直面反全世界化思潮中的迷思与难题.docx

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直面反全世界化思潮中的迷思与难题

直面反全世界化思潮中的迷思与难题

毋庸置疑，全世界化是不可逆转的大趋势，世界各国除踊跃参与、主动适应之外，并无其他的道路可供选择。

各国经济发展的实践也表明，主动适应全世界化趋势的发展中国家，已经取得了比闭关锁国的国家优良得多的经济发展。

正如哈佛大学肯尼迪行政学院院长约瑟夫·奈先生指出的?

quot;一个国家若是离开了全世界化的进程，就会使得自己不能发展。

例如，有些国家完全离开了全世界化的进程，比如说朝鲜。

另一方面，有很多国家利用了全世界化的进程，比如新加坡、马来西亚、西亚和韩国，因此他们取得了超级大的进步。

"

可是，饶有趣味的是，这样一个被视为必然趋势的全世界化，却在最近几年来碰到了愈来愈强烈的挑战。

没必要说国际货币基金组织和世界银行的会议几回受到反全世界化者的冲击，没必要说世贸组织谈判常常收到反全世界化者的抗议，单单从2001年一月在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛需要配备大量荷枪实弹的警察来护驾，就可以够见到反全世界化者的影响力之一斑了。

考察反全世界化者的组成，确实是相当复杂的，既有发达国家中因为面临全世界化带动的产业结构调整而利益受损者，也有寄望于从全世界化中取得更多益处的发展中国家，也有一些环保组织等；其观点也纷繁复杂，莫衷一是。

例如，发达国家全世界化的反对者们以为，发达国家政府的决策向大公司的利益倾斜，而没有充分考虑普通民众的要求。

环保主义者以为贸易精英们和经济实体做出的决定不民主，致使环境被破坏；工会方面以为约束不力的贸易活动引来了大量劳工从缺乏健全劳动保护机制的地域大量流入；人权组织和学生集体则以为国际货币基金组织和世界银行推出的政策以捐躯本地经济为代价，进一步纵容工厂的劳工保护不善；发展中国家全世界化的反对者则更多地呼吁发达国家拆除贸易壁垒，等等。

咱们可以轻松地指出，这只是一帮乌合之众，试图阻止全世界化的进程无疑是螳臂当车；咱们也可以运用现代的经济社会政治分析工具，全面地批驳他们的可能会被证明是十分错误的观点；可是，若是咱们希望持续、平稳地推动全世界化的进程的话，他们的观点和行为中的合理成份就值得反思和汲取。

至少，他们提出了一些问题，而其中有许多问题，咱们并无寻觅到完美的答案，因为全世界化对于咱们来讲，都是新的挑战。

因此，直面反全世界化者提出的问题中的合理成份，清醒地把握咱们目前还不能把握的趋势，是咱们推动全世界化的现实基础。

一以规模日趋庞大的国际游资冲击为代表，国际经济波动将会相当猛烈，可是目前咱们还难以有效实施监控和协调

金融的全世界化是经济全世界化的重要推动力量，而国际金融市场上大规模的投机资本的兴起则是最为引人注目的现象之一。

据初步统计，目前国际游资的规模超过7万亿美元，截止到20世纪的最后一年，全世界天天跨越国界的货币流通量平均约为万亿到2万亿美元，比10年前的1989年增加了10倍。

这种跨国界的货币流通量已达到全世界天天新增GDP产值的700倍，是全世界股票市值总额的10%。

这些投机资本的一个较小的部份就可能对一个中等经济规模的国家形成显著冲击。

与各国有限的外汇储蓄等传统的抵御工具相较，国际资本的巨额流动和国际金融投机活动的规模远远超过许多国家的抵御能力，而且目前咱们也缺乏有效的监控手腕。

虽然经济学家大多相信自由贸易，可是，咱们目前还不能证明，资本的自由流动究竟对于一国经济的影响是利大于弊，仍是弊大于利。

针对国际投机资本的发展，也有很多人建议增强金融监管的合作。

可是，金融监管国际化和国际和作所要求的统一监管标准和方式，活着界各国金融体系和金融机构发展程度不同甚大的情况下，将愈来愈多的碰到各国金融监管制度环境不同，与金融监管趋同之间的矛盾，并成为影响经济稳定的重要原因之一。

