浦东新区推进电子书产业发展行动计划.docx
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浦东新区推进电子书产业发展行动计划
浦东新区推进电子书产业发展行动计划
（2010－2012年）
为贯彻落实上海市委、市政府《关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见》（沪委发[2009]9号），上海市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（沪府发[2009]26号）精神，推动浦东新区数字出版业快速发展，结合浦东新区发展战略性新兴产业总体要求和电子书产业基础优势，制定本行动计划。
一、总体目标
（一）总体思路
贯彻落实国家和上海市发展战略性新兴产业的总体部署，以张江国家数字出版基地为中心，依托张江高科技园区、金桥出口加工区的电子书相关重点企业，充分发挥浦东新区在内容服务、终端制造等方面的先发优势，发挥与云计算产业重点企业的合作优势，以现有的电子出版、集成电路、应用软件、平面显示等产业为基础，以形成电子书完整产业链为阶段目标，进一步集聚龙头企业，逐步形成“内容为王、联动发展”的集群发展格局，为加快建设“数字高原、智慧浦东”、率先实现浦东经济社会发展转型做出新的贡献。
（二）发展目标
到2012年，要全面形成贯穿电子书制作、出版、发行、传输和消费的完整产业链，努力推动电子书产业成为数字内容产业最重要的组成部分，把浦东新区建设成为长三角地区乃至全国电子书产业最有影响力和推动力的核心基地之一。
其中：
1、产业发展目标。
到2012年，形成以张江为核心的、较为完善的电子书产业体系和空间布局，集聚50家具有核心竞争力的电子书产业优势企业，形成1-2家10亿级以上具有行业领先优势的终端设备厂商和1-2家1亿级以上的内容提供商，阅读终端年销售额达到25亿元，内容服务收入达到10亿元。
2、技术创新目标。
重点支持数字作品版权保护技术、电子油墨、彩色电子纸、数字内容格式转换等电子书领域关键技术研发。
到2012年，形成有市场竞争力的自主知识产权40项。
鼓励参加国家电子书标准体系和重要标准的制订，推动浦东电子书产业向高端化、标准化发展。
到2012年，完成电子书相关国家、地方及行业标准20项。
3、应用示范目标。
以教育系统为重点，鼓励电子书在行业领域的推广应用，加快电子书在基础教育等领域的试点应用，打造电子书使用应用示范区。
到2012年，数字内容课件数达200件，电子书阅读终端使用达5000个。
二、产业优势和突破重点
（一）产业优势
浦东新区拥有国内首个数字化出版基地—张江国家数字出版基地，目前已有超过15家电子书产业相关企业入驻，从业人员超过900人，初步形成了网络文学、互动教育、手机出版等特色产业的聚集。
据不完全统计，截止2009年底，浦东新区集聚数字出版企业35家，产值约3.9亿元。
包括内容提供商盛大文学、终端制造商易狄欧等在内的上海市电子书产业重点企业均落户浦东，产业链上下游之间的沟通与合作加强，初步形成了健康有序和良性循环的产业链。
为进一步推进电子书产业的发展，浦东新区已与中国移动上海分公司、中国电信上海分公司等运营商及大唐电信等相关企业签署合作框架协议，将电子书列为浦东新区电子信息产业重点领域加以推进。
同时，部分内容提供商和终端制造商鼎力合作，积极探索电子书产业发展新模式。
（二）突破重点
1、培育市场氛围。
当前，公众的阅读习惯大多停留在纸质书阅读的阶段，对电子书认知度不高，电子阅读、付费阅读的意识不强。
要积极引导推动大众阅读方式逐步从传统的纸质书向电子书拓展，带动电子书阅读终端销售，促进电子书产业发展。
2、集聚重点企业。
浦东新区虽集聚了上海众多电子书相关企业，发展较快，但主流企业仍处于起步阶段，整体实力较弱，市场培育度不高。
