顺义区安全生产委员会办公室文件.docx
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顺义区安全生产委员会办公室文件
顺义区安全生产委员会办公室文件
顺安办〔2009〕36号签发人：
高士虎
顺义区安全生产委员会办公室
关于做好2009年安全生产重点工作的通知
各安委会成员单位：
2009年是全国“安全生产年”，是我区“扩内需、保增长、促发展”加快项目建设的决战年，是我区安全生产分类分级管理工作深化年，还将迎来第七届花博会和新中国成立60周年。
2009年我区安全生产工作总的要求是：
全面落实国务院作出的开展“三项行动”和“三项建设”的部署及市委、市政府对安全生产工作的指示和要求，紧密围绕全国“安全生产年”活动，不断深化分类分级管理体系，突出抓好政府监管履职、分类分级管理、宣传教育培训、执法队伍建设五个方面，全力压减各类事故，坚决遏制重特大事故，为建国60周年和区域经济平稳快速增长提供强有力地安全生产保障。
为确保安全生产工作扎实有序推进，经2009年区政府第一次常务会审议通过，制定了《2009年顺义区安全生产重点工作》，具体分解为33项工作，请各单位认真贯彻落实。
按照林向阳副区长指示，安委会办公室每月将各单位工作完成情况上报区政府。
请各单位于每月5日之前，将上月本单位安全生产工作开展情况，特别是《重点工作》进展情况形成书面材料，报送区安委会办公室，同时报送相关工作照片。
报送方式：
xietiao@
联系人：
赵伟、陈笛联系电话：
69433202
附件：
1、2009年顺义区安全生产重点工作
二〇〇九年三月二日
主题词：
安全生产重点工作通知
安全生产委员会办公室2009年3月2日印发
附件1：
2009年顺义区安全生产重点工作
2009年是建国六十周年，是我区分类分级管理深化年，是安全标准化建设年。
其总体思路是：
以学习实践科学发展观为统领，以分类分级管理体系为中心，围绕政府监管履职、分类分级管理、企业责任落实、宣传教育培训、执法队伍建设五个方面，扎实推进以下33项安全生产工作。
一、围绕综合监管，深化行业属地责任落实（13项）
（一）综合监管责任落实（7项）
1、坚持安全生产形势季度报告制度
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
每季度定期向区政府常务会汇报全区安全生产形势以及工作开展情况，客观反映问题，提出解决对策，为政府决策提供依据。
工作期限：
每季度初
2、坚持安全生产月例会制度
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
每月召开安委会20个核心行业部门和19个镇、6个街道、11个经济功能区安全生产月例会，定期通报安全生产形势，总结工作开展情况，分析解决存在问题，加强行业间横向和行业属地间纵向的协调沟通。
工作期限：
每月第一周周二
3、量化监管任务
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
年初，根据分类分级系统提供的监管台帐，由安全生产委员会办公室向20家主要行业部门和19个镇、6个街道、11个经济功能区统一下达执法检查指标和安全生产教育培训学时。
同时通过安全生产月例会制度，每月通报指标完成情况。
工作期限：
每月初
4、定期出版安全生产工作简报
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
收集、汇总行业部门和属地政府安全生产工作信息，将各单位安全生产工作动态在每月安全生产工作简报上刊发，作为工作交流的重要平台。
工作期限：
每月初
5、建立约谈函告制度
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
定期约见行业部门和属地政府主管领导，沟通解决安全生产工作中存在的问题并通过发送建议函的方式，督促、指导行业部门开展工作。
工作期限：
全年
6、规范村级安全管理
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
统一制定印发村级安全生产检查文书，规范村级安全生产检查内容，组织村级安全生产管理人员开展检查培训。
工作期限：
5月底
7、开展年底督查考核
牵头单位：
安全生产委员会办公室（安监局）
主要内容：
3月底前制定完成2009年行业部门和属地政府安全生产工作考核办法及标准，12月初集中开展行业部门和属地政府督查考核工作。
工作期限：
12月份
（二）行业管理责任落实（3项）
8、制定出台专项监管办法：
主要行业监管部门根据自身实际，制定出台安全生产专项管理办法。
8.1非主营业务安全生产管理办法
牵头单位：
安监局