同时，随着经济全世界化的推动，各国经济的彼此依赖性空前增强，于是，经济波动和危机的国际传染便成为常常性的而且是不可避免的事情。

任何一个国家的内部失衡都会反映成为外部失衡，进而很快影响到与其具有紧密贸易和投资关系的国家，最后极有可能将所有国家不同程度地引入失衡与危机的境界。

1997年发端于泰国的东南亚货币危机之所以引人注目，一个十分重要的原因，就是这次危机兴起于一个发展中国家，可是却通过全世界化的紧密联系，迅速扩张到全世界，致使全世界经济的不稳定。

另外，发展中国家为了更多地吸引外资，在外资总量必然的条件下，必然会竞相展开优惠政策的竞争，这就迫使一些发展中国家过激地采取了一些放松管制、开放市场的决策，直接致使其国内经济的波动，并可能向国际市场传染。

发展中国家常常在批评发达国家方面达到一致，可是，一旦涉及到具体的政策合作，就会出现相当大的政策不合，例如，最近古巴的卡斯特罗建议石油输出国阻止对发展中国家采用比发达国家更低的价钱，以减低石油价钱大幅上涨给发展中国家带来的过大冲击，就受到相关国家的反对和抵制。

因此，在相当长的时期内，发展中国家为吸引外资而采取的这种政策竞争不能避免、发展中国家也很难进行有效的政策协调，这种对于经济可能形成的扰动力量也就必然不可避免地存在。

二当前的国际货币体系明显无益于发展中国家，可是目前咱们还不可能发现能够一路接受的改革实施方案

几乎所有的经济学家都承认，当前的国际货币体系是不对称的、是偏向于发达国家而无益于发展中国家的；或说，迄今为止的国际金融体系是以发达国家的利益为基础形成的，本身既没有反映发展中国家的现实，又无益于发展中国家的发展和防范金融风险。

表现这种不平衡的地方很多，如：

主要的国际货币都是发达国家的货币，发达国家通过发行国际货币就可以够取得大量的铸币税收入，而本来外汇资金短时间的发展中国家还需要用宝贵的资源来换取这些国际货币、而且以极低的回报之外汇储蓄的形式保留起来；在国际范围内发挥支配作用的都是发达国家的金融机构（如跨国银行、投资基金等）等，这种国际货币体系的不对称，会加重全世界化进程中的不平等现象，也会加重全世界化进程中的经济波动。

同时，全世界化水平不断提高的国际金融系统目前极为脆弱，一些国际性多边阻止（如国际货币基金组织）往往只能在危机出现以后做出反映，例如，亚洲金融风暴之前，谁也没有指出过危机的存在。

围绕国际货币体系对于发展中国家的不利的制度设计、和其内在的不平衡性，连年来包括部份发达国家专家在内的许多学者大力呼吁尽快改革现行的国际货币体系。

从变革的思路看，无非包括计划派和市场派，发展中国家更多偏向于计划派的观点，即踊跃建议增强对国际金融市场的管制、通过行政分派的手腕将更多的储蓄资源分派到发展中国家等；发达国家偏向于市场派，以为对于国际货币体系的演变必需尊重市场的要求和内在规律。

目前，这两种观点代表各自的利益，难以通过争辩取得共识。

因此，从发展趋势看，当前的这种有利于发达国家的国际货币体系还将延续下去，近期内发展中国家也难以奢望从改革国际货币体系中取得实质性的益处，关于改革国际货币体系的争辩更多的还会是一种学术性的探讨算了，全世界化的实质就是全世界范围内的市场化，在市场中是以资本和实力来讲话；发展中国家现代试图期望国际金融组织在全世界化进程中注重成立所谓公正合理的国际经济政治秩序，使大多数人获益，进而要求国际金融组织公正地代表全世界经济发展的根本利益，确立专业准则，固守政治中立；可是，在当前的格局下，这对于国际金融组织显然是一种苛求，因为一些主要的国际金融组织，如国际货币基金组织，本身就是以最为典型的市场化的方式－股分制的组织形式来成立的，拥有绝大部份股权的发达国家自然占据支配地位。

发展中国家在这种状况下能够做的，只能是呼吁和争取，呼?

quot;改革的进程不该该完全由发达国家主导，必需由发展中国家参与"，期待发达国家"必然要认真考虑广大发展中国家的呼声。

"

