城镇管理监察大队工作总结及规划.docx

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城镇管理监察大队工作总结及规划

通榆县城镇管理监察大队

2007年至2016年工作总结及工作规划

在过去的五年里，通榆县城镇管理监察大队在县委、县政府和城管局党委的正确领导下，本着以人为本，疏堵结合，规范执法，温情管理，和谐发展的城管执法理念，扎实开展城管综合执法工作，出色地完成了城管监察工作的各项任务，使我县的城市形象，城市品位和人居环境质量，有了新的提高，为我县经济发展和招商引资工作提供了良好的市容环境保障。

过去的几年里，通榆县城镇管理监察大队根据实际工作需要，将原来的6个执勤中队调整为3个，并增设立了广告审批管理科、工建科、督察科和一个广告清理中队，做到既有分工，又明确了责任。

同时加大了城市管理法律法规的宣传力度，从而达到人人参与城市管理的目的。

素质的优劣决定事业的成败，是搞好城市管理监察工作的首要条件，也是适应新形势下城市管理工作的需要。

为此，大队领导班子结合城市管理工作的实际，从提高执法人员素质处罚制定了每周五的学习制度，定期开展法律法规的学习和业务知识学习，并要求中层以上领导结合工作实际为队员讲课，同时采取走出去、请进来的方法。

学习兄弟市县的先进工作经验，积极地开展城管法规进社区、进校园、进家门的活动。

城管监察队员经常深入到业户家中与业户谈心，耐心细致地讲解城管法律法规，帮助他们解决实际困难，真正做到用朴实的话语说服人，用良好地品格感染人，用自身地行动教育人，从而提高了群众对城市法律法规意识和城市管理地参与意识。

同时，积极参加县委、县政府和管局组织地各项活动。

并多次在县委、县政府和管局举办地各项活动中取得了第一名地好成绩，并且连续多年被白城市委组织部和白城军分区评为武装工作先进单位。

尤其是在2010年我们监察大队在城管局民兵应急连队代表通榆县武装部参加了白城军分区首长机关实兵演练，在白城地区五县市的比赛中获得了团体总分第一名，单项比赛4个第一的好成绩。

充分展示了城管监察队伍地风采，增强了队员地集体荣誉感。

一个城市的容貌就等同于一个人的脸面，一点地瑕疵都会让人产生反感。

为此，城管监察大队的各执勤中队对店外店、店外杂物、流动商贩、快壶烧水、商业噪音、临街晾晒、违章占道、乱挂条幅、“三堆三小”、广告清理等日常管理工作，坚持实行长效管理和综合整治相结合，对店外店、店外杂物等违章行为人在分析原因，积极解决一些商户地实际困难，消除了商家攀比心理，做到了一视同仁，把一些问题消灭在萌芽之中。

对快壶烧水实行措时执勤制度，做到随时发生随时处理，使快壶烧水现象得到了有效地遏制。

在清理三堆过程中，各执勤中队严格按照法定程序办事，采取先通知后帮助再解决的办法，如当事人确实有实际困难，队员们就同当事人一起清理，从而达到管理目的，同时加强冬季乱泼乱倒和浴池灰渣的管理，同县城内各浴池经营业主签定了浴池灰渣管理协议，杜绝了浴池灰渣外溢的现象。

并对容易出现乱泼乱倒的重点地段派人死看死守，使我县的市容环境卫生得到了显著地改善。

多年来，各执勤中队共清理店外店5000余家，流动商贩4000余人次，临街晾晒1000多起，拆除条幅800余条，大小三堆4500多处，建筑垃圾和杂土共计8000多立方米，收缴快壶400多个，没收高音喇叭250多个，查处破坏市政公用设施业户及住户20多家，发送整改通知7000余份。

在规范早市、夜市、春季化肥市场、站前市场、秋菜市场、春节鞭炮市场、文明路市场、周日狗市等各临时市场管理中，城管监察大队的队员们打破时空界限，采取早晚监督、疏通、规范等一系列管理措施，对外溢现象及时纠正。

