预算会计 知识点总结 考点知识.docx

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预算会计知识点总结考点知识

第一编　总　论

第一章　政府与非营利组织会计概述

第一节　政府与非营利组织会计的含义

会计（企业会计政府与非营利组织会计）

政府及非营利组织会计的概念：

政府会计是主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计。

非营利组织会计是主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任履行情况的会计。

第二节我国政府及非营利组织会计（预算会计）概述

一、预算会计概念

　　预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算以及行政单位和事业单位预算执行的一门专业会计。

二、预算会计的特点

（一）预算会计是以预算管理为中心的一门专业会计；　

（二）预算会计是一种宏观管理信息系统和管理活动；

（三）预算会计主要适用于财政总预算以及行政事业单位预算的执行；

　（四）预算会计与企业会计一起构成我国会计的两大分支。

第三节我国政府与非营利组织会计

（预算会计）的基本前提和一般原则　

一、基本前提：

　　　1.会计主体　2.持续运行　3.会计分期　4.货币计量

二、一般原则

　1.真实性原则　　2.相关性原则　　3.可比性原则　　4.及时性原则　　5.明晰性原则　

　6.收付实现制原则　7.专款专用原　8.实际成本原则　9.重要性原则　　　10.配比原则

第四节我国政府与非营利组织会计

　　预算会计要素分为五大类，即资产、负债、净资产、收入和支出。

第五节我国政府与非营利组织会计

（预算会计）的组成体系

一、我国国家预算组成体系

由中央级预算、省级预算、市级（地区级）预算、县级预算和乡（镇）级预算五级预算组成。

二、我国预算会计组成体系

1.财政总预算会计　2.行政单位会计3.事业单位会计

4.参与预算执行的国库会计、收入征解会计、基本建设拨款会计。

第二章政府及非营利组织会计（预算会计）的核算方法

　第一节　会计科目及账户

　　一、会计科目

　　1.按适用范围，分为财政总预算会计科目、行政单位会计科目和事业单位会计科目。

2.按会计要素，分为资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类科目。

　　3.按提供指标的详细程度不同，可分为总账科目和明细科目。

　　二、账户

　第二节　记账方法：

　采用借贷记账法　　

　第三节　会计凭证

会计凭证按其填制程序和用途的不同，可分为原始凭证和记账凭证两种。

第四节　会计账簿：

主要有总账、明细账两种。

　　　一、总账：

总账一般采用三栏式账簿。

　　　二、明细账：

明细账主要包括收入明细账、支出明细账和往来款项明细账等。

　　　明细账的格式可以采用三栏式，也可以采用多栏式。

第五节　会计报表

　　　一、种类

　　　1、按编报时间可划分为旬报、月报、季报和年报。

　　　2、按照编报范围可分为本级报表和汇总报表。

　　　3、按照反映内容划分，一般包括资产负债表、预算执行情况表或收入支出表等。

　　　二、编制要求：

　数字真实、内容完整、计算准确、编报及时

第二编　政府会计

　　第三章　财政总预算会计概述第一节　财政总预算会计的概念　

　　　一、财政总预算会计的概念

财政总预算会计是指各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和各项财政性资金活动情况的专业会计。

二、财政总预算会计的组成体系

　　　财政总预算会计的组成体系与国家预算的组成体系是一致的，分为五级。

财政总预算会计的组成体系：

　1　国家财政部　　→　中央财政总预算会计2　省财政厅　　→　省财政总预算会计

　3　市财政局　　→　市财政总预算会计4　县财政局　　→　县财政总预算会计　

　5　乡（镇）财政所→乡（镇）财政总预算会计

三、财政总预算会计的特点

　　　1.与预算管理密切相连。

　2.一般采用收付实现制。

　　　3.不直接办理现金收付业务，不涉及材料、固定资产等核算业务。

4.不进行成本核算。

第二节　财政总预算会计的任务

　一、处理财政总预算会计的日常核算事务。

　二、调度财政资金。

　三、实行会计监督，参与预算管理。

　　四、组织和指导本行政区域预算会计工作。

　五、做好预算会计的事务管理工作。

第三节　财政总预算会计科目

　　财政总预算会计会计科目的设置与财政总预算会计要素相适应，分为资产类、负债类、

净资产类、收入类、支出类五大类。

第四章　财政总预算会计的收入　　　　　

　　财政总预算会计的收入是指一级政府为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级政府的资金来源。

财政总预算会计核算的收入包括一般预算收入、基金预算收入、国有资本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务转贷收入、资金调拨收入（补助收入、上解收入和调入

