全国未成年人思想道德建设工作测评体系正式稿.docx
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全国未成年人思想道德建设工作测评体系正式稿
附件1
全国未成年人思想道德建设工作
测评体系
（试行）
2008年8月
简要说明
1、测评对象：
主要用于测试地级以上城市（地、州、盟）和直辖市所辖区县未成年人思想道德建设工作的进展及成效.测试范围包括所属城区和农村。
2、结构：
测评体系包括“基本指标”和“浮动指标”两个部分.“基本指标”包括6个测评项目、21个测评指标、75个测评内容。
“浮动指标"包括2个测评指标。
3、基本指标的测评项目:
包括领导体制和工作机制、“三结合"教育体系、文化产品和文化服务、净化社会文化环境、未成年人特殊群体的教育管理、工作成效评价6个部分。
4、分值构成：
总分为100+20分.其中，“基本指标"100分；“浮动指标”的“加分指标”满分值为20分，“减分指标"根据实际测评情况累减，无下限分。
（如评定先进,则“减分指标”作为申报先进一票否决的前提指标）
5、数据采集方法：
主要采用材料审核、问卷调查、网络（媒体）内容调查、实地考察、整体观察五种方法。
材料审核以测评年度前两年的材料为主，各类数据取测评年度前两年的平均值.
6、实地考察方法：
（1）实景（情）模拟验证，如拨打热线电话等;
（2）实地调查，即实地对照分析，如实地查看“社区教育委员会工作记录"等；（3）实地观察，即根据实地观察的要求，在实地考察点、在一定时间内，对考察对象进行实地观察。
7、材料审核的数据来源：
（1）国家或省（市、区）统计年鉴;
（2）各省（市、区）相关政府部门的统计或提供的资料；（3）各省（市、区）文明办提供的材料。
8、评分方法:
采用“状态描述法”，以A、B、C、D描述测评内容的状态。
A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33％；D为0分.每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。
基本指标
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I-1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—1
党委
统一
领导
Ⅲ-1关心
重视
1）认真贯彻落实中央8号文件精神,党委政府召开专门会议，制定专门文件，落实未成年人思想道德建设工作的机构、编制、人员和经费;
2）列入重要议事日程，党委常委会、政府常务会听取汇报、研究解决重大问题≥1（次/年）;
3）党委政府主要领导同志亲自过问，做出有关批示、参加相关活动均≥1（次/年）;
4）在为未成年人办实事好事方面有具体的支持政策。
材料审核
3.00
符合上述4项标准为A;符合1）、2）、3）或1）、2）、4）为B；其余情形为C
Ⅲ—2
检查
考核
1）纳入地方和有关单位领导班子和领导干部的考核范围；
2）列入地方和有关单位绩效考核的重要内容;
3）列入党委政府督查工作，每两年至少进行1次专项督查。
材料审核
2。
75
符合上述3项标准为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为D
II—2
党政
群齐
抓共
管
Ⅲ—3
工作
保障
1）未成年人思想道德建设纳入当地经济社会发展总体规划;
2）每年确定2件以上实事项目，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查;
3）为未成年人思想道德建设工作提供有效经费保障。
材料审核
3.20
符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C；其余情形为D
Ⅲ-4分工
合作
1）有关部门和群团组织把未成年人思想道德建设列入重要工作日程，制定工作实施方案，认真抓好落实；
2）在实施重点工作、组织专项治理中,有关单位密切合作，形成整体合力；
3）有关部门和群团组织联合开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动≥3（次/年）.
材料审核
1。
70
符合上述3项标准为A；符合1）、2）或2）、3）为B；符合2）为C;其余情形为D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—3
文明
委组
织协
调
Ⅲ—5文明委
职责
履行
1）文明委每年专题研究部署未成年人思想道德建设工作；
2）对未成年人思想道德建设的目标任务逐项分解，明确牵头部门和责任单位；
3）建立协调机制,及时指导和推进工作，完成年度工作任务；
4）把未成年人思想道德建设工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位等群众性创建活动考评标准;
5）建立督促检查和奖惩激励机制。
材料审核
3。
50
符合上述5项标准为A;符合4项为B；其余情形为C
Ⅲ—6文明办
职能
作用
1）认真落实文明委交办的工作任务，切实承担起组织协调未成年人思想道德建设工作的责任;
2）召开总结经验、推进工作的专门会议≥1（次/年）;
3）组织开展专项调研≥1（次/年）,掌握工作情况，提出工作建议；
4）地级以上城市文明办设立专门主管未成年人思想道德建设工作的科（处、室）,职级明确，编制落实，人员到位;县（市、区）文明办设置相应专门工作机构或有专人负责此项工作；直辖市所辖区县设置相应专门机构负责此项工作.