每当春季，文明路内开菜业户就会逐渐增多，而且多是在夜间交易，根据这一特点，多年来，城管监察大队的队员们始终坚持在深夜零点上岗，对开菜的菜农采取说服教育的方式，把文明路内各类开菜车辆和人员全部疏导到蔬菜交易市场内进行，同时对市民反响比较强烈的周日狗市问题，由于是在开通大路东段经营，因道路狭窄，严重影响过往车辆通行和市民的人身安全，为此，大队领导班子经过实地考察后，响民生、顺民意决定把狗市搬迁到人民大路东段的开阔地带。

并对入秋后进城自产自销的菜农实行设置经营地点，不收费、不罚款等一系列的人性化管理措施，上述问题的解决受到了市民的一致称赞。

并定期开展对县城内多个临时摊床的用电情况进行检查，同多家摊床签定了临时用电安全管理协议，对不能达到用电协议要求的则坚决予以取缔，保证了人民群众的生命、财产安全。

同时加强对新发街煤炭市场以及各主、次要街路的占道修车、户外刷车的规范管理工作，对缴费业户严格执行物价部门规定的收费标准，不乱收、不多收，并对所收款项及时上缴财会。

城市的“牛皮癣”始终是一个城市的顽疾，在治理野广告工作方面，全国各地的同行们还没有什么成功的经验可以借鉴，通榆县城镇管理监察大队打破原有工作格局，率先在全省城管系统中成立了广告清理中队。

由一名副大队长亲自主抓野广告的清理和巡查工作，并经过多方论证，从上海购进一台专业的广告清洗设备，改变过去由执勤中队负责野广告的清理和巡查，一定程度上减轻了一线执勤队员共量。

广告清理中队的队员大多是公益岗位人员，他们的年龄都在40多岁和50岁以上，但是他们干起工作来却是一丝不苟。

多年来，广告清理中队的全体队员们始终坚持着白天清理野广告，夜间巡查蹲守，对乱贴乱画等城市野广告现象做到了及时清理，并实行定岗位、定责任，每名队员都有自己分管的路段，同时队员们根据小广告的特点，自己动手制作工具，使工作效率大大提高。

几年来，他们共清理小广告15万余平方米，涂抹野广告25万余条，清洗野广告15万余条，在夜巡工作中，广告清理中队的夜巡人员认真负责，对发现的破坏城市市政公用设施现象及时和兄弟单位沟通，使损失降低到最大限度。

并对容易出现野广告涂抹现象的地段认真蹲点守候，到目前为止共抓获非法涂写野广告人员60余人次，从源头上遏制了城市野广告现象的发生。

特别是冬季，天气寒冷，但广告清理中队的队员们坚持在寒夜中坚守巡查，被我县群众称之为“城管夜鹰”。

为此，做为2008年奥运会火炬传递城市的松原市城管局的同志们还专程到我县来参观学习。

近年来，由于我县的基础设施投资大，同时棚户区改造项目也相继开工，建筑工地和道路挖掘单位同比也有所增多。

为此工建科的同志们坚持认真巡查，做了大量的前期准备工作，和县城内的多个建筑工地签定了《施工现场管理协议》。

同时加大对道路挖掘及复原、道路遗撒和车辆带泥上路的管理力度。

对未办理施工审批相关手续的施工单位坚决予以制止，并严格做好建筑工地和道路挖掘现场的警示工作，对一些涉及到民生工程的施工项目则采取特事特办的原则，可先施工再补办其它的相关手续。

几年来，工建科的同志们共规范建筑工地50余处，道路挖掘1000余处，道路复原面积9万多平方米，处理道路遗撒车辆60余台，尤其在每年的春节道路返浆综合治理工作中，积极与公安、交警等部门协调，使县城内返浆路段得到了有效地保护，极大地提高了城市道路的使用率。

