县动物防疫及畜牧业公益性服务检查考核情况通报.docx

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县动物防疫及畜牧业公益性服务检查考核情况通报

县动物防疫及畜牧业公益性服务检查考核情况通报

一、强化防疫服务，确保安全生产

为确保畜牧业安全生产，健康发展，今年以来，针对猪瘟、口蹄疫、禽流感、羊痘、鸡新城疫等五种强制免疫病种和猪链球菌病、狂犬病等计划免疫病种，及入秋以来周边地区发生的生猪不明高热症，为确保我县有疫不流行，有病不成灾，采取了五个到位的措施。

①加强领导，组织到位。

全县春秋两季防疫县、镇、村、组都层层召开了专题会议，加强动物防疫法规宣传，成立防疫工作领导小组，落实防疫工作专班，层层签订动物防疫工作责任状。

如九集、武镇等党委政府主要领导亲自安排部署防疫工作，清河区每村拿出1000元用于防疫保定人员补贴，肖堰镇以承租墙面方式刷写固定标语，东巩镇利用镇有线电视滚动字幕宣传等。

②强制免疫，质量到位。

一是家禽防疫由过去投放药物改为逐只肌肉注射，确保了防疫效果；二是开展了防疫前技术培训，规范了防疫操作程序；三是季防月补工作进一步加强，计划免疫力度加大。

薛坪、武安、东巩、城关等镇在抓好强制免疫病种防疫的基础上，开展狂犬病防疫10000余只；肖堰、东巩两镇开展猪链球菌病、猪水肿病防疫3万余头。

③综合防控，措施到位。

坚持“免疫为主、消毒为辅、检疫把关、强化监测”的综合防控措施，严格规范屠宰检疫工作，严格执行“查证验物和两证一标”制度，认真开展产地检疫工作，定期对动物饲养场、牲畜交易所（场）、屠宰场、农贸市场等进行消毒，建立了出境动物申报管理制度，强化疫情监测，完善了疫情监测报告网络，实行日报告和零报告制度。

如在生猪不明原因高热症防控工作上，县动物防疫监督站对规模养猪场、户发放了防控生猪“高热病”的一封信，签订防疫委托责任书，建立6个出入境检查消毒站，实行防疫员包片包场责任制等措施，使我县生猪”高热病”防控工作取得了较好效果。

④应急处理，机制到位。

县建立了快速反应急预备队，完善了应急处理措施，加强了重大动物疫病防治物资的储备。

县、镇两级政府都拿出了一定专项资金建立相应的紧急物资储备库，重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备。

二、强化品改服务，提升产品质量

在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，曾经连续5年被农业部授予先进工作者称号,连年得到省、市、县表彰。

2006年被湖北省委授予“优秀共产党员”称号。

为了充分发挥先进人物的示范带动作用，畜特局积极与宣传部门和新闻媒体加强联系，采取多种手段对邹桂秀同志的先进事迹进行宣传，并以文件形式印发了《关于向邹桂秀同志学习的决定》，以开展向邹桂秀同志学习活动为契机，推动全县畜禽品改工作开展。

四是多元聚合优化服务。

畜特部门充分发挥部门行业优势，对昌海畜牧良种场、宁明君波尔山羊种羊场、羽林禽业公司等品改龙头企承诺优质服务，从防疫疫苗、消毒药品、产品销售信息、产品认证、项目申报等方面为其提供服务，增强了企业活力，也带动了品改工作，提升了全县畜禽品质。

2006年，全县畜禽出栏（笼）中优质三元猪比例达到82%，冻精品改杂交牛达到55%，二元杂交羊达到61%，优质肉禽达到90%。

三、强化科技服务，推动规模发展

今年以来，围绕抓好畜牧生产，为养殖农户提供优质服务，畜特局党委提出了

“你生产、我服务，发展养殖奔富路；搞养殖、讲科学，若有困难请找我！

”的口号，采取强化组织领导、开展科技活动、推行便民服务、建立养殖档案、分层科技示范等措施，促进了畜牧生产和规模养殖的发展。

一是加强组织领导。

畜特局成立了科技服务工作领导小组和技术小组。

以局主要领导为组长，分管业务领导为副组长，局相关科室和二级单位主要负责人为成员，成立领导小组，领导小组下设技术小组，由分管业务领导任组长，由具有中级以上技术职称人员担任技术员，并指定一人为首席专家。

