二〇〇九年卫生工作意见三稿.docx

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二〇〇九年卫生工作意见三稿

温卫字〔2009〕11号

关于印发成都市温江区卫生局二〇〇九年工作意见通知

区、镇（街）各医疗卫生单位：

现将《成都市温江区卫生局二〇〇九年工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月二日

成都市温江区卫生局二〇〇九年工作意见

2009年，全区卫生工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，围绕力争在全市率先实现城乡一体化和率先实现城乡全面现代化战略目标，认真落实全国、省、市卫生工作会议精神，抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设、医药卫生体制改革“四大机遇”，以国家深化医药卫生体制改革为契机，以建设“健康温江、生命之城”为主题，以“四大体系”建设和医学城建设为重点，以人才队伍建设为根本，以城乡基本医疗服务同质化和公共卫生服务均等化为目标，推动区域卫生整体水平再上一个新台阶。

现提出如下意见。

一、以项目引进建设为重点，着力推进成都国际医学城建设

一是抓好选商选资工作。

加强与国际国内高端医疗卫生机构、知名企业的沟通联系，重点追踪投资意向性较大的项目，争取引进1家国际化医疗机构、1家国家级大型综合医疗机构，部分特色专科医院，一批医疗研发教育机构落户医学城。

二是推进签约项目建设。

大力推进国际医学城相关项目建设，重点抓好以四川省八一康复中心、成都阜外国际医疗休闲小镇、华西医院永宁分院为重点的项目建设工作，并配合做好项目外包，引进民营医疗

资本等工作，加快医学城建设步伐。

三是加强运行机制建设。

坚持市场化运作方式，推进医学城片区土地整理、总体规划、营销策划、选商选资和后期经营管理等工作。

完善国际医学城建设指挥部工作运行方式，制定包括项目建设、内部管理等工作制度，形成高效、快捷、有序的工作机制。

四是强化基础设施建设。

打通医学城与市绕城高速公路出入口的连接，实现年底通车；推进110KV变电站建设，全面实现医学城双电源供电；抓好污水处理、天然气、通讯等配套设施建设，逐步完善区域内基础设施功能，基本达到七通一平。

启动医学城信息化建设。

二、以同质化建设为重点，着力提高城乡基本医疗服务质量

推进医药卫生体制改革，探索城乡基本医疗同质化服务模式，逐步建立城乡医疗服务质量和医疗技术水平同质服务标准。

结合国家拉动内需和地震灾后恢复建设的实际，进一步完善以区级医院为龙头、镇（街）公立卫生院为枢纽、村（社区）卫生站为网底的基本医疗服务网络，全力提高城乡基本医疗服务水平。

（一）加强三级网络体系建设，全力提高服务质量。

一是抓好灾后恢复建设，提升“龙头”服务能力。

按照中央、省扩大内需、加快发展和地震灾后恢复建设的相关要求，扩建区人民医院，破解该院发展瓶颈，促使综合服务能力再提升；实施区妇幼保健院改扩建，将原区卫校办公楼、教学楼等基础设施改造为区妇幼

保健院综合业务用房，努力将区妇幼保健院建设成全区的妇幼保健中心，不断满足全区妇女儿童保健服务的需要。

二是强化民生工程建设，提高“枢纽”承载能力。

按照成都市温江区人民政府《关于镇（街）公立卫生院（社区卫生服务中心）规范化建设实施意见（温府发〔2008〕49号）的要求，进一步深化和完善镇（街）公立卫生院（社区卫生服务中心）规范化建设，健全社区卫生服务网络。

推行柳城社区卫生服务中心省级社区卫生服务示范中心和中医药特色社区卫生服务中心建设，扎实抓好以公平、天府街道社区卫生服务中心、永盛镇卫生院和寿安镇中心卫生院玉石分院为重点的卫生民生工程建设。

转变服务模式，全面落实省级社区公共卫生服务基本项目，大力提升全区社区卫生服务中心“六位一体”服务功能。

三是严格乡村医生考核，发挥“网底”服务作用。

继续执行村卫生站履行职责目标考核标准，进一步提高乡村医生职责意识，完善政府补助与村卫生站目标考核挂钩制度，强化村卫生站的监管、检查，进一步发挥村卫生站的“前哨”作用。

