推进课堂教学结构改革全面落实减负增效.docx

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推进课堂教学结构改革全面落实减负增效

推进课堂教学结构改革，全面落实“减负增效”

作为一个身处教育教学一线的基层学校校长，深刻感受到“课业负担过重”是现实存在的。

每天学生往往是出门上学最早的人群，也是回家最晚的人群，这是我们普遍看到的现象。

正如刘涛局长在《坚定不移，强化执行全力打好规范办学行为工作攻坚战》的讲话中提到，有部分家长反映自己的小孩课业负担过重，“起得比鸡还早，睡得比猫还晚”。

中小学学生课业负担过重一直是长期困扰基础教育改革和发展的顽症，已成为当前社会上的一个热门话题。

学生负担过重,既是整个社会大环境特别是用人机制和导向在教育上的综合反映,也是教育内部急功近利、无序竞争、发展失衡、违背规律所致。

国家、省、市、区历来十分重视“减负增效”工作，特别是2009年以来，先后出台了多个文件，对减轻中小学学生过重的课业负担提出了明确要求，更将“减轻中小学生课业负担”作为第十条写入了2010年5月发布的《国家中长期教育发展和规划纲要（2010—2020）》，纲要指出，过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。

通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。

减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。

把减负落实到中小学教育全过程和教学的各个环节。

一、学生课业负担过重的概念和具体表现

前苏联著名教育家、教学论专家巴班斯基在《教学教育过程最优化》一书中专门谈到“消除学生负担过重的途径”。

巴班斯基提出了学生负担过重的问题，对学习负担过重进行了界定，分析了学习负担过重的原因。

他认为，“学生的实际学习能力就是他的心理、生理和精神的潜力，以及间接起作用的外部条件的总和”。

学习超过了学生学习的能力的总和就是负担过重。

学习负担过重和教学内容有直接联系，应区分教学内容的深度（由数量、质量和各个组成部分的结合程度决定）和难度（由学生主观因素决定）。

前者“影响学生认知操作的数量和体系”；后者与学生的知识储备、认知经验、需要和兴趣有关。

巴班斯基强调，教学最优化的基本内容之一是学生学习负担最优化，也就是说，“学生能深刻而牢固地掌握他们所能掌握的最大限度（指分量和深度）的教材，并且不会超出科学规定的课内学习和家庭作业的时间量，因而在规定的休息时间内能够完全恢复自己的学习能力”。

笔者认为，学生课业负担过重是指源于学生为取得好成绩而使学生承担了与其能力不相符合的学习任务或压力，超出科学规定的课内学习和作业的时间量，因而在规定的休息时间内不能够完全恢复自己的学习能力。

学生课业负担过重的具体表现在，学生要面对繁重的学习任务和巨大的升学压力；学生有背不完的概念，做不完的习题；办起了各种名目繁多的辅导班、奥校；要应付频繁的考试学生学业负担过重产生了极为严重的影响，其直接的表现是使学生没有自主支配的时间，不能发展自己的兴趣爱好，甚至助长了厌学情绪。

其深远后果则是：

社会品德失范；智力开发不足；文化素养偏低；劳动技能欠缺。

二、学生课业负担过重的现实分析

有人说，“中小学生负担过重的问题从根本上说是‘应试教育’结出的一个恶果”，笔者赞同这个观点。

XX百科词条解释，从广义上讲应试教育通常被视为一种偏重于通过考试，以分数来衡量学生水平，以把少数人从多数人中选拔出来送进高一级学校为目的的教学模式，最典型的特征就是以考试成绩或升学率的高低来检验学校的教育质量、教师的工作成绩以及学生学业水平，与素质教育相对应。

从狭义上讲，应试教育又称“硬式教育”，即“僵化的应试教育”，指的是某些教育工作者利用职务之便，通过加重学生的课业负担等侵犯学生合法权益的方式为自己谋求利益的一种教学模式，其实质是一种披着教育外衣的剥削制度。

我国是应试教育大国，在农村、城郊乃至大多数欠发达城市颇为盛行，学生的课业负担问题长期存在，被网友称为“史上最刻苦”的湖北孝感一中“高考吊瓶班”现象阐释了应试教育的内涵，

应试教育的考试内容片面注重知识的记忆和灌输，不能也不可能反映出学生的能力以及情感态度价值观等对社会发展和学生终身发展必需的非智力因素。

因为能力、情感态度价值观是不能用几次简单的考试来量化考核，是学生潜移默化长期培养和养成的过程。

教师和学校管理者教育思想偏差所导致的应试取向的、以量代质或重量不重质的教学方式是最简单的重复劳动，没有创造性，也是教师作为“教书匠”的真实写照。

部分教师通过应试教育取得较好的考试成绩，学生升入较好的学校，应试教育的价值取向正合一部分教师素质不高却又不向科研型转变的胃口，且有较大的“市场”；学校与学校之间因应试教育取得好的排名而获得各种荣誉，现在一些学校一天安排九节课就是明证；部分学生在家长的“驱使”下，上书山下题海的“书呆子”，最终如愿以偿考取好的学校。