二是开展科技活动。

举办各种层次技术培训班，县培训镇级，镇培训村级，一级抓一级使培训落到实处，将技术培训直接延伸到养殖大户，村科技示范户；开展送科技下乡活动，发放科技手册、动物防疫挂图、推广品种公告；公布工作组和中级师技术人员电话，提供技术咨询服务。

三是推行便民服务。

围绕“抓好畜牧生产、提供优质服务”这一主题，全县统一印制

总之，今年全县畜牧业公益性服务工作任务完成情况较好,但也还存在着少数村组干部对动物防疫工作重视不够、防疫保定人员没有安排落实到位，少数防疫人员素质不高、责任性不强，在防疫工作中存在漏防，和个别镇还没有设立畜禽品改站点等问题。

畜牧业是我县农村经济的主导产业，是农民增收的重要来源。

畜产品安全是畜牧业发展的关键，标准化生产是畜牧业发展的生命线，集约化规模化养殖是畜牧业发展的最终生产方式转变。

各镇区一定要统一思想认识，以健全动物防疫体系确保畜牧业健康发展，以品种改良提升畜产品市场竞争力，以推广标准化生产技术创建地方精品名牌，以实施科技入户工程探索新农村畜牧业发展新模式，推动畜牧业全面协调和可持续发展。

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07年上半年县（区）消防工作责任书督查情况通报按照市政府安排，2007年7月6日至10日，由市政府副秘书长——带领市公安局、市消防支队有关人员组成督查组，采取听汇报、查资料和现场检查的方法，对七县（区）上半年消防工作责任书落实情况进行了专项督查。

现通报如下：

一、主要工作完成情况

（一）消防工作责任制落实情况。

各县（区）都将消防工作纳入本地国民经济和社会发展计划，列入政府工作重要议事日程，建立行政一把手全面抓，分管领导具体抓的领导责任制，及时召开政府常务会议、消防工作会议、消防联席会议，研究部署，协调解决政府专职消防队建设、消防文职雇员的招聘、全年消防工作安排、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题，与各乡（镇）、有关单位及行业主管部门签订了消防工作责任书，逐级下达任务，落实责任，督促检查行业主管部门履行消防工作职责，做到了领导、工作、措施和责任“四到位”。

上半年共召开各类消防工作会议23次，签订消防工作责任书376份。

（三）消防文职雇员的聘用情况。

各县（区）消防文职雇员聘用已经县（区）政府常务会议研究，共招聘15名（其中崆峒区3名，其余各县均2名）。

（五）火灾隐患排查整治情况。

各县（区）把火灾隐患的排查整治作为全年消防工作的核心内容，按照“消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负”的工作要求，多次召开火灾隐患排查整治专项会议，制定了《火灾隐患排查整治方案》，全面开展了火灾隐患排查整治工作，及时查处火灾隐患。

上半年，共召开火灾隐患专项治理和排查整治工作的会议15次，成立检查组10个，制定检查方案8个，开展检查21次，检查单位476个，发现各类火灾隐患1069条（处），公安消防部门下发各类法律文书96分，督促整改火灾隐患941条（处），有效预防和遏制了火灾事故多发的势态。

（六）重大火灾隐患整改情况。

今年，列为市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位共有七家，分别是平凉国际家具汇展中心、平凉市工贸大世界、平凉阳光浴场、平凉市金桥大酒店、泾川南北商品贸易城、泾城商都、泾川北塬加油网站。

崆峒区政府、泾川县政府对上述重大火灾隐患的整改工作十分重视，成立了重大火灾隐患整改领导小组，多次召开会议对整改工作实施督办。

目前，平凉工贸大世界火灾隐患已整改完毕，泾川南北商品贸易城投入12.6万元安装了火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和消防控制柜，实现了整栋大楼自动消防工程的联动，基本整改了存在的火灾隐患，泾城商都投资5万元更换了木质楼梯，增配了灭火器材。