资金）调入预算稳定调节基金、财政专户管理资金收入等。

第一节　一般预算收入　　

一、一般预算收入的概念与分类

　　　一般预算收入是指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。

　　　根据《政府收支分类科目》的规定，一般预算收入科目分为以下5大类：

　　　1.税收收入　2.非税收入3.贷款转贷回收本金收入　4.债务收入　5.转移性收入

一般预算收入科目分为“类”、“款”、“项”、“目”四级　

“税收收入”　　包括：

增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入等21款。

“非税收入”　包括：

专项收入、　行政事业性收费收入、　罚没收入、　国有资本经营收入、　国有资源（资产）有偿使用收入、　其他收入等6款。

在财政总预算会计中，政府总预算中的一般预算收入科目并非都通过“一般预算收入”会计科目核算。

　　税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入5类一般预算收入,在财政总预算会计中，这些收入发生时只有税收收入和除了国有资本经营收入以外的非税收入通过“一般预算收入”会计科目核算；　贷款转贷回收本金收入作为收回债权进行处理；债务收入中除了财政部代理发行地方政府债券收入通过“债务收入”和“债务转贷收入”会计科目核算，其他均作为负债进行处理；转移性收入则分别不同情况通过“补助收入”、“上解收入”或“调入资金”等会计科目进行核算。

二、一般预算收入的组织机构、缴库、划分和报解

（一）一般预算收入的组织机构

　　1.征收机关：

　税务机关、财政机关、海关、其他

　　2.出纳机关：

国家金库（简称国库）　

　　国库机构设置：

1总库——中央财政2分库——省、自治区直辖市

　　　　3中心支库——市　　4支库——县（县级市）　5国库经收处

（二）一般预算收入的缴库方式和程序

　（1.直接缴库2.集中汇缴）　国库单一账户制度下的缴库方式

　3.征收单位自收汇缴（传统的缴库方式）　

（三）一般预算收入的划分和报解

　　　1.一般预算收入的划分：

（1）中央财政固定收入　

（2）地方财政固定收入　

　　（3）中央财政与地方财政共享收入　

　　　2.一般预算收入的报解：

一般预算收入的报解包含“报”与“解”两层含义。

三、一般预算收入的列报基础　

　　一般预算收入以实际缴入财政国库的数额为准。

各级财政总预算会计根据国库报来的“预算收入日报表”及其所附凭证，列报一般预算收入。

　　四、一般预算收入的核算

财政总预算会计设置“一般预算收入”科目。

　　1.收到一般预算收入时：

　借：

国库存款——一般预算存款贷：

一般预算收入

　　2.年终结转一般预算收入时：

　　借：

一般预算收入贷：

预算结余

第二节　基金预算收入

一、基金预算收入的构成内容

基金预算收入是指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金，也称政府性基金预算收入。

　根据《政府收支分类科目》的规定，基金预算收入科目分为以下2大类：

　　1.非税收入　2.转移性收入　　

其中“非税收入”下设“政府性基金收入”1个款级科目，其下再设46个项级科目。

在财政总预算会计中，政府总预算中的基金预算收入科目并非都通过“基金预算收入”会计科目核算。

　　在财政总预算会计中，基金预算收入中的第一大类“非税收入－政府性基金收入”通过“基金预算收入”会计科目核算；第二大类“转移性收入”则分别不同情况通过“补助收入”、“上解收入”或“调入资金”等会计科目进行核算。

　　政府性基金收入的收缴、划分和报解，与一般预算收入类同。

二、基金预算收入的管理与核算要求

　　　1.先收后支，自求平衡　　2.专款专用，分项核算　

　　三、基金预算收入的核算

　　财政总预算会计设置“基金预算收入”科目进行核算。

　　　1.收到基金预算收入时：

　　借：

国库存款——基金预算存款贷：

基金预算收入

　2.年终结转基金预算收入时：

　　借：

基金预算收入贷：

基金预算结余

第三节国有资本经营预算收入

　　一、国有资本经营预算收入的概念与分类

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益、并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

　　国有资本经营预算收入是指各级政府以所有者身份依法取得的国有资本收益。

根据《政府收支分类科目》的规定，国有资本经营预

算收入科目分为以下2大类：

　　1.非税收入　2.转移性收入

　　其中“非税收入”大类下设“国有资本经营收入”1个款级科目，其下再设5个项级科目。

即利润收入　股利、股息收入产权转让收入　清算收入　其他国有资本经营预算收入

现行《政府收支分类科目》中作为国有资本经营预算收入科目分类的另一个大类，即“转移性收入”，下设“地震灾后恢复重建补助收入”1个款级科目，再下设“地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）”1个项级科目。