城市户外广告的管理工作可以说是城市管理工作中的重中之重。

管得好，可以成为一道靓丽的风景线，管的不好，可以成为这个城市的症结所在。

为此，城管监察大队广告审批管理科针对以往广告设置随发现随处理，由于忽视前期管理所带来的漏洞，及时调整以往广告牌匾管理审批方式，促进了对设置广告牌匾审批制度的转轨变型。

他们一方面本着解放思想、解除束缚、创新理念、革新办法的总体思路，把推动科学发展和城市管理工作有机结合起来。

另一方面大力加大对广告审批管理工作的宣传力度和对广告牌匾设置实行审批管理制度重心前移的方法。

一改过去只在单位等着业户上门办理牌匾设置审批手续，变成了现在的深入到现场为业户办理牌匾设置审批手续的执法服务理念。

并且要求队员随时掌握第一手信息，发现如有更换或设立广告牌匾动向的业户，马上采取：

“一告知、二审批、三制止、四拆除”的执法程序。

改变了过去由于牌匾规格不符合设置要求，给群众带来的反感和拆除时给商家造成不必要的损失，变事后整改为事前通知的防控机制。

这样既增强了管理者与被管理者之间的信任，又有效的化解了执法过程中可能发生的冲突。

经过不断地摸索实践，探索出一套，变“被动管理”为“萌芽控制”，从源头上有效地防范了广告牌匾违规设置的措施。

几年来，共规范牌匾500多块，下达整改通知书400多份，形成了从幼儿园楼下、县医院办公楼和棚户区为标准的样板工程，使我县的广告牌匾成为又一道靓丽的风景线。

一支队伍地整体形象是要靠大家来共同塑造的，一个人的优劣将直接影响到整体的形象。

为此，督察科的同志们坚持每天巡查，对人员上岗、队员着装、文明执法以及各街路在长效管理工作中存在的问题，认真检查，做到及时发现及时反馈、及时处理，并形成督察报告，严格按照考核制度的相关规定给予相应的处罚，使工作纪律、队容队纪、工作作风和市容市貌有了明显的改善，在提高队员们整体素质的同时也加强了他们的责任心。

党建和宣传工作在上级党委的正确领导下，结合城市管理工作的实际，开展了一杆称、一颗心的主题实践活动。

认真开展“创新争优、服务民生”活动，以教育党员干部牢固树立宗旨意识，积极利用各种活动载体，激发全体队员爱岗敬业和无私奉献的工作热情，严格实行党员承诺制和民主评议制度，定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，建立党员帮扶对象，定期走访和慰问老党员和帮扶对象。

注重积极分子的培养，十一五期间共发展新党员4名，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

宣传工作紧跟上级党委的各项工作要求和大队的工作任务。

坚持同团结、富强、东盛等社区共驻共建，认真宣传城市管理法律法规。

五年来，共出动宣传车辆900多台次，先后在吉林日报、白城日报、鹤鸣报、风车等报刊、杂志上发表文章50余篇。

在白城电视台和通榆电视台制作了20余期节目。

向县政府网站报送信息70余条，及时准确的宣传了大队的好人好事和工作动态，较好地完成了各项宣传任务。

2011年通榆县城镇管理监察大队按照城市管理的统一部署，在市容市貌管理过程中发挥了城管监察主力军的作用，开展了春季环境卫生综合整治活动、春季返浆道路管理，以及杜绝车辆道路遗撒、车辆带泥上路的综合整治活动清理整顿城市规划区内不规范广告牌匾的综合整治活动。

一年来共清理取缔店外店、店外杂物700余家，临街晾晒200余次，拆除条幅150余条，拆除不规范广告牌匾70余块，清理三堆200余处，清运杂土200余立方米，收缴快壶20余个，处理道路遗撒车辆以及带泥上路车辆20余台次，规范建筑工地5处，道路挖掘10余处，道路复原面积1500余平方米，清除乱贴城市野广告9000余张。

