浅谈安全在工程实施中的作用.docx

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浅谈安全在工程实施中的作用

西安广播电视大学开放教育

工程造价管理

毕业论文（设计）

题目：

浅谈安全在工程实施中的作用

专业层次：

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指导教师：

年月日

关键词.............................................................................................................................................1

一、引起施工安全事故发生的原因.............................................................................1

二、要加强安全管理,确立安全生产目标...............................................................2

四、搞好安全生产的建议..................................................................................................4

参考文献.......................................................................................................................................8

致谢..................................................................................................................................................8

浅谈安全在工程实施中的作用

摘要：

近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。

安全事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。

纵观其原因,一方面是安全责任不明确,安全监督管理制度不健全,另一方面是施工企业内部管理弱化,尤其是施工现场管理存在漏洞,缺乏有效的安全防护措施,责任不落实,管理人员和操作人员未进行必要的教育培训,缺乏应有的安全技术常识,违章指挥,违规操作等。

只有重视施工安全，按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的工程，从而造福于人类。

关键词：

安全生产；安全管理；安全事故

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。

然而近期全国各地特大安全事故频发。

这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。

作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。

本人就自身工作经历以及经过本次学习，谈谈施工企业如何搞好安全生产工作几点个人意见。

一、引起施工安全事故发生的原因

1、有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。

2、实行项目法施工，项目经理在短期行为的冲击下，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。

3、有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

4、施工队伍素质低。

随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。

5、对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。

6、没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。

如桥梁工程施工采取多层作业，主体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。

7、施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

8、施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

二、要加强安全管理，确立安全生产目标

1、要加大立法力度，建立健全安全生产的法律法规

建设行政主管部门依法进行监督、检查。

当前这一方面的立法比较完善，建设行政主管部门的监管力度较强，各建筑企业应当积极配合建设行政主管部门工作，接受主管部门的监督检查，敷衍、隐瞒。

2、建筑企业内部要建立健全安全生产管理体系

确定安全生产应要达到的目标，并采取一系列措，最终努力实现这些目标。

推行安全生产目标管理不仅能进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理,体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全工作实现全员管理，有利于提高企业全体员工的安全素质。

3、安全生产管理的任务是确定奋斗目标

明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖惩制度以激励企业员工积极参与全面、全方位、全过程的安全生产管理，严格控制安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求、落实安全措施,消除人的不安全行为和物的不安全状态。

4、安全生产目标管理的基本内容

包括目标体系的确立，目标的实施及目标成果的检查与考核：

①确定切实可行的目标值，采用科学的目标预测法，根据需要和可能，采取系统分析的方法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。

②根据安全目标的要求制订实施办法，做到有具体保证措施，力求量化便于实施和考核，包括组织技术措施和明确完成程序和时间、承担的具体责

任。

③规定具体的考核标准和奖惩办法，要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。

考核标准不仅应规定目标值，而且要把目标值分解为若干个具体要求来考核。

④安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩。

层层分解，逐级负责，充分发挥各级组织和全体员工的积极性，保证安全生产管理目标的实现。

⑤安全生产目标管理必须与企业生产经营承包责任制挂钩，作为整体目标管理的一个重要组成部分，实行经营管理者任期目标责任制，应把安全生产目标管理实现与他们的经济收入联系起来。

三、正确认识和处理安全与生产的关系

1、安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，也是相互影响而存在的，因为有危险，所以才会有安全生产过程控制，以防止或减少危险。

安全与危险并非是等量并存、平静相处的，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化，在进行斗争。

事物的发展将向斗争的胜利方倾斜，可见，在事物的活动中，都不会存在绝对的安全或危险。

保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。

因为危险因素是客观存在于事物运动之中的，既是可持续的也是可有效控制的。

2、安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础，如果生产中的人、环境都处于危险状态，那么生产将无法顺利进行，因此，安全是生产的客观要求，当生产停止，安全也就失去意义，就生产目标来说，组织好安全生产就是对国家、人民和企业最大的负责。