（二）强化公立医疗机构管理，全力提高管理水平。

一是强化医院管理中心建设。

健全区医院管理中心，按照“管办分开、政事分开”的原则，理顺职能职责，强化公立医院管理，逐步建立起统一、规范、有序的管理体制和运行体制。

全面推行“四分开一委派”、“收支两条线”和财务预算制度，深化完善镇公立卫

生院绩效考核分配制度，充分调动干部职工的工作积极性。

二是狠抓医疗机构质量管理。

完善医疗质量管理评价机制和督查制度，实行首诊责任追究制，切实抓好“医疗质量评价”工作。

建立健全医疗质量、医疗安全监控体系和医疗纠纷防范及预警机制，定期发布医院医疗质量信息。

进一步完善住院费用清单制，继续实行医疗收费及药品价格查询制度。

（三）加强医疗信息化建设，全力打造“数字卫生”。

统筹规划区、镇（街）公立医疗机构信息化建设，深化区医疗信息中心建设，完善信息服务功能，初步建立“数字卫生”网络体系，逐步实现城乡医疗卫生信息资源共享和区域卫生“数字化”目标。

拓展现有医疗信息平台功能，完善医院临床信息；完成以电子病历为核心的住院信息系统建设，完善数字化医院临床诊疗系统；建立短信服务信息，完善信息咨询服务系统；配置适合我区公共卫生服务的信息系统，研发适合我区公立医疗机构绩效考核的卫生信息管理系统。

（四）创建省级农村中医工作先进区，全面提升中医质量。

认真贯彻落实中共四川省委、四川省人民政府《关于加快中医药发展的决定》，加强中医机构基础设施建设，按照创建四川省农村中医工作先进区相关工作要求，启动区中医医院迁建工程，抓好

迁建项目选址、用地、报建等筹备工作，努力将区中医院打造成为符合标准的二级甲等医院。

进一步完善中医科中药房规范化建设，力争年内建设1—2个达到省内先进水平、具有品牌效应的中医优势专科。

完善中医基本设施和内涵建设，大力推广农村中医药适宜技术，提升中医药服务量不断满足群众对中医药服务的需求。

三、以均等化建设为重点，着力提高城乡公共卫生服务水平

（一）健全完善公共卫生服务体系。

按照优化管理、提高效率的原则，健全完善区、镇（街）、村（社区）三级公共卫生服务网络体系和职能，积极探索城乡公共卫生均等化服务的内容、模式和机制，规范公共卫生服务项目，实现公共卫生服务城乡全覆盖，及时有效处置各类突发疫情。

（二）加大重大疾病防治工作力度。

深入贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，进一步加大艾滋病、结核病、狂犬病、霍乱、人禽流感和地方病等重大疾病的防控工作力度，切实落实干预和防控措施，不断提高监测、预警和处置能力。

切实抓好国家免疫规划扩大的实施，降低疫苗针对疾病的发生。

（三）扎实抓好妇幼卫生保健工作。

认真贯彻落实“一法两纲”，围绕“提高出生人口素质，降低孕产妇、婴幼儿死亡”目标，

继续推行“免费婚检、政府买单”，进一步规范各母婴保健专项技术服务单位的职责和任务，强化母婴保健服务属地化管理，积极探索实施计划生育执业机构规划调整和儿童系统管理优惠服务新举措。

农村住院分娩率达99%，孕产妇死亡率≤19/10万，婴儿死亡率≤9%。

（四）健全公共卫生事件应急机制。

制定应对重大自然灾害卫生应急预案，修订完善各项应急处置工作规范和技术方案。

组织应急培训和演练，配置必要的医疗急救、应急处置所需的器材、车辆和通讯工具等设备设施，努力提高应对重大灾难和突发公共卫生事件的能力。

四、以队伍建设和卫生法制建设为重点，着力提高卫生队伍服务能力

（一）加强人才队伍建设，积极开展医教研活动。

一是加强人才引进和选聘。

根据需要，面向社会引进学科带头人，从医药院校选聘一批优秀毕业生充实到临床一线，努力改善卫生专业技术人员队伍结构，逐步建立老、中、青中医药人才队伍。

二是加强人才选拔培养。

开展局机关中层干部竞争上岗，建立卫生人才后备干部库，实施名医名科战略，大力培育学科带头人、名（中）医、全科医师和社区护士，严格落实职称晋升制度，鼓励区级医疗单位医务人员到农村基层医疗卫生单位锻炼。

