1基层党组织如何引导党员干部积极投身于食品药品监管改革事业.docx

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1基层党组织如何引导党员干部积极投身于食品药品监管改革事业

基层党组织如何引导党员干部为食品药品监管体制改革做出积极贡献

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”和“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。

理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”的具体要求，广西壮族自治区食品药品监督管理局着眼于改革完善食品药品监管体制与监管事业发展的长期需要，明确提出“2014年底广西所有乡镇（街道）全部设置食品药品监管机构，初步建立起职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的基层食品药品安全监管体系。

”的奋斗目标，要实现这个奋斗目标，就要充分发挥基层党组织和党员干部推动改革、服务改革的作用，努力发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为扎实推进全区食品药品监管体制改革作出积极贡献。

一、加强基层党组织建设，努力推动、服务食品药品监管体制改革

我党历来重视基层党组织的建设，并以此来保证各单位始终坚持正确的政治方向和单位的生机活力。

我们必须以与时俱进、开拓创新的精神，进一步加强基层党的建设，大力提高推动改革、服务改革的能力。

为此，以单位党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为重点，以党组织和党员队伍的先进性建设为动力，以促进和保证单位中心工作任务的圆满完成为目标，坚持综合协调，努力提高单位党组织推动改革、服务改革的水平和能力。

（一）要加强理论学习，推进学习型党组织建设。

毫不动摇地坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，用发展着的马克思主义引导和教育党员，是我党实现先进性的重要保证。

推动食品药品监管体制改革、服务食品药品监管体制改革工作，必须以先进的理论和指导为保证，确保坚持正确的政治方向。

推进学习型党支部建设，从学习理论、学习方法、学习内容、学习制度和激励机制等方面加强学习型、服务型、创新型单位建设，在单位建设中大兴学习之风、调研之风和创新之风，不断提升单位党员干部的马克思主义理论素养和学习新知识的能力；与时俱进、开拓创新、促进改革、服务改革的能力。

要通过学习型党组织的建设，始终坚持正确的政治方向和工作目标，不断提高单位党员干部做好推动、服务改革工作的水平和能力。

我局通过开展学习型党组织创建活动，取得显著成绩，广大党员干部深刻认识到食品药品监管体制改革的重要性和必要性，决心以时不我待的探索精神和创新突破的勇气扎实推进食品药品监管体制改革，确保食品和医药经济健康、持续发展。

近年来，我局党组连续2年荣获区直机关学习型党组织荣誉称号并多次在区直机关创先争优推进会上作了经验交流，4个党支部荣获区直机关学习型党组织荣誉称号，6名共产党员荣获区直机关学习型党员荣誉称号。

（二）要改进工作作风，保证推动、服务改革工作有效运行。

工作作风是影响推动、服务改革工作正常运行的重要因素，进一步改进工作作风是是改善推动、服务改革工作有效运行的重要环节。

基层党组织必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值，国境线推进经济建设发展和社会和谐发展，自觉地把推动、服务改革中需要迫切解决的问题作为加强作风建设的切入点。

一是从进一步强化服务意识，提高服务基层、服务群众、服务发展的效能建设入手，继续深入开展创建服务型单位、服务型党组织活动和创建文明单位活动，进一步创新服务方式，优化服务环境，增强服务功能，提高服务水平。

要内强素质外树形象，坚决杜绝办事拖拉、互相推诿、效率低下的现象，树立单位的良好形象，为进一步优化食品、医药经济发展环境做出扎实和实际贡献；二是要进一步密切党群干群关系，继续深入开展联系困难群众帮扶活动。

组织党员干部察民情、解民忧、帮民富，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中接受马克思主义群众观教育，激发珍惜工作岗位、转变工作作风、争创一流业绩的内在动力，使立党为公、执政为民的意识在灵魂深处牢牢扎根，使推动、服务食品药品监管体制改革思想牢固树立；三是要大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，了解情况，解决问题。

广泛征求群众意见，把群众最急、最难、最盼、最怨，关系基层发展稳定的突出问题特别是当前各乡镇（街道）食品药品机构的设置问题收集上来，将迫切要求办理的情况整理出来，建立承诺办事制度，公布于众，接受群众监督，使基层提出建议，落实政策更加科学，更加符合实际。

要大兴求真务实之风，讲实话、办实事、求实效，不断满足食品、医药经济发展和社会和谐发展对食品药品监管工作的需求；四是要充分发挥党员的先锋模范作用，以党员的示范带头作用把群众紧紧地团结在党组织周围。

