市长在旅游产业发展会议上的讲话.docx
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市长在旅游产业发展会议上的讲话
市长在旅游产业发展会议上的讲话
同志们:
市委、市政府决定,今天召开**县旅游产业发展专题办公会,主要目的是进一步统一思想、提高认识,找准重点、制定措施,着力加快**县旅游产业重点项目推进步伐,打开**县旅游产业发展的突破口,奋力推动**县旅游产业实现大发展、大跨越。
刚才,绍周县长代表**县委、县政府作了旅游产业发展有关情况汇报,樊勇主任作了很好的补充;路红集团汇报了相关旅游项目推进情况;市直相关部门作了很好的发言;李勇副书记、学超副市长讲了很好的意见,我都比较赞同。
在此基础上,我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩,增强加快旅游产业发展的信心 旅游产业的关联性和带动性很强,是其他任何产业所不可比拟的。
加快旅游产业发展,既是省委、省政府作出的重大决策,也是市委、市政府的部署要求;既是推动全市经济社会又好又快发展的客观需要,也是加快**县赶超跨越发展的现实出路。
从目前来看,西部大峡谷温泉度假区已经形成旅游发展的业态,在**以及全市旅游产业发展中都起到了积极的促进作用。
自上世纪90年代以来,**县委、县政府就拿出了很大的气魄和决心,把旅游作为一项重大产业来抓,积极引进外来投资者进行投资开发。
通过不懈的努力,**旅游产业已经形成了一定的发展规模和相对成熟的发展业态,有了比较稳定的消费群体、比较稳定的客源市场。
2016年至2016年,**县累计接待游客371万人次,实现旅游综合收入亿元,分别占全市同期的%和%。
今年1至2月,接待游客万人次、同比增长30%,实现旅游综合收入5400万元、同比增长%。
从这些数据可以看出,**县旅游产业正处在不断上升的过程中。
与此同时,旅游产业带动了全县第三产业的发展,2016年**县第三产业实现增加值亿元,增长%,占全县生产总值的30%。
我们都能够感受到,到了旅游旺季,无论是西部大峡谷温泉景区,还是**县城大街小巷、宾馆酒店,到处车水马龙,外地游客到**观光、休闲、度假、购物、娱乐,使**成为了**人气最旺的城市。
肯定成绩是为了增强信心。
当前,我们一定要围绕把**打造成为优秀旅游城市的总体要求,认真规划、抓好落实,以发展旅游产业为突破口,努力把**建设成为云南北大门最亮丽、最有吸引力的一张城市名片。
二、认清现状,找准旅游产业发展存在的问题 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,与周边旅游业发展较快的地区相比,与市委、市政府把旅游作为支柱产业来打造的目标要求相比,与**县所具有的发展潜力和前景相比,**旅游产业发展仍然比较滞后。
主要表现为“五个滞后”:
一是规划滞后。
**县城市总体规划、旅游总体规划以及重点旅游项目规划、景区景点修建性详细规划等与旅游产业发展息息相关的规划,都还相对滞后,制约了**旅游产业的发展。
二是开发滞后。
自上世纪90年代西部大峡谷温泉度假区项目启动建设并建成,一直到现在,在项目开发建设上几乎一直在“吃老本”,没有实现更大的突破,产业开发滞后。
三是办法措施和思路观念滞后。
主要表现为旅游产业发展的思路、办法和措施创新不够。
特别是在投融资和用地方面,没有有效破解难题、撕开突破口。
四是基础设施建设滞后。
交通、水利、电力、通信等基础设施建设相对比较滞后,与旅游产业大发展的要求不相适应。
五是宣传营销滞后。
旅游宣传营销的广度、深度和强度都还不够,特别是缺乏在国家级、省级等主流媒体中有影响力的宣传推介和营销。
与把**建设成为旅游经济强县的目标要求相对照,无论政府还是业主,在宣传营销上是明显滞后的,影响了旅游产业的更好更快发展。
三、提高认识,增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感 **县地理区位独特、旅游资源丰富、发展基础较好,在全市旅游产业发展格局中具有极其重要的地位和作用。