有了安全保障，生产才能持续、稳定健康发展。

事故发生，生产势必陷于停滞甚至瘫痪，当生产有了安全保障，危及人生或财产的危险因素消除以后，生产经营会变得更加顺利通畅。

3、安全与质量同步

质量和安全，相互作用，互为因果。

安全第一,质量第一，两个第一并不矛盾。

安全第一，是从保护生产经营因素的角度提出的。

而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的，安全为质量服务，质量需要安全作保障。

生产过程中哪一头都不能丢掉，否则，将陷于失控状态。

4、安全与进度相互影响

生产中违背客观规律，盲目蛮干、乱干，在侥幸中求得的进度，缺乏真实有效的安全措施的支撑，往往容易酿成大祸，会延误进度，影响生产。

进度应以安全做保障，安全就是进度，我们应追求安全加速度，避免安全减速度。

安全与进度成正比关系。

一味强调进度，置安全

于不顾的做法是极其有害的。

当进度与安全发生矛盾时，暂时缓减进度，保证安全才是正确选择。

5、安全与效益同在

安全技术措施的实施，会不断改善劳动条件，调动职工的积极性，提高工作效率，增加经济效益。

从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。

在实施安全措施中投入必要的费用，通过精打细算、统筹安排。

既要保证安全生产，又要经济合理还要考虑力所能及。

为了省钱而忽视安全生产，或追求安全资金的盲目高投入，都是不可取的。

四、搞好安全生产的建议

（一）人的自我保护意识和能力

所有的人同所有的动植物一样，都有一定的自我保护意识和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一种本能。

但人与人之间这种本能的差异却很大，如有的人即使从事危险性很大的工作也能做到终生不受伤害，有的人就是做一般的工作，仍经常受到伤害，这就是事故致因理论中单因素理论──“有事故倾向的工人”的理论中所阐述的观点。

工业化施工生产的本身就是一种危险性较大的创造财富的过程，其中最先进的科技含量又很大，因此对人的素质要求就一定得高，自我保护意识和能力必须得强，这就如同对飞行员和清扫工的素质要求不同的道理是一样的。

企业在招聘和选用人员时必须要注重以下三个方面。

1、人的基本素质好。

做为一个自然人，其素质差别非常大。

素质可分为身体素质、精神素质和思想素质。

身体素质好是指人的身体发育正常，躯体及内脏器官没有疾病，能够正常地从事各种活动；精神素质好是指人的思维敏捷，反映迅速，神经方面健康、理智，对各类事故能迅速地做出正确的判断；思想素质好是指人的世界观和道德品质，要有正确的人生观和价值观，要有乐于奉献、与人为善、把爱心献给大家的精神。

其次，人的基本素质也包括热爱生活，只有热爱生活的人才会珍惜自己的生命。

2、有较丰富的生活阅历和工作经验。

生活经历和工作实践能在潜移默化中丰富人的自我保护意识和能力。

人的自我保护意识和能力虽然是求得生存的一种本能，但除了生理上的那些自我保护功能外，其余的都是后天通过学习模仿、经验积累、接受教育等等形式获得的。

身经百战的老战士和经验丰富的老工人都能利用各种方式巧妙地保护自己。

3、受教育程度和接受安全专业培训情况。

通过文化程度可以从一个侧面看一个人的基本素质和智商的高低；通过接受安全培训情况可以看到一个人的安全专业基础知识（安全思想、安全知识、安全技术、安全经验和典型事故案例）掌握的程度如何。

总之，受教育的程度高，

经过高水平长时间安全专业培训的人自我保护意识和能力无疑是较高的。

（二）强有力的行政保证体系

   行政保证体系可分为两个层面，一个是国家各级政府，一个是行业各级组织。

虽然他们在职能和权力上所起的作用不同，但它是确保安全施工生产的最基本也是最有力的保证之一。

   为了确保在施工生产过程中人员的安全和健康，国家及各级政府必须制定出保证安全生产的大政方针，并以法定的形式颁布，强制执行。

在政策和法律方面同时也要对安全生产给予必要的保障和倾斜，各级政府要层层贯彻，并严格指令各行业、企业认真执行。

在贯彻执行的过程中各级政府要不断地进行检查、监督和指导。

对贯彻执行不力的行业、企业要利用政府职能作必要的干预和处理。

   行业要根据国家关于安全生产的方针、政策、法令和法规制定出本行业、本系统的安全管理规定、安全操作规程及相关的各项安全管理制度等，以确保国家安全生产方针、政策的贯彻落实。

