届高考政治精品一轮复习人教A版专题13 公民的政治参与3年高考2年模拟1年备战doc.docx

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届高考政治精品一轮复习人教A版专题13公民的政治参与3年高考2年模拟1年备战doc

一、考点解读

1、高考考点

我国公民政治参与的途径和方式

我国的选举制度及选举方式公民参与民主决策的多种方式

公民直接参与民主决策的意义

我国的村民自治与城市居民自治及其意义

我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道

公民要负责地行使民主监督权利

22013版最新教材修改变动

本课内容新版教材没有变动。

3考生记忆手册（可单独打印）

3年高考2年模拟1年原创精品高考系列

专题13我国公民的政治参与（记忆手册）

框题一民主选举：

投出理性的一票

1、选举方式的选择

（1）①直接选举：

由选民直接投票选举被选举人的方式

优点：

一是它更能直接地反映民意，实现选民的意志；二是更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三有助于加强选民与当选者的联系。

局限性：

在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。

②间接选举：

先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。

优点：

选举的成本比较低，便于组织。

局限性：

影响了选民意愿的表达。

③等额选举：

正式后选人名额与应选人名额相等

优点：

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。

局限性：

在一定程度上限制选民的自由选择，影响选民的积极性。

④差额选举：

正式后选人名额多于应选名额。

优点：

为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。

局限性：

如果竞争不加以规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生。

（2）影响选举方式的主要因素：

社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等。

（3）我国采取的选举方式：

从我国国情出发，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。

3、珍惜自己的选举权利

（1）公民参与民主选举的意义：

行使好选举权，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（2）公民参与民主选举的态度：

积极，认真。

（3）公民应当如何行使选举权：

在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出理性的一票。

框题二民主决策：

做出最佳的选择

1、参与民主决策的方式

（1）社情民意反映制度

（2）专家咨询制度

（3）重大事项社会公示制度

（4）社会听证制度

2、公民参与民主决策的意义：

公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节

有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性

有利于决策广泛地集中民智，增强决策的科学性

有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

框题三民主管理：

共创幸福生活

1、最广泛的民主实践:

农村村民自治和城市居民自治

（1）村民委员会的性质：

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

（2）村民民主管理村务的形式：

①直接选举村民委员会干部②参加村民会议③制定和遵守村民自治章程或村规民约④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作

（3）居委会性质：

城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

2、共建祥和的文明社区

（1）实行农村村民自治和城市居民自治的意义：

以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

（2）中学生需要有参与民主管理的经历：

P26

框题四民主监督：

守望共同家园

1、选择民主监督的方式

（1）公民的监督权及其具体内容：

批评建议权、申诉权、控告权、检举权

（2）公民行使监督权的多中合法渠道：

①信访举报制度（重要途径和有效方法）

②人大代表联系群众制度

③舆论监督制度

④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

2、负责地行使监督权利

（1）实行民主监督的意义：

有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出某划策的主人翁精神。

（2）如何行使监督权

一方面，公民要敢于和同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权

另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利（如何负责地行使监督权：

要求我们在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；还要求我们不能以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。

）

3、综合探究：

有序与无序的政治参与

（1）公民参与政治生活的重要内容：

依法实行民主选举、民主决策、民主管理民主监督有序与无序参与政治，其区别就在于：

是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。

二、考情剖析

高考命题大揭秘：

公民政治参与的方式途径很多，但是我们要把公民政治参与的民主监督和民主管理区分开。

同时要区分公民的民主监督和民主决策的意义。

1（2018年高考北京卷文综政治33）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。

该街道办事处的做法

A.激发社区活力，保障居民决策权有效行使

B.创新社区参与途径，利于满足群众的诉求

C.提供了交流平台，保证居民有效行使质询权

D.扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智

【答案】B

2（2018年高考天津卷政治2）为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。

几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。

“雏鹰建言行动”

