环境保护应急预案.docx
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环境保护应急预案
8.6应急预案
拟扩建项目应有自己固定的环保机构（包括环境监测室），同事为了有条不紊地应对环境突发事件，明确职责分工，提高处理效率，应成立“环境污染事故应急救援小组”，由公司环保办、办公室、保卫科等组成，一旦有人员和电话变动，应及时更新相应内容。
8.6.1应急救援组织机构
总指挥：
珠海市高栏港经济区管委会安全事故负责人、公司主要负责人。
副总指挥：
公司环保机构负责人主要负责人。
成员：
公司环保办、办公室、保卫科等部门相关人员。
公司主要负责人必须至少有一人在公司，即在任何同一时间，公司主要负责人不能全离开公司。
8.6.2应急人员分组
通讯联络组、消防动力组、抢修组、医护组、机动警戒组、后勤保障组。
8.6.3应急指挥机构及各分组成员职责
（1）指挥部成员职责
①执行国家有关应急救援工作的法律法规和政策。
②发生重大事故时，由指挥部发布实施和解除应急救援命令。
③分析灾情、确定事故救援方案、制定各阶段的应急对策，组织指挥救援队伍，实施救援行动。
④负责对各应急救援专业队伍下达指挥命令、向上级部门汇报、以及向周边单位通报事故情况，并发出救援请求。
⑤负责对外界公众的新闻报道，组织新闻发布会。
⑥组织事故调查、总结应急救援工作的经验教训。
⑦检查督促做好事故预防和应急救援准备工作，包括应急教育、培训和定期演练等活动。
⑧审核企业应急经费预算。
⑨参与本预案的修订工作
（2）各小组职责
①通讯联络组：
主要负责应急过程中指挥部成员、及相关部门的通讯联络，保证应急过程中的通讯畅通，同时对事故的全过程做好处理记录和报告记录。
②消防动力组：
主要负责应急过程中的动力保障以及事故过程中的火灾预防。
③抢修组：
负责各种事故条件下的设备、设备抢修。
④医护组：
主要对应急过程中的伤员进行及时的治疗和护送工作。
⑤机动警戒组：
依照规定指挥控制事故发生区的秩序，人员疏散以及危险区的警戒工作，并作为机动人员随时待命。
⑥后勤保障组：
准备启动应急系统，负责应急过程中的物资和供应。
8.6.4应急救援保障
（1）内部保障
①为保证应急处置工作的及时有效，事先配备了应急装备器材，并由专门人员负责保管、检修、检验、确保各种应急器材处于完好状态。
②绘制详细的工艺流程图、现场平面图和周围环境图，制定化学品使用管理规定和化学品安全技术说明书、互救信息、污染治理设施操作规程，并建立档案专门管理。
③建立畅通有效的应急通讯系统，印刷应急联络通讯录分发给有关单位和个人，并在明显位置张贴。
④本公司实行环境突发事件应急工作责任制，将责任明确落实到人，加强相关人员的责任感。
⑤建立了各项应急保障制度，如值班制度、检查制度、考核制度、培训制度、环境管理制度以及应急演练制度等。
（2）外部救援
①应急监测：
对一般的污染事故，企业应以自身应急监测为主，但一旦发生重大污染事故，因企业的环境应急监测能力有限，一定要请求社会支援。
具有较强应急监测能力的监测单位为珠海市环境监测站，对于重大突发性污染事故，在启动应急程序时，应立即电话通珠海市环境监测站进行采样、应急监测。
必要和紧急时，还需请求广东省环境监测站的支持。
②与政府及化工基地管理处保持联络，一旦发生重大突发事件，内部无法排除时，及时请求珠海市政府和化工基地管理处协调应急救援力量。
时刻保持和政府部门相关管理部门（如安监、公安、消防、卫生等）的联动机制。
聘任行业专家，成立专家咨询组，为事故应急提供技术支持。
8.6.5应急状态分类及应急行动反应程序
规定事故的级别、相应的应急分类响应程序，应急程序见图8.6-1
突发环境应急响应坚持属地为主的原则，相关单位配合。
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为重大（一级响应）、较大（二级响应）、一般（三级响应）三级。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
①一级响应
环境风险事故或突发自然灾害的影响和危害已经超出企业边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生重大区域性自然灾害事件，企业应急救援力量需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。
所发生的事故类型一般为：
污水处理站污水大量泄漏，污染物浓度高。
污水处理站出现一定量泄漏，且污染物直接排放进入附近水体，对下游水质产生影响。
受破坏性地震影响，出现污染事故。
②二级响应
出现污染事故，但通过动用企业的专职和兼职应急救援力量即可有效处理的环境污染事故，企业所有应急救援力量进入现场应急状态。
所发生的事故类型一般为:
企业内污水管网出现泄漏。
企业内表面处理液、酸碱等化学品出现泄漏。
③三级响应
预警应急为可控制的异常事件或者为容易控制的突发事件。
现场操作人员经过简单的应急救援培训即可完成事故现场的所有应急处置。
风险评估
相关部门