并要以强有力的手段要求下级各机构、企业严格执行。

对存有问题的机构和企业要进行必要的及时的调整和处理，对企业进行考核时应将安全工作摆在重要位置上。

   企业要根据国家的安全生产方针、政策和法规，依据行业制定的安全管理规定、制度及安全操作规程，制定出本企业的各项相关的安全管理制度、措施、办法等等。

企业的各级行政一把手，各有关部门的负责人必须是安全工作的第1责任人，要确保各项安全管理制度、措施、办法的贯彻落实。

为了能够达到目的，企业可以利用各种手段和措施加强安全工作，如安全风险抵押，处罚违章人员和失职的管理人员，奖励对安全工作有贡献的人员，健全安全责任制，“评先选优”时实行安全一票否决等等。

   （三）技术保证体系的科学正常运作

   技术保证体系是一切施工生产过程中确保安全的重要环节，如果在技术方面的哪个环节上出了问题，那是最易发生重大事故的。

它远比作业人员个人违章行为所造成伤害的后果要严重得多。

做为施工生产企业来讲，为了保证安全施工生产，在技术方面应抓好两方面工作。

   首先要确保在用的和将要购进的各类设备、工具、材料的质量和性能符合要求，能够满足安全施工生产的需要，能够满足所出产品百年大计质量第一的需要。

从世界各国历年来发生的重大事故中不难看到，由于机械性能、产品质量、材料质量、工程质量而引发的惨案时有发生。

因此，企业中的有关部门和人员，各级工程技术人员一定要把好这一关。

   其次要确保施工生产的工艺流程、操作方法、人员配置、机械工具的配置、安全技术要求、质量要求等的合理性、科学性。

要达到这个目的必须健全一套完整的、严密的、运作正常的技术保证体系和技术文件运作程序。

技术保证体系为：

企业总工程师-工程技术处-项目

总工程师-工程技术科-分部工程专责工程师-分项工程技术员。

该体系要选用业务精通、责任心强、年富力强、敢于负责的人员来担任。

技术文件的运作程序应为：

单位工程的施工组织设计（经批准后）-分部工程施工方案-各有关部门和人员会签-总工审批-分项工程施工方案及安全技术措施-积压有关部门和人员会签-总工审批（项目）-向施工人员交底-开始施工生产-在施工生产过程中进行跟踪检查指导。

这套程序在实际运作中还要做进一步的细化，要建立起一套制度和办法；要做到一切施工生产活动必须有施工方案和安全技术措施，并在施工生产前，要详细地向施工生产人员交底，否则不得开工。

对未按此要求做或擅自更改方案措施的，一经发现必须严肃处理，造成后果的要给予行政处分，直至追究刑事责任。

必须要严肃技术纪律，只有这样才能在技术上确保安全施工生产。

   （四）科学、标准、齐全、及时、可靠的安全防护硬件设施

   一切为了确保安全而专门设置的装置、设备和物品均为安全防护的硬件设施。

安全防护中的硬件设施在实施安全防护中所起的作用最直观、最有效。

每个工程都有许许多多的施工生产人员受到安全防护硬件设施保护的事例，同时也发生过许多由于这些硬件设施的不完备而使施工生产人员受到伤害的事故。

安全防护的硬件设施如能设置得十分完美的话，夸张点说，施工生产现场将会出现想自杀都困难的最佳状态。

要达到这一状态，应在以下五方面下功夫。

   1、科学。

是指安全防护硬件设施在制造。

安装、使用过程中的合理性、先进性。

如起重机械中限位装置的电气部分，各类施工机械及运输车辆中的制动装置，现场的防坠落设施等等都要充分利用高科技的先进技术。

   2、标准。

也就是统一。

统一规格、统一颜色、统一材质。

目前有一些用品国家已经制定了标准，如安全网、安全带、安全帽等，电力行业对平台栏杆、孔洞盖板等制定了行业标准。

对那些目前还没有标准的安全防护设施，如楼梯临时扶手、沟道盖板，高处单梁行走做防护的手扶水平拉绳等等，各企业和项目的工程技术人员，安监人员要统一制定出自己的统一标准，一个大型的施工现场绝不可以出现安全防护硬件设施在制作、作用过程中的随意性。