只要这种不对称的国际货币体系仍然存在，发达国家和发展中国家因为这种不对称的国际货币体系而扩大发展差距的可能性就始终存在；在发展中国家和发达国家难以取得改革共识之前，这种国际货币体系始终会成为全世界化推动中的隐患之一。

三全世界化致使的收入分派差距有现实的合理性，可是过大的差距可能会要挟到全世界化的平稳推动，而目前咱们尚未寻觅到有效的缩小收入差距的方式

全世界化的推动，使得跨国公司能够在全世界范围内优化资源配置，获取巨额的利润，于是，咱们看到，一大量跨国公司取得了长足的发展，《财富》500强在2000年的盈利增加超过30％；一大量超级富豪不断在发达国家崛起。

与此形成对照的是，发展中国家从全世界化中也取得了很多的益处，其经济增加有所改善，人民收入有所提高，可是，与发达国家的差距却在事实上扩大了。

让咱们用数据来讲话：

据世界银行统计，1983年低收入发展中国家的人均国内生产总值为高收入发达工业化国家人均国内生产总值的2．4％，即后者等于前者的43倍；到了1994年，这一比例降低为1．6％，即后者为前者的62倍。

另外的统计显示，居住在63个发展中国家的占世界人口60%的人仅取得世界收入的6%，人均天天不足2美元。

联合国统计显示，全世界仍有一半人口没听过电话，非洲有40%的成年人不能阅读。

活着界著名企业家都富可敌国的时候，非洲大陆至今还有30多个国家无法解决庞大的外债问题。

粗略地测算，世界上最富的3个人，他们的富裕程度加起来，可以相当于最穷的47个国家的国民生产总值之和。

应当承认，发展中国家从参与全世界化中取得了很多的益处，可是，在分享全世界化的益处方面，发达国家无疑占据了绝大多数。

作为资本和先进技术的主要拥有者，发达国家老是处于全世界化的中心地位。

这种相对优势使它们在价钱制定方面具有主导权，不可避免地会使其在与处于边缘地位、作为劳动主要拥有者的发展中国家进行互换时取得更多的利益。

众多的发展中国家，由于历史的原因，经济结构相对脆弱，资金匮乏，技术掉队，市场发育不成熟，因此在分享全世界化的益处时所得有限，因此咱们不能不面对这样一个日趋严重的社会现象，那就是在发展中国家状况有所改善的同时，世界经济发展不平衡的加重，发达国家与发展中国家的贫富差距在逐渐拉大。

据联合国统计，最不发达国家的数量十年前是36个，五年前是42个，此刻则增至48个。

若是考虑到当前的国际货币体系中发展中国家的货币常常蒙受冲击而贬值、进而致使国民生产总值名义值的减少，那么，发展中国家所取得的就更少，据简单测算，1997年东南亚金融危机中泰国、马来西亚、印度尼西亚等国高达20％－50％的货币名义贬值，就使它们的国民生产总值名义值倒退了10年。

全世界化是人类发展的不可逆转的大方向，所有的参与国家都能够不同程度地从中得益，可是，在这个进程中，发达国家在获取利益方面是居于主导地位的，这必然在客观上加大全世界范围内的发达国家和发展中国家的发展差距；这种差距确实是市场化竞争的结果，应当说是有效率的，发展中国家不能更多地分享全世界化的收益也是有现实原因的。

可是，若是这种发展差距不断扩大的话，那么，全世界化就可能面临来自部份获益甚少的发展中国家的不稳定的要挟。

任何冷静的人都不能不承认，若是全世界化只是主要给世界百分之二十的人口带来了大量益处，它不是一个可持续的全世界化。

可是，咱们的难题是，即即是在一个市场化的国家，要用市场化的调控工具，在不损害市场效率的情况下有效减少收入分派的差距，也不是一件容易的事情；何况是在全世界范围内，在不同的主权国家之间。

四发达国家既得利益阶级对于全世界化带动的产业结构调整的抗拒会增大全世界化推动的难度，可是，这种产业结构的调整在长期内又是不可避免的

在反对全世界化的声浪中，来自发达国家的一样不容轻忽。

可是，若是撇开抽象的口号，他们的不满与发展中国家的不满很难说有多少一致的地方，实际上，发达国家的反全世界化者主要针对政府未能有效阻止来自发展中国家的竞争，他们以为，发展中国家低廉的劳动力对发达国家的工人组成了竞争；他们抗议世界银行的一些项目对环境造成了破坏。

