广东湛江市国家税务局贯彻落实营业税改征增值税试点工作实施方案湛国税发79号.docx
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广东湛江市国家税务局贯彻落实营业税改征增值税试点工作实施方案湛国税发79号
湛江市国家税务局
关于印发《湛江市国家税务局贯彻落实营业税
改征增值税试点工作实施方案》的通知
湛国税发[2012]79号
各县（市、区）国家税务局，市国家税务局海洋分局、直属税务分局：
为稳步有序、扎实有效地开展全市营业税改征增值税试点工作，根据省国税局《关于印发〈广东省国家税务局贯彻落实营业税改征增值税试点工作实施方案〉的通知》（粤国税发〔2012〕139号）的要求和部署，结合我市实际情况，市国税局制定了《湛江市国家税务局贯彻落实营业税改征增值税试点工作实施方案》，并在此基础上梳理出了《湛江市国家税务局营业税改征增值税主要准备工作事项表》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各单位须在市国税局的实施方案和工作事项表的基础上，结合本地实际情况，制定具体的落实方案和工作事项表，并于2012年8月28日前上报市国税局“营改增”试点工作领导小组办公室（货物和劳务税科）。
二〇一二年八月二十二日
附件:
“营改增”试点工作领导小组办公室成员
和工作小组成员名单
主任:
副局长
黄承芬
成员:
办公室
莫文杰
政策法规科
孔建辉
货物和劳务税科
张忠勇
所得税科
彭丁勇
收入核算科
陈静
纳税服务科
赵善贵
征管科
黎学飞
财务管理科
王永雄
人事科
戴航
教育科
黄润良
进出口税收管理科
陈勇
大企业税收管理科
朱宽文
信息中心
符庆平
机关服务中心
欧翔山
票证中心
陈庆奎
湛江市国家税务局营业税改征增值税
主要准备工作事项表
工作事项
序号
工作内容
所属小组
牵头科室
涉及主要科室
完成时间
前期筹备
1
成立市局“营改增”试点工作领导小组及办公室和相关工作小组
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
#################
2
制定市局落实“营改增”试点工作实施方案及细化具体工作事项表
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月底
3
与市政府相关部门沟通情况
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
整个试点期间
4
与相关试点县（市、区）沟通工作进度与方案
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
整个试点期间
5
召开局务会议，原则确定工作方案及各部门工作职责
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月中旬
6
各工作小组研究确定工作人员（包括需抽调基层的人员）
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月中旬
7
各专职工作人员到位
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月中旬
8
召开全市“营改增”试点布置会议暨小组全体成员会议
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月下旬
9
下发“营改增”试点实施方案，各工作小组具体工作事项推进表
领导小组办公室
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
#################
10
各县（市、区）制订并向领导小组办公室上报本局“营改增”具体实施方案和工作事项表
领导小组办公室
各县（市、区）局
2012年8月底
企业信息移交及确认
1
商请地税部门提供试点纳税人征管信息
征管组
征管科、货物和劳务税科
货物和劳务税科
2012年8月下旬
2
接受省局确认的试点纳税人征管信息，并对其核实、分析、测算
征管组
征管科、货物和劳务税科
信息中心
收入核算科
2012年8月下旬
3
制订配合省局下发试点纳税人征管数据确认工作安排方案
征管组
征管科
信息中心
货物和劳务税科
#################
4
根据省局下发的转户名单及相关基础数据进行逐户校验，确定纳入试点范围业户
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
2012年8月10日至9月10日
5
初步确定一般纳税人和小规模纳税人名单
征管组
货物和劳务税科
2012年9月上旬
6
初步确定试点业户双定户名单
征管组
征管科
2012年9月上旬
7
配合省局完成数据维护方案及完成数据采集补录
征管组
征管科
信息中心
货物和劳务税科
#################
8
配合省局做好新增纳税人优惠资格认定办法并批量完成资格认定
征管组
货物和劳务税科
信息中心
2012年9月底
9
对经校验的业户基础征管资料在CTAIS中建立基础征管信息
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
2012年9月10日至9月18日
