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XX农村环境连片整治示范项目

1总则

党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，将实施农村环境连片整治作为推进城乡一体化、改善农村环境质量、建设社会主义新农村的重要举措。

XXXX年5月，财政部、环境保护部确定将XXXX纳入第三批全国农村环境连片整治示范省。

我省根据环境保护部、财政部对农村环境连片整治示范区选取原则，结合实际，坚持双向选择、动态管理，确定2011-XXXX年农村环境连片整治示范区为“1+6”工程，其中“1”指汾河流域，“6”指汾河以外的其他6个重点流域，即沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关和沿黄河其他区域流域。

XXXX作为桑干河流域的典型性和示范性区域，被列为XXXXXXXX年农村环境连片整治的示范片区之一，可为XXXX流域其他村庄的农村环境整治工作提供示范、创造经验。

根据国家环境保护部、XXXX环境保护厅、XXXX及XXXX环境保护局有关农村环境连片整治的相关文件精神，为科学实施XXXX农村环境连片整治示范工作，XXXX年9月，XXXX环境保护局委托XXXXXXXX大学编制《XXXX农村环境连片整治示范实施方案》。

1.1指导思想

以科学发展观为指导，落实中央、XXXX及XXXX关于开展农村环境连片整治的相关政策、法律、条例的规定，争对农村环境脏、乱、差的现状，以桑干河流域农村环境连片整治为重点，把农村环境连片整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、建设社会主义新农村的重大举措。

通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，使农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处理处置，使危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题得到有效解决，使农村环境质量明显提高，人居环境明显改善，为全县经济又好又快发展提供环境安全保障。

1.2基本原则

统筹规划、分步实施：

将农村环境连片整治示范工作纳入全县社会主义新农村建设和“十二五”环保规划中，认真组织编制实施方案，明确示范区域、整治内容和整治重点，按阶段认真组织推进。

突出重点、示范先行：

在解决“问题村”的基础上，以推进连片村环境整治示范工程为重点，做到组织有力、技术可行、效果明显，使其发挥示范引领作用。

整合资源、加大投入：

结合新农村建设、“五个全覆盖”、“百镇建设”等，集中投入，共同推进，确保资金配套，积极推进连片整治示范工作。

创新机制、注重实效：

建立和完善资金投入。

监督管理机制、目标责任考核、农民参与和公众监督机制，保证连片整治示范项目取得实效，使环境改善、农民受益。

1.3编制依据

1.3.1政策依据

（1）《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》（国办发〔2009〕11号）；

（2）《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔2010〕136号）；

（3）《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）；

（4）《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发〔2007〕63号）；

（5）《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（环发〔2011〕29号）；

（6）《关于印发<“问题村”环境治理应对机制与程序>的通知》（环办函〔2010〕44号）；

（7）《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号）。

1.3.2技术规范

（1）《XXXX农村环境连片整治示范实用技术指南》，2011年7月；

（2）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；

（3）《国家地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；

（5）《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》，2010年9月；

（6）《农村生活污染控制技术规范》（HJ574-2010）；

（7）《农田灌溉水质标准》（GB5084）；

（8）《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》；

（9）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497－2009）；

（10）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；

（11）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；

（12）《粪便无害化卫生标准》（GB7959）；

（13）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）；

（14）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）；

（15）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）；（16）《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921-2002）；

