《机动车驾驶证申领和使用规定》解读.docx

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《机动车驾驶证申领和使用规定》解读

公安部有关负责人就新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》解读

公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》颁布一周来，引发广泛关注和持续热议。

公安部有关负责人日前接受记者采访，对网上一些热点问题答疑释惑。

焦点一：

“闯红灯扣6分”：

特殊情况可申诉免罚

【网友疑问】“看着前面是黄灯，冲过去就变成红灯了，这算是闯红灯吗？

”“被前方大车遮挡视线而误闯红灯怎么办？

”“闯红灯由3分调到6分，是不是太严了？

”

【权威回应】新规定对闯红灯等交通违法行为提高了处罚分值，这是为了充分发挥机动车驾驶人累积记分制度在预防道路交通事故、维护道路交通秩序中的作用，规范驾驶行为，加大对严重危害交通安全的违法行为的惩处力度。

虽然对闯红灯行为的处罚是刚性的，但对闯红灯行为的认定则是审慎的、弹性的。

对于“因被前方大车遮挡视线而误闯红灯”等特殊情况，交管部门将按照执法程序进行核实和纠正，如果确实因为前车遮挡信号灯导致后车误闯红灯，或是司机为了紧急运送病人等特殊情况闯了红灯，除了通过法制员审核等形式在前期予以纠正外，当事人还可以通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决，情况属实可免罚。

建议驾驶员遇到前方有大车的情况，应当与前车保持一定的车距，以便看清交通信号灯。

如果还是无法识别，驾驶人应当谨慎驾驶。

对于网友们反映的有些交通信号灯的设置不规范不合理问题，公安部将进一步优化交通信号灯设置，完善相关国家和行业标准，通过开展集中排查、听取网民意见等形式，科学调整与合理设置交通信号灯的周期配时与空间位置。

焦点二：

“遮挡号牌扣12分”：

故意遮挡要受罚

【网友疑问】“难道车牌上沾了泥也算遮挡号牌？

”

【权威回应】新规定将未悬挂或不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分。

故意遮挡号牌危害很大。

司机故意遮挡号牌后，往往毫无顾虑地在公路上随意闯红灯、轧黄线、超速行驶、逆向行驶、违法停车、违法超车，严重威胁道路交通安全。

特别是发生道路交通事故后，司机借着号牌被遮挡、污损而驾车逃逸，给案件侦破工作带来相当大的困难。

新规定加大处罚力度，是出于对出行者生命安全的考虑。

这项处罚规定中，“故意”两字最关键。

有的车辆遇上雨天，泥水溅到车牌上，这样的情况就不算故意遮挡号牌。

有的车辆遭遇车祸，车牌被撞坏，未来得及修理，也不算“故意”。

但是如婚车在号牌处贴上“百年好合”等字样，或安装个性化装饰遮挡了号牌的字母数字等，就算故意遮挡号牌行为。

焦点三：

新手上高速最高罚200元陪驾有过错要担责

【网友疑问】“实习驾驶员能上高速公路吗？

”“高速陪驾是否具有可操作性，如何检查、监督？

”

【权威回应】在2004年5月1日《道路交通安全法》出台前，是禁止实习期驾驶人驾车上高速公路的。

但随着高速公路路网建设速度加快，以及个人拥有的机动车保有量不断增多，群众自驾车出行越来越多。

很多驾驶人在实习期内都要驾车出行，特别是自驾游等中长途出行，需要在高速公路上驾车行驶。

因此《道路交通安全法》施行以来，不再限制实习期驾驶人上高速公路。

实习期驾驶人在高速公路上发生的交通事故很大一部分是由于驾驶技能不高、经验不足引发的，此次修订借鉴了国外的做法，明确规定驾驶人在实习期内可以驾车上高速公路，但设置了限制条件，必须由持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。

这也是为了让有经验的驾驶人帮助实习期驾驶人积累驾驶经验，提高驾驶技能。

对于无“陪驾”就上高速公路的实习司机，公安交管部门将在收费站、出入口、服务区等地点设立检查点进行检查抽查。

在实习期内违规驾车上高速公路的驾驶人，将处20元以上200元以下罚款。

如果陪同人员指使、强迫实习期驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾车，造成道路交通事故的，对陪同人员要根据其过错严重程度，确定其在事故中应当承担的相应责任，并按照《道路交通安全法》予以处罚。

