安全管理制度.docx

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安全管理制度

冠县正冠高科光伏农业有限公司

50MWp农光互补光伏并网发电项目

安全文明施工管理制度

中国葛洲坝集团电力有限责任公司

正冠高科农光互补EPC总承包项目部

2017年2月

审批页

批准人:

批准日期：

年月日

审核人：

审核日期：

年月日

编制人：

编制日期：

年月日

目录

第一章项目部安全管理规章制度-1-

第二章安全文明施工责任制-8-

第三章安全施工教育培训制度-16-

第四章基层班组安全活动制度-17-

第五章施工机械、工器具安全文明管理制度-19-

第六章危险源分析与预控措施管理制度-22-

第七章事故调查、处理、整改管理制度-25-

第八章劳动防护用品的管理办法-31-

第九章安全文明施工环境保护管理制度-35-

第十章施工现场卫生管理规定-36-

第十一章施工垃圾和废旧物资管理办法-38-

第十二章临近带电停电不停电作业安全管理制度-40-

第一章项目部安全管理规章制度

认真贯彻执行电力部《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》和《电力建设文明施工规定及考核办法》，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，在施工现场认真落实各级安全责任制，建立健全安全风险机制，实现安全文明施工。

一、项目部安全管理目标

安全总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”。

不发生一般人身伤亡事故；不发生因施工原因造成的电网、设备、火灾事故；不发生一般机械设备损坏事故；不发生一般火灾事故；不发生一般环境污染事故；不发生负主要责任的重大交通事故。

严格按照《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》的要求进行安全文明环保施工管理；并将切实保证安全措施补助费及文明施工措施费专款专用，同时接受监理工程师及建设管理单位的监督；对于安全目标的考核，将严格按照合同的有关内容进行。

职业健康目标:

不发生职业病;不发生员工集体中毒事件;不发生大面积传染病。

环保目标:

各项规章制度和操作规程齐全，领导重视，职工自觉遵守；项目部分工明确项目部各项规章制度和操作规程齐全，领导重视，职工自觉遵守；项目部分工明确，岗位责任上墙；生活办公环境优美，设施齐全；施工现场布局合理并保持良好的施工环境和施工秩序；原材料堆放整齐，施工用器材、设备存放区域化，标识清楚齐全；施工临时用电架设规范安全、可靠；现场仓库清洁、整齐，账、卡、物相符；施工现场工完场清；施工管理科学、规范、严格、有序；各种记录和技术资料齐全、整理规范；自觉主动地接受监理工程师的监督和管理，有令则行、有禁则止、有错必纠；自觉遵守国家、地方政府的法律法规；尊重当地居民的生活习惯；党、团、工会组织建全，积极开展丰富多彩的劳动竞赛活动和健康向上的娱乐文化活动。

二、项目部安全管理组织机构及主要职责

1、安全管理组织机构

由项目经理领导组织建立,领导专职安监人员、施工队安全员组成的安全工作三级管理网，其组织机构见图：

项目部安全管理组织机构图

2、项目部安全管理部门及人员的主要职责

1）项目经理安全责任制

项目经理是本工程施工安全管理的第一责任人。

其主要职责是认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻公司有关安全生产的目标，任务和要求，对本工程的安全生产负全面领导责任。

项目经理应熟悉上级下达的有关安全生产方面的指示，任务和要求；熟悉电力工业技术法规、电业安全工作规程、电业安全事故调查规程、工人职员伤亡事故报告规程；熟悉本工程施工设计图纸，各分部工程的主要施工方法，主要设备参数主要机具（工器具）的技术参数及操作规程。

项目经理应掌握本工程的安全技术措施及反事故措施的执行情况；掌握本工程安全生产方面的关键或薄弱环节；掌握各职能部门和施工班组技术人员、工作人员和工作等的配备情况和存在的问题。

项目经理须经常巡视检查施工现场，每周至少参加一次班组的安全活动；全面督促检查施工班组的安全责任制实施细则，及现场安全管理制度贯彻落实的情况。

支持各级安全员履行监督，监察职责，充分发挥他们的作用。

每个月主持如召开一次安全生产例会，及时安排解决安全生产中出现的各种问题，并督促实施。

2）项目总工的安全责任制

项目总工应熟悉国家有关安全生产方面的各项方针政策，和上级有关安全生产方面的任务和要求；熟悉电力工业技术规程、电业安全工作规程、电业生产事故调查规程、工人职员伤亡事故通报规程、电业生产人员培训制度，以及国家和部门领发的其它规章制度。