**旅游能否后来居上、异军突起,关键就看**。
我们一定要统一思想、提高认识,集中精力解决难点,加快推进**旅游“二次创业”,努力把**县建设成为全省著名的优秀旅游城市,引领和带动全市旅游产业加快发展。
(一)加快旅游产业发展,是推动**经济社会跨越发展的客观需要。
“跨越”是一种发展形态,是后发地区创造性地贯彻落实科学发展观的生动体现;“跨越”是一种科学态度,是在准确把握国际、国内经济形势基础上,把党中央、国务院的战略部署和省委、省政府的总体要求与推动**及**自身发展的有机结合;“跨越”是一种内生动力,是包括**在内的全市583万各族群众的殷切希望和美好愿景。
在跨越发展面前,我们没有理由推诿,没有理由塞责,只有义无反顾地担当。
从全市看,围绕推动**实现富民强市跨越发展的目标,**县所起到的作用是难以替代的。
就**县而言,今后怎样发展,市委、市政府以及**县委、县政府的思想是高度统一的,就是要加快建设“工业城市”、“旅游城市”、“商贸城市”、“港口城市”,推动**实现跨越发展。
建设这“四个城市”,实现**经济社会跨越发展的目标,旅游产业始终起着引领带动和率先突破的作用。
(二)加快旅游产业发展,是推动**县城集镇开发建设的客观需要。
产业发展对城镇建设有着极其重要的促进作用,推进“产城一体化”是城镇发展的趋势和必然。
**县拥有独特的地理区位、地形地貌和自然资源条件,**县城应该按照湖滨城市与山地城市有机结合、交相辉映、相互融合、彰显特色的总体思路来进行开发建设,其中山地城市主要以旅游产业为支撑。
这本身就是旅游产业与城市建设有机融合的表现。
以西部大峡谷温泉度假区为例,在总体规划中,项目拓展建设包括五星级酒店、四星级会议中心、水上娱乐城、僰人古镇等,这不仅是一个旅游综合体,更是**建设山地城市的重要组成部分,对于提升城市品位、优化城市环境都有着极为重要的促进作用。
我们相信,只要我们把这些项目顺利实施好,**县城将发生翻天覆地的变化,**将真正成为云南重要的对外窗口之一。
(三)加快旅游产业发展,是推动**旅游产业转型升级的客观需要。
**县拥有丰富的旅游资源,在全市3条黄金旅游线路中,就有**—**观光休闲度假康体旅游线、巧家—**高峡平湖旅游线涉及**,有全市唯一的国家4A级景区——西部大峡谷温泉度假区,以及铜锣坝国家森林公园等重要景区。
然而,**县旅游产业还处在中低端发展时期,旅游项目仍然比较单一,旅游内容还不够丰富,难以满足游客多样化、多层次的旅游消费需求,旅游消费总体水平还不够高。
目前,世界旅游已经处在转型时期,由过去单一的观光旅游开始向集观光、休闲、度假、康休等为一体的复合型旅游转变。
在此背景下,加快推进**县旅游产业转型升级,显得极为必要、极为迫切。
我们要加快**旅游产业从中低端单一的温泉旅游向高端、多元和集观光、休闲、度假、康体等为一体的复合型旅游转变步伐,让广大游客进得来、留得住、买得起、玩得好,培育更为广阔的旅游市场,进一步提升旅游产业的附加值。
(四)加快旅游产业发展,是推动**扩大就业改善民生的客观需要。
刚才已经说过,旅游产业是劳动密集型产业,具有很强的关联性和带动性,在调整产业结构、转移富余劳动力、增加群众收入和地方财政收入等方面,都有着其他产业所无法比拟的优势,是名符其实的“朝阳产业”。
特别是在促进就业方面,随着**旅游产业转型升级步伐的加快,将会带动许多行业和企业发展,广开就业门路,吸纳一大批劳动力从事旅游产业,促进更多群众实现就业。
以西部大峡谷温泉度假区为例,如果规划的这些项目都能够得到顺利实施,将直接或间接吸纳就业上万人,促进群众收入不断增长和生活水平不断提高。
可以说,只有旅游产业实现了跨越发展,**富民强县的目标才有可能实现。
市直有关部门和**县委、县政府一定要牢固树立“一事未了如坐针毡、一事未完寝食难安”的责任感和紧迫感,统一思想、提高认识,真正把心思花在干事创业上、把本事用在干事创业上、把行动落实在干事创业上,围绕市委“作风转变年、工作落实年”的具体要求,创新举措、破解难题,积极推动**县旅游产业加快发展、率先发展。
力争通过3至5年的努力,把**建设成为全省著名的旅游经济强县。