材料审核
3。
50
符合上述4项标准为A；符合4）和其余标准中2项为B;符合4）和其余标准中1项,或同时符合1）、2）、3）为C;其余情形为D
II-4
有关部门各负其责
Ⅲ—7
责任
落实
1）将未成年人思想道德建设工作列入年度工作计划和目标管理范畴；
2）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制,做到事事有人管、件件有着落；
3）牵头部门能有效协调相关责任单位开展工作。
材料审核
2.75
符合上述3项标准为A；符合2项为B;其余情形为C
Ⅲ—8社会公众对重大举措的知晓率
＞80％
＞70％
＞60%
≤60％
问卷调查
1.25
A
B
C
D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I-1
领
导
体
制
和
工
作
机
制
II—5
全社会积极参与
Ⅲ—9
群众
参与
1）组织开展吸引群众广泛参与的未成年人思想道德建设活动;
2）认真听取群众对未成年人工作的意见建议,利用报刊、网络、电话等方式，建立了畅通的沟通渠道；
3）关爱未成年人成为当地志愿者行动等社会公益事业的一项重要内容。
材料审核
1。
80
符合上述3项标准为A；符合2项为B;其余情形为C
Ⅲ—10
社会
组织
参与
1）充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的重要作用；
2）关心下一代工作委员会工作有成效；
3）学术团体积极开展未成年人思想道德建设研究,学术成果得到运用;
4）社会各界积极开展面向未成年人的扶贫帮困等活动。
材料审核
1.25
符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C
Ⅲ—11
社会
氛围
1）主要新闻媒体的内容健康、积极、向上，组织开展未成年人思想道德建设相关宣传报道，每年推出一批未成年人思想道德建设工作先进典型；
2）主要新闻媒体在寒暑假、“六一"儿童节等时间积极刊播未成年人思想道德建设公益广告；
3）重要公共场所设有关于未成年人思想道德建设的公益广告。
1）、2）网络（媒体）内容调查
3）实地
考察
1。
75
符合上述3项标准为A;符合1）、2）或1）、3）为B；符合1）为C;其余情形为D
I—2
“三结合
”
教育体系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ-12
德育
保证
机制
1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系,作为中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评价的重要指标；
2）建立健全并实施符合素质教育要求的学生综合素质评价体系，作为评优和升学的重要参考依据；
3）通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式，加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作;
4）地市级和县级教育行政部门设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，或由专职人员管理;
5）教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证.
材料审核
3。
00
符合上述5项标准为A；符合4项为B;符合3项为C;其余情形为D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—13
社会主义核心价值体系学习宣传
1）把建设社会主义核心价值体系纳入教育教学全过程，推动社会主义核心价值体系进校园、进教材、进课堂；
2）坚持不懈地开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，加深学生对社会主义核心价值体系的认识和理解;
3）广泛开展建设社会主义核心价值体系的实践活动,让学生在参与中受到教育，得到提高.
材料审核
2。
20
符合上述3项标准为A；其余情形为D
Ⅲ—14
开展“做一
个有
道德
的人”活动
1）结合本地实际，制定具体实施方案,对“做一个有道德的人"活动作出部署；
2）以“体验亲情”、“和谐校园”、“爱心奉献”为重点,整合现有德育资源，精心设计活动项目,广泛深入地开展道德实践活动，引导广大未成年人做一个有道德的人；
3）在中小学校建立一批联系点，及时督促检查，确保活动长期深入开展;
4）依托报刊、电视、网络等多种媒体，开设专题专栏,刊登学生、教师、家长及社会受助群体参与活动的体会感言，报道活动的进展和成效,宣传活动中涌现出的好人好事，形成了浓厚的社会氛围。
1）、2）、3）
材料审核
4）网络（媒体）内容调查
3.20
符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C;其余情形为D
Ⅲ—15
课堂
德育
1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课）,无减少课时和挪用现象；
2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标；
3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育;
4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革,不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率≥85％；
5）农村中小学积极利用远程教育系统，丰富教学内容,提高教学效果。
1）、2）、3）材料审核
4）问卷
调查
5）实地
考察
3。
00
符合上述5项标准为A；符合1）、2）和其余标准中的1项为B；符合1）、2）为C；其余情形为D
Ⅲ—16
日常
德育
1）中小学校坚持升降国旗制度，每周一及重要节日、纪念日、大型集体活动举行庄严隆重的升旗仪式;
2）校会、班会、团队活动制度化；
3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型，优化校风学风；
4）开展法制、国防、网络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育。
1）实地
考察
2）、3）、4）、材料审核
2。
25
符合上述4项标准为A;符合1）及其余标准中的2项为B；其余情形为C
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ-17
实践
活动
1）利用重要纪念日、节庆日等时机，集中开展各类主题教育实践活动；
2）利用假期及综合实践课时，有计划地组织学生进行社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动，时间达到课程方案规定的要求（初中生≥20天/学年；高中生≥30天/学年）；