在财政总预算会计中，国有资本经营收入通过“国有资本经营预算收入”会计科目核算，而地震灾后恢复重建补助收入则通过“补助收入”会计科目进行核算。

二、国有资本经营预算收入的管理与核算要求

　　　1.统筹兼顾，适度集中　2.专款专用，独立核算　

　　三、国有资本经营预算收入的核算

　　财政总预算会计设置“国有资本经营预算收入”科目。

　　1.取得国有资本经营预算收入时：

　借：

国库存款——国有资本经营预算存款贷：

国有资本经营预算收入

　　2.年终结转国有资本经营预算收入时：

　借：

国有资本经营预算收入贷：

国有资本经营预算结余

第四节专用基金收入　

　　一、专用基金收入的概念

　　专用基金收入是指政府财政部门按规定设置或取得的具有专门用途的专用基金。

　　专用基金的来源主要有两个：

一是上级财政部门拨入，一是本级财政预算安排。

二、专用基金收入的核算

　财政总预算会计设置“专用基金收入”科目。

　　1.上级财政部门拨入时，

　　借：

其他财政存款——专用基金存款　贷：

专用基金收入——粮食风险基金

　　2.本级财政预算安排时，

　　借：

一般预算支出　贷：

国库存款——一般预算存款

同时，

　　借：

其他财政存款——专用基金存款　贷：

专用基金收入——粮食风险基金

　　3.年终结转专用基金收入时：

　　借：

专用基金收入　　贷：

专用基金结余

第五节债务收入和债务转贷收入

　　一、债务收入

为了核算省级财政部门作为债务主体发行地方政府债券收到的发行收入，省级财政总预算会计应设置“债务收入”科目。

1.省级财政部门实际收到地方政府债券发行收入时：

借：

国库存款贷：

债务收入——财政部代理发行地方政府债券收入

2.年终结转债务收入时：

借：

债务收入贷：

预算结余

二、债务转贷收入

为了核算省级以下财政部门（不含省级）收到的来自上级财政部门转贷的债务收入，地方财政总预算会计（不含省级）应设置“债务转贷收入”科目。

　1.省级以下财政部门实际收到债务转贷收入时：

借：

国库存款　贷：

债务转贷收入——转贷财政部代理发行地方政府债券收入

　2.年终结转债务转贷收入时：

借：

债务转贷收入贷：

预算结余

第六节资金调拨收入（转移性收入）

　　一、财政资金调拨的含义

　　资金调拨是指按财政管理体制规定，在中央与地方之间、地方上下级不同财政之间以及同级财政内不同资金项目之间调拨资金，以平衡各级预算收支的一种手段。

　　二、资金调拨收入的核算

　　资金调拨收入（转移性收入）根据财政管理体制规定各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间进行资金调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入和调入资金等。

　　财政总预算会计核算的转移性收入，应当按照现行的《政府收支分类科目》中的转移性收入科目进行分类，分为9个款级科目。

转移性收入的款级科目：

1返还性收入、2一般性转移支付收入、3专项转移支付收入、4政府性基金转移收入　5地震灾后恢复重建补助收入　6调入资金　7地震灾后恢复重建调入资金8上年结余收入9债券转贷收入10财政总预算会计中，转移性收入