10
贯彻落实新增纳税人的一般纳税人认定标准及批量完成资格认定准备
政策组
货物和劳务税科
政策法规科
信息中心
2012年8月底
11
配合省局完善新增纳税人的认定操作规程,对原一般纳税人操作规程进行补充
政策组
货物和劳务税科
政策法规科
2012年8月底
12
配合省局批量完成的新增纳税人达标户数的提取,列出清单
征管组
货物和劳务税科
信息中心
#################
13
配合省局批量完成的新增纳税人达标户数的资格认定
征管组
货物和劳务税科
信息中心
#################
14
批量完成的新增纳税人达标户数资格认定的认定结果下发,并通知完成后续金税设备领用等工作
征管组
货物和劳务税科
信息中心
#################
15
双定户批量核定，对新增个体工商户并采用定额征收的，进行批量核定其双定额
征管组
征管科
信息中心
#################
政策研究
1
发出公告，要求符合“1+6”行业试点范围纳税人须纳入国税征管。
政策组
货物和劳务税科
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
整个试点期间
2
明确省局各类报表口径、预算科目及收入分析口径
政策组
收入核算科
信息中心
征管科
货物和劳务税科
8月31日2012年
3
配合省局做好我市营改增政策、管理措施的过渡衔接
政策组
货物和劳务税科
进出口税收管理科
政策法规科
征管科
#################
4
测算营改增后国税部门可能新增纳税人的户数以及行业的分布情况等
核算分析组
收入核算科
征管科
货物和劳务税科
信息中心
2012年9月底
5
跟踪分析营改增对纳税人数量的影响，税收收入的影响，税负的影响，行业发展的影响等
核算分析组
收入核算科
征管科
货物和劳务税科
信息中心
2012年10月至12月
业务培训
制定湛江市“营改增”培训工作计划
培训组
教育科
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月中旬
1
编印“营改增”政策培训材料
培训组
货物和劳务税科
征管科
政策法规科
进出口税收管理科
收入核算科、信息中心
#################
2
解读出口退税相关政策
培训组
进出口税收管理科
货物和劳务税科
#################
3
印制相关培训及政策解读材料
培训组
教育科
办公室等部门
#################
4
督促相关系统软件服务商（包括防伪税控、网上申报、认证、缴税等）编定培训方案
培训组
教育科
货物和劳务税科
信息中心
征管科
#################
5
做好相关培训环境准备工作
培训组
教育科
办公室
信息中心
货物和劳务税科
#################
6
对市局工作小组进行培训
培训组
教育科
货物和劳务税科
进出口税收管理科
征管科
信息中心
2012年9月上旬
7
制作、发放培训视频
培训组
教育科
货物和劳务税科
#################
8
各地税务部门适时组织全体税务人员进行培训
培训组
教育科
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
2012年8月下旬至9月底
9
组织开展对12366问答坐席进行培训
培训组
教育科
货物和劳务税科
进出口税收管理科
征管科
信息中心、纳税服务科
2012年9月上旬
10
研究明确核心系统和外围系统对外培训内容由哪个部门负责
培训组
教育科
征管科
货物和劳务税科
信息中心
2012年8月下旬
11
纳税人培训（包括政策、管理、相关软件应用），培训同时进行防伪税控系统、税控盘等软件的安装、发行工作，具体可由各单位组织分期进行，
培训组
教育科
“营改增”试点工作办公室所有相关科室
各有关服务单位
2012年8月20日至9月底
申报征收
1
货运发票税控系统设备供应商确认
征管组
货物和劳务税科
领导小组办公室
#################
2
货运发票税控系统技术服务商确认
征管组
货物和劳务税科
领导小组办公室
#################
3
配合省局做好纳入试点纳税人电子申报、网上申报的确定
征管组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
4
在业务上对修改后的纳税人申报表的填表要求进行明确,下发填表指引
政策组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
5
配合省局做好修改后的纳税申报表,对纳税人端申报软件进行修改完善_需求确定
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
2012年8月底
6
配合省局做好修改后的纳税申报表,对网上申报平台进行修改完善_需求确定
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
2012年8月底
7
配合省局做好修改后的纳税申报表,对一窗式比对公式进行修改完善（包括总局原有的,和我省有的进行梳理修改）_需求确定
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
2012年8月底