三是加强继续教育工作。

选派100名专业技术人员进行学历提高、到上级单位进修学习等，鼓励乡村医生参加学历教育。

加强科研工作，建立健全科研管理制度，落实科研经费，营造科研氛围，完成1—2个较有影响的科研成果，积极开展科研成果的推广运用。

（二）强化执法监督工作，维护医疗卫生秩序。

建立健全覆盖城乡的卫生监督长效机制，完善镇（街）卫生监督协管制度，完善卫生监督机构职能定位，积极探索优化执法方式体制机制的改革。

不断强化依法行政意识，提高卫生执法办案水平和工作质量。

扎实抓好农村群宴管理，加大监督检查力度，提高农村群宴管理工作水平，杜绝食品食物中毒事件。

突出医疗机构麻醉药品使用、食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、饮用水卫生和职业卫生等卫生监督工作重点，进一步加强医疗机构执行医疗规范的监督管理，继续深入开展“打非”专项行动，维护良好的医疗卫生秩序。

（三）继续推进规范化服务型政府（机关）建设。

健全完善各项规章制度，规范行政审批流程，加强事前告知，减少中间环节，缩短办理时限，提高效率和质量，进一步优化卫生系统“软环境”。

扎实做好群众信访、安全生产工作，及时排处各类矛盾隐患，确保安全稳定。

五、以开展“健康温江、生命之城”主题活动为重点，着力加强爱国卫生和健康教育工作

向全区人民群众大力普及卫生知识，深入农村、社区、学校开展群众喜闻乐见、易于接受的健康教育活动，增强人民群众健康意识，提高群众对疾病的认识能力。

在全区范围内扎实开展以“健康温江、生命之城”为主题的群众性卫生实践活动，唱响“健康温江、生命之城”卫生主旋律。

继续巩固创建全国文明城市、卫生城市创建成果，建立爱国卫生近期和长远目标，加大除“四害”、改水改厕、创建卫生集镇工作力度，积极参与城乡环境综合整治工作，大力开展卓有成效的综合整治，促进城乡环境卫生大改观。

六、以开展医院文化建设为重点，着力加强卫生行风建设

一是抓好医院环境建设。

达到“四化”要求，即：

医院布局规范化、环境温馨花园化、配套设施人性化、健康宣传多样化，给医务人员和广大患者提供一个健康、舒适的环境。

二是加强思想教育和职业道德教育。

树立医院精神，引导职工树立正确的价值观，进一步增强干部职工的敬业精神、主人翁意识、责任意识、进取意识，提升医院的凝聚力和向心力，推动医德医风建设。

三是塑造良好医院形象。

坚持“以病人为中心，优质服务，树行业新风”的宗旨，强化服务意识，更新服务观念，优化服务模式，提高服务质量，以一流的医疗技术、优良的服务质量为病人提供服务。

四是强化行风建设。

深入开展干部作风建设暨“提速提质，加快发展”主题活动和深入学习实践科学发展观活动，加强党风廉政建设和反腐败工作，试点探索廉政预警机制；继续推行阳光采购和药品配送制度，加大治理商业贿赂和私自收费现象的打击力度，巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果，抓好医疗服务行为的监管，规范收费行为，切实纠正医疗行业的不正之风。

五是进一步加强安全生产、社会治安综合治理工作，扎实做好群众投诉、信访和调解工作，及时化解医患矛盾，确保卫生系统的安全与稳定，提高人民群众对卫生工作的满意度。

主题词：

卫生工作意见通知

抄送：

市卫生局，区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区第六纪工委。

成都市温江区卫生局办公室2009年2月5日印发

（共印50份）