项目总工须掌握项目工程施工的各项工程的总体情况；掌握各施工项目部的人员结构，分工及与各职能部门协调配合等情况；掌握各施工项目质量，安全及进度情况和存在的问题。

项目总工应经常深入到施工现场或施工班组进行检查；应全面审核、督促、检查各施工项目的安全技术措施和现场安全管理制度的编写及执行落实情况。

协助项目经理组织重大事故的调查分析工作，具体组织有关部门提出措施对策，并督促执行。

对性质严重和典型事故应亲自参加调查处理。

支持和指导安全监察人员履行监察职责，充分发挥各级安全人员的作用。

3）项目质安部职责

协助项目经理做好本工程安全生产管理工作，监督施工班组落实宣传和贯彻上级有关安全生产指示和要求。

对发生的事故，障碍和未遂事故及时进行现场调查了解，并掌握第一手资料，按时组织有关人员进行分析。

协助领导召集安全生产会议，并督促班组认真搞好安全日活动。

经常深入现场，督促检查正确执行各种规章制度，“两措”计划和事故对策，及时消除设备缺陷。

督促检查各班的安全用具、生产工具和消防器材是否安全合格，使用合理，数量充足，并定期检查试验。

负责编制本工程安全保证措施，并检查、督促施工队实施；负责本工程的安全教育和安全技术措施交底工作；协助上级主管部门进行安全检查，对施工中存在的安全问题提出解决方法，并监督实施。

负责本工程安全三项制度落实检查，监督、指导作业人员正确使用安全防护用具，负责特殊作业监护；负责安全防护用具的定期检测，协助材料、工器具管理部门做好安全防护用具的管理、配给工作。

负责向上级主管部门填报报表。

组织事故调查，编制事故调查报告。

负责在监理工程师提出要求的情况下呈递有关报告。

4）项目技术部门职责

为本工程的安全目标的具体实施部门。

负责编制实现本工程安全目标的技术措施，解决施工中疑难问题；参加事故调查分析，制定相应的纠正、预防技术措施，并检查指导施工人员实施。

协助质安部门对用于本工程施工的设备、工器具定期实施检查，确保其性能完好。

5）施工队安全员职责

协助队长经常对本班人员宣传、贯彻上级有关安全生产指示和要求。

协助队长开展群众性的安全无事故活动，提高安全思想，搞好安全大检查，开展好安全活动日。

督促本队人员，严格遵守各项规章制度，对安全用具，生产工具、消防器材经常保持完好，且定期检查试验。

督促检查工作中的安全技术措施是否齐全，应提出纠正和补充，并督促执行。

6）其它管理部门职责

为实现本工程安全目标提供生活、资金等方面的保障。

三.项目部安全管理办法及制度

1、安全管理办法

1）建立以项目经理为第一责任人、项目副经理为安全直接责任人，项目总工为安全技术负责人、由各部门单位负责人和安全员组成的安全保障体系，实施对工程的安全管理、检查和监督。

2）认真贯彻执行《安全生产法》、《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，制定本工程安全施工管理办法，建立健全各级安全责任制，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

3）正确处理进度、质量与安全的矛盾，在任何时候、任何情况下，都必须坚持安全第一。

以质量为根本，以安全为保证，在保证安全质量的前提下求进度。

4）工程开工前，参与施工人员必须经身体健康检查，做好记录。

进场的全部工器具和设备必须经过试验和维修保养，并对人员和工器具的情况进行登记。

保留有关财产损失、人员福利健康和安全的纪录，并按监理工程师的要求呈递有关报告。

5）项目经理必须采取措施，保证职工的身体健康和安全。

并与当地卫生部门协作，做好当地流行病的预防工作。

6）层层签订安全生产责任书并认真落实和检查各级的安全责任制，做到宣传到位、思想到位、责任到位、组织到位、措施到位、监督到位；安全管理网络健全，联络正常，信息畅通，能正常行使职权。

7）制定安全教育计划，加强安全教育和安全培训；杜绝违章指挥、违章操作行为的发生，加大反习惯性违章的力度；强化安全意识，提高全员自我保护和相互保护的能力；特殊工种没有操作证不许上岗；各工序开工前组织施工人员学习《安规》和技术资料等文件并进行考试，达到要求后方开始施工。

8）重大工序和特殊工序的作业必须编制专题施工方案和安全措施，并经项目总工批准，按技术交底制度认真进行技术交底，施工时严格按方案实施。

以先进的技术方案、周到细致的措施、规范的行为保障安全。

9）质量安全部应制定对参加施工人员的安全培训计划和安全管理办法，做好对职工、合同工的安全教育和管理工作，职工、合同工必须参加技术交底会、《安规》学习与考试，必须参加“三工”活动、“预知危险活动”和安全周日活动。

10）加强安全行车教育，遵守交通法规。

经常检查车辆的各种性能，谨慎驾驶。

11）成立消防、防汛和防灾、抗灾领导小组，设置消防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施，定期进行防火安全检查和汛前检查，加强消防设施的管理。