一些发达国家的反对全世界化人士建议要在推动全世界化进程中更多地提高劳工和社会标准，实际上无非是找一个借口来抵制来自发展中国家的廉价劳动力的冲击，实际上，在全世界范围内来看，全世界的穷人不是这些反全世界化论者所关注的、为跨国公司工作或在现代化出口行业工作的，而仅仅是能维持温饱的农人或打零工的游民，这些反全世界化论者建议的提高主要行业的劳工标准同他们完全不相干。

这实际上就是来自发达国家的对于全世界化的抵制。

在一般人的心目中，由于发达国家在全世界大市场的竞争实力中占据优势地位，而发展中国家则常常处于劣势，因此发展中国家对于全世界化应该是持抵制态度的。

但是，现实恰恰相反，发展中国家推动全世界化、试图从全世界化中寻求新的发展动力的愿望空前强烈；而发达国家中的部份利益受到损害的阶级，则已成为全世界化的坚决反对者。

在全世界化的进程中，发展中国家的一些资本密集型的产业经受了相当大的冲击，可是在劳动密集型的产业却取得了相当大的发展；而发达国家的相关产业则因为缺乏竞争优势而面临调整。

这就必然涉及到部份阶级的利益，特别是涉及到就业的调整等重大的现实问题。

于是，这些阶级会转而成为反对全世界化的力量，而且踊跃促使本国政府成立、强化贸易壁垒。

实际上，发达国家的贸易壁垒已经形成了不容轻忽的后果。

世界银行行长沃尔芬森先生在谈到拆除发达国家贸易壁垒的问题时说，每一年由于发达国家贸易壁垒所增加的贸易本钱，就相当于发达国家给发展中国家援助资金数量的两倍。

若是这些贸易壁垒还要强化。

后果将更为严重。

因此，全世界化对于发达国家和发展中国家都是一个艰难的调整进程，虽然发达国家从全世界化中取得的益处要更多一些，可是发达国家一样不容回避其内部的艰难的产业结构的调整进程。

基于比较优势和利益驱动的全世界化，比如会在全世界范围内推动产业结构的调整，发达国家如此，发展中国家也是如此。

只有通过这样的结构调整，全世界经济资源配置的效率才可能不断提高。

从当前最为激烈地反对全世界化的一些发达国家的、处于劳动密集型产业的力量看，其就业的调整是早晚的事，劳动密集型产品的市场最终是会让给发展中国家的。

在美国经济中最典型的例子是纺织品。

最初美国的纺织业集中于大城市，后来逐渐消退。

这种调整无疑是有阵痛的，例如就业的压力、需要培育新的技术、工会的压力等等。

若是在这些领域对发展中国家实行歧视性待遇，必然会阻碍自由贸易的发展。

可是，咱们能够清楚地知道发达国家的产业结构不可避免，可是，发达国家对于全世界化的抵制一样也成为发达国家推动全世界化的现实阻力。

五网络技术的发展推动了全世界化的发展，可是也正在成为扩大发展差距的现实动力，而咱们目前还难以有效地协调这种网络发展的不平衡

从现实进展看，全世界化的发展因为网络的发展而加速，跨国公司可以用更低的本钱在全世界范围内配置资源。

应当说，这为发展中国家提供了一次迎头赶上的机缘，可是，现实的状况却是，发端于发达国家的网络，正在扩大发达国家和发展中国家的差距，而且正在造成一种"数字化分离"。

据统计，因特网用户的88%集中在占世界人口15%的发达国家。

美国拥有的电脑比世界上其他所有国家所拥有的电脑总和还多。

经济发达国家平均每1000人拥有300台个人电脑，而在第三世界，每1000人仅拥有16台电脑，在危地马拉，仅为8台。

首先是网络经济发端于发达国家，因此发达国家先天地占据优势。

其次，发展中国家缺乏网络经济健康发展的宽松的市场环境、完备的法律体系、高效率的金融体系，因此进一步影响到发展中国家吸收网络经济的先进功效。

基于网络经济所特有的在更大范围内实现规模经济的特点、和所?

quot;快鱼吃慢鱼"的游戏规则，因为网络发展而加速的全世界化正在扩大发达国家与发展中国家之间的差距，可是，目前为止，咱们还难以找到有效的协调方式来降低这种"数字化分离"的要挟。

