创先争优实施方案.docx

创先争优实施方案.docx

《创先争优实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创先争优实施方案.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

创先争优实施方案

宁发〔2010〕13号

中共洛宁县委

关于在全县基层党组织和共产党员

中深入开展创先争优活动的

实　施　意　见

（2010年5月25日）

根据中央、省委、市委关于在基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的要求，经县委研究决定，在全县基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋队，当洛宁振兴排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。

开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果的需要，是推动科学发展促进社会和谐的需要，是加强党的基层组织建设的需要，是进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。

为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当洛宁振兴排头兵”为主题，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧密结合我县实际，改革创新，求实求效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推动全县经济社会实现跨越式发展做出积极贡献。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本地本单位科学发展规划、思路、举措，继续深入整改影响和制约科学发展的突出问题；党员以模范行动影响和带领广大群众努力促进洛宁县经济社会又好又快发展。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好引导工作、化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动、慰问困难群众活动、党员暖心救助活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、基本原则

开展创先争优活动要把握以下基本原则：

围绕中心，服务大局。

要紧紧围绕全县工作大局，紧扣解放思想、创新发展思路来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

立足实际，务求实效。

紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。

坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，用促进洛宁县经济社会发展的实际效果体现活动的成效。

与时俱进，改革创新。

在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，完善绩效考核、表彰奖励等制度和办法，使党建工作更具生机活力。

城乡联动，整体推进。

坚持机关党组织与农村党组织互动、联动，结合单位帮建新农村和党员干部驻村任职活动，落实党员领导干部联系点制度，结对联创、结对帮扶，服务农村、服务基层、服务群众，形成城乡基层党组织创先争优相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。

三、主要内容

根据中央、省委、市委要求，我县开展创先争优活动以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容，以“做科学发展先锋队，当洛宁振兴排头兵”为主题。

先进基层党组织要努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，学习型党组织建设成效显著，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

完善目标、业绩、过错“三位一体”的绩效考核机制，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本地本单位工作任务过程中创造业绩成效显著，考核结果为达标以上。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众评议时反映良好。

优秀共产党员要努力做到“五个模范”：

一是自觉学习的模范。

努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是爱岗敬业的模范。

具有强烈的事业心和责任感，执行力强、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是服务群众的模范。

积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。

四是遵纪守法的模范。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。

五是弘扬正气的模范。

带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。

四、加强创先争优活动的分类指导

全县各级党组织要紧密结合“思想大解放，发展大跨越”学习实践活动及本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，实现创先争优的基本要求。

（一）乡（镇）、村党组织要以“五好”党组织建设为目标，把创先争优活动与深化“三级联创”活动、创新推行“四议两公开”工作法、大学生村干部服务管理、后进村整治工作及驻村任职工作、远程教育学用有机结合起来，在村级组织中开展以“定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建示范村”为主要内容的“三定三创”活动，开展党员设岗定责、支部分类、“创业先锋工程”等争创活动。

通过进一步加强班子建设、机制建设、制度建设和阵地建设，抓好党员发展和管理等措施，达到：

乡（镇）、村党组织及其负责人抓党建责任制得到有效落实；“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策得到有效执行，村“两委”班子健全、结构合理、团结协调、坚强有力；“四议两公开”工作法得到有效推行，党领导下的村级民主治理机制进一步健全；党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、党员创业等活动扎实开展，“双强”党员和党支部书记比例显著提升；村级组织活动场所作用和远程教育站点作用得到有效发挥。

（二）机关党组织要围绕服务中心，建设队伍，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，紧紧围绕“强化学习提素质、转变作风树形象，服务中心创活力、搞好争创上台阶”的机关党建工作思路，争创“五型”机关，争创“五个好”基层党组织，争当“五个模范”党员，不断创新机关党建工作机制，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，认真搞好基层党组织换届工作，高标准建设党员活动阵地，不断丰富县直单位党建活动载体，全面提升县直机关党建工作整体水平。

认真落实好“十个关键词”，根据实际工作抓好主题实践活动，达到：

学习型、服务型机关建设进一步加强，机关党员、干部行政效能和服务水平进一步提高；党风廉政建设责任制扎实推进，机关作风进一步转变，为民、务实、清廉的机关形象进一步提升；机关党内民主积极开展，党员、干部的积极性和创造性进一步激发，机关党组织的政治优势和组织优势充分发挥，机关党组织和党的工作呈现蓬勃生机。

（三）国有企业党组织要把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目、争当技术骨干及首席员工等措施，达到：

“双向进入、交叉任职”机制、党组织参与企业重大问题决策等制度得到有效落实；党员先锋模范作用和党组织政治核心作用得到有效发挥；企业科学发展，国有资产实现保值增值，核心竞争力显著提高。

（四）事业单位党组织要结合分行业创“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好）活动，扎实开展好创先争优活动，围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员●人民满意的白衣天使（名医名护）”、“优秀共产党员●师德标兵”等活动，达到：

工作质量和服务水平显著提高；党员先锋模范作用和党组织政治核心作用得到有效发挥；绩效考核制度进一步落实，党员干部积极性显著提高。

（五）非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营设计载体，通过开展党员先锋岗、“两培两推”、争当技术骨干、争当首席员工活动等，通过组织外出务工党员和非公有制企业党员开展“奉献驻地，服务家乡”、“提一带五”（每名外出务工党员每年至少要本村提出一条经济发展建议，至少要带领五名农民群众外出务工）和“一个党员一面旗”等党建活动载体，积极探索拓展非公有制经济组织和社会组织中党组织和党员及流动党员发挥作用的途径和方法。

达到：

党组织设置科学，党组织活动场所和办公经费得到切实保障，政治核心作用得到有效发挥；党员在关键岗位、关键环节骨干作用显著，有一支素质良好、数量稳定的入党积极分子队伍。