（17）《关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作的通知》环办[2010]132号。

1.3.3资金管理依据及其他

（1）《XXXX农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法》，2011年7月；

（2）《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2009〕165号）；

（3）《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕20号）；

（4）《全国统一市政工程预算定额》（GYD-306-1999）；

（5）《建设项目经济评价方法与参数》；

（6）《投资项目可行性研究报告编制指南（试用版）》（计办投资〔2002〕15号）；

（7）《财政部关于印发（基本建设财务管理规定）的通知》（财建〔2002〕394号）；

（8）《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）；

（9）《XXXX农村环境连片整治示范工作方案》；

（10）《XXXX农村环境连片整治示范实施方案（2011-XXXX年）》，2011年7月；

（11）《XXXX农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》，2011年7月；

（12）《XXXX生态功能区划》，2010年12月；

（13）《XXXX生态经济区划》，2010年12月；

（14）《XXXX农村环境综合整治规划》，2010年12月；

（15）《XXXX城区集中饮用水水源地环境保护规划》，2007年11月；

（16）《XXXX乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》，2009年12月；

（17）《XXXX环境保护“十二五”规划方案》，2010年12月；

（18）《XXXX县情概览》，2010年。

1.4时限划分

XXXX年农村环境连片整治示范区项目实施时限为XXXX年9月-XXXX年9月。

启动阶段：

XXXX年9月-XXXX年12月；

落实建设阶段：

XXXX年1月-XXXX年6月；

验收总结阶段：

XXXX年7月-XXXX年9月。

本项目实施时间为XXXX年9月至XXXX年9月。

2示范区背景

2.1示范区概况

2.1.1示范区地理区位

XXXX位于XXXX之北，。

东西宽46.5km，南北长47.5km，国土总面积1708km2，占全省面积的1.08%。

XXXX农村环境连片整治示范区位于XXXX镇XXXX共计17个行政村。

该项目涉及总人口25820人，耕地总面积138692亩。

XXXX镇位于XXXX县城中部偏南，距XXXX县城12公里。

镇内有闻名、茹越两山，山势险峻，奇石成林，境内有三里河、大西河等季节性河道。

全镇南北长约15公里，东西宽约19公里，镇域总国土面积152平方公里。

图2-1示范区地理位置图，图2-2治理村庄分布图。

图2-1XXXX地理位置图

2.1.2社会经济概况

XXXX位于XXXX北部，全县平面图呈平行四边形。

全县现辖3个镇，9个乡,分别为、XXXX镇、。

总计320个行政村，295545人。

XXXX镇有25个行政村，38900人，项目区涉及17个行政村，占全镇总面积的75％；该项目受益人口为25820人，占全镇的总人口的66％。

具体情况见表2-1，XXXX行政区划图2-3。

表2-1示范区社会经济基本情况表（2011年）

序号

所属乡镇

村庄名称

总户数（户）

总人口（人）

耕地面积（亩）

经济总收入（万元）

人均收入（元）

猪

（头）

牛

（头）

羊

（只）

鸡

（只）

1

镇

172

810

1800

512

4693

290

500

100

100

2

303

1040

2971

827

4168

330

500

100

100

3

344

1109

2656

750

4410

366

500

100

800

4

789

2721

6800

2804

4710

1030

100

2350

300

5

436

1533

2900

972

4410

400

600

100

100

6

211

736

2404

535

3962

320

500

150

100

7

466

1944

2073

1792

4436

500

700

200

200

8

409

1398

5800

1190

4260

450

900

300

150

9

821

2826

67800

2612

4175

640

900

300

200

10

390

1239

2560

717

3987

330

500

150

500

11

620

2148

9500

1721

4876

550

800

400

200

12

310

1039

5400

702

1111

690

1800

400

200

13

406

1471

6550

1067

1584

520

800

250

300

14

566

1426

4000

929

1225

806

400

180

200

15

568

1949

6500

1298

2260

640

900

200

300

16

94

379

960

289

334

140

100

30

300

17

603

2052

8000

1428

7173

190

9000

99

---

合计

8994

25820

138692

20145

61774

8192

19500

5409

4050

图2-3XXXX行政区划图

2.1.3自然环境状况

（1）地形地貌

XXXX镇地处大同盆地的南端，介于东经112°58'~113°28'，北纬39°20'~39°42'之间。

镇域地势南高北低，东高西低，境内山川各半，土地肥沃，土壤主要有山地草甸土、淡褐土、栗钙土、草甸土等，其中境内以栗钙土面积最大、分布最广。

（2）气候

XXXX镇属温带干旱、半干旱大陆性季风气候。

四季分明，冬季较长，雨量少而集中；年平均气温在3~8摄氏度之间，年平均无霜期在90~140天之间，年平均风速3秒/米，年日照时数2843.7小时。

（3）水文

XXXX河流属海河水系，县境内的地表水分布从南向北大致呈树枝状，部分为网状分布。

主要河流有桑干河、浑河、黄水河、木瓜河等。

XXXX镇内主要有三里河、七干渠两个水体。

三里河为季节性河流，发源于XXXX南部的小石峪，向西北方向流行，在XXXX镇区以西、接马峪村以北处与七干渠汇合；七干渠为农业灌溉渠，接三里河后向北延伸，由南向北穿越XXXX县城，然后向西北方向流行至各农用灌渠，渠末端接入黄水河。

2.2示范区环境现状

2.2.1饮用水水源地环境现状

示范区内有水源井和水源井两个集中供水水源地。

水源井和XXXX水源井的饮用水为地下水（深井水），服务于5个村6436人的生活用水；XXXX水源井提供县城居民和村民25822人的生活用水，供水规模6000m3/d；示范区内其余11个村庄的居民使用户用水井（浅井水），户用水井均分布于自家院中。