3）组织学生开展科技、文体等课外兴趣小组活动,中小学生参与比例≥60%;
4）中小学生社会公益活动的参与比例≥80%。
1）、2）
材料审核
3）、4）
问卷调查
3.10
符合上述4项标准为A；符合2）及其余标准中的2项为B；符合2）及其余标准中的1项为C；其余情形为D
Ⅲ—18
心理
教育
1）配备专兼职心理辅导教师，建立相应的培训和进修机制;
2）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座；
3）城区中小学校和乡镇中心学校设立心理咨询室（心理辅导室），利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。
1）、2）
材料审核
3）实地
考察
1.80
符合上述3项标准为A；符合2项为B;其余情形为C
Ⅲ-19
健康
素质
1）深入开展“阳光体育运动”，学生体育锻炼列入教学计划，确保学生在学校体育锻炼≥1小时/天；
2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛；
3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生每年进行1次体检;
4）确保中小学生休息睡眠时间≥8小时/天；
5）全面实施《国家学生体质健康标准》,确保中小学生体质达到及格等级以上。
1）、3）、4）
问卷调查
2）、5）
材料审核
2.00
符合上述5项标准为A；符合1）、5）及其余标准中的2项为B;符合1）、5）及其余标准中的1项为C;其余情形为D
Ⅲ—20
课业
减负
1）小学生一、二年级无书面家庭作业,三年级以上（包括三年级）书面家庭作业量≤1小时/天；
2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补课，及各种形式的有偿上课、补课现象；
3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销等现象；
4）无挤占音乐、美术和体育课现象。
问卷调查
1。
65
符合上述4项标准为A；符合3项为B;符合2项为C；其余情形为D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—21
德育
队伍
1）实行校长负责的德育工作领导管理体制.普通中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农村乡镇中心小学有1名教导主任分管德育;
2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、培训、考核、评优等制度；
3）加强辅导员队伍建设,中小学校按规定配备少先队辅导员；
4）选派优秀公安干警或其他司法人员担任中小学校法制副校长,保证每学期到校上法制教育课;
5）建立和完善校外辅导员制度,选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员。
材料审核
1。
55
符合上述5项标准为A;符合4项为B;符合3项为C；其余情形为D
Ⅲ-22
师德
建设
1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必修课程,适时组织培训，开展主题教育；
2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成不良影响的失德现象发生；
3）重视并开展教师心理健康教育工作;
4）学生、家长对师德的满意率≥90%。
1）、2）、3）材料审核
4）问卷
调查
2。
00
符合上述4项标准为A;符合3项为B；标准4）≤70％为D；其余情形为C
Ⅲ—23
团队
建设
1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布局，纳入教育行政部门的督导评估范畴；
2）各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志积极参与同级少先队工作委员会工作；
3）学校团队组织健全，推荐优秀青年教师做团队工作;
4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定期轮流任职；
5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生“团队衔接"和高中生“推优入党”工作；
6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指导他们更好地发挥作用。
1）、2）、3）、5）、6）材料审核
4）问卷
调查
3。
00
符合上述6项标准为A；符合5项为B；符合4项为C;其余情形为D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—6
学
校
教
育
Ⅲ—24
校园
文化
1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，校园整洁，环境优美;
2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地；
3）举办歌咏、书画、读书演讲、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动；
4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积极向上，师生、同学、家校关系和谐.
1）、2）、4）实地考察
3）材料
审核
2.25
符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C;其余情形为D
Ⅲ—25
校园
安全
1）有计划地开展自护自救教育，向中小学生普及治安防范、灾害避险、交通和消防安全知识以及有关法律常识;
2）建立健全各项安全、卫生管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制;
3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌和校车安全等责任事故.
1）问卷
调查
2）、3）
材料审核
1。
50
符合上述3项标准为A;符合1）、3）或2）、3）为B;符合3）为C；其余情形为D
II—7
家
庭
教
育
Ⅲ—26
组织
指导
1）各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排，有关部门制定并实施家庭教育工作规划；
2）成立由妇联、教育等相关部门组成的家庭教育工作协调机构；
3）将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算；
4）把家庭教育情况作为评选文明职工、文明家庭、文明社区（街道）的重要内容.