主要内容：
规范非建筑施工生产经营单位进行维修、改造、扩建、装修；对租用的场地、场房周围环境、设备、设施是否存在不安全因素的排查；生产经营单位后勤、维修、废弃物处理、小市政工程及生产经营单位安排的临时性工作的安全生产管理。
工作期限：
6月底
8.2室外高空作业安全生产管理办法
牵头单位：
建委
主要内容：
针对外墙粉刷等室外高空作业制定专项管理方案。
工作期限：
6月底
8.3新农村建设安全生产管理方案
牵头单位：
建委
主要内容：
针对新农村建设过程中出现的安全生产工作新问题，协调农委、农机等部门，解决农村住房建设施工、新能源基础设施建设过程中的安全生产工作进行管理，制定新农村建设安全生产管理方案。
工作期限：
7月底
8.4交通行业小型服务企业安全生产管理办法
牵头单位：
交通局
主要内容：
针对汽车修理、汽车装饰装潢等小型交通运输行业，制定出台安全生产管理办法。
工作期限：
6月底
8.5制定安全生产样板企业创建标准
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
制定出台样板企业创建标准，各行业内树立2-3家样板企业，开展全区百家样板企业创建活动。
工作期限：
10月底
9、开展专项整治：
根据分类分级数据库反映的突出隐患问题，主要行业监管部门针对各自监管重点，制定专项整治方案，开展专项整治活动。
9.1开展三项职业病危害专项整治工作
牵头单位：
安监局
主要内容：
开展预防密闭、半密闭空间急性职业中毒专项整治;开展有机溶剂的使用和防范有毒有害物质专项整治;开展劳动防护用品使用情况专项整治.
工作期限：
12月底
9.2开展边缘行业小型企业专项整治
牵头单位：
安监局、交通局、建委
主要内容：
联合交通局、建委等部门联合开展汽车修理、小建筑、小土建、装饰装潢等专项整治。
工作期限：
3月-6月
9.3开展“三合一”和“多合一”消防安全专项整治
牵头单位：
公安分局消防支队
主要内容：
联合商务、旅游、文化、体育等部门联合开展六小企业“三合一”和“多合一”消防安全专项整治，有效预防群死群伤火灾的发生。
工作期限：
3月-6月
9.4开展烟花保障专项检查
牵头单位：
烟花办
主要内容：
加强烟花爆竹安全管理，烟花办牵头，多部门联合开展烟花爆竹销售、储存、配送等环节的专项检查。
工作期限：
1-2月份
9.5开展重大节日、活动期间安全保障工作
牵头单位：
建委、文委、安监、商务等主要行业部门
主要内容：
结合“两节”、“两会”、“五一”、“十一”重要会议和“花博会”等重大活动时期，安全生产保障及检查工作。
工作期限：
全年
10、开展企业分类分级管理工作：
根据分类分级数据库，开展分级管理工作。
10.1开展A级企业安全质量标准化推广工作
牵头单位：
安监局
主要内容：
支持鼓励A级企业开展安全质量标准化复评及认证工作，年底前，至少10家企业通过安全质量标准化认证。
工作期限：
12月底
10.2开展B、C级企业升级工作
牵头单位：
18家分类分级行业管理部门
主要内容：
按照分类分级数据库下达的监督检查频次，开展分级企业检查工作，督促、指导B、C级企业提升晋级工作。
2009年底，1%的B级企业提升为A级，5%的C级企业提升为B级。
工作期限：
全年
10.3开展D级企业复评工作
牵头单位：
18家分类分级行业管理部门
主要内容：
按照分类分级评级标准，集中时间对D级企业开展检查及复评工作。
工作期限：
10月底前
（三）属地管理责任落实（3项）
11、健全村级安全管理机构
牵头单位：
19个镇
主要内容：
进一步延伸安全生产监管触角，19个镇全部设置村级安全管理机构，配备专职安全管理人员。
工作期限：
3月底
12、开展专项整治
牵头单位：
19个镇、6个街道、11个经济功能区
主要内容：
按照区行业部门的统一部署，结合自身实际，开展各类安全生产专项整治活动，消除安全隐患。
工作期限：
全年
13、制定属地政府安全生产管理责任分工
牵头单位：
19个镇、6个街道、11个经济功能区
主要内容：
通过属地政府文件形式，明确各分管领导和各职能科室的安全管理职责分工，建立安全科、农业科、经贸科等联合执法监察机制。
工作期限：
3月底前
二、围绕分类分级，强化监管长效机制建设（7项）
14、修订生产经营单位评级标准
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
针对全区安全生产管理状况适时调整评级内容，调整检查侧重点，将重点从检查建立制度向检查制度落实转移，从检查培训制度向检查培训学时、内容转移，从检查安装机械防护向检查机械本质安全转移。
工作期限：
7月底前
15、制定出台分类分级奖惩办法
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