XXXX水源地和XXXX水源地位于村庄周围，容易受畜禽粪便、人为等污染，而且水源地周围都没有保护标志和围网护栏等隔离设施，井口周边有畜禽粪便、生活垃圾等污染，对水源地水质安全造成一定威胁；村民户用水井周围没有防护隔离措施。

XXXX水源井XXXX水源井

图2-4水源地污染图片

表2-2示范区村庄饮用水水源情况表

村庄名称

水源地

类型

供水方式

供水

区域

水源地

基础设施

周围环境状况

保护设施

水质状况

消毒杀菌设施

水源管理机构及制度

XXXX

深井水

自来水

中堡村

简易井房

路边

未设置标志、宣传牌、围网护栏等设施

良好

无

无

XXXX村

杨街村

东堡村

XXXX

XXXX

深井水

自来水

县城自来水集中供应区

简易井房

农田

未设置标志、宣传牌、围网护栏等设施

良好

无

无

2.2.2农村生活污水污染现状

（1）用水量测算

依据《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）、《农村给水设计规范》（CECS82-96）、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003），根据XXXX生活基础设施和居民生活习俗与生活水平，对居民生活用水定额取值为50L/人·d。

（2）排水量测算

依据《XXXX农村环境连片整治示范实用技术指南》中规定，XXXX居民生活污水排放量按用水量的80%取值。

（3）污染物排放量测算

示范区居民生活污水主要污染物浓度，依据表2-3污染物产生系数进行测算。

（见表2-3、2-4）

（4）污染物排放现状

示范区内各农村生活污水主要为洗衣、洗浴、厨房等；接马峪村有成规模的脱水蔬菜厂，排污量较大，但目前还没有合理的处理措施。

按每人每天使用50L水计算，示范区内所有农村每天用水量为1291.2t，生活污水排放量为1032.9t；接马峪脱水蔬菜厂每天污水排放量为1050m3。

（5）存在的问题

目前示范区农村缺少排污管网，生活污水未经任何处理直接就地排放，厨余、洗涤等日常废水直接泼洒在院落中，或者使用简单的排水管排到院落外的街上或沟渠中，一般直接渗入地下、自然蒸发或最终进入地表河流水体中。