四、明确重点,狠抓旅游产业发展措施的落实 **县旅游产业发展已经到了不进则退、慢进也是退的紧要关头,任何半点想维持现有局面的思想都是不可取的。
**县委、县政府和市直有关部门务必按照市委、市政府的部署要求,找准重点、狠抓落实,努力撕开突破口、打开新局面,推动**县旅游产业实现大发展、大跨越。
(一)突出规划编制工作,强化规划在旅游产业发展中的龙头作用。
规划是纲领,是推动旅游产业发展和城市建设的基础。
要坚持以规划引领、指导、带动旅游产业发展和城市建设,走产业和城市发展一体化的路子。
一是要抓紧启动**县城市总体规划修编。
**县要加快进度,抓紧抓好城市总体规划修编工作,请市住建局给予积极协助和支持。
二是要尽快抓好旅游产业总体规划编制。
三是要尽快抓好重点景区修建性详细规划编制。
要集中力量抓好西部大峡谷温泉度假区、铜锣坝国家森林公园、邵女坪精品旅游集镇这3个重点景区的规划编制工作,率先在重点项目的规划上实现突破。
(二)突出重点项目建设,迅速打开旅游产业发展的突破口。
结合**旅游产业发展的现状,尤其要重点抓好西部大峡谷温泉度假区建设。
一是要抓好规划。
要抓好短期和中长期规划,用规划划定开发区域、明确区域功能,严格按照规划进行开发建设。
西部大峡谷温泉度假区的规划工作以项目业主为主,**县委、县政府和市直有关部门要积极支持配合。
二是要分期建设。
请项目业主确定分期建设方案,分2至3期在3年时间内完成项目建设,确保到2016年形成规模效益,形成新的接待能力和旅游增长点。
三是要分批征地。
鉴于项目用地规模大,用地审批和资金筹措比较困难的实际,可以考虑分批推进征地工作。
**县和项目业主要转变思路观念、转变工作方法,用足、用活、用好有关政策,切实解决用地和资金问题。
四是要克期完成。
**县和项目业主要抓紧协商,明确时限要求,尽早完成资金筹措、规划编制、征地拆迁等工作,以大气魄、大手笔、大动作的态势,举全县之力实施好项目,确保项目早启动、早建成、早见效。
(三)突出抓好政策研究,认真破解制约发展的瓶颈和难点。
从目前情况来看,制约**旅游产业发展的主要难题在于资金筹措和土地征用,要围绕这两个方面认真做好相关工作。
一是要抓紧研究土地征用和房屋拆迁政策,使其与项目配套,为项目顺利实施奠定良好的基础。
二是要认真研究资金筹集办法和政策,以及农民安置办法和政策。
农民安置办法要坚持几上几下反复修改完善,确保公开、公平、公正、透明,真正把项目实施好,切实做到让群众满意、企业满意、政府满意。
(四)突出抓好作风转变,千方百计实现**旅游产业跨越发展。
一是要加强领导,统筹谋划旅游产业发展。
**县要抓紧调整充实西部大峡谷旅游资源开发领导小组,明确工作任务,明确工作时限,统筹推进各项工作,确保旅游项目建设有序推进。
二是要创新思路,积极探索旅游产业发展与城市建设相结合的新路子,使城市建设与旅游产业发展交相辉映、互相促进,做到相得益彰、互融共进,真正把**建设成全省著名旅游城市。
三是要搞好协调,努力营造齐心协力推进发展的合力。
各级各部门和项目业主要心往一处想、劲往一处使,营造齐心协力抓发展的合力。
市直有关部门要以**旅游产业发展为己任,加强协调、搞好服务。
**县委、县政府要举全县之力抓好旅游产业发展,为项目业主、为游客搞好服务,打造良好的旅游环境。
四是要明确任务,着力抓好重点旅游项目建设。
要进一步分解明确西部大峡谷温泉度假区、铜锣坝国家森林公园、邵女坪精品旅游集镇等重点项目建设任务,确保项目建设积极推进。
五是要转变作风,深入项目、深入基层,确保各项措施得到有效落实。
要坚持“一线工作法”,深入项目、深入基层调查研究、督促检查、解决问题、推进工作,确保各项工作落到实处。
六是要加强队伍建设,着力建设一支思想更加解放、思维更加活跃、思路更加开阔、信念更加坚定、理念更加先进、观念更加开放,善于创新、勇于实践、敢于负责的干部队伍,来推动**、引领**旅游产业实现大发展、大跨越。
最后,希望大家满怀激情干事业、转变作风树形象、雷厉风行抓落实、团结共事促发展,加快旅游产业发展步伐,奋力推动**以及全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展!