全生产奖励事宜。
（六）经营开发部
1、认真贯彻执行国家、行业法律法规，坚持投标经营与企业资质相符合。
2、在标前调查、标前会议、编标、投标过程中，注意收集投标项目有关安全生产的信息资料，开展调查研究，把业主的安全生产要求及我方承诺纳入投标施组中，指导中标后施工安全工作。
3、在投标报价中，充分考虑安全生产、劳动保护的必要经费来源，充分满足安全生产条件要求，并提出具体的措施和方案。
4、投标工程中标后，负责将业主的安全要求及我公司承诺等有关信息准确传递给生产部门。
（七）技术开发部
1、认真贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和标准规范。
收集科技信息，掌握科技动态，针对重、难点安全技术问题开展调查研究，依靠科技进步，不断提高生产设备、设施，施工方法、方案的安全技术性能。
2、引进、开发新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，组织进行安全评估、论证，制定并提出安全操作规程和安全技术措施。
3、参加公司重大安全技术问题的专题会、研讨会、审定会。
4、参加技术问题比较复杂的事故调查工作。
（八）财务部
1、根据公司决定，及时拨付有关的安全生产经费，为安全生产工作的开展提供资金保证。
2、负责监督检查各单位劳动保护、安全措施费、安全奖励资金的正确使用。
3、对安全措施费的实际支出情况，按规定建立财务帐项，并在财务决算中予以反映，并定期进行考核分析。
4、负责协助办理事故罚款的收缴等事宜。
五、项目部安全生产责任
（一）项目经理
是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任。
要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。
建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源（人力、基础设施、环境），根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。
对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。
组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。
组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。
对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。
对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。
组织编制项目部级应急救援预案，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产
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