先锋模范作用是党对每一个党员的一项基本要求，不能只停留在口头上，而必须落实到行动中。

先锋模范不只是对普通党员的要求，更重要的是领导者要率先垂范，做推动、服务食品药品监管体制改革的表率。

（三）要通过特色化的组织活动方式，保证推动、服务改革工作得到落实。

基层党员组织活动是强化党员意识，发挥党员在推动、服务改革工作实践中的作用的重要形式和组织保证。

基层党组织应开展好一系列行之有效地特色化组织活动努力提升党员干部队伍素质，为更好地完成推动、服务食品药品监管体制改革工作任务提供动力和保证。

一是扎实开展好“最佳党日”、“最佳党课”和“最佳主题实践活动”等，如心系食药监事业彰显党员的先进性，“献一片爱心、凝一片深情”，“我为食品药品体制改革作贡献”等，强化党员干部推动、服务改革工作的责任意识；二是围绕促进改革发展开展评比竞赛活动。

如举办食品药品监管业务知识竞赛、评比“食品药品监管忠诚卫士”活动等，积极鼓励党员干部在各自岗位上创新思维，创新举措，实现推动、服务改革工作创新发展；三是要围绕食品药品监管工作开展建功立业活动。

教育党员干部要把根本责任建立在为民排忧解难上，把人生价值选择在为民造福上，善谋富民之策，扎实办利民之事，在推进食品药品监管事业发展中建功立业，成为解放思想、实事求是、与时俱进、勇于实践、锐意创新的排头兵。

同时，公开推选在食品药品监管事业和推进食品药品监管体制改革中表现突出的“优秀共产党员”和“先进基层党组织”等活动，以党员的先锋模范作用，影响和带动全体干部职工为推动和服务食品药品监管体制改革多做贡献。

二、加强党的工作与业务工作的有机结合，相互协调、共同推动和服务食品药品监管体制改革

抓党建与抓业务工作并不矛盾，二者是一个相互联系、相互影响的有机整体，统一于党的工作必须紧紧围绕业务来开展，不然就会脱离实际，缺乏凝聚力和号召力，很难搞好；而业务工作离开了基层党组织和思想政治工作，以难以完成。

基层党组织把保证业务工作的完成作为工作的出发点，把涉及业务工作的热点、难点、焦点问题作为党的思想工作的重点，通过发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，带动全体党员干部创一流工作业绩，完成急难险重任务，保证食品药品监管业务工作的顺利完成，有力推动和服务于食品药品监管体制改革。

（一）要坚持熟透、掌握推动发展、服务改革的工作任务。

对于我区食品药品监管系统来说，推动发展和服务食品药品监管体制改革是当前最主要的目标任务，也我们更好地履行食品药品监管职责的重要保证，食品药品监管体制改革任务完成得如何，反映了本单位的执政能力和工作水平。

单位基层党组织应该全面了解和熟透本单位的推动改革、服务改革的工作任务，切实按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的关于食品药品监管体制改革方面的具体要求，结合我区提出的关于初步建立起职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的基层食品药品安全监管体系的具体工作任务做出自己的贡献，使广大党员干部在思想上、组织上和作风上为食品药品监管体制改革任务的顺利实施提供坚强的保证。

（二）要把基层党组织的教育、管理和监督的职责，渗透到食品药品监管业务工作中。

基层党组织要及时了解和掌握业务工作的整体情况和具体要求，主动了解与参与重要问题的讨论与决策等，积极提出正确的意见和建议，供单位作出决策时参考。

要充分发扬民主，倾听党内外干部群众意见，把意见和建议及时反馈给决策者。

畅通民主监督渠道，实行党务、政务公开，增加权力行使的透明度，形成民主监督的合力，保障推动、服务食品药品监管体制改革工作顺畅运行。

注重理论联系实际，把经常性的思想教育工作和上级党组织布置的专题教育活动渗透、融合、落实到各项食品药品监管业务工作和单位活动中去，以不断提高党员干部的政策水平、思想水平和业务工作能力，保证食品药品监管业务工作的完成，确保人民群众食品药品安全。

（三）要把党的工作贯穿到业务工作的全过程，充分发挥和体现党组织的服务、保证作用。

基层党组织在制定年度党建工作计划时，要根据本单位业务工作的需要通盘考虑，形成党的工作目标和措施；要根据业务工作任务和目标，来考虑和确立党的活动方式和内容，根据食品药品监管业务工作的进展情况，不断提出同步配套的党建工作任务和要求。

同时，充分运用好基层党组织下达的党员目标管理责任制，根据每个党员干部所担负的不同业务工作将其具体量化，量化到具体的食品药品监管业务工作中，促其主动、自觉地保质、保量完成自身业务工作，以保证推动发展和服务食品药品监管体制改革，以实际行动为我区食品药品监管体制改革的完成做出自己应有的贡献。

今年，我局开展了以强化监管，保障食品药品安全工作主题，以“支部联建强基层”主题实践活动为载体，助推全局改革和监管工作，实现党建和改革、监管“双轮驱动”，在促进全局中心任务顺利完成的同时，促进党员干部队伍综合素质的全面提升，进一步提高了机关党建科学化水平，为推动我区食品药品监管事业科学发展、加快实现“两个建成”奋斗目标提供坚强组织保证。