材料审核
3.00
符合上述4项标准为A；符合3项为B;其余情形为C
Ⅲ—27
家长
学校
1）地级市建立家庭教育指导中心等组织，依托社区（村）、中小学校、幼儿园和企事业机关单位等，利用广播、电视、网络等多种手段，形成多元化的家长学校办学模式；
2）家长学校制定教学计划,并能正常开展活动；
3）开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经验；
4）70%的城市社区和50%的建制村建立家长学校或家庭教育指导中心。
材料审核
2.75
符合上述4项标准为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为D
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II—7
家
庭
教
育
Ⅲ—28
家教
活动
1）深入开展“小公民道德建设”、“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动；
2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动;
3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与服务;
4）家长对科学教子观念和方法的知晓率≥80％。
1）、2）、3）
材料审核
4）问卷
调查
1.85
符合上述4项标准为A；符合4）和其它2项为B；其余情形为C
Ⅲ—29
家庭
环境
1）广泛开展文明家庭等创建活动；
2）家长切实负起监护人的责任和义务;
3）年均家庭暴力投诉率＜2起/万户.
1）、3）
材料审核
2）问卷
调查
1.25
符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C
Ⅲ—30
行为
示范
1）家长能以身作则的比例≥80%；
2）家长能够尊重未成年人子女隐私的比例≥80％；
3）家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比例≥80％。
问卷调查
1.25
符合上述3项标准为A;符合2项为B；其余情形为C
II—8
社
会
教
育
Ⅲ—31
精神
文明
创建
1）在全社会大力弘扬爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚；
2）广泛开展各种群众性创建活动；
3）建立表彰奖励思想道德先进分子和先进集体的机制；
4）公众对社会风气满意率≥80％。
1）、2）、3）材料审核
4）问卷
调查
1.80
符合上述4项标准为A；符合3项标准为B;标准4）≤50％为D；其余情形为C
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
”
教
育
体
系
II-8
社
会
教
育
Ⅲ—32
社区（村）未成年人教育
协调
组织
1）城市的区、街道，农村的乡镇，建立由党政领导负责、有关部门和群团组织参加的社区教育委员会等相关组织,统筹指导社区未成年人教育,做好初中毕业生和辍学生的后续技能培训和职业教育；
2）社区（村）成立未成年人思想道德建设工作协调组织，掌握了解辖区内未成年人基本情况，组织未成年人开展活动；
3）社区（村）普遍建立共青团、少先队的工作机构，积极开展团队活动和社区志愿服务活动。
材料审核
3。
75
符合上述3项标准为A;符合2项为B；其余情形为C
Ⅲ—33
社区（村）未成年人教育
工作
队伍
1）城市居民委员会、农村村民委员会有负责未成年人教育工作的专兼职人员；
2）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师，农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假日开展活动；
3）组建了来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍.
材料审核
2。
20
符合上述3项标准为A;符合2项为B;其余情形为C
Ⅲ—34
社区（村）
活动
场所
1）在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设未成年人活动场所,并纳入社区工作用房和居民公益性服务设施建设规划，统一管理使用。
老城区积极新建、改建、扩建未成年人活动场所，不具备场所建设条件的能实现社区活动场所资源共享，明确向未成年人开放的时间段;
2）乡镇文化站、村文化室和有条件的农村中小学校向未成年人开放,为农村少年儿童提供活动场所;
3）活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人在放学后和节假日开展活动；
4）中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日和放学后面向社区开放，免费供未成年人使用。
1）、2）、3）实地考察
4）问卷
调查
3。
25
符合上述4项标准为A；符合3项为B；其余情形为C
测评
项目
测评指标
测评
内容
测评标准
测评方式
权数
I—2
“
三
结
合
"
教
育
体
系
II—8
社
会
教
育
Ⅲ-35社区（村）未成年人教育
活动
1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动;
2）普遍建立多种形式的工作平台（如“少年之家”、“儿童俱乐部”等）,解决学校放学后、家长下班前,以及节假日未成年人的失管失教问题；
3）社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据.
1）材料
审核
2）、3）
实地考察
3.10
符合上述3项标准为A；符合2项为B；其余情形为C
Ⅲ—36未成年人权益保护
1）积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育；
2）建立健全各级未成年人保护工作机构，形成机制完善的未成年人保护工作网络;
3）建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权热线、创建“优秀青少年维权岗”，维护未成年人合法权益;
4）及时发现并查处侵犯未成年人合法权益的现象;
5）义务教育普及率不低于所在省（区、市）平均水平。
1）、2）、4）、5）材料
审核
3）实地
考察
1.30
符合上述5项标准为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为D
I—3
文化
产品
和
文化服务
II—9
文
化
产
品
供
给
Ⅲ—37
影视
文艺
1）中央电视台和省电视台少儿频道在县级行政区
升级会员 