制定办法，针对通过安全质量标准化认证的A级生产经营单位给予适当奖励。
工作期限：
10月底前
16、研制开发企业安全生产信息自查自报系统、地理信息系统
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
建立企业安全生产信息自查自报系统、地理信息系统，指导、督促企业开展隐患自查自改、教育培训等活动，及时上报行业部门和属地政府。
工作期限：
10月底前
17、统一配备PDA掌上电脑
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
统一为19个镇、6个街道每家配备2台PDA掌上电脑，11个经济功能区每家配备1台PDA掌上电脑，实现监察信息现场填报。
工作期限：
2月底前
18、坚持召开分类分级例会
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
结合行业、属地月例会，实行分类分级管理工作例会制度，协调、沟通、解决分类分级日常管理中的问题。
工作期限：
每月
19、建立与区工商分局沟通机制
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
建立区安委会办公室与区工商分局信息共享机制，每季度将最新企业名录下发到各行业部门和属地政府，对照名录，及时对企业进行跟踪评级，及时掌握新建企业状况。
同时，区安委会办公室及时将日常检查中发现的无工商营业执照的单位名录反馈工商分局进行处理，加大对安全生产非法行为的打击力度。
工作期限：
每季度
20、完成分类分级各项工作指标（行业及属地指标附后）
牵头单位：
18家分类分级行业管理部门和36家属地政府
主要内容：
认真完成分类分级下达的行业部门和属地政府安全生产监管频次、教育培训次数等硬性指标。
属地政府按照数据库中实际频次开展。
工作期限：
全年
三、围绕责任主体，改善企业安全生产条件（2项）
21、分级开展生产经单位安全生产培训
21.1、特种作业人员培训
牵头单位：
安监局
主要内容：
做好全区特种作业人员培训及复审报名、考试发证工作，完成2009年9期取证班和11期复审考试工作。
工作期限：
全年
21.2、编写生产经营单位安全培训大纲
牵头单位：
安监局
主要内容：
统一编写生产经营单位主要负责人、安全管理人员及职工的安全培训大纲，为行业和属地开展培训工作统一内容和标准。
工作期限：
6月底前
21.3、以行业为单位开展企业主要负责人和安全管理人员培训
牵头单位：
18个分类分级行业管理部门
主要内容：
行业部门对企业的主要负责人和安全管理人员开展安全培训，全年不少于24学时。
商务局由于系统内管理企业数量较大，2009年主要对建筑面积100平方米以上的企业进行培训。
工作期限：
全年
21.4、以属地为单位开展企业主要负责人和安全管理人员培训
牵头单位：
36个属地政府
主要内容：
按照属地划分，对2314家无行业主管部门企业的主要负责人和安全管理人员开展安全培训，全年不少于24学时。
工作期限：
全年
21.5、以属地为单位开展企业全员培训试点工作
牵头单位：
安监局
主要内容：
以空港工业区、林河开发区等工业园区为试点，组织辖区内企业开展全员培训。
其中：
A级单位每年培训不少于16学时，B级单位每年培训不少于20学时，对C、D级单位每年培训不少于24学时。
工作期限：
全年
21.6、建立培训学校
牵头单位：
安监局、建委
主要内容：
建委要继续加强农民工夜校建设，安监局建立四级安全生产培训学校，解决学校师资、装备等问题。
工作期限：
6月底前
22、成立安全生产协会
牵头单位：
安监局
主要内容：
对协会进行定位，制定章程、办法等制度，办理相关手续，组建安全协会，建立政府、工会、企业家组织三方磋商机制，实现政府与企业间面对面的直接沟通。
工作期限：
10月底前
四、围绕宣传培训，打牢安全生产基础工作（5项）
23、组织开展安全生产月活动
牵头单位：
安监局
主要内容：
以“弘扬安全文化，建设和谐北京—喜迎建国60周年”为主题，制定2009年安全生产月活动方案，组织开展安全生产月活动。
工作期限：
6月底前
24、开展安全文化示范区和安全文化示范企业创建活动
牵头单位：
安监局
主要内容：
以空港工业区和林河开发区等市级工业园区为试点，编写制定安全文化示范区和安全文化示范企业创建标准，开展安全文化示范区和安全文化示范企业创建活动。
工作期限：
6月底前
25、加大新闻宣传报道力度
牵头单位：
顺义电视台、电台以及《顺义时讯》报社
主要内容：
在区级新闻媒体中制定2009年安全生产宣传报道方案，加强对安全生产执法检查、隐患治理等重点工作开展情况的专题报道，树立安全生产典型企业、典型部门、典型人物。