要加大力度集聚一批具有市场竞争力的龙头企业，把浦东新区打造成为电子书产业主战场。
3、加快产业融合。
内容出版商与终端厂商各自为战，脱节现象较为严重。
终端厂商掌握硬件资源，缺乏内容支撑；内容出版商掌握内容资源，缺乏终端载体。
要推动传统内容提供商和现代数字网络出版业、内容提供商和终端制造商加速融合，形成良性运营的电子书产业链。
此外，在加大数字版权保护力度、完善人才引进政策等方面，要加强市区联动，发挥浦东新区先行先试的政策优势，破解难题，推动浦东新区电子书产业快速发展。
三、主要任务
（一）整合内容资源，建立内容服务平台
秉承“内容为王”的理念，加快内容资源数据库建设，重点支持与移动阅读方式或新一代广播电视网（NGB）对接的内容资源数据库、已版内容资源数据库、具有全数字化编辑出版功能的大型科技学术期刊数据库、小型示范型专题资源数据库、网络原创文学数据库等的建设。
充分依托新区云计算的资源优势，发挥云计算在整合内容资源方面的推进作用，积极推动综合性和开放性的内容平台（“云图书馆”）建设。
构建完善的数字出版服务平台，推进数字内容的共享和交互，提高企业深度加工、管理、发布和运营数字产品的能力，鼓励内容与平台对接。
（二）鼓励模式创新，促进终端和内容融合发展
坚持电子书终端阅读器发展的多样性，实现数字内容格式多样化，加强格式兼容性，形成电子书阅读终端、手机、计算机等各类阅读终端共同发展的态势，鼓励企业制定产业整体解决方案，引导“内容收费+终端销售”双赢利、“终端销售+内容外包”终端盈利和“内容收费+终端共享”内容盈利等不同商业模式共同发展。
鼓励传统内容提供商和现代数字网络出版业的加速融合，探索电子书产业新的发展模式，加大销售模式的创新力度。
（三）加强技术研发，提升产业核心竞争能力
鼓励企业在数字作品版权保护技术、电子油墨、彩色电子纸、数字内容格式转换等电子书关键技术领域开展相关研究工作。
努力提高显示屏的清晰度，支持开发双面显示、多屏重叠阅读等功能，进一步缩小电子书与纸质书的阅读体验差异，提高消费者对电子书的认可度。
重视知识产权保护，支持和鼓励企业积极申报专利，提升企业核心竞争能力。
（四）支持核心产品，努力打造品牌企业
以张江国家数字出版基地为依托，充分发挥上海市电子书产业的主要企业落户浦东的优势，优化资源配置，促进内容提供商和终端制造商的交流融合，以盛大文学、易狄欧等企业为龙头，引进和培育一批电子书领域的领军企业，形成“做电子书，到上海去，到浦东去”的良好氛围，打造浦东电子书名片，带动集成电路、应用软件、平面显示等上下游相关产业同步发展。
（五）争取核心资源，夯实产业发展基础
依托部市合作、市区联动的工作机制，积极争取国家及上海市重点资源布局浦东。
推动全国电子书标准工作组交互平台组、上海市数字出版专委会、上海市电子书产业发展联盟等对电子书产业发展具有核心推动力的组织落户浦东；积极锁定电子书行业领军企业开展战略性招商，加大对汉王、易博士等电子书重点企业的引进力度；建设区域性电子书产业促进中心，促进相关企业间的合作交流。
夯实浦东发展电子书产业的基础，进一步强化浦东新区在电子书产业领域的主战场地位。
（六）部分领域先行，推进试点应用
选择基础好、有条件的应用领域，鼓励相关企业进入，进行技术和产品的试点应用。
以教育领域为切入点，促进企业和教育系统的互动合作，在浦东新区选择1-2家有条件的中小学开展试点，探索电子课本在基础教育领域的应用，推进电子课本使用，在3年内逐步使电子课本成为课堂教学的重要工具，把新区建设成为上海市中小学电子课本应用试验区。
（七）把握行业高端，争取行业话语权
鼓励企业在电子书终端标准、内容格式标准和标准体系等方面进行积极探索，推进新区具有核心技术的企业积极参与国家电子书相关标准制定，逐步形成并完善国家电子书产业领域的技术标准和行业规范。
四、推进措施
（一）建立组织协调体系。