8
配合省局对小规模纳税人离线申报系统进行修改完善_需求确定
征管组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
2012年8月底
9
配合省局做好修改后的纳税申报表,对纳税人端申报软件进行修改完善_软件开发
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
#################
10
配合省局做好修改后的纳税申报表,对网上申报接收电话申报平台进行修改完善_软件开发
征管组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
#################
11
配合省局做好修改后的纳税申报表,对一窗式比对公式进行修改完善（包括总局原有的,和我省自有的进行梳理修改）_软件开发
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
#################
12
配合省局做好对小规模纳税人离线申报系统进行修改完善_软件开发
征管组
信息中心
征管科
货物和劳务税科
#################
13
根据修改后的纳税申报表,对纳税人端申报软件进行修改完善_测试运作
征管组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
14
根据修改后的纳税申报表,对网上申报接收电话申报平台进行修改完善_测试运作
征管组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
15
根据修改后的纳税申报表,对一窗式比对公式进行修改完善（包括总局原有的,和我自有的进行梳理修改）_测试运作
征管组
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
16
对小规模纳税人离线申报系统进行修改完善_测试运作
征管组
信息中心
征管科
货物和劳务税科
#################
17
下发CTAIS相关征管操作指南
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
进出口税收管理科
#################
18
对申请使用网上申报企业，做好开户注册工作，缩短审批流程和时间，安排服务单位做好培训
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
#################
19
完善财税库银系统的相关功能，实现营改增后各项税款的准备核算入库
征管组
收入核算科
征管科
信息中心
#################
20
配合省局研究制订新增纳税人财税库银三方协议内容和相关签订操作方法
征管组
收入核算科
征管科
信息中心
#################
21
与纳税人签订财税库银三方协议
征管组
收入核算科
征管科
#################
22
根据省局要求拟定模拟申报操作方案
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
#################
23
组织试点纳税人进行模拟申报
征管组
货物和劳务税科
信息中心
征管科
2012年10月征收期
24
根据模拟申报情况进行测算及调整
核算分析组
收入核算科
征管科
货物和劳务税科
信息中心
#################
发票管理
1
与地税部门研究有关发票的衔接问题
征管组
票证中心
货物和劳务税科
征管科
#################
2
针对新增业务情况贯彻落实税务机关门前代开发票管理规定，规范代开发票管理
征管组
票证中心
货物和劳务税科
#################
3
发票印制计划，测算所需增值税专用发票、普通发票和货物运输发票的数量，做好各类发票的报送、印制和仓储配送计划
征管组
票证中心
货物和劳务税科
#################
4
各类发票发售方案的制订及发售发票
征管组
票证中心
货物和劳务税科
2012年10月底
5
下发试点纳税人启用增值税有关发票的通知
政策组
货物和劳务税科
票证中心
2012年10月底
6
印制税务登记证件
征管组
征管科
#################
7
配合省局完善普通发票管理软件升级
征管组
信息中心
票证中心
#################
8
制定新旧普通发票使用衔接方案，根据企业原经营情况，实行批量核定工作
征管组
票证中心
货物和劳务税科
征管科
信息中心
#################
技术保障
1
各相关涉税系统保障，预防电源、软硬件等突出故障
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
进出口税收管理科
整个试点期间
2
梳理列明所有营改增工作所有应用系统
征管组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
进出口税收管理科
2012年8月下旬
3
运行试点纳税人征管信息采集和查询系统
技术支持组
信息中心
征管科
货物和劳务税科
收入核算科
2012年8月下旬
4
配合省局研究营改增涉及税务端相关系统调整的业务需求
