公安警示教育基地可行性报告.docx

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公安警示教育基地可行性报告

公安警示教育基地

项目建议书

代可行性研究报告

　　二〇一三年一月

第一章总论1

1.1项目背景与概况1

1.2问题与建议4

第二章　项目提出的背景与建设规模5

2.1项目提出的背景5

2.2建设规模6

第三章场址选择7

3.1建设地点的选择7

3.2主要建设条件7

第四章建设方案12

4.1确定建设方案的原则12

4.2建设方案14

第五章节能分析20

5.1项目节能设计依据20

5.2能源供应条件25

5.3节能措施26

5.4节能效果分析33

第六章环境影响评价35

6.1项目环境现状35

6.2项目建设和运营对环境的影响及保护措施35

6.3环境影响评价38

第七章安全卫生消防39

7.1危害因素和危害程度分析39

7.2安全措施方案39

7.3消防设施40

第八章项目招投标方案、管理办法、实施进度41

8.1项目招投标方案41

8.2项目实施的管理办法43

8.3项目实施进度安排45

第九章投资估算与资金筹措47

9.1投资估算47

9.2资金筹措方式与来源49

第十章社会评价50

第十一章结论和建议52

11.1结论52

11.2建议52

第一章总论

1.1项目背景与概况

1.1.1项目概况

（1）项目名称

*******公安警示教育基地项目

（2）承办单位概况

该项目由*******公安局承办，*******公安局位于*******镇府前东街96号，法人代表*****，目前编制人数271名公安民警。

（3）拟建地点

项目拟建地点选择在**************镇和平路南头西侧*******公安局业务用房北侧。

（4）建设规模

本次工程规划占地面积2735.4平方米，总建筑面积943.46平方米。

（5）建设内容

建设公安警示教育用房楼1栋，设计为2层砖混结构，主要功能包括警示教育展厅、网络视频报告厅及讨论室等。

（6）项目总投资及资金来源

项目总投资149.71万元，所需资金全部由县财政拨款。

（7）项目建设期：

2013年3月—2014年2月。

1.1.2项目建议书（代可行性研究报告）编制依据

（1）国家发展改革委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（2）《*******国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（3）《可行性研究报告编写指南》、《可行性研究报告编写手册》、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》、《投资项目经济咨询评估指南》、《项目可行性研究方法与应用》、《招投标法律法规汇编》、《*******工程造价信息》等；

（4）相关部门对该项目建设的意见及审批材料、证明材料；

（5）项目承办单位意见和项目承办单位咨询、考察、汇报等有关材料；

（6）项目平面布置图；

（7）*******公安局关于编写该项目报告的委托书。

1.1.3项目建议书（代可行性研究报告）研究范围

根据项目承办单位的需求和*******有关部门对本项目建设的意见，结合本项目的具体情况，本项目主要研究工作范围包括：

（1）项目建设的理由及必要性。

（2）建设规模的确定。

（3）项目的位置选择及主要外协配套条件的保障落实情况。

（4）建设方案制定的原则、目的。

（5）项目所需的环保、节能、卫生、安全等保障措施。

（6）项目的招投标方案、实施的管理办法和实施进度安排。

（7）项目的投资估算及资金筹措方案。

（8）项目建成后的社会效益分析。

1.1.4项目建设的理由及必要性

为积极适应“十二五”规划开始实施的新形势和中国特色社会主义法律体系的新要求，顺应人民群众的新期待，全面提升全县反腐倡廉建设和职务犯罪预防工作水平，公安警示教育基地的建设十分必要。

项目建成后将为警示教育提供规范的场所,并利用高新电子技术设施，为党政干部进行廉洁自律、遵纪守法教育提供了平台，对*******廉政建设、严肃党纪、政纪、预防腐败具有重要的意义。

因此，该项目的建设是必要和可行的。

1.1.5项目主要建设条件

项目建设地点交通便利，给排水、电力、供热、供气、有线电视、电话、宽带网等各种协作配套条件具备，可以满足项目建设的需求。

1.2问题与建议

（1）因该工程起点高、质量要求严，为此，建议项目承办单位用足用好政府部门给予的优惠政策，确保项目按计划建成使用。

（2）建议项目承办单位多渠道争取资金，用好国家扶持性项目的优惠政策，制定资金使用计划，合理安排建设资金，使有限的资金发挥最大的效益。

（3）建议项目承办单位搞好项目建设方案的考察、咨询、论证工作，坚持项目建设的高起点、高标准、高质量。

（4）严格按基本建设程序办理，确保工程质量，确保手续完备。

（5）项目建设期的运输量大，为使项目顺利进行建设，建议项目承办单位积极同交警、城管等有关部门搞好协作，保障建设期间物料运输车辆畅通，不影响施工。

第二章　项目提出的背景与建设规模

2.1项目提出的背景

近年来，河北省公安厅党委始终坚持加强党风廉政教育，将之纳入反腐倡廉工作和惩防体系框架进行谋划部署，大力推进党风廉政教育经常化、制度化，积极构建党委统一领导，纪检、政工部门组织协调，警种具体实施的公安反腐倡廉“大宣教”格局，为公安工作和队伍建设提供了有力保障。

反腐倡廉建设事关公安工作和队伍建设全局，省委常委要求全省广大民警要加强以坚定信念、执法为民、纪律作风和廉洁从警等为主要内容的纯洁性教育，通过“身边人”、“身边事”激励和警示民警，坚决纠正和严肃查处破坏纯洁性的行为，着力维护公安队伍的纯洁性和先进性。