在这种积极的示范效应下，形成劣币驱逐良币的现象，真是“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”。

目前，中小学生“减负”已遭遇“囚徒困境”难题，即优质教育资源供不应求的矛盾短期难以缓解，为稀缺的教育资源而展开的过度竞争会长期存在，“减负”相当困难。

XX百科词条解释，“囚徒困境”指两个被捕的囚徒之间的一种特殊博弈，说明为什么甚至在合作对双方都有利时，保持合作也是困难的。

是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。

虽然困境本身只属模型性质，但现实生活中只要有竞争，就会频繁出现类似情况。

与学生的课业负担轻重关系最为密切的学生家长、教师和学校，参与这种为考试竞争博弈三方都知道应减轻学生课业负担而实施素质教育，但“两个囚徒”保持合作尚且困难的，更何况学生面对的数以亿万的家长之间为竞争优质教育资源，数以千万计的教师之间为分数竞争评优晋级和其他发展机会，数以万计的学校为竞争排名、优质生源、社会美誉度，以迎合家长、社会乃至上级领导的教育质量观。

这些通过应试教育的竞争无一不是过度的恶性竞争。

在为了利益而激烈竞争的社会里，人们达成遵守规则的默契相当困难，因为遵守规则可能招致惩罚和严重后果成为“傻子”，不遵守规则相反还可能受到奖励或者得到好的回报成为“聪明人”。

笔者的判断是，在大多数家长的“积极”参与下，在大多数学校管理模式及各级各类评价方式下，这种应试教育的竞争将在相当范围和相当时间内存在，学生超负荷学习所带来的课业负担问题也将在相当范围和相当时间内存在。

应试教育的价值取向和激烈的竞争，突显了学生、教师、学校三方“共输”结果。

学生被动地学习，学生课业负担过重造成畸形发展，如重智育轻德育、体育、艺术和劳动技术教育。

由于应试教育，使教师教学方式和学校管理方式简单粗放，不注重教师专业发展，致使教师变成“教一年，重复三十年”的“教书匠”。

学校不注重科学的内涵发展，致使学校变成一间没有人文气息的“猪圈”。

归根结底，应试教育及在应试教育环境下的学生课业负担问题是教师“懒教”和教育管理者“懒政”的问题。

三、减负增效的几点思考

（一）扎实抓好课程“三开”，是切实做好减负增效的前提

中小学课程“三开”是指学校按照国家教育主管部门的课程计划，开齐课程、开足课时、开好课程，课程“三开”与减负增效相辅相成。

市教育局刘涛局长指出，只有做到了课程“三开”，才能全面贯彻国家的教育方针和教育法律法规，广大学生才能够做到全面学习、全面发展；只有做到了学生“减负”，才能让学生从过重的课业负担中解放出来，让他们更多地接触自然、接触社会，为学生探索精神和创新思维的培养以及禀赋和潜能的开发提供更加充分的时间和空间，真正把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生。

只有做到了课程“三开”，减负增效才能得到保障；只有做到了学生“减负”，课程“三开”才能在时间上和精力上得到落实，学生才能在全面学习、全面发展中“增效”。

我校在课程“三开”工作中，加强体育、艺术、信息技术等学科建设，艺术、体育教育和学生创新教育形式多样，成果丰硕。

每年举行“一二·九”、“六一”班级歌咏比赛和学生个人演唱赛，坚持举办“五四”青年节学生艺术节活动，组织学生校园集体舞比赛、田径运动会和篮球运动会。

常年举办学生创新教育专题讲座和学生创新辅导，举办一年一次师生创新大赛；针对体育、艺术、劳动技术和综合实践等学科设备设施不足，学校采取购置、自制教具等方式进行补充，确保课程“三开”正常进行；还采取查课堂，查备课和推门听课的方式督促教师将课程“三开”真正落到实处，着力于“二育”（德育和心理健康教育）并举，“二本”（教师发展为本、学生发展为本）为核心，课程“三开”为载体，全面落实减负增效。

我深刻认识到课程“三开”和减负增效是法律赋予我们的责任。

（二）全力推进高效课堂改革是减负增效的关键

由应试教育转向素质教育，实现减负增效，是教育发展的必然。

就我区而言，以最小的高考竞争代价换取这种转变，顺应教育发展，必须进行“区域教学改革”。

笔者认为，区教育局组织我区中小学校长和相关人员多次到山东昌乐二中考察，蹲点学习，切身感受到高效课堂教学改革的魅力。

我校已组织教师进行全面的宣传和动员，目前正规划相关制度的修订和实验方案的制定，其他学校也有很强的改革意愿。

从全区角度看，加强顶层制度设计，从政策上、资金上给予各校扶持，堵住单纯应试教育加重学生课业负担可能带来好处的政策漏洞。

加强指导各校高效课堂教学改革的系列制度特别是高效课堂模式管理规范、师生评价制度的设计和实验方案的制定实施，鼓励学校探索各具特色的高效课堂模式。

在全区层面上，加强高效课堂实施过程中过程监控，耐心细致地给予各校指导，少走弯路，从上而下积极稳妥地推进我区“区域教学改革”的发展。

切实使教师在改进教法、优化教学内容、优化练习设计和分层作业、学法指导，特别是在提高学生自主管理和自主学习能力等方面得到长足的发展，通过打造高效课堂将减负增效落到实处。