农村污水任意排放导致农村环境卫生状况恶化。

未经处理的各种污水在一定程度上污染了土壤和地表水。

表2-3示范区居民排放生活污水主要污染物情况表

项目

污染物产生系数（g/人.d）

污染物浓度（mg/l）

COD

50

300

BOD5

20

120

氨氮

7

35

总磷

0.5

3

表2-4各类设施废水排放主要污染物浓度表（单位：

mg/l）

类别

宾馆、饭店

办公楼、教学楼

公共浴室

餐饮业、营养餐厅

BOD5

CODcr

SS

BOD5

CODcr

SS

BOD5

CODcr

SS

BOD5

CODcr

SS

冲厕

250-300

700-1000

300-400

260-340

350-450

260-340

260-340

350-450

260-340

260-340

350-450

260-340

厨房

400-550

800-1100

180-220

500-600

900-1100

250-280

沐浴

40-50

100-110

30-50

45-55

110-120

35-55

盥洗

50-60

80-100

80-100

90-110

100-140

90-110

洗衣

180-220

270-330

50-60

综合

140-175

295-380

95-120

195-260

260-340

195-260

50-65

115-135

40-65

490-590

890-1075

255-285

表2-5示范区居民生活污水排放情况统计表

序号

所属乡镇

村庄名称

人口（人）

总用水量（t/d）

总排放量（t/d）

COD（kg/d）

BOD5（kg/d）

氨氮（kg/d）

总磷（kg/d）

收集方式

处理设施

1

XXXX镇

810

40.5

32.4

40.5

16.2

5.7

0.4

无

无

2

1040

52.0

41.6

52.0

20.8

7.3

0.5

无

无

3

1109

55.5

44.4

55.5

22.18

7.8

0.6

无

无

4

2721

136.1

108.8

136.1

54.42

19.0

1.4

无

无

5

1533

76.7

61.3

76.7

30.66

10.7

0.8

无

无

6

736

36.8

29.4

36.8

14.72

5.2

0.4

无

无

7

1944

97.2

77.8

97.2

38.88

13.6

1.0

无

无

8

1398

69.9

55.9

69.9

27.96

9.8

0.7

无

无

9

2826

141.3

113.0

141.3

56.52

19.8

1.4

无

无

10

1239

62.0

49.6

62.0

24.78

8.7

0.6

无

无

11

2148

107.4

85.9

107.4

42.96

15.0

1.1

无

无

12

1039

52.0

41.6

52.0

20.78

7.3

0.5

无

无

13

1471

73.6

58.8

73.6

29.42

10.3

0.7

无

无

14

1426

71.3

57.0

71.3

28.52

10.0

0.7

无

无

15

1949

97.5

78.0

97.5

38.98

13.6

1.0

无

无

16

379

19.0

15.2

19.0

7.58

2.7

0.2

无

无

17

2052

102.6

82.1

102.6

41.04

14.4

1.0

无

无

合计

25820

1291.0

1032.8

1291.0

516.4

180.7

12.9

无

无

生活污水生活污水

XXXX生活污水XXXX生活污水

生活污水生活污水

生活污水生活污水

图2-5农村生活污水现状图

2.2.3农村生活垃圾污染现状

（1）生活垃圾产生量与处置现状

XXXX农村连片整治所涉及到的17个村的生活垃圾以炉渣、菜叶、塑料袋等为主，按每人每天产生0.6kg生活垃圾计算，XXXX镇示范村庄每天共产生生活垃圾15.5t。

目前示范区大部分村庄无任何垃圾收集、处理设施，生活垃圾随意堆放在村周围、房屋后、路边、田间；部分村庄有简易垃圾池，但垃圾收运不及时，垃圾池溢满。

（2）存在问题

生活垃圾混合投放，清运到村边随意堆放，未做无害化分类处理，没有任何防渗措施，导致村庄环境“脏、乱、差”的现象，严重影响村容、村貌，直接危害居民的身体健康，且影响周围景观。

具体情况见表2-6和图2-6。

生活垃圾生活垃圾

生活垃圾生活垃圾

生活垃圾生活垃圾

生活垃圾XXXX生活垃圾

图2-6农村生活垃圾污染现状图

表2-6示范区农村生活垃圾处置现状情况表

序号

所属乡镇

村庄

名称

人口（人）

排垃圾定额（kg/人·d）

总产生量（t/d）

现状收集方式

现状运输方式

现状处置方式

1

XXXX镇

810

0.6

0.5

无

个人清运

倒入村周围及路边

2

1040

0.6

0.6

无

个人清运

倒入村周围及路边

3

1109

0.6

0.7

无

个人清运

倒入村周围及路边

4

2721

0.6

1.6

无

个人清运

倒入村周围及路边

5

1533

0.6

0.9

无

个人清运

倒入村周围及路边

6

736

0.6

0.4

无

个人清运

倒入村周围及路边

7

1944

0.6

1.2

无

个人清运

倒入村周围及路边

8

1398

0.6

0.8

无

个人清运

倒入村周围及路边

9

2826

0.6

1.7

无

个人清运

倒入村周围及路边

10

1239

0.6

0.7

无

个人清运

倒入村周围及路边

11

2148

0.6

1.3

无

个人清运

倒入村周围及路边

12

1039

0.6

0.6

无

个人清运

倒入村周围及路边

13

1471

0.6

0.9

无

个人清运

倒入村周围及路边

14

1426

0.6

0.9

无

个人清运

倒入村周围及路边

15

1949

0.6

1.2

无

个人清运

倒入村周围及路边

16

379

0.6

0.2

无

个人清运

倒入村周围及路边

17

2052

0.6

1.2

无

个人清运

倒入村周围及路边

合计

25820

15.5

2.2.4畜禽养殖污染现状

（1）养殖现状

XXXX属于雁门关外畜牧经济区，畜牧养殖较多，几乎家家户户都有养殖。

示范区内、XXXX、常乐有规模化的养殖场，其余13个村均以散养为主。

规模化养殖场的粪便没有任何处理设施，随意堆放在养殖场的周围；散养户大部分在院中养殖，庭院中搭建简易圈舍，畜禽粪便堆放在房屋周围。

具体情况见表2-8和图2-7。

（2）存在问题

未实现人畜分离，整个过程中会产生有害气体，污染空气，在气温较高时，还容易滋生蚊蝇，传播病菌，影响人畜健康，对周围村民生活造成了极大影响。

规模化养殖厂养殖现状

规模化养殖场养殖现状

图2-7畜禽污染现状图

表2-8示范区村庄畜禽养殖及粪便产生情况表

乡镇

村庄

类别

养殖量（头/只）

粪便产生量（t/d）

处理现状

牛

羊

猪

鸡

XXXX镇

散养户

290

500

100

100

7.22

还田

散养户

330

500

100

100

8.02

销售

散养户

366

500

100

800

8.79

还田

散养户

1030

100

2350

300

23.44

还田

散养户

400

600

100

100

9.68

还田

散养户

320

500

150

100

7.87

还田

散养户

500

33

60

200

12.05

还田、销售

规模化

0

700

140

0