目前，交警部门正针对修订的《规定》研究具体的实施细则，同时加强日常监控。

不过，更多的还是要靠司机的自觉，毕竟新规是为了保护实习期驾驶员。

焦点四：

“记满12分吊销驾照”不准确

【网友疑问】“闯两次红灯，或遮挡号牌，就会记满12分被吊销驾照吗？

”

【权威回应】记分不是行政处罚，是一种教育和管理措施，记满12分就吊销驾照的说法是不准确的。

按照《道路交通安全法》规定，对一个记分周期内累计记分达到12分的，交管部门应当扣留其驾驶证，并对其进行交规培训和考试。

考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，要继续参加学习和考试。

提高记分是加强驾驶人管理的手段之一，还应在源头上加强管理，包括考取驾照、驾照审验、实习期管理等，都会有不同的调整和完善。

这次新发布的记分等规定，对个人来说提高了驾驶门槛、加大了惩处力度，会造成一些不便，但对社会来说，严格管理是为了促使每个驾驶人养成安全、守法、文明的驾车习惯，从而保障和改善交通环境。

焦点五：

“酒驾5年内不得再考证”属误读

【网友疑问】“网传‘酒驾5年内不得再考取驾驶证’是真的吗？

”

【权威回应】新规定中明确指出，有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证：

饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的；醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满五年的；醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年的。

如果酒后驾驶营运车辆，则5年内不得申领驾驶证；醉酒驾驶营运车辆则10年内不得申领驾驶证。

所以网传“酒驾5年内不得再考取驾驶证”是严重误读。

公安部有关负责人表示，部令不是一成不变的，公安交管部门会根据形势的不断变化，特别是新情况、新问题，借鉴国外好的做法，考虑我国的国情，不断调整完善。

焦点六：

元旦前的违法记录仍按原标准记分处理

【网友疑问】：

交通违法记分，有的是降低，有的是增加了分值，那比如闯红灯以及故意遮挡污损、不按照规定安装车牌等都有哪些变化？

【权威回应】因为记分做了调整，从明年1月1号以后产生的一些违法记分才列入计算的标准里面，就是1月1号以前发生的违法不列入到计算范围内，强调一个法不溯及既往的原则。

刚才你说到闯红灯的问题，网民们非常关注。

闯红灯我认为是最严重的交通违法行为，也是一种最不能原谅的交通违法行为。

所有驾驶人员都知道，你只要经过考试培训都知道，交通信号灯、交通信号是需要遵守的第一个最基本的法规或者说交通规则。

国外也是这样的，我们反过来会了解一下国际友人的看法，他们就不太理解，怎么现在还有这么多人去闯红灯，在国外都是不可想象的，红灯还能闯？

闯一次还能闯两次，一年还允许你闯三次、四次？

那是不可能的，是一次都不允许闯。

我们不光是讲大道理，事故数据也能反映出来，去年一年闯红灯造成1175人死亡，说明这个是非常严重的一个问题。

那网友也会关注，说这样是不是太严了？

有些特殊情况怎么处理？

我们为了做好这方面的工作，前一段对全国信号灯进行了排查，要求各地迅速整改不符合现有的国家标准的信号灯，必须按标准去设置，包括设置位置不当的、数量不能满足需要的或者是信号灯被树木等遮挡的，包括我们需要增设的一些信号灯，有高处的信号灯，有低矮处的信号灯。

再有就是我们要求各地对执法过程，要求严格按照程序去办。

比如说证据的取得必须要符合什么样的标准，经过什么样的审核程序，最后才能作为认定违法的依据。

如果当事人有异议，应该畅通申诉、复议和诉讼的渠道，允许当事人反映这些问题，经过我们核实，如果我们认定错误或者有什么特殊的情况，我们应该纠正这种处罚，当然也包括纠正记分。

焦点七：

“新手”上高速须有“老手”陪驾违规一并受罚

【权威回应】：

我们这次又考虑另外一种情况，比如增驾，原来有小型车的驾驶证，我要考大车，过去取得大型车的驾驶证第一年不是实习期，这肯定不行，因为驾驶车辆都不一样了。

所以这次又做了新的调整。

一是将增驾纳入实习期。

二是要求在实习期内驾驶机动车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。

三是驾驶证在实习期内有记满12分记录的，将予以注销实习车型的驾驶资格。

四是大中型客货车驾驶人实习期结束后，要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故警示教育。

各家媒体，包括网友关注的问题就是高速公路这块，为什么要有人陪驾？

陪驾怎么操作？

民警怎么查？

我们是这样考虑的。

2004年《道路交通安全法》实施以前，咱们国家是禁止驾驶人实习期上高速公路的。

那样的情况下，我们认为有它的合理性，也有弊端。

2004年以前咱们国家高速公路很少，车辆也不是很多，老百姓对这方面稍微长一点距离的出行也不高，对高速公路的依赖程度也没有那么强，我们出城基本上是坐火车、坐大巴，再远一点坐飞机，很少有自驾的形式。