目前，全区在1244个乡镇（街道）监管所核定编制5057名，自今年1月24日罗城县四把镇食品药品监督所挂牌后，全区已有南宁、柳州、钦州等地的462个监管所挂牌成立，开展食品药品监管工作。

人员已调剂到位的乡镇（街道）监管所262个，正在调剂的基层监管所600个。

三、坚定党员干部的改革信心，增强推动、服务食品药品监管体制改革的自觉性和主动性

十八届三中全会强调，要增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。

全面深化食品药品监管体制改革，关键是要坚定基层党组织和党员领导干部的改革信心，增强推动改革的自觉性和主动性。

（一）以强有力的理论武装促进党员干部坚定改革信念。

加强理论学习，不断丰富学习形式，加强集中培训，网络学习等自学形式，引导党员干部加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，坚决纠正个别干部认为理想信念远大空的不良倾向，强化中国特色社会主义理想信念。

通过召开座谈会、组织研讨、开展理论征文等形式，广泛开展全面深化改革大讨论活动，促进各级思想解放，克服因循守旧、畏惧变革的思想障碍，增强因时因势积极推进全面改革的意识和勇气。

采取参观展览、组织报告会等形式加强党史国史特别是改革开放史的教育，引导党员干部深刻认识党的十一届三中全会以来，改革对于社会主义中国面貌改变产生的巨大推动作用，特别是食品药品监管系统历经多次改革后取得许多丰硕成果，深刻认识新形势下全面深化改革的重要性和必要性，认清只有以时不我待的探索精神和创新突破的勇气扎实推进食品药品监管体制改革，才能确保食品和医药经济社会健康、持久发展。

把思想和行动统一到中央的决策部署上来，充分认识进一步加强食品药品安全工作的极端重要性，积极顺应广大人民群众的期盼，深化改革，加强监管，保障食品药品安全，让群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气、吃上放心的食物。

通过理论学习，使广大党员干部充分认识到抓好食品药品监管体制改革各项工作的落实，不仅是党员干部的应尽之责，更是党员干部要勇于担当的政治责任，只有把改革工作抓落实真正成为党员干部的政治责任，才能提高行政水平，才能提高全心全意为人民服务的能力，才能更好地团结和带领群众共同投身食品药品监管体制改革，才能推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）以大规模的学习宣传促进党员干部领会改革精神。

大力开展“全会精神进课堂”活动，通过组织专题辅导、集中培训，深入解读三中全会的精神要求，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，引导党员干部深入分析世情、国情，强化对改革背景、改革方向、改革重点的理解把握。

强化党组中心组集中理论学习和支部学习，组织党员干部原原本本学习三中全会文件，原汁原味领会精神实质，准确把握全会部署的改革原则和具体任务，增强食品药品监管体制改革创新意识，确保沿着正确的路径和方法推进全面深化改革。

通过学习宣传，使广大党员干部认识到作为党的干部要进一步明确自己身为一名干部肩负的政治责任，自觉以抓落实的作风积极投身到改革中来，把自己肩负的具体工作抓落实，在具体工作岗位上尽职尽责、尽心尽力，把每项工作做的尽善尽美，做的让党和人民满意，让人民群众在实际工作中检验自己的工作能力，以不辜负党和人民的期望，无愧于党员干部这个称号。

（三）以群众路线教育实践活动推动党员干部以良好精神状态投身改革实践。

将推进全面深化食品药品监管体制改革作为群众路线教育实践活动的重要目标，创新载体，切实解决“四风”问题，健全党员领导干部调查研究、直接联系和服务群众等各项制度，用教育实践活动成果确保领导班子和领导干部以良好的精神状态和过硬的工作能力推进全面深化改革。

改革需要抓落实的作风，在抓落实中推进改革，都离不开党的群众路线，离不开全民族的努力。

在实践中，我们认识到要坚持一切从实际出发，凝聚广大人民群众智慧和力量，善作善成，努力把全面深化改革的蓝图变为现实，让全社会感受到市场环境和创业条件在不断改善，让全体人民共同分享改革发展成果。

党的干部,积极投身改革要自觉践行党的群众路线，凝聚广大人民群众的智慧和力量，善作善成地推进改革，依靠广大人民群众的共同奋斗，取得丰硕的食品药品监管体制改革成果。

食品药品安全责任重于泰山，监管体制改革意义重大。

我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻中央关于加强食品药品安全和推进监管体制改革的决策部署，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，齐心协力，迎难而上，加快推进机构改革和职能转变，进一步完善食品药品监管链条，切实把乡镇（街道）食品药品监督机构职能确立好、人员编制落实到位、基础设施完善好，按照《加强乡镇（街道）食品药品监管工作指导意见》提出的到2015年底，基层食品药品安全监管的运行机制、工作机制、保障机制等各项长效制度基本建立，食品药品安全属地管理责任得到有效落实，基层食品药品安全得到有效保障，食品药品安全社会共治、部门联治、基层防治的良好局面基本形成的要求，全面提升食品药品监管水平，努力走出一条食品药品安全监管的“中国道路”，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。