建立由区领导牵头的电子书产业推进工作领导小组，形成新区委办局、开发区联动的工作机制，引进并建立全国、上海以及区域性的产业联盟，以相关行业协会为依托，协调和解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。
建立一月一次的产业推进工作例会和一事一报的产业专报制度，构建服务于企业、研究机构等的互动发展平台，完善信息、资源共享机制，实现互动创新。
（二）整合相关政策资源。
发挥浦东新区综合配套改革试点的先发优势，将电子书纳入浦东新区电子信息产业相关政策的覆盖范围，充分发挥国家级数字出版基地、数字作品版权登记平台等独特的政策优势和公信力，在数字内容的创造、保护、登记和交易等环节形成搭建、整合和主导内容平台资源的战略性优势，在财税激励、人才培养、技术创新、知识产权、产业基地等方面加大扶持力度。
新区文化产业发展资金将优先支持数字内容产业的发展，以贷款贴息、税费减免、专项资助等方式鼓励相关企业在内容资源整合、内容平台建设等方面进行深入探索，推动浦东新区电子书产业快速发展。
（三）建立数字内容平台。
以新华解放数字阅读传媒有限公司为依托，加速“新华e店”建设，打造中国电子书内容的“新华书店”；以盛大文学有限公司为依托，加速综合性和开放性内容平台建设，加速推进“云中图书馆”建设，开放海量版权内容、图书分销资源及软硬件解决方案；以上海世纪创荣数字信息科技有限公司为依托，推进上海数字图书转档平台建设，加速已版内容数字化进程；以上海中文在线文化发展有限公司为依托，加速“中文在线书香中国全民阅读网”建设，推动全民阅读，实现数字内容的多终端适配；以上海方正数字出版技术有限公司为依托，加速数字出版综合服务平台建设，提供数字版权保护、综合性内容管理服务、多渠道出版发行服务以及多方互动服务等。
（四）引进行业优势企业。
对国内外电子书行业的领先企业，积极开展招商引资工作。
组织专项工作领导小组，加速推动元太、汉王、易博士等公司落地浦东张江，把浦东打造为国内电子书产业发展和集聚的高地。
（五）搭建合作交流平台。
推动数字出版服务平台建设，通过举办中国电子书发展论坛、开展电子书相关公益活动等途径，加大对电子阅读、付费阅读的宣传力度，引导推动公众阅读方式逐步从传统的纸质书向电子书拓展，促进传统内容提供商和现代数字网络出版业、内容提供商和终端制造商的合作交流和联动发展。
（六）优化数字版权保护环境。
充分利用浦东新区先行先试的政策优势，加大内容版权保护，以“政府引导、企业推进”的方式，加速数字版权保护服务平台建设。
将数字版权保护纳入新区知识产权保护体系，提升数字版权保护的优先级，进一步优化电子书产业版权保护环境。
附件：
浦东新区推进电子书产业发展任务分解表
序号
任务名称
主要内容
实施年限
推进和实施单位
1
建立组织协调机制和产业发展政策
建立浦东新区电子书产业推进工作小组，形成多部门、多区域的联动工作机制，引进并建立全国、上海的产业联盟，以相关行业协会为依托，协调和解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。
在财税激励、人才培养、技术创新、知识产权、产业基地等方面加大对电子书产业的扶持
2010年起
新区经信委、新区文化及创意产业领导小组办公室（简称：
文产办）、新区财政局、新区人保局、新区科委、区税务局
2
浦东新区文化产业发展资金
争取新闻出版总署、市委宣传部、市新闻出版局相关资源的集聚，安排浦东新区文化产业发展扶持资金，优先支持电子书相关的平台和数据库建设、原创项目、龙头企业及重点项目的引进
2010年起
新区文产办、新区经信委
3
招商引资
引进元太、汉王、易博士等电子书龙头企业，推动浦东新区电子书产业快速发展
2010年起
张江国家数字出版基地、张江管委会
4
云中图书馆