12）成立治安联防小组，负责做好辖区内的工作场所和居住区的日常治安保护工作，确保施工人员人身财产和工程设备的安全。

13）易燃易爆物品设专人看守，要按规定进行定期检查，发放要有记录，按规定配置消防器材。

需要使用、运输、贮存易燃易爆物品，应事先采取必要的安排或预防措施，严格遵守有关条例、法律和规定。

14）严格遵守各类设备的安全操作规程，确保设备的所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠，采取有效的预防控制措施，防止设备的碰撞、倾覆、失控。

15）严格遵守工程安全文明施工奖惩办法，随时接受项目法人、监理工程师对本工程安全工作的监督检查，按监理工程师的指令和要求改进我们的安全工作。

16）严格遵守各类设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠，采取有效的预防控制措施，防止设备的碰撞、倾覆、失控。

17）随时接受项目法人、监理工程师对安全工作的监督检查，按监理工程师的指令要求改进安全工作。

18）如发生安全事故，及时向项目法人或监理工程师提交详细的事故报告、事故分析及处理方案或意见，处理方案经项目法人、监理工程师、设计院书面确认后实施。

19）配备齐全的安全用具，定期检查各种安全纪录、台帐、报表、事故档案齐全完整。

2、安全管理制度

施工过程中，应遵守项目法人制定的安全管理办法及安全管理细则。

建立健全本工程的各项安全制度，主要内容如下：

1）安全例会制度：

项目部每周召开一次安全例会，检查了解上周的安全情况，提出整改措施，布置、指导各队安全活动。

2）安全风险抵押金制度：

在本工程建立安全风险机制，签订内部安全合同。

对安全工作安全活动搞的好，无安全事故者，加倍奖励，否则没收抵押金并加倍处罚。

3）安全活动日制度：

各队必须保证每周有两小时的安全活动时间，总结一周的安全工作，分析有无事故苗头，制定下周安全工作必须采取的措施。

4）工作票制度：

根据工作内容有针对性的提出安全措施。

5）“三工活动”和“预知危险活动”制度：

宣读工作票，讲解当天工作安全注意事项，消灭事故隐患，确保安全施工。

四、主要危险点及控制措施

主要危险点及控制措施

项目

危险点

控制措施

工

地

运

输

1.无证驾驶或非司机驾驶，酒后开车

2.载重车客货混装，物件捆绑不牢

3.安全装置不健全或失灵，车辆带病作业

1.按内部规定从重处罚。

2.严格按规定运输，专由起重工封车。

3.每天出车前必须检查，不开带病车。

施

工

人

员

1.少数人员安全意识淡薄，不按安全规定要求进行操作

2.施工技术水平不高，或思想不稳定

1.开工前组织学习安规并考试考核。

2.施工中针对不安全因素，经常向职工进行安全教育。

支架

安装

1、施工现场不带安全帽

2、安装作业时穿背心

1、开工前组织学习安规并考试考核

2、按内部规定从重处罚

箱

逆

变

基

础

施

工

1.基础坑开挖中，坑壁未按安规要求适当放坡

2.挖坑时有掏挖土现象

3.泥水、松软地质基坑防坍塌措施不充分

4.坑上未设安全监护人员

5.石坑开挖放炮时，有违章现象

1.开工前进行技术交底。

2.组织学习安规中的有关内容。

3.制订安全技术组织措施。

4.松软地质基坑开挖时设置挡土板并及时排水。

5.充分作好物资、施工机具准备。

6.施工电源安装触电保护器。

其

他

1.有时天气太热、太冷、雨雪、雷雨、大风

2.工地运输中有超长、超宽、超高、客货混装

3.对新工艺、新材料不熟悉、没有完全掌握

4.易燃、易爆物品存放地点不当等

1.恶劣天气尽量不安排野外作业施工，而组织学习。

2.运输有超长、超宽、超高构件时，用红布设立标志。

装卸人员用专车接送或采用安全措施。

3.对新工艺新技术要认真学习，充分掌握。

4.易燃易爆物品按规定存放在远离居民区、加强看管。

第二章安全文明施工责任制

一、目的：

为加强安全生产管理，明确各级人员的安全职责、防止事故发生，保障公司持续、健康、稳定、快速地发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》制定本制度。

二、适用范围：

1.项目经理、项目总工；

2.各职能部门及管理机构负责人；

3.施工队长、副队长、技术员；

4.施工人员，专职安全员，施工队兼职安全员。

三、总则：

1.项目经理是本单位安全第一责任人，对本单位的安全健康与环境工作负全面责任。

2.项目副经理对安全生产负直接领导责任。

是工程工作范围内的安全第一责任人，对工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向项目经理负责。

3.项目总工实行以各级正职为安全第一责任人的各级安全施工、生产责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行项目总工、项目部签订安全责任书及个人安全承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