国际家具展中心、阳光浴场、金桥大酒店、泾川北塬加油网站重大火灾隐患没有整改。

二、目前存在问题07年上半年县（区）消防工作责任书督查情况通报

任书完成情况较好，但按照时间过半任务过半的工作要求，仍有一些差距。

主要是：

（一）政府专职消防队建设缓慢。

从督查情况看，除静宁、崇信专职消防队建设、车辆购置基本完成，7月底具备基本执勤条件外，灵台县营房没有落实，泾川、庄浪两个县消防车辆没有具体落实计划。

（二）消防文职雇员招聘没有完全落实。

崆峒区、庄浪、华亭3县（区）文职消防雇员招聘工作仅仅停留在会议研究上，没有实际行动。

（三）重大火灾隐患整改力度不大。

2007年市政府挂牌督办的7个重大火灾隐患单位，除平凉工贸大世界、泾川南北商品贸易城、泾城商都火灾隐患基本整改完毕，其余单位整改力度不大，特别是泾川北塬加油网站重大火灾隐患没有整改，导致2007年7月11日丰台乡东街一非法成品油零售部发生火灾，造成经济损失15.39万元。

（四）农村、社区防火工作开展不平衡。

农村、社区防火工作进展缓慢，没有全面推开，部分县（区）领导重视不够，职能部门指导不力。

职责不明确，消防制度不健全，具体措施不得力，

（五）派出所消防监督管理工作没有全面展开。

从督查情况看，七县（区）只有华亭县、静宁县公安局传达了省、市派出所消防监督管理工作会议，派出所消防监督管理工作除华亭东华、静宁城关等少数几个派出所工作开展较好外，大部分派出所消防工作仍停留在建立基础台帐、档案层面上，消防监督执法工作基本没有开展。

（六）城镇消防规划编制没有完成。

庄浪、泾川两县政府所在地的水洛镇、城关镇消防规划没有编制完成。

三、今后工作要求

（一）加大宣传教育力度。

要拓展消防宣传渠道，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种传播媒介和宣传手段，向社区居民和农民群众广泛宣传消防常识，增强广大干部群众的消防法制观念。

加强对各单位法人代表、消防安全管理人员、重点工种人员的培训教育，提高消防安全意识，形成全社会齐抓共管的良好局面。

（二）加快政府专职消防队建设步伐。

各县（区）要充分认识加快政府专职消防队建设的重要性和必要性，努力克服建设过程中遇到的困难，切实加快建设进度，必须在年底前完成建设任务，使政府专职消防队投入执勤，真正把这项事关广大人民群众切身利益的民心工程抓紧抓好。

（三）加大重大火灾隐患整改力度。

崆峒区、泾川县、庄浪县政府要加大对重大火灾隐患的督办力度，切实加强对重大火灾隐患整改工作的领导，特别是泾川县政府要认真吸取丰台乡东街非法成品油零售部火灾事故教训，运用行政、经济、法律等手段，坚决取缔非法成品油零售点，彻底消除重大火灾隐患。

（四）加强城市社区、农村消防监督管理工作。

城市社区和农村消防要在完善各项管理制度的基础上，配置一定数量的灭火器材，建立各种形式的消防队伍，适时开展灭火训练，保证扑救初起火灾的能力。

（五）加大公安派出所消防监督执法力度。

派出所开展消防监督工作，是国家法律法规赋予的法定职责，是公安机关提高自身综合能力的需要。

各县（区）公安机关要进一步加强对派出所消防监督工作的领导，要建立健全所长负总责、分管所长具体负责、责任区民警具体实施的消防监督检查工作机制；研究制定所长、消防民警具体工作职责，完善消防法律文书使用、审批和行政处罚案件办理及民警消防工作量化标准等各项规章制度，做到分工明确、程序完善、行为规范，使各项工作有章可循，有规可依。

《07年上半年县（区）消防工作责任书督查情况通报》，欢迎阅读07年上半年县（区）消防工作责任书督查情况通报。

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最近，中央文明委在全国部署开展“提升中国公民旅游文明素质行动”，中央文明办、国家旅游局联合下发了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，这标志着一场旨在纠正公民旅游陋习、提升公民文明旅游素质的攻坚战正在打响，可谓正当其时，有利于维护中国“礼仪之邦”的形象，推进国家“软实力”的构建。

然而，我国公民旅游陋习由来已久，影响较深，要想使公民养成良好习惯、提升文明素质必须多管齐下，夯实基础，狠抓养成，如此标本兼治，持久不懈，才能塑造出有尊严、有涵养、有活力的文明健康的中国游客形象，让公民的旅游形象为国家形象增辉添彩。