   3、齐全。

就是在空间上留孔洞。

所有应当使用、装设安全防护硬件设施的地方必须全部装上，不留一点空缺。

这其中也包括个人的安全防护用品，如安全带、安全帽等。

   4、及时。

就是在时间上不留空隙。

一个新的施工环境形成后，第一件事就是首先完善各类安全防护的硬件设施，然后才可进行施工生产。

已经在用的各类安全防护硬件设施，如有损坏、拆除现象发生，要立即进行恢复和修补，不可有丝毫的侥幸心理。

   5、可靠。

即牢固、准确。

牢固是要经得住使用，在真的发生事故时能够起到保护作用。

准确是设置的地点必须正确，经过计算和实地验证，使全部的安全防护硬件设施都能充分地发挥作用。

   （五）健全有力的安全监察保证体系

   安全监察工作是一个系统工程，其工作范围包容了企业内的所有工种、部门及各层次的人员。

前面所述的四种安全防范的作用发挥如何，有无疏漏均都在安全监察范围之内，安全监察保证体系是一个监督和制约的机制，对各环节上安全防范的漏洞起到一种补救的作用。

因此它成为安全与事故间的最有力的屏障。

   安全监察保证体生活费是对上述四种安全防范的一种保证与加强。

为了使第一种安全防范——人的自我保护意识和能力不断提高，安监部门除了在招用人员时，要做好自测、审查、体检、学习、培训、考试，挑选高素质的工人外，还要在日常的实际工作中采取各种方式和手段努力提高全体人员的自我保护能力和意识。

如定期的安全培训，安全会议，安全活动，各类安全宣传教育等等。

为了使第二种安全防范——行政保证体系强有力，安监部门要利用职责权力对各级行政领导和部门进行监督和检查，当好参谋，确保国家的安全施工生产的方针、政策、法规得以贯彻落实。

为了使第三种安全防范——技术保证体系的科学正常运作，安监部门要对技术文件和技术文件运作的全过程实行监控和审查、会签，并在施行的全过程中进行跟踪监督检查。

为了使第四种安全防范——安全防护硬件设施的科学、标准、齐全、及时、可靠得以实现，安监部门除制定许多安全管理规定进行强制执行外，还要深入第一线经常进行定期和不定期的检查考核，对存在问题的部位对有关责任人进行处罚。

从而使这四种安全防范不断地得到强化，确实起到阻挡事故发生的屏障作用。

安全监察保证体系也就成了当之无愧的安全与事故间的最后一道屏障。

   这五种安全防范之间的关系是相互依存、相互制约、相互关连、相互渗透、缺一不可的，谁都不可以独立存在。

无论哪种安全防范薄弱都将会发生严重的后果。

将这五种安全防范交织、结合在一起，就可在施工生产与事故之间形成一座牢不可破的无懈可击的安全堡垒。

事故的成因是多方面的，随机性也是很大的，但是所有的事故都是可以避免的。

只要我们科学地认真地依照事故形成的规律实施各种预防措施，一切事故都可以消灭在形成前的过程之中。

上述的五种安全防范在事故形成的不同阶段发挥着各自的作用，本文只是叙述了一个轮廓。

每种安全防范都有许多详细的内容，都有许多细致的工作去做，有些内容和工作得需要根据各自的具体情况自己去发挥、自己去创造、自己去填充。

这五道种安全防范如能强有力的形成了，那么我们与事故之间就有了五道难以逾越的障碍，我们消灭事故的总目标就必将会实现。

    总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。

参考文献

[1]崔政斌.邱成安全生产基础新编[M].化学工业出版,2004.

[2]刘万峰.浅谈建筑安全生产管理方式的创新[M].甘肃创新建筑有限公司,2005年10月.

[3]姜玉芳.浅谈建筑施工企业搞好安全生产的重要性[Z],2009.

[4]杨存志.浅谈建设工程安全生产监理的重要性[Z].内蒙古建筑职业技术学院,2008.

致谢词

本文得到了李庆瑞和安玉霞老师的大力支持，强潇霄和苏扬同学为我提供了资料，

在此一并感谢！

2013年4月30日