①为政府科学决策提供了信息资源

②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则

③是中小学生有序参与社会政治生活的表现

④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督

A.②④B.①③C.②③D.①④

【答案】B

【解析】本题考查公民的政治参与的知识。

为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”，表明“雏鹰建言行动”是中小学生有序参与社会政治生活的表现，①正确且符合题意；学生的不少建言被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理，体现了“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，③正确且符合题意；②在材料中未体现，排除；“雏鹰建言行动”体现的是民主决策而未涉及民主监督，排除④；故本题答案选B。

说明：

本部分根据课本知识内容，结合近三年高考、近两年模拟试题，精心地按考点分类整理成一个个考点金卷。

也就是一个专题，集中历年高考试题模拟题原创题测试。

这样对广大师生的备考会有所帮助！

2018年高考试题

1（2018年高考全国1卷文综政治16）某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇（街道）公共法律服务工作站（室）建设，整合乡镇（街道）和村居（社区）法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。

上述做法

①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善

②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益

③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力

④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

2（2018年高考江苏卷政治12）2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。

农民讲习活动

A.健全了基层民主机制B.体现了基层民主的真实性

C.完善了基层自治体系D.夯实了党在农村的执政基础

【答案】D

【解析】本题考查基层民主自治。

某地新时代农民用通俗易懂的土话土语讲习党的基层政策，打通政策下基层的“最后一公里”，有利于基层群众理解并支持党的政策，夯实了党在农村的执政基础，选D。

讲习活动不属于健全民主机制的内容，也不属于完善基层自治体系的内容，AC不选。

B选项区别于人民民主的真实性，人民民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、有法律、物质保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

讲习活动显然不是人民民主真实性的体现，B不选。

2017年高考试题

1．（2017年高考全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。

这一做法受到社会质疑而被叫停。

叫停“村章乡管”的主要理由在于

乡镇政府承担了过多的行政管理事务

乡镇政府没有管理农村公共事务的职能

乡镇政府不能代行村委会的自我管理权

应当维护基层群众性自治组织的民主权利

A．

B.

C.

D.

【答案】D

【名师点睛】村委会不是国家机关，不能履行政府职能，其成员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，它也不是基层政权组织。

村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它实行“自己的事情自己办”。

2.（2017年高考全国3卷文综政治18）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。

新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。

这一改革旨在

①实现对国家公职人员的监察全覆盖②清除公共部门滋生腐败的社会土壤

③建立集中统一、权威高效的监察体系④搭建群众直接监督公共权力的新平台

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖。

故①项正确；改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，故②项错误；合署办公，整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，故③项正确；建立新的监察委员会，并没有搭建群众直接监督的公共权力新平台，故④项错误；正确选项为B。

【名师点睛】由同级人民代表大会产生的监察委员会，作为承担国家监察职能的专责机关，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设和反腐败新机制方面尝试探索。

监察委员会是一个整合统一的监督机构，将和人大的权力监督、法院检察院的司法监督紧密衔接，形成一个对掌权官员有效监督的“闭合回路”，最终确保其不敢腐、不能腐、不想腐。

3.（2017年高考北京卷政治38）践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。

材料一2017年5月17日，中共北京市委十一届十四次全会召开，一致同意将《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》（以下简称《总体规划》）按程序上报党中央、国务院审定。

在《总体规划》编制过程中，市委市政府共开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，并通过网络留言、邮件、信件、现场留言等方式征集公众意见，共吸纳了5200余条意见建议。