分析污染风险
报警/报告
总结
8.6.6应急报告链路指南
（1）报告联络要求
①当发生一般突发事件，但没有造成环境污染事故时，进行内部报告。
②当发生或即将发生环境污染事故时，及时上报应急指挥部，并通知有关部门配合事故调查处理，采取有效措施，最大限度的消除或减轻环境污染。
③报告内容：
在发生环境污染事故或可能发生环境污染事故时，立即进行报告，按照环境污染事故等级划分要求，同时就事态发展情况报告有关部门或应有关部门要求做补充报告，并做好报告记录。
（2）应急通讯、通知
制定环境应急事件联系通讯录，规定应急状态下的联络通讯方式，通知有关方面采取救援行动，对事故现场进行管制，确保抢修队伍及时到达。
①报警
一旦发生污染事故，第一发现者应尽快报警。
报警方式包括：
向企业管理层报告；
直接向珠海市环保局（或市环境监测站）报警。
②报警内容
由于事故发生可能引起负面影响较大，所以报警内容要简短，主要是：
事故发生时间、地点。
事故性质、大小。
8.6.7应急设施、设备与材料
（1）应急事故池：
一旦出现化学品的泄露和火灾爆炸事故，将废液和消防废水排入事故调节池。
（2）环境污染应急处理设备
若该项目发生化学品的泄露、火灾等意外事故，为保证在发生风险事故时能有效防范对环境的污染和扩散，环境风险应急处置的设施、设备建议的配置表8.6-1
表8.6-1环境污染应急设备及设施
序号
设备及设施
数量
安装（存放）地点
1
消防泵系统
1套
消防泵房
2
泡沫泵系统
1套
消防泵房
3
消防水/泡沫炮
1台
甲类仓库
4
移动式消防水/泡沫炮
1台
消防泵房外
5
固定消防喷淋系统
2套
甲类、丙类仓库
6
泡沫栓/消防栓
3个
甲类、丙类仓库
7
各式水枪/水带/灭火器
一批
消防泵房/仓库
8
防化服
2套
消防控制室/甲类仓库
9
防火隔热服
1套
消防控制室
10
防毒面具/口罩
一批
消防控制室/甲类仓库
11
洗眼器
1套
甲类仓库
12
废化学品收集桶
2个
甲类仓库
13
化学品泄露吸附棉
2箱
甲类仓库
14
泄露修补剂和中和指示剂
一批
甲类仓库
15
收集袋
一批
甲类仓库
16
木屑/棉纱
100kg
甲类仓库
8.6.8应急环境监测
●水环境应急监测
A.监测断面
海水监测点布设与本报告海水环境质量调查所设监测点相同。
B.监测项目
选择水温、PH、DO、COD、石油类、底质作为基本应急监测项目；另外，根据事故的类型和性质决定其他特殊监测项目。
C.监测频率
事故发生时，每6个小时采一次水样进行监测；险情得到控制后，每天采集一次水样进行监测，直至影响水域水环境质量恢复到事故前的水平。
●环境空气应急监测
A.监测布点
环境空气监测布点主要布置在事故现场的附近，布设2-3个监测点，其余监测点与本报告环境空气质量调查监测布点相同。
B.监测项目
选择甲苯、二甲苯、苯乙烯、非甲烷总烃作为基本监测项目，另外根据事故类型及可能出现的污染物临时决定监测项目。
C.监测频率
事故发生时，实施24小时的连续监测；险情得到控制后则每3天进行一次监测，监测时间为02、07、14、19时，直至事故影响区内的环境空气质量恢复到事故前的水平为止。
8.6.9事后处理
（1）做好受害人和企业的安抚赔偿工作。
（2）总结事故原因，查处相关责任人和部门，完善环境安全管理。
（3）配合相关部门进行事故调查和处理。
（4）对损坏设备、设施进行维修，尽快恢复正常运营。
总结的主要内容包括：
环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、区域受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等情况，确切数据和事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等处理后的遗留问题，参加处理的；有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
8.6.10应急教育、宣传、培训及应急演练计划
（1）应急宣传
①组织员工进行应急法律法规和预防、规避、自救、互救等常识的宣传教育。
利用宣传栏等途径增强职工危机防备意识和应急基本知识和技能。
②制定《环境突发事件应急预案和手册》。
③制作环境突发事件应急预案一览表。
（2）环境突发事件应急培训。
开展面向职工的应对环境突发事件相关知识培训。
将环境突发事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要培训内容，以提高厂内人员应对环境突发事件的能力。
并积极参加环保部门的相关培训活动。
（3）环境突发事件应急演练
①适时组织开展应急预案的演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，检验预案的可行性和改进应急预案。
从而提高应急反应和处理能力，强化配合意识。
②一般环境突发事件的应急演练每年至少进行1-2次。
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