工作期限：
全年
26、拟定顺义区安全文化建设规划
牵头单位：
安监局
主要内容：
谋划顺义区安全生产宣传教育中长期计划，不断夯实安全生产基础工作，营造安全生产文化氛围。
工作期限：
6月底前
27、制定顺义区安全生产宣传培训考核办法
牵头单位：
安委会办公室（安监局）
主要内容：
为督促行业部门和属地政府开展安全生产宣传培训工作，制定安全生产宣传培训专项考核办法，列入年终安全生产考核内容。
工作期限：
4月底前
五、围绕队伍建设，建立专业化管理队伍（6项）
28、开展执法人员培训
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
每季度组织行业和属地安全管理人员定期开展安全生产知识培训，丰富知识内容。
工作期限：
每季度
29、将安全生产纳入党校干部培训
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
与区委组织部和党校协商，将安全生产内容纳入干部培训内容
工作期限：
全年
30、开展执法人员培训
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
每季度组织行业和属地安全管理人员定期开展安全生产知识培训，丰富知识内容。
工作期限：
每季度
31、对行业部门安全管理人员进行培训
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
与市安监局协商，对18个主要行业部门安全管理干部进行上岗培训，取得安全生产检查证件。
工作期限：
4月底前
32、对村级安全管理人员进行培训
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
对村级安全管理人员进行集中培训。
工作期限：
4月底前
33、注册安全工程师考试
牵头单位：
区安委会办公室（安监局）
主要内容：
鼓励、支持行业部门和属地政府安全管理人员参加全国注册安全工程师考试，加强专业化安全管理队伍建设。
2009年全区预计30名人员取得注册安全工程师资格。
工作期限：
9月底前
行业部门安全生产工作指标
行业部门
监管单位数
（个）
考核指标数
文书总数
（份）
上报信息
（篇）
教育培训（次）
专项整治
（次）
文化委员会
283
300
36
4`
2
市政管理委员会
35
69
36
4
2
发展和改革委员会
34
86
36
4
2
建设委员会
147
118
36
4
2
农业委员会
173
300
36
4
2
卫生局
241
300
36
4
2
工业局
153
300
36
4
2
民政局
9
18
36
4
2
交通局
636
300
36
4
2
商务局
9522
300
36
4
2
水务局
2
24
36
4
2
公路分局
2
24
36
4
2
乡镇企业局
727
199
36
4
2
体育局
85
200
36
4
2
外事旅游局
135
200
36
4
2
动监局
677
300
36
4
2
林业局
59
154
36
4
2
安监局
1322
1100
36
4
2
属地部门安全生产工作指标
属地 部门
文书总数（份）
教育培训
（次）
专项整治
（次）
上报信息
（篇）
整改指令（份）
现场检查（份）
仁和
560
240
4
1
36
马坡
420
180
4
1
36
南法信
420
180
4
1
36
天竺
560
240
4
1
36
后沙峪
560
240
4
1
36
杨镇
560
240
4
1
36
牛栏山
420
180
4
1
36
李桥
560
240
4
1
36
高丽营
560
240
4
1
36
赵全营
420
180
4
1
36
南彩
560
240
4
1
36
北小营
560
240
4
1
36
李遂
294
126
4
1
36
木林
560
240
4
1
36
龙湾屯
238
102
4
1
36
张镇
420
180
4
1
36
大孙各庄
333
142
4
1
36
北石槽
348
149
4
1
36
北务
315
135
4
1
36
胜利街道
420
180
4
1
36
光明街道
358
153
4
1
36
石园街道
296
127
4
1
36
空港街道
140
60
4
1
36
旺泉街道
140
60
4
1
36
空港开发区
140
60
4
1
36
林河开发区
140
60
4
1
36
汽车城
140
60
4
1
36
物流基地
70
30
4
1
36
天房
420
180
4
1
36
印刷基地
70
30
4
1
36
板桥创意
4
8
4
1
36
汉石桥
4
8
4
1
36
三高
70
30
4
1
36
升级会员 