下面是部分市民的留言：

春光灿烂：

今天参观了规划展览，心情很激动，相信北京会越来越好！

我爱北京：

我设计了一款手机软件，请大家标出你家附近的积水情况，上传给政府网站，可以为政府提供参考信息，共建规划中的“海绵城市”。

清风送爽：

规划里还有个“城市体检”，你这款软件还可以用来监督市政排水设施维护状况。

见贤思齐：

规划里也提到了绿色出行，我关心政府未来有什么具体措施。

五月和弦：

社区服务、留白增绿、历史文化名城保护……规划中涉及到这么多市民关心的问题，方方面面都要考虑到，还要加以解决，真心不容易，大家群策群力吧！

南城笑笑：

要是我们的建议能得到政府的及时反馈，就更好了！

（1）某高中生根据上述材料，拟撰写一篇论文。

请运用《政治生活》相关知识，帮他完成论文提纲及要点。

城市规划过程中的公民参与政府回应

一、城市规划过程中公民参与的主要特点（2分）

1.公民参与意识日益增强

2.____________①________________________

二、城市规划过程中政府对公民参与的回应（5分）

1.回应的主要形式：

政府对公民意见建议的吸纳、反馈

2.回应的意义：

__________________②_____________________

三、政府多措并举，解决公民关心的问题（5分）

1.问题：

_______③________（要求：

在市民留言中，选取一个与城市规划相关的问题）

2.措施：

________________④___________________（要求：

针对选取的问题作答）

【答案】

（1）①公民参与渠道多元、形式多样等。

②政府对公民意见建议积极吸纳和反馈，增进了政府与公民之间的互动。

落实从群众中来到群众中去的工作方法，有利于提高决策的科学性和民主性，提高政府的公信力；便于公民监督政府工作，保障和维护公民的合法权益，增强公民民主参与的热情、信心和责任感。

（其他角度作答，言之成理，酌情给分）③④示例：

绿色出行问题。

政府运用财政和税收政策支持完善公交基础设施建设；宣传倡导绿色出行的环保理念等。

2016年高考试题

1.（2016年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：

属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：

需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。

这一规定

彰显了社区组织的自治功能

创新了社区组织管理形式

有利于推进社区居民的自我管理

旨在提高基层政府行政效率

A.

B.

C.

D.

【答案】A

【解析】试题分析：

村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，

适合题意；

④不符合题目主旨，排除；故本题答案选A。

2．（2016年高考全国2卷文综政治16）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。

村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。

理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，是终决定修建便道。

村理事会的建立

①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益

③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式

A．①②B．①④C．②③D．③④

【答案】C

【解析】试题分析：

村理会是为村民服务的的，其主体仍然是村民，有改变，故①说法错误；村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④和题意不符。

故选C。

3．（2016年高考浙江文综政治31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。

这从一个侧面表明

公民可以通过专家咨询制度参与民主决策

每一公民的政治权利是不同的

公民对政府决策的作用和影响是相同的

公民拥有参与政治生活的权力

A.

B.

C.

D.

【答案】D

【考点定位】公民的政治权利、民主决策

【名师点睛】我国公民具有平等的政治权利，宪法和法律规定的公民的政治权利是相同的，但公民对自身拥有的权利态度不同，使用的方式和途径也是不同的。

不能把公民拥有平等的权利与使用权利的方式不同看作是同一个问题。

4．（2016年高考北京卷文综政治34）

关于这张选票，下列说法正确的是

A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举

B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举

C.根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍

D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划“○”，该选票无效

【答案】B

【解析】试题分析：

该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的侯选人达到3人，这表明侯选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表代表的人口数在材料中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内划“O”，表明选举有效，D项不选，故本题答案选择。

【考点定位】选举方式的选择

【名师点睛】本题以观察选票的形式考查学生对选举方式相关知识的理解。

这不仅考查了学生的知识，更看重学生对政治生活社会实践活动的参与情况，如果学生亲身参与了此项实践活动，此题极易选出。

5．（2016年高考江苏政治13）某市民政局统计显示,目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上,这一现象引起了人们的关注。

对这一现象认识正确的是

A.居民委员会是政府的基层组织B.政府主动简政放权值得肯定

C.居民自治是基层民主的有效途径D.居民委员会的自治功能受到削弱

【答案】D

【解析】试题分析：

居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；行政性工作是政府的职责，现在却让居委会承担“行政性”工作，这不是简政放权，而且还居民委员会的自治功能受到削弱，B不选，D正确；C项与材料表达的主旨无关，不选，故本题应选D。