一、旅游不文明行为的现象

一是公德缺失。

如在公共场所不守秩序、喧哗吵闹、排队加塞等，自认为习惯所为，无伤大雅，谁也管不着，但这种不讲社会公德的行为，唯我独尊，置周边人于不顾，有损自己，也“伤”及他人。

二是违章违规。

如随地吐痰、随意刻画、乱扔废弃物、攀折花木、越位游览、违章野炊露营、随意给动物喂食等。

景区提示、导游提醒，明明有禁令，却置若罔闻，我行我素。

此种不文明行为当为突出，影响较坏，破坏较大。

不少古物严禁拍照，因照相机闪光灯会对文物表面造成损坏，可一些游客仍然偷偷甚至明目张胆拍照留念。

三是“入乡不随俗”。

游览中不尊重旅游地习俗、触犯宗教禁忌；出国后不了解境外文化，甚至了解一些也不放在心上。

如在中国，看到可爱的小孩喜欢赞美几句甚至抚摸一下头部，但在泰国，除和尚外，任何人不能抚摸他人头部，也忌讳赞美自己的婴儿，据说这会引起恶鬼对婴儿的注意。

作为国际旅游，这种“入乡不能随俗”的不文明旅游行为容易误导“他者”对客源国文化的理解和认识，很容易使“他者”对客源国的形象作出消极、歪曲评价。

我国公民在国外的不文明行为对我国国际形象的消极影响即源于此。

二、旅游不文明行为产生的原因

不文明旅游行为的广泛存在，既跟旅游活动自身的某些特性有关，也跟现阶段我国旅游者素质普遍较低而旅游消费教育管理又长期滞后有关。

具体来讲，不文明行为现象复杂，呈现多因，旅游者、环境、管理方均有“责任”。

一是文明程度不够。

旅游活动作为一种独特的生活方式，最明显的特征在于异地性和暂时性，这一特征在旅游者行为上则表现为道德感弱化、责任约束松弛、占有意识外显等特点。

“旅游者——无姓名——无责任”的结合，容易形成“抛弃旅游耻辱”的倾向。

旅游者随意丢弃废弃物、乱刻乱画、随意采摘等行为多源于此。

旅游者文明程度不够，认为可以不拘小节；外出旅游是休闲，凡事不必认真；不懂得只有尊重别人，才能得到别人的尊重……。

在这种“模糊”心理驱使下，一旦空间置换，便极易放松，暴露自己。

一些旅游者国内国外“判若两人”，国内还能注意形象，但走出国门，便语言不美，行为不雅，甚至违法乱纪，关键在于文明程度不够，修养不到家，不能做到“慎独”。

二是跟客观环境有关。

有些不文明行为是旅游者“自愿”，如随地吐痰、乱扔废弃物，完全是个文明程度不够所致。

但类似于过马路不走斑马线，不看红绿灯，这些行为则在很大程度上是由于客观环境造成的，此时稍微缺乏自觉性，便很容易促成不文明行为的出现。

如国内交通人多车多，尤其是上下班拥堵高峰期，许多人担心影响上班不得不“明知故犯”，一次“侥幸”成功，助长了更多次数“侥幸”的发生，结果养成了习惯。

如果交通便利，秩序井然，恐怕就不会有人担心误点而产生毫无意义的“闯红灯”想法。

三是管理不善造成。

我国旅游产业的发展尚不成熟，景区管理尚需完善，行业运作尚需规范。

入境、国内、出境三大旅游市场中，出境游起步晚、发展猛，政府、业界对这一与我国经济发展并不协调的“火热”现象准备不足，被动适应，不能及时出台有关规章，管理缺乏针对性、有效性。

景区设施不足，服务不周，导致旅游者“非自愿”违规，如垃圾桶间隔较远，厕所指向不明，卫生打扫不及时，容易使旅游者产生“不合作”心理，做出不文明行为。

加之诚信机制缺乏，旅游者处处提防导游人员“欺客”、“宰客”，无暇顾及不良习惯；领队劳动强度太大，未能尽到提醒告知的义务。

这些因管理服务不到位都容易在旅游者身上体现出来。

四是文化习俗差异。

有些不懂礼仪、违章违规、破坏习俗、触犯禁忌等不文明行为，固然与游客缺乏文化涵养、旅游常识及旅游规范意识等因素相关，但很大程度是由于地域、国度文化习俗的差异造成的。