在开展预防职务犯罪警示教育活动中，警示教育基地应运而生，发展迅速，已成为全国许多地区公安机关开展警示教育工作的重要基础平台。

几年来，各级公安机关加强警示教育基地建设，积极开展警示教育活动，取得十分明显的效果。

警示教育基地已成为公安机关开展预防宣传和警示教育工作的重要阵地，极大地显示了它的作用和生命力。

警示教育基地是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，对培养勤政廉洁干部队伍、筑牢拒腐防变思想防线具有重要的现实意义。

该警示教育基地的建设，对*******公安系统开展反腐倡廉，加强党风廉政建设起着积极的作用。

2.2建设规模

项目占地面积2735.4平方米，总建筑面积943.46平方米，设计为东西朝向2层砖混结构。

主要功能用房包括警示教育展厅、网络视频报告厅（用于观看警示教育片、开展预防职务犯罪讲座、进行廉政宣誓等活动）及讨论室等，最大限度地满足了当前和今后一段时期*******公安机关党员干部和社会各界职务犯罪预防警示教育的需要。

第三章场址选择

3.1建设地点的选择

3.1.1基本原则和要求

（1）符合*******城市总体规划

（2）能满足项目建成使用后对水、电、暖等配套条件的要求，确保正常使用。

（3）安全的原则，除符合建设安全外，项目还要达到建设标准。

地势、排水、防洪、气温、风向等自然条件符合项目建设要求。

（4）合理用地，节约用地，使有限的土地发挥最大的效益。

（5）注意保护环境，以人为本，减少对周围环境的影响。

3.1.2建设地点的选择

项目承办单位通过考察、分析、比较，最后确定在**************镇和平路南头西侧*******公安局现业务用房北侧建设该警示教育基地项目，该处地势平坦，地质较好，水、电、暖等容易配套，符合项目建设要求。

3.2主要建设条件

3.2.1地形、地貌、地震条件

*******属于黄河冲积平原区，地势较为平坦，呈南高北低、东高西低万分之一的微坡降，海拔高度在29～35米之间。

地震：

据中华人民共和国住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（中华人民共和国住房和城乡建设部公告第609号）附录A，我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组，A.0.2河北省中第三条第二组规定，*******地震基本烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。

3.2.2工程地质、水文地质条件

该处土质为轻粘土和亚粘土，地耐力在120-160KPA㎡以上，场院区地下水资源丰富，稳定水位在地下200M，水质对混凝土无侵蚀。

地势平坦，交通便利，周围环境能达到建设标准。

3.2.3自然气象条件

*******属大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，春季风沙较多。

年平均气温12.9℃。

一月平均气温-3.6℃。

四月平均气温15.1℃。

七月平均气温26.3℃。

十月平均气温13.7℃。

极端最低气温-19.1℃，极端最高气温42.2℃。

≧0°积温4916℃。

≧10°积温4472℃。

年平均降水量513.3毫米，多集中在六至九月份。

年日照2360小时。

初霜始于十月下旬，晚霜终于三月中下旬，无霜期220天。

3.2.4地震烈度

根据《中国地震参数区划图》GB18306-2001和《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001），邢台市抗震设防烈度为7度。

设计基本地震加速度值为0.1g，设计地震分组为第一组。

该场地土为中软场地土，建筑场地类别为Ⅲ类建筑场地，属建筑抗震一般地段。

3.2.5公共设施条件

项目所处位置位于**************镇和平路南头西侧，整个项目的供电、供水、排水、通讯等均可就近与和平路管网相接，通过项目区统一规划的公用设施供应。

（1）供水：

水源来自*******自来水公司，本项目用水自和平路供水管线引入项目区，以直供方式供应各用水点，水质、水量能满足项目的需求。

（2）供电：

项目建设地点位于和平路西侧，项目供电拟从和平路供电主干线接入，院内原有的供电变压器可满足项目建成后的需求，不需另外增容。

（3）供暖及制冷：

采用中央空调系统。

（4）弱电系统：

电话线路、电视线路和各种网线等弱电系统，可从和平路引入项目区，并在项目设计和建设时，由相关单位配合设计。

3.2.6交通条件

*******区位优越、交通便捷，处于大广高速与青银高速交汇处，邢临高速横穿境内，东与山东济南、青岛相接，西与山西临汾相连，将京九、京广铁路及京广高铁等交通大动脉连成了密密匝匝的网络。

建设中的邯黄铁路纵穿南北，并设有两座车站，将黄骅港这条水路交通枢纽与*******紧密连接。

项目建设地点交通十分便利，运输便捷。

3.2.7周围环境

项目建设地点周边没有污染严重的厂矿及企业，空气较清新，不存在不良环境影响，适宜项目建设。

3.2.8施工条件

（1）对外交通

工程对外交通为公路运输，工地紧邻和平路，工程场内外交通均已形成，运输有保障。

（2）施工供电、供水

本项目施工供电由*******供电管网供给，供水由可从和平路供水管网接入，可满足项目施工需要。

（3）建筑材料

工程所需建筑材料为水泥、钢材、沙石骨料等，均可在当地购买，供应有保障。

第四章建设方案

4.1确定建设方案的原则

4.1.1建筑方案设计的基本要求

（1）符合*******城市总体规划。

（2）布局要合理，配合要协调，起点要高，要求要严，突出公安机关特征。

确保建设环境和建设质量，从而达到建设目的，满足项目承办单位对该楼建设的功能及使用要求。

（3）采用先进适用和前沿性技术，提高项目建设质量和建设标准。

（4）严格执行《建筑结构设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《建筑地基基础设计规范》等。

（5）在有限的土地上，创造出较高的使用价值，创造以人为本和优美的办案环境。

（6）着眼全局，协调合理，尽量减少各建筑物之间的相互影响，提高效益，做到消防、环保设计的“三同时”，达到建设要求。

（7）满足节水、节能要求。

（8）多方案比较以节约投资，满