六全世界化的推动必然要求各国的国内经济政治体制作出改良，要求政府的行为规则作出改变，这必然会触动发展中国家相当比例的既得利益阶级的利益，从而会受到这些既得利益阶级以不同名义进行的、不同程度的抵制

事实表明，发展中国家要想更多地从全世界化进程中受益，就必需按照市场的要求、特别是国际资本的要求增强国内政治经济体制的改革，这主要表现为放松政府管制、冲破行政垄断、引入市场竞争、强化法制建设等等。

这无疑会触犯发展中国家部份既得利益阶级的利益。

与发达国家相较，全世界化要求全世界经济采用国际资本自由流动所要求的市场化模式，从而带来了制度转换的本钱，对发达国家来讲大体不存在转制的进程，而发展中国家的转制本钱却十分昂贵，这就决定了这种制度转轨将是一个十分艰难的进程。

反观部份激烈地批评国际经济体系对于发展中国家不公平、从全世界化进程中不能分享益处的国家，其国内的经济政治状况确实堪忧；一个国家是不是贫困与掉队，是不是能够分享全世界化的益处、是不是能够有效地利益外资，虽然与国际环境有关，可是更多地与国内的政治经济环境、投资环境、法制环境等密切相关，若是其中的部份国家贪污腐败盛行、投资环境恶劣，更不幸的是有些经济很掉队的的国家种族冲突不断，那么，即便有再有利的国际环境，其经济也是很难取得发展的。

另外，随着全世界化的推动，原来在经济运行中占据主导和支配地位的政府的影响力将慢慢下降；换言之，其部份经济决策权利将按照市场规则和全世界化的新原则转移到新的市场主题，其转移对象一是国际组织，如从关贸总协定（现为世界贸易组织）的历次减税和贸易自由化谈判，到发生金融危机的国家为了取得国际货币基金组织的援助被迫进行的经济调整，都是在必然程度上将政府的决策权利转移给国际组织。

政府权利转移的另外一个对象是在全世界化中占据重腹地位的跨国公司，跨国公司进入各国市场后，必然更多的考虑的是其全世界范围内的整体收益最大化，因此较少顺应东道国政府的目标，例如，跨国公司常常利用转移定价进行合法避税就是一个典型的代表。

一样值得指出的是，发展中国家的政府在参与全世界化的进程中，更多的关注的是借鉴和吸收发达国家的先进技术，因为这种先进技术的转移和引入难度相对较低，也更易取得成效，这就是所谓技术上的"后发优势"。

与此同时，发展中国家则常常容易轻忽市场化的制度的建设和培育，这是因为制度建设更为艰难、其培育和形成需要一个演进的进程、同时制度的变更会触动部份既得利益阶级的收益。

可是，若是没有相应的制度支撑，当仿照的潜力已经耗尽，或劳动分工的网络变得日趋复杂的时候，这种单纯依托引进和仿照的思路将付出重大的代价，日本在90年代陷入经济停滞就是一个典型的代表。

因此，就目前而论，全世界范围内的反全世界化思潮充其量仍是一种抗议全世界化的呼吁、还更多的是停留在象征层面上，不仅发达国家和发展中国家内部反对全世界化的动机不同，而且发展中国家之间、发达国家之间的反全世界化思潮的协调目前也可以说是无从谈起的。

以古巴国务委员会主席卡斯特罗踊跃参与组织的77家集团133个成员参加的哈瓦那领袖会议看，这些国家的领袖虽然坐在了一路，但不合是明显的，一名与会者评论说：

"若是说77国集团的133个成员国中有122个国家的代表出席了南方领袖会议的话，那么在走廊里就出现了180种不同的意见。

"

可是，咱们不能因为这种反全世界化的思潮目前还缺乏现实支持而轻忽其中的合理成份，在事实上，无论反全世界化论者是出于何种动机、何种目的，他们提出的一些反全世界化思潮确实提出了目前咱们难以准确回答的问题，或说在回答这些问题时咱们还常常存在困惑、还常常陷入迷思。

或许人类老是带着困惑和迷思从农业文明走入工业文明、从工业文明慢慢发展到现代的信息经济的，可是，这并非意味着，这些困惑是可以任意轻忽的。

若是说全世界化是一艘不能不乘坐的船，那么，只有正视这些咱们还难以确切回答的问题，咱们才能够维持一种对波涛汹涌的全世界化进程的敬畏之心，常常地反思航行的方向。