做到了主次街路基本上无“三堆三小”，无店外店、店外杂物、流动商贩、临街晾晒、快壶烧水，无乱贴乱挂等违章现象，同时围绕年初县政府制定的77项重点工作积极协调相关部门抓好城市管理和相对集中行政处罚权的考察和申报工作。

并结合我县实际制定了相对集中执法实施方案，派专人多次到省政府法制办借取申报资料，及时明确申报程序，使城市管理相对集中行政处罚权工作得到省政府法制办的批复。

并起草了《通榆县城市管理实施细则》已于2011年9月25日正式实施。

城市管理相对集中行政处罚权实施后，赋予了城管监察大队新的任务、新的使命和新的责任，我们将继续围绕城市管理的中心工作，切实加强队伍建设，坚持综合治理和长效管理相结合，以经常巡查为基础，以落实属地责任为核心，不断加强市容市貌的监管力度。

在今后（2011—2016）的工作中我们将继续围绕城市管理的中心工作，在县委、县政府和管局党委的正确领导下坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的各项要求，坚持解放思想统一认识，以构建和谐城管，改善城市环境为己任，认真抓好队伍建设，切实提高执法队伍地整体素质，树立良好的城管执法队伍形象，创新城市管理体制，构建反映快捷，分工明确，责任到位，处置及时，运转高效的城市管理长效机制，实现城市管理监察工作的高效能。

建立主体清晰，权责明确的执法责任体系和严格高效的考核监督体系，各中队、科室要根据责任制的要求把管理区域定位到每条街路，细化到每个部位，执法内容分解到每个细节，责任明确到每个人、每个岗位，进度落实到每一天，确保城管执法工作目标准确，内容详实，落实到位，建立城市管理执法工作的绩效评估指标，制定科学的考核办法，加强基础数据的积累和分析，为考核提供依据。

各中队和科室要坚持做到第一时间发现问题，第一时间解决问题的工作标准，以经常巡查为基础，已落实属地责任为核心、努力实行由事后被动管理向事前主动预防管理的转变，由结果导向管理，向原因导向管理转变，走出治理—反弹—再治理的怪圈。

城管监察队员要努力提高自身素质，要明确自身地责任，通过一言一行树立良好的执法队伍形象，要带着感情去工作，带着关怀去管理，坚持文明执法，在服务做文章，努力化解管理矛盾，达到管理目的。

要本着人民城市人民管，管好城市为人民的思想，加强市容市貌的监管力度，做到主次街路基本上无三堆三小，无店外店、流动商贩、临街晾晒、快壶烧水，无乱贴乱画，无乱挂条幅等违章现象，做好城市野广告的清理和夜间巡查工作。

认真规范早市、夜市、周日狗市、秋菜市场、春季鞭炮市场等各临时市场，加强户外广告牌匾设置的监管力度，经常巡查广告牌匾和摊床用电的安全隐患，杜绝安全生产事故的发生。

加强对建筑工地道路挖掘和复原的规范管理，严格执行《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》及《吉林省城市建筑施工现场环境管理办法》的规定，对建筑工地道路挖掘及复原，切实做好规范管理工作，对道路遗撒车辆要实行长效管理。

工会妇女共青团要切实履行职能，发挥作用，把工作抓好抓实。

在城市管理工作中，我们要自觉践行科学发展，本着“服务经济，服务群众，服务社会“的工作宗旨，文明管理，严格执法，创新发展，全面开展提质增效工程。

着力提高工作质量，优化管理模式，创新管理方式，强化城市管理法律法规的宣传力度，力求城管执法实现新进位。

以开拓创新的气概和决胜的拼搏精神，打响城管监察品牌，做大做强城管监察事业，做优做美市容环境。

2011年是十二五计划的第一年，我们要抓住机遇，乘势而上，以饱满的精神状态投入新年的工作中。

为十二五期间我县争创“省级卫生城”和“省级园林城”打牢市容环境基础。