（三）提高教师队伍素质是减负增效的保证

在教育教学活动中，都要发挥学生的主体作用和教师的主导作用，教师的素质不高，高效课堂、减负增效就会成为一句空话，教学的质量也就上不去。

要组织教师广泛深入地开展学习活动，转变传统的思想观念，通过学习实施素质教育及减负增效的相关文件，强化对实施素质教育重要性的认识，进一步端正教育思想，正确认识减负与增效的关系。

通过学习高效课堂、减负增效的先进经验，大力改进教育教学方式，提高教师的专业素质，在教学过程中不断的学习新的教学方法、尝试新的教学手段、总结成功的教学经验，在自身业务水平、教学理论提高的同时才能不断的探索高效课堂实现减负增效实施策略。

（四）加强学生人生规划与职业指导教育

人生之路怎么走，就必须要进行“规划”。

学生人生规划，就是学生根据自己的兴趣、爱好、个性特长、个人发展的志向和社会发展的需要，对自己人生未来的发展道路做出一种预先的策划和设计，挖掘自己的潜能，培育自己的核心竞争力，从而获得人生的幸福和快乐。

学生人生规划与职业指导教育是大多数学校缺失的一门课程，我校通过开展学生主题班会、讲座、报告会、调查研究与实践、角色扮演、社会服务、担任志愿者等方式，开办家长学校或召开家长座谈会，实时对学生及家长进行学生人生规划与职业指导教育。

一是加强对学生生命、生活和生涯三大主题的人生教育，认识生命价值，指导学生学会选择和确定人生目标。

二是引导学生学会认识自我，懂得成长的必然性与改变自己的重要性。

三是引导学生及家长了解受教育程度与未来职业的关系，了解获得工作所必需的知识、技能和素养。

四是帮助学生及家长树立正确的人才观。

通过学生、家长、教师这种面对面的真诚交流，引导学生及家长认识到学生的学习要着眼于学生未来的发展，引导家长认识到应试教育所带来的学生课业负担问题危害的是学生的健康和未来，为推动减负增效和高效课堂教学改革的素质教育进行舆论宣传，扫清学生和家长的思想障碍。

（五）坚守教育理想的价值追求——自觉、优质和幸福

教育自觉要求我们时常从繁忙的事务中抽出身来，回到教育的原点，对一些基本的、根本的、甚至我们已经习以为常的问题进行再思考、再认识，教育自觉需要我们有执着追求教育理想的情怀，有甘于寂寞，摆脱功利；教育自觉需要我们有一种将道德使命转化为教育行动的智慧，这种智慧要求我们善于理性反思，有时时更新自我的强烈冲动，能克服旧的教育行为的固有惯性，营造开放的、充满生机活力的教育氛围。

教育优质就是要办人民满意的教育，优质的教育使学生形成阳光般的心态和健康人格，提高学生的自尊和自信，使学生内心变得越来越充实和富有力量的。

学校各种资源得到最优化配置。

学校生活充满了对所有学生的深切关注，没有人被忽视和被遗弃，为学生的幸福人生奠基。

教育幸福就是教育过程以人为本，关注人的幸福，培养人的幸福能力，师生感受幸福、创造幸福、享受幸福，指导师生过幸福的生活。

我们以理想主义的态度拥抱当今教育从而构建教育的美好未来；以海纳百川的胸怀兼容并包各种优秀的教育理念；鼓励学校办出特色和教师个人发扬个性，立足于本校本人优势打造品牌学校和优秀教师，成就幸福的学校、幸福的教师、幸福的学生。

让教师享受教育幸福让学生体验幸福教育。

让我们的教育充满着幸福，更传递着幸福!

如前所述，应试教育所带来的课业负担问题将在相当范围和相当时间内存在。

总结反思以往的实践经验和教训,就教育内部而言,要使减负增效工作真正取得突破,观念更新是前提,学生发展是目的,教师素质是根本,科研兴教是动力,课堂教学是核心,掌握学情是基础,规范办学是保证,评价机制是导向,配套措施是关键,社会实践是平台。

让我们每一个教育工作者牢记使命，始终坚守教育自觉、优质和幸福的理想追求，长期困扰基础教育改革和发展的学生课业负担过重顽症一定能够解决。