云南、西藏等少数民族地区，常见山坡、路边或城市中建有许多石头砌的“马王堆”，用于指示方向或象征吉庆，有的游客便感觉不伦不类，有失环境自然，类似这种行为当地是很忌讳的。

外国人对中国人询问年龄、收入、婚否颇为反感，其实对中国人来说则是一种客气；请人吃饭不停劝吃，本是国人的热情，却让外国人受不了。

文化习俗不同，旅行知识缺乏，入乡不能随俗也就在所难免。

三、提升旅游文明素质的对策

提升我国公民旅游文明素质，需要相关管理部门、景区、旅行社以及每位游客的共同努力。

固有的景观是不变的，但公民旅游素质的养成是可以培育的。

优美的景区、文明的游客，才能真正形成旅游文明的亮丽风景。

1、加强教育引导。

教育是提高人们思想觉悟、文化水平和道德水平最重要的方式方法，要教育人们“先做人、再做事”，传统的道德观不能丢。

一要强化思想认识，增强游客“形象感”。

通过短期培训、旅行告知、发放资料等形式，使游客深刻认识到个人形象在出游中的重要性。

在国内是代表省、市的“地域大使”，在国外则担负着中国和中国人“形象大使”的角色，一言一行，皆为他国评判中国的直接依据，当慎之又慎。

二要推进道德认知，提高游客对道德规范的知晓率。

要把培养和树立正确的道德观，作为道德建设的基础性工程，长流水、不断线，采取新闻宣传、知识竞赛、举办事迹报告会等多种形式，进行大张旗鼓的宣传教育，引导人们形成正确的道德观念，进行正确的道德判断。

充分利用社会资源，通过多种渠道，对国人加强关于国际礼仪方面的教育宣传，首先从国内旅游抓起，形成文明旅游的新风尚。

2、注重优化环境。

环境育人，环境约束人。

置身于良好的环境，公民的环境意识、卫生意识、文明意识就会得到提高，不良陋习也会得到约束而不随意放纵。

优化环境要以推进道德养成为切入点，大处着眼小处着手，通过深入开展“文明城市、文明景区、文明旅游”等创建活动，引导公民革除各种旅游陋习，培养文明、健康、科学的生活方式。

针对一些人社会公德意识淡薄，不文明、不礼貌问题，强调公民要做到“三管六不”，即管住自己的口：

不随地吐痰、不口出脏言；管住自己的手：

不乱扔杂物、不乱贴乱画；管住自己的腿：

不乱穿马路、不践踏花草。

同时要大力推广先进典型。

见贤思齐，择善而从，是中华民族的传统美德，也是人们进行自我修养，追求更高道德境界的重要途径。

用先进典型的事迹和精神宣传群众、教育群众，更具说服力、感染力和号召力。

去年导游英模文花枝先进事迹的广泛宣传，对提高旅游从业人员道德素质，弘扬旅游行风正气起到了重要的推动作用。

我们生逢英模辈出的时代。

只要牢牢把握时代要求，遵循宣传规律，讲究科学方法，就一定能使典型宣传在提升公民旅游文明素质工程发挥更大作用。

3、建立长效机制。

目前存在的很多旅游不文明行为，正是长效机制缺乏所致。

一方面，要加大告知的力度。

告知的前提是要尽快出台具体的出游规范。

应充分借鉴国外这方面的经验，如美国旅行商协会制定的《生态旅游十戒》、加州制定的《旅游者伦理规范》等，在此基础上，制定出科学的《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》，使游客出游管理有规范，行为有依据。

旅行社要搞好行前的文明礼仪培训，游客报名后必须参加，培训结束后现场进行文字考核，直至合格为止。

另一方面，要措施有力，严格执法。

有些陋习单靠教育是不能改变的，必须有罚款和硬性的制裁。

对有令不行、有禁不止、多次“犯规”的游客给予处罚，有效制裁游客在景区及公共场所的不文明行为。

不能因为乃小事一桩而熟视无睹，对小事不重视，必然会出大事；对小错不纠正，必然会出大错。

我国公民的文明素质之差所体现的就是点点滴滴小事的汇集之中。

新加坡、韩国对不文明行为的惩罚帮助国民形成了良好习惯，值得借鉴。

特别是旅游行政部门要加强对拥有出境旅游经营权的旅行社的管理和指导，其举报中心应增加境外游文明礼仪事件处理功能，凡经查实，对屡屡造成不良影响的领队和组团社要进行批评教育和责令整改。

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