乡村公共空间治理“百日竞赛”活动实施方案.docx

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乡村公共空间治理“百日竞赛”活动实施方案

为深入贯彻市县乡村公共空间治理“百日竞赛”动员大会精神，推进乡村公共空间治理“全面清”“有序收”“高效用”“长效管”，决定今年在全街道涉农村居开展乡村公共空间治理“百日竞赛”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

通过开展乡村公共空间治理“百日竞赛”活动，再加压、再鼓劲，全面加快治理节奏、迅速掀起治理热潮，助力全街道农村集体经济长远发展，为全面推进乡村振兴注入强劲动能、奠定坚实基础。

二、总体目标

竞赛活动紧扣市委农村工作会议提出的“培基、拓产、强村、富民”要求，围绕“农地空间、道路空间、水体空间和集体资源资产”的“清、收、用、管”，突出重点、精准发力，确保实现四个核心目标：

一是持续深挖“三空间一资源”问题线索，做到应排尽排、不留死角；二是深入开展乡村公共空间清理回收，对“全面清”阶段排查问题的清收到位率达95%以上；三是提高集体资源利用效能，村集体通过公共空间治理平均增收超30万元；四是实现集体资源资产的长效管理，治理收回的集体土地和存量集体资源及时开展经营管理权的确权办证，确保应登尽登。

三、时间安排

5月下旬-8月底

四、竞赛内容

（一）比工作标准。

各村居在治理中要坚持挂图作战，把排查出的问题转化为项目清单、任务清单、责任清单，“一村一策”推进“三空间一资源”问题整治；各村居要建立完善“一单一表一图”台账，做到问题描述清楚、面积数据真实、佐证资料齐全、问题点位具体、问题分类准确；各村居及时确认并统计通过公共空间治理取得的收入，录入农村集体“三资”管理平台，保证收入的真实性和准确性。

（二）比问题排查。

各村居对“三空间一资源”排查问题明显较少或存在问题类型缺项的自行开展自查，做到应排尽排、不留死角。

街道将到所有村居进行深入剖析，同时结合群众投诉举报，持续深挖细排各类问题，确保横向到边、纵向到底、应排尽排。

在“百日竞赛”活动中，凡督查发现漏排或隐瞒不报问题，要对相关责任人严肃处理。

（三）比清理回收。

对排查问题的清理回收，以实物形态清收到位为认定标准，仅发放告知书、口头承诺、尚在履行司法程序等，均不计入清收完成范围。

各村居5月底对排查问题的清理回收完成率要达到50%以上，6月份达到80%以上，到8月底竞赛活动结束时，清理回收完成率要达95%以上。

（四）比集体增收。

各村居在治理中要以通过公共空间治理增加村集体经济收入为核心，统筹谋划集体资源资产利用，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游、一村一策，着力推动“空间存量”转变为“发展增量”，到8月底，实现村集体增收平均达超30万元。

（五）比治理长效。

建立健全集体资源经营管理权证制度，由县区统一组织测绘制证，以镇街为主体为村集体经济组织办理集体土地经营权管理权证，防止集体资源流失、二次侵占。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月下旬）。

街道、各村居逐级召开“百日竞赛”动员会议，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）集中攻坚阶段（6月-8月）。

锚定目标、聚焦重点，齐心协力落实好“百日竞赛”活动重点内容，推动全街道乡村公共空间治理取得明显成效。

（三）总结验收阶段（“百日竞赛”活动结束后）。

由街道对各村居竞赛成果进行考核验收，迎接市县检查验收。

六、工作要求

（一）精心组织，高效推进。

按照《街道乡村公共空间治理领导小组及相关工作专班》（街发〔2023〕6号）文件，充分发挥公共空间治理工作组及“1＋N＋N”工作专班团队力量，对各村居公共空间治理工作进行业务指导；各村居作为乡村公共空间治理的责任主体，要充分发挥村干部、老党员、老干部的作用，利用好码上议、村民议事会等平台，集思广益，共同推进问题排查、清收和资源资产高效利用。

（二）加大宣传，示范引领。

积极利用微信群、小喇叭、入户走访等多种形式加大宣传力度，让群众知晓公共空间治理的意义，在参与公共空间治理过程中共享治理成果、增强共享意识，切实发挥好群众的主体作用。

各村居要总结竞赛活动取得的工作成效、亮点，形成具有代表性、可推广、可复制的典型案例在全街道进行宣传。

（三）加大督导，跟踪问效。

街道纪工委、公共空间治理工作组开展常态化督查检查，发现问题现场交办、限期整改、定期回访。

建立“日通报、周督查、月排名”机制，重点围绕问题清收和村集体增收进行督查考核，攻坚整治“三空间一资源”问题，争取8月中上旬将所有问题整治到位，村均增收超30万元。

明确考核奖惩，如我街道在全市排名位于前20名，奖励位于全街道“百日竞赛”1-2名的村10000元/村，奖励排名3-5名的村6000元/村。

排名位于街道倒数2-3名，罚款村集体1000元/村，村书记个人500元。

排名位于全街道倒数第1名的村，罚款村集体2000元/村，村书记个人1000元。

相关费用可以用于参与公共空间治理两委干部的工作补助。

该项工作为市、县、街道重点工作，年终作为村居考核的重要指标之一，对工作突出的村干部，优先推荐上级各项表彰；对于工作不力，造成全街道考核位次较低的，进行组织处理；在全街道排名多次靠后，且未达到公共空间治理目标的村居书记，视情况建议组织部门给予免职处理。