　　首先，按照“补助收入”、“上解收入”和“调入资金”进行总分类核算；然后，将上三个账户再按补助资金性质设置明细账进行明细分类核算。

　　在现行的《政府收支分类科目》中，转移性收入科目反映的内容不增加政府整体的财力总数。

　　在编制上下级政府的汇总会计报表时，下级政府的“补助收入”科目需要与上级政府“补助支出”科目抵销；下级政府的“上解支出”科目需要与上级政府的“上解收入”科目抵销。

（一）补助收入

　　补助收入是指上级财政按财政体制规定和专项需要补助给本级财政的款项。

　1.收到上级财政拨入的补助款项时：

借：

国库存款贷：

补助收入——一般预算补助

　　　　　　　　　——基金预算补助

　　　　　　　　　——国有资本经营预算补助

　2.年终结转补助收入时：

借：

补助收入——一般预算补助

　　　　　　　　　——基金预算补助

　　　　　　　　　——国有资本经营预算补助

贷：

预算结余

基金预算结余

　　　　　　国有资本经营预算结余　

（二）上解收入　

　　上解收入是指按照财政管理体制的规定由下级财政上交给本级财政的款项。

　　1.收到下级财政上解给本级财政的款项时：

　　借：

国库存款贷：

上解收入——一般预算上解

　　　　　　　　　　——基金预算上解

　　2.年终结转上解收入时：

借：

上解收入——一般预算上解

　　　　　　　——基金预算上解

贷：

预算结余

基金预算结余

（三）调入资金

　　调入资金是指一级政府财政中不同性质资金之间的调入收入。

包括一般预算调入资金、政府性基金预算调入资金等。

1.财政总预算会计调入资金时：

　　　借：

国库存款——一般预算存款　贷：

调入资金——一般预算调入资金

同时：

借：

调出资金——基金预算调出资金贷：

国库存款——基金预算存款

2.年终结转调入资金时：

　　　借：

调入资金——一般预算调入资金　贷：

预算结余　

　（四）调入预算稳定调节基金

　　调入预算稳定调节基金是为弥补财政短收年份预算执行收支缺口，调用的预算稳定调节基金。

设置“调入预算稳定调节基金”科目。

　1.年度终了，财政部门为弥补财政短收年份预算执行收支缺口，调用预算稳定调节基金时，

　　借：

预算稳定调节基金　贷：

调入预算稳定调节基金

2.年终转账时，

　　借：

调入预算稳定调节基金　贷：

预算结余

第七节财政专户管理资金收入

财政专户管理资金收入是指未纳入预算管理，应缴入财政专户并实行专项管理的教育收费，主要包括高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、党校收费、教育考试教务费、函大、电大、夜大及短训班培训费等。

　设置“财政专户管理资金收入”科目。

　　1.财政部门收到财政专户管理的资金收入时，

　　借：

其他财政存款　　贷：

财政专户管理资金收入

　　2.年终转账时，

　　借：

财政专户管理资金收入　贷：

财政专户管理资金结余

第五章　财政总预算会计的支出　

　　财政支出是指一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。

财政总预算会计核算的支出包括一般预算支出、基金预算支出、国有资本经营预算支出、专用基金支出、债务还本支出、债务转贷支出、资金调拨支出（补助支出、上解支出、调出资金、国有资本经营预算调出资金）、安排预算稳定调节基金、财政专户管理资金支出等。

第一节　一般预算支出　

　　一、一般预算支出的概念与分类

　　一般预算支出是指一级政府对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的各项支出。

根据《政府收支分类科目》的规定，一般预算支出科目分为以下24大类：

　　1.一般公共服务2.外交3.国防4.公共安全5.教育6.科学技术7.文化体育与传媒8.社会保障和就业9.医疗卫生10.节能环保11.城乡社区事务12.农林水事务13.交通运输14.资源勘探电力信息等事务　15.商业服务业等事务16.金融监管等事务支出

17.地震灾后恢复重建支出18.国土资源气象等事务19.住房保障支出20.粮油物资储备事务

21.预备费22.国债还本付息支出23.其他支出24.转移性支出　

一般预算支出科目分为“类”、“款”、“项”三级。

在财政总预算会计中，政府总预算中的一般预算支出科目并非都通过“一般预算支出”会计科目核算。

如“转移性支出”大类中的款级科目应分别不同情况，通过“补助支出”、“上解支出”或“调出资金”等会计科目进行核算。

二、一般预算支出的管理和核算要求

1.严格执行《预算法》，按预算拨付资金。

　2.根据审批的用款计划及拨款申请拨付资金。

3.根据预算管理要求和拨款的实际情况，进行会计核算。

　4.主管部门按计划控制用款，不得随意改变资金用途。

　5.不得列报超预算支出，不得任意调整预算科目。

三、预算支出的支付方式和程序

　传统的财政资金支付方式为财政实拨资金支付方式。

　即：

财政部门通过国库将财政资金划拨到预算单位在商业银行开设的银行存款账户上，供预算单位使用的财政资金支付方式。

国库单一账户制度下，财政资金的支付方式有：

　　　1.财政直接支付　：

　由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到商品或劳务供应者账户的支付方式。

　　　2.财政授权支付　：

预算单位根据财政部门的授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到商品或劳务供应者账户的支付方式。

　财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。

具体分为四类：

工资支出、购买支出、零星支出和转移支出。

实行财政直接支付的支出包括工资支出、购买支出、转移支出等；

实行财政授权支付的支出包括未纳入财政直接支付的购买支出和零星支出等。

四、一般预算支出的列报基础

对于采用财政直接支付方式和财政授权支付方式支付的一般预算资金，财政总预算会计应根据财政国库支付执行机构每日报来的《预算支出结算清单》，在与中国人民银行报来的《财政直接支付申请划款凭证》或《财政授权支付申请划款凭证》核对无误后，列报预算支出。