【考点定位】民主管理、政府职能的转变

【名师点睛】解答本题需要明确二点：

一是居委会是居民自治组织，不属于国家机关，不是国家基层政权，它的所作所为不是履行国家职能；二是简政放权是指政府把不应管的事情不管，不是把应管的事情也不管。

6．（2016年高考全国3卷文综政治17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。

该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

让公众参与权力清单的制定

①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措

③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【解析】试题分析：

材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力，而本题的着眼点不是政府，②③是错误的，本题选B。

1．（湖北省浠水实验高中2018届高三五月份第二次模拟考试文综政治试卷）2017年10月8日正式施行的《互联网群组信息服务管理规定》对于群中“群主”“群管理者”的责任作出要求，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。

该规定

①赋予了群主管理互联网的执法权②坚持了权利与义务相统一的原则

③扩大了公民参与民主管理的范围④强化了网络群组建立者管理责任

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】C

2．（四川省绵阳中学2018届高三考前适应性考试（三）文科综合政治试题）某社区积极探索建立民主协商议事制度，通过搭建议事会议、圆桌会商、网络互动三大平台，确保民主协商议事渠道有效畅通；根据基层事务性协商的特点，切实提高民主协商的针对性；构建民主机制，确保民主协商议事程序有序规范。

该社区开展基层社区民主协商

①是人民当家作主的有效途径②提升了社区的行政管理效能

③完善了居民自治的实现形式④扩大了居民民主管理的权利

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

该社区开展基层社区民主协商完善了居民自治的实现形式，①③适合题意；居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是行政机关，②错误；居民民主管理的权利是法定的，不能扩大，④错误；故本题答案选B。

3．（江西省南昌市第二中学2018届高三三轮第二次模拟文科综合政治试题）近日,“后陈经验”登上央视《厉害了,我们的新时代》第二季,节目介绍了浙江省武义县后陈村成立全国首家“村务监督委员会”,作为独立于“村两委”的第三方机构,监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。

该做法于2010年被全国人大写入修订的《村民委员会组织法》,这项改革从“治村之计”上升为“治国之策”。

“后陈经验”启示我们：

①坚持权力制衡与行政管理有机统一,推进村民自治管理制度化、规范化

②坚持协商民主与基层治理有机结合,形成多元主体协商治理的有效机制

③坚持基层实践创新与制度建设统一,使人民群众在实践中增强政治认同

④坚持群众决策权与监督权有机统一,强化民主监督在政治建设中的作用

A.①②B.①③C.②③D.②④

【答案】C

4．（2018年高考《考试大纲》猜题卷（全国卷II、III）文科综合第四套政治试题）2017年12月，济南市就依法打击村和城市社区“两委”換届选举中的违纪违法行为发出重要通告，决定在各县区村和城市社区“两委”换届选举工作领导小组办公室设立监督电话和电子邮箱，欢迎广大党员干部群众进行举报。

此举措的主要目的是

A.推动全面从严治党向基层延伸

B.保障广大群众依法行使基本民主权利

C.完善选举方式，促进基层民主发展

D.保证人民群众依法直接行使民主权利

【答案】A

【解析】依法打击村和城市社区“两委”換届选举中的违纪违法行为，设立监督电话和电子邮箱，欢迎广大党员干部群众进行举报。

此举措的主要目的是推动全面从严治党向基层延伸，A项符合题意；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，农村和城市“两委”选举异于民主选举，不涉及选举权与被选举权，B项与题意不符；材料不涉及选举方式问题，C项与题意不符；实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，D项与题意不符；正确选项为A。

5．（湖北省武汉市武昌区2018届高三5月调研考试文综政治试题）为实施乡村振兴战略，秭归县以村落党小组和理事会为自治主体，全面推行村落自治新机制，开展“幸福村落”创建，村落群众自我服务、自我发展的意识增强，村落产业发展、环境建设、矛盾化解、困难帮扶等方面有了明显的进步和改善。

这说明

①村民自治在乡村振兴战略中发挥着重大的作用

②振兴乡村必须加强基层政权对村级事务的管理

③要建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

④乡村治理新机制激活了农村基层治理与发展的动力

A.①②B.②③C.①④D.③④

【答案】C

【解析】以村落党小组和理事会为自治主体，全面推行村落自治新机制使村落群众自我服务、自我发展的意识增强，村落产业发展、环境建设、矛盾化解、困难