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
#################
5
配合省局做好对征管辅助系统完善的修改开发
征管组
征管科
货物和劳务税科
信息中心
进出口税收管理科
2012年8月底
6
配合省局对决策支持系统完善的修改开发
征管组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
2012年8月底
7
配合省局对CTAIS，辅助系统,决策支持系统等功能完善及相关测试工作
征管组
征管科
信息中心
货物和劳务税科
进出口税收管理科
#################
8
完成所有软件系统的健康及安全检查
技术支持组
信息中心
征管科
#################
9
根据新增纳税人户数,配合落实CTASI系统的主机资源分配方案
技术支持组
信息中心
征管科
#################
10
根据新增纳税人户数,落实CTASI系统的主机资源分配,如需采购的需确定采购项目
技术支持组
信息中心
征管科
#################
11
根据新增纳税人户数,研究防伪税控系统的主机资源分配方案
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
#################
12
根据新增纳税人户数,落实防伪税控系统的主机资源分配,如需采购新设备的需确立采购项目
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
#################
13
根据新增纳税人户数,研究认证系统（解密机）的主机资源分配方案
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
#################
14
根据新增纳税人户数,落实认证系统（解密机）,如需采购新设备的需确立采购项目
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
#################
15
金税卡的准备
技术支持组
货物和劳务税科
信息中心
2012年8月底
16
做好新增纳税人档案导入稽核系统工作
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
2012年9月底
17
完成货物运输发票税控系统、防伪税控系统与综合征管软件发票发售功能联调
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
9月30日2012年
18
完成网上申报系统与综合征管软件申报功能联调
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
9月30日2012年
19
完成稽核系统与综合征管软件增值税一般纳税人档案同步功能联调
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
9月30日2012年
20
完成网上抄报税、网上认证系统与防伪税控系统抄报税功能联调
技术支持组
信息中心
货物和劳务税科
征管科
9月30日2012年
21
根据货运发票税控企业数量准备足够税控盘，以免税控盘在升级过程中损坏
技术支持组
货物和劳务税科
信息中心
2012年9月底
22
税务端防伪税控专用设备提供、下发
征管组
货物和劳务税科
信息中心
9月30日2012年
23
防伪税控开票系统的发行
征管组
货物和劳务税科
信息中心
9月30日2012年
24
对试点纳税人防伪税控开票系统的安装及企业端升级
征管组
货物和劳务税科
信息中心
各有关服务单位
9月30日2012年
25
落实税控装置、自开票系统和服务商等衔接方案
征管组
货物和劳务税科
信息中心
各有关服务单位
9月30日2012年
26
货运发票税控系统设备提供、下发
征管组
货物和劳务税科
信息中心
9月30日2012年
27
货运发票税控系统的发行
征管组
货物和劳务税科
信息中心
9月30日2012年
28
货运发票税控系统的安装及企业端升级
征管组
货物和劳务税科
信息中心
各有关服务单位
9月30日2012年
社会宣传
1
制定湛江市“营改增”宣传工作计划
宣传组
办公室
2012年8月中旬
2
制作并印发面向社会公众的政策宣传材料
宣传组
办公室
货物和劳务税科
纳税服务科
进出口税收管理科
所得税科
按省局统一部署
3
新闻媒体宣传
宣传组
办公室
货物和劳务税科
纳税服务科、大企业税收管理科
进出口税收管理科、所得税科
征管科
按省局统一部署
4
跟踪反馈，收集纳税人关注的热点问题、疑难问题，向领导小组和业务科室反馈
宣传组
纳税服务科
整个试点期间
5
国税网站开设专栏宣传
宣传组
办公室
货物和劳务税科
征管科
进出口税收管理科
信息中心
整个试点期间
6
舆情监控与分析
宣传组
办公室
货物和劳务税科
征管科
进出口税收管理科
信息中心
整个试点期间
7
定期发布试点工作进展情况通报
宣传组
办公室
货物和劳务税科
征管科
进出口税收管理科
整个试点期间
8
制作并印发面向纳税人的纸质宣传资料
宣传组
办公室
货物和劳务税科、进出口税收
升级会员 