这两年高速公路发展很快，所以从2004年5月1号道交法实施以后就取消了这种限制，就是实习驾驶人可以上高速公路，满足他这种交通的需求。

但是也带来一个问题，高速公路是全封闭、全立交、车速很快，在路上发生一点问题就有可能发生恶性事故。

这样新驾驶人上高速公路，他虽然有需求，但是他非常紧张，很多驾驶要领、注意事项都不掌握，我们就需要有个人随车指导。

这是不是中国的首创呢？

不是中国的首创。

偶然翻一下国外的交通法规就可以看到，很多国家都是这样的要求，只不过我们把成熟的经验拿过来了。

这样规定，如何去检查？

我们是这样的观点，首先一部法律也好，一部规则也好，需要靠我们全民自觉遵守，并不是说任何一个法规执行都要靠一个执法人员跟着你，交通法规里有很多禁止性的要求，很多应该给予处罚的行为，都是要靠我们自觉的去遵守。

我举个例子，这种类似于查酒驾一样，我们不可能在全城把所有的人都拦下来去查你是不是喝了酒，这样既不现实也不可能，我们查这个也是这样，也是经过抽查。

这样一方面可以提醒各位，你们将来如果是新司机上高速公路，一定要有人随车指导，要靠你自觉遵守。

另外，我们警察也会采取一定的措施去检查的。

【网友疑问】：

那如果发生了交通事故，陪驾的人员是不是有责任呢？

从违法处罚角度是这样的，按照新规定，如果实习期驾驶人自己就把车开到高速公路上了，首先要对他进行行政处罚。

按照部令规定，处以20元以上200元以下的罚款，并且责令你就近驶离高速公路。

这是一种情况。

还有一种情况就是发生交通事故怎么办，从交通事故认定基本原则时，既要考虑交通事故的违法情况，也要考虑他的违法情况和事故发生之间的关联。

如果实习期的驾驶人员违反了需要有人陪驾的要求，他单独驾驶车辆上了高速公路，发生了交通事故，那我们就需要按照这个原则去定。

如果陪驾人员在车上，没有尽到指导提醒的责任，甚至是强迫驾驶人员违反交通法规，你怎么开得这么慢，限速80公里，你的车这么好，开快一点，这种指示强迫他去，发生交通事故以后，构成犯罪的也需要追究他的责任。

同时如果没有发生事故或者发生事故不是很严重，按照焦交法第99条的规定，对陪同人员可以处以200元以上2000以下的罚款。

在这里我还提醒大家注意一点，实习驾驶人应当在车身后按规定张贴实习标志，这既是对别人负责，也是对你负责，你贴这个标志大家都会关注你的车，可以主动跟你的车拉开一些距离，避让你的车，这样有利于你的安全。

焦点八：

两种违法犯罪行为将被终身禁驾

【网友疑问】：

哪种违法犯罪行为将被终身禁驾？

【权威回应】：

终身禁驾就是永远剥夺他驾驶机动车的资格了，这是最重的一种处罚了。

设计的时候要考虑一个相当的原则，就是前提也是很严重的违法犯罪我们才能终身禁驾，这次考虑主要是有几种情况。

一是造成交通事故后逃逸构成犯罪的，道交法已经写的非常明确了。

二是饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的。

就是酒驾，发生事故了，造成犯罪了。

再比如说，还有其他一些，我们将来需要考虑的，我们会根据新情况、新问题不断的修订类似这样的条款。

焦点九：

闯黄灯

【网友疑问】对机动车在路口抢黄灯通行的行为处罚吗

【权威回应】《道路交通安全法》规定黄灯表示警示，并规定机动车遇路口时应减速通过，黄灯亮时已经越过停止线的车辆可以继续通过，还未越过停止线的车辆应停车。

抢黄灯行为属于违反道路交通信号灯通行，对驾驶人处20元以上200元以下罚款，记6分。

（大连市现对此不做处理，见12月28日大连晚报）

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