企业发展业绩好，对社会贡献大，在同行业中居领先地位，职工收入与企业效益相符合。

（六）少数民族聚居地区党组织还要突出把落实民族和宗教政策贯穿创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，推动发展、促进和谐。

各乡镇和县直各单位开展创先争优活动，要结合本地本单位实际，分行业、分类别制定先进基层党组织和优秀共产党员的标准和条件。

要按照“五个好”和“五个模范”的主要内容，结合农村党建“三级联创”、分行业创“五好”活动和我县绩效考核办法等的基本要求，结合岗位和行业特点进一步具体化，既要有基本条件，又要有否决条件，更要有先进和优秀条件。

五、推进创先争优活动的深入开展

全县开展创先争优活动，从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。

从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（一）广泛发动，安排部署（2010年5月中旬）

一是制定方案。

各级党组织要在深入调研，摸清底数的基础上，制定出切合实际的实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，分行业分类别制定创先争优的标准和条件。

二是动员部署。

各乡镇和县直各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，搞好宣传发动。

（二）精心组织、科学实施（2010年5月下旬至2012年4月）

各乡镇和县直各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

公开承诺。

基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，分行业分类别制定创先争优的标准和条件，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。

上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

为确保活动顺利开展，我县创先争优活动分两个阶段进行。

1、全面争创，扎实推进（2010年5月中旬至2011年6月）

在创先争优活动中，要按照“有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效”的原则，针对不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，通过开展学习型、服务型、创新型党组织创建等活动，促进党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，战斗堡垒作用进一步发挥。

通过开展“一个党员一面旗帜”等活动，使领导干部的带头表率作用进一步加强，党员的先锋模范形象进一步提升。

2011年“七一”前，县委集中对先进基层党组织、优秀共产党员进行一次集中表彰。

基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

2、典型带动，整体提升（2011年7月—2012年4月）

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

主要抓好三项工作：

一是树立先进典型。

各乡镇和县直各单位在受表彰的对象中，分别确定一批基层组织和党员队伍建设先进典型，发挥好示范带动作用。

二是搞好自查定位。

组织基层党组织和党员，对照本地本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

三是实施提升赶超。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强各级党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”先进党组织、“五个模范”优秀党员的比例都有较大幅度提高。

（三）系统总结，完善机制（2012年5月）

一是搞好总结。

各乡镇和县直各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

二是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（四）严格考核，评选表彰（2012年6月至7月）

评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。

具体方法步骤如下：

推荐。

以基层党委为推荐单位，逐级进行评选和推荐。

县委命名表彰的，由各乡镇党委和县直各党委从其命名表彰的单位中推荐，逐级类推。

考核。

由县委组织部组建专项考核组，对乡镇党委和县直各党委推荐的对象进行考核。

具体程序是：

1、听取汇报。

听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。

2、查阅资料。

查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。

3、走访了解。

通过走访、座谈等形式，多方面听取党员、干部和群众的意见建议，同时书面征求纪检、计生、信访、综合治理等部门的意见。

4、初步评定。

按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。

5、形成意见。

各考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。

审定。

县委组织部召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。

公示。

通过报纸、广播、电视、网络等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督。

表彰。

召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，并做好拟受中央、省委、市委、县委表彰的“2010－2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。

县委还将推荐抓创先争优活动成绩显著的乡镇党委和县直各党委接受中央、省委、市委表彰。

（五）交流经验，巡回宣讲（2012年8月至12月）

对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要组织报告团在全县巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。

六、强化创先争优活动的组织领导

（一）落实领导责任。

创先争优活动由县委组织部、县委宣传部牵头成立县委创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室。

各乡镇党委和县直各单位党组织要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。

各乡镇党委书记和县直各单位党组织负责人要任组长全面负责本部门本单位创先争优活动，专门成立活动领导小组及办公室，要建立党组织主要领导同志和领导小组成员创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，加强工作指导，以点带面，推动工作。

各创先争优活动领导小组要切实担负起本地本单位开展创先争优活动的领导和指导责任。

各有关行业主管部门要加强对相关行业创先争优活动的具体指导。

基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施。

要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。

要组织好流动党员参加创先争优活动，更要组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。

要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）坚持典型引路。

要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。

要采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）注重统筹兼顾。

要抓好“五个结合”，把创先争优活动与学习实践活动整改落实和长效机制建立结合起来，把整改落实和长效机制建立情况作为创先争优活动的内容之一，作为先进基层党组织评选的条件之一。

通过创先争优活动推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，进一步巩固和拓展学习实践活动成果；与贯彻落实《廉政准则》结合起来，要把《廉政准则》规定的“52个不准”作为先进基层党组织和优秀共产党员的基本条件，要求必须做到；与中心工作结合起来，围绕县委县政府中心工作，各乡镇各单位要采取有效措施，通过创先争优活动，推进各项工作再上新台阶，以工作业绩体现先进、检验活动成效；与“讲党性、重品行、作表率”活动和推进学习型党组织建设结合起来，作为创先争优活动的重要内容和有效载体、抓手，相互促进，共同深化；与提升实践成果结合起来，把基层组织建设中取得的成功经验和做法融入创先争优活动中，在提升活动效果的同时促进经验做法的升华。

（四）加强督查指导。

采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。

对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

（五）营造良好氛围。

各级党组织要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。

县委宣传部、县广电局要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用广播、电视、报纸等媒体，通过开辟专栏、理论探讨、人物专访、典型报道等方式进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

各乡镇和县直各单位制定本乡镇本单位开展创先争优活动实施方案后，要及时报县委创先争优活动领导小组。

（此页无正文）

主题词：

党的建设创先争优活动△实施意见

中共洛宁县委办公室2010年5月25日印发

（共印135份）