通过海量版权内容（云中图书馆）的开放、图书分销资源的开放以及电子书软硬件解决方案的开放，有效打通电子书产业上、中、下游，整合各方面的力量，加快电子书产业的发展
2010-2012
盛大文学有限公司
5
电子书整体解决方案
推动传统内容出版商与现代数字出版商的快速融合，打造电子书阅读器终端设备、内容服务运营平台、数据版权保护、无线数据传输的四维一体的整体解决方案
2010-2012
上海易狄欧电子科技有限公司、上海新华解放数字阅读传媒有限公司
6
传统数码品牌解决方案
突破传统电子数码解决方案，整合国内第三方数字内容平台资源，为传统数码品牌商提供包括阅读终端设备及配套数字内容平台在内的完整解决方案
2010-2012
上海易狄欧电子科技有限公司
7
中文在线书香中国全民阅读网
提供10万种以上正式出版的图书、2万部以上优质网络原创作品，倡导主旋律、推动“全民阅读”，提升公民阅读指数；提供基于网络的阅读、创作、交互出版平台;建立与各类手持阅读设备、平板电脑、手机的适配交互，全面向各类终端开放，提供多渠道的电子书阅读服务
2010-2012
上海中文在线文化发展有限公司
8
上海图书数字转档平台
对已有数字化图书进行数字化加工，将其转化为适用于电子书阅读终端的格式
2010-2012
上海世纪创荣数字信息科技有限公司
9
上海数字出版云端网络服务平台
以云计算方式搭建内容服务平台，实现内容出版全流程（编辑、审校、版权保护、发行销售等环节）数字化，推动传统出版商向数字出版商转型
2010-2012
上海世纪创荣数字信息科技有限公司
10
数字教育服务平台
以教育领域为切入点，以具有知识标引能力的数字教材标准为基础，建立教育知识库，以SaaS（软件即服务）方式提供互动教学服务、家校通、校校通等互动服务、互动习题服务、电子书包内容等服务
2010-2011
上海方正数字出版技术有限公司
11
多层架构的数字版权保护服务平台
以方正自主知识产权的数据版权保护技术为基础，采用水印、指纹识别、移动加密等手段，以云服务平台的方式向大众提供数字版权保护服务，优化数字版权保护环境
2010-2011
上海方正数字出版技术有限公司
12
数字出版综合服务平台
面向国内教育数字出版市场、动漫数字出版市场、期刊数字出版市场等，提供综合性内容管理服务和多渠道出版发行服务以及多方互动服务。
保持产业链中信息流的畅通，加快数字内容的创作、出版和传播
2010-2011
上海方正数字出版技术有限公司
13
数字化教学内容出版平台
以电子化题库、电子试卷为重点突破口，以“走向成功教学质量考核评价信息化管理系统”为依托，为行政管理人员、教师提供有效的教学质量分析与评价，搭建成熟的数字化教学内容出版平台，加快推进教育信息化进程
2010-2012
新纪元教育集团（文津信息科技）
14
青少年创意数字出版平台
提供面向青少年儿童的数字资源制作，以正版优质的动漫画、绘本为主要内容，以数字漫画资源平台《点点书库》和自助式多媒体电子书创作和出版平台《点点博创》为依托，打造青少年创意数字出版平台，大力发展浦东新区创意数字出版
2010-2011
上海点击书实业有限公司
15
电子书基地平台软件解决方案
与中国移动公司合作，以电子书基地平台嵌入式软件为研发重点，提供电子书产业软件解决方案
2010-2012
上海科泰世纪科技有限公司
16
数字互动教室-交互式电子书包
依托华东师范大学出版社和软件学院，通过推进数字互动教室平台建设，对传统教材进行数字化转换，实现学校课堂教学信息化的系统性革新，通过对教育环境、教学方式、教材内容的改革和创新，推动电子书包在基础教育领域的示范应用；推进上海浦东率先成为全国数字教育出版和移动阅读产业基地
2010-2012
上海华师东方数字出版有限公司
注:
除上述任务外,有需新增任务（项目）经确认后可予以补充。
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