　　对于采用财政实拨资金方式支付的一般预算资金，　　财政总预算会计应根据经审核批准的《预算经费请拨单》，按实际财政拨款数列报预算支出。

五、一般预算支出的核算

财政总预算会计设置“一般预算支出”科目进行核算。

　　1.确认一般预算支出时：

　　借：

一般预算支出贷：

国库存款——一般预算存款

　2.年终结转一般预算支出时：

　　借：

预算结余贷：

一般预算支出

　第二节基金预算支出

　　一、基金预算支出的概念与分类

　　基金预算支出是指各级政府财政用基金预算类收入安排发生的支出。

根据《政府收支分类科目》的规定，基金预算支出科目分为14类：

1.一般公共服务2.公共安全3.教育4.科学技术5.文化体育与传媒6.社会保障和就业

7.城乡社区事务8.农林水事务9.交通运输10.资源勘探电力信息等事务　11.商业服务业等事务12.金融监管等事务支出13.其他支出14.转移性支出

财政总预算会计中，政府总预算中的基金预算支出科目并非都通过“基金预算支出”会计科目核算。

如“转移性支出”大类下的款级科目应分别不同情况，通过“补助支出”、“上解支出”或“调出资金”等科目进行核算。

二、基金预算支出的核算

财政总预算会计设置“基金预算支出”科目进行核算。

　　1.确认基金预算支出时：

　　借：

基金预算支出贷：

国库存款——基金预算存款

2.年终结转基金预算支出时：

　　　借：

基金预算结余贷：

基金预算支出

第三节国有资本经营预算支出

　　一、国有资本经营预算支出的概念与分类

　　国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算类收入安排的支出。

根据《政府收支分类科目》的规定，国有资本经营预算支出科目分为13类：

1.教育2.科学技术3.文化体育与传媒4.社会保障和就业5.节能环保6.城乡社区事务7.农林水事务8.交通运输9.资源勘探电力信息等事务　10.商业服务业等事务11.地震灾后恢复重建支出12.其他支出13.转移性支出

在财政总预算会计中，政府总预算中的国有资本经营预算支出科目并非都通过“国有资本经营预算支出”科目核算。

其中的转移性支出类，分别不同情况通过“补助支出”、“国有资本经营预算调出资金”科目核算。

二、国有资本经营预算支出的核算

　财政总预算会计设置“国有资本经营预算支出”科目

1确认国有资本经营预算支出时：

　借：

国有资本经营预算支出贷：

国库存款——国有资本经营预算存款　

2年终结转国有资本经营预算支出时：

　借：

国有资本经营预算结余贷：

国有资本经营预算支出

第四节专用基金支出

　　专用基金支出是指各级财政部门用专用基金收入安排的支出。

　　1.发生专用基金支出时：

　　借：

专用基金支出　贷：

其他财政存款

　　2.年终结转专用基金支出时：

　　借：

专用基金结余　贷：

专用基金支出

第五节债务还本支出和债务转贷支出

　　一、债务还本支出

　　债务还本支出是地方财政部门发生的债务还本支出。

为了核算地方各级财政部门发生的债务还本支出。

地方各级财政总预算会计应设置“债务还本支出”科目。

　1.地方各级财政部门偿还债务本金时，

　借：

债务还本支出——财政部代理发行地方政府债券还本　贷：

国库存款

　2.年终结转债务还本支出时：

　借：

预算结余贷：

债务还本支出

二、债务转贷支出

　　债务转贷支出是财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。

　为了核算地方各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出，地方各级财政总预算会计应设置“债务转贷支出”科目。

1.地方各级财政部门对下级财政部门进行债务转贷时，

借：

债务转贷支出——转贷财政部代理发行地方政府债券支出　贷：

国库存款

2.年终结转债务转贷支出时：

　借：

预算结余　贷：

债务转贷支出

第六节资金调拨支出（转移性支出）

　　一、资金调拨支出的含义

　资金调拨支出（转移性支出）是指按财政体制规定，在各级财政之间以及在本级财政各项资金之间调剂所形成的支出。

资金调拨支出包括补助支出、上解支出、调出资金和国有资本经营预算调出资金等。

　财政总预算会计核算的转移性支出，应当按照现行的《政府收支分类科目》中的转移性支出科目进行分类，分为8个款级科目。

即：

返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、地震灾后恢复重建补助支出、调出资金、年终结余、债券转贷支出

二、转移性支出的核算　

　　财政总预算会计中，转移