4.各职能部门、负责人按照机构的职责，组织有关工作人员做好安全施工、生产工作，对本机构职责范围的安全施工、生产工作负责。

职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全施工、生产工作。

四、职责描述：

1.项目经理安全职责

1）项目经理是本处安全施工的第一责任者，对本工程的安全施工及调整试验负直接领导责任。

2）参加工程安全施工委员会的工作，直接工程专职安全员的工作。

3）批阅上级有关安全健康与环境保护工作的重要文件并组织落实，及时协调、解决在贯彻落实中出现的问题。

4）审定本单位安全工作目标计划。

主持本单位安全工作例会、及时研究解决安全工作中存在的问题。

5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

6）保证本单位安全奖金的建立和使用，确保本单位安全奖惩办法的实施。

7）保证工程合同中有关安全文明施工要求和奖罚措施得以落实，并严格按合同执行。

8）参加单位组织的安全大检查工作。

9）按“三不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。

参加人身死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理工作。

2.施工、调试主任工程师安全职责

1）对单位安全技术和环境保护技术工作负领导责任。

2）组织编制单位安全技术措施计划。

3）组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责组织安全技术教育工作。

4）负责组织编制专业施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。

负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施及调试措施；对重大的危险性施工及调试项目，应亲临现场监督指导。

5）从技术方面指导和支持专职安全员的工作。

6）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工及调试措施的编制、审核和报批。

7）负责组织单位安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。

8）负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。

9）参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。

10）参加人身重伤、死亡事故和重大机械设备、火灾施工的调查处理工作，提出技术性防范措施。

3.施工队（副队长）长安全职责

1）贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

2）组织安排本施工队安全文明施工和环境保护措施的实施。

对本施工队工作人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。

3）在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。

每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本施工队人员正确使用个人安全防护用品和用具。

4）工程项目开工前，负责组织本队施工人员接受安全技术交底并签字。

对未参加安全技术交底和签字的人员，不得安排工作。

5）负责对所辖员工进行安全文明施工和环境保护的教育工作。

认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置安全文明施工工作，并作好安全活动记录。

6）按规定主持本施工队每周一次的安全检查，负责安排解决存在的问题。

7）负责本施工队施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。

对危险、重要的施工作业，除自己亲自现场监督施工外还必须设安全监护人。

督促本施工队人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。

8）贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为，做到奖罚严明。

9）负责对劳务分包单位，进行安全监督与指导。

10）负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

11）组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任人的处理意见。

4.技术员职责

1）负责本单位（项目部）的安全技术和环境保护技术工作，协助施工队长贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程、规定和本单位（项目部）制定的安全文明施工和环境保护的制度、规定、办法及措施。

2）组织并实施安全技术教育工作。

3）负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。

负责编制重要工序的安全施工措施，并亲自进行交底，实施过程中检查监督措施的执行情况。

4）协助施工队长作好安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。

5）负责布置、检查与指导队技术员编制分项工程的安全技术措施和交底工作。

6）组织编制本工程（施工队）技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

7）负责组织本单位（项目部）施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

8）负责对劳务分包单位施工的项目安全施工技术上的监督与指导。

9）参加施工队的安全检查、解决存在的安全技术问题。

10）参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

5.专职安全员安全职责

1）认真贯彻执行电力建设安全工作规程，安全施工管理规定和上级颁发的有关安全施工的规定。

2）监督、检查本工程、项目部施工场所的安全文明施工状况和员工的作业行为。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

3）参加本工程、项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

4）参加本工程、项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。

5）协助本工程、项目部领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查施工队每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。

6）对工程、项目部施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。

7）负责本工程、项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

8）负责本工程、项目部防火防爆安全监督管理工作。

9）督促并协助施工队有关人员做好个人防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。

10）组织开展安全健康与环境保护的宣传教育。

负责对新入厂人员进行二级安全教育。

11）参加本工程、项目部的安全检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改（“三定”原则是指：

定措施、定人员、定期限）。

12）参加工程项目部及公司安全管理处组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。

13）负责对劳务分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。

14）负责对项目部施工队安全文明施工进行考核与奖惩。

15）协助本工程、项目部领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

6.施工队、项目部兼职安全员职责

1）协助队长组织人员学习贯彻电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。

2）协助队长进行安全建设，开展各项安全活动。

3）协助队长组织安全施工和文明施工。

有权制止和违章作业行为。

协助队长审查安全施工工作票。

4）检查作业现场的安全施工情况；检查和督促队上人员做好安全施工及正确使用劳动防护用具、用品。

5）协助队长开展安全施工宣传教育工作。

6）协助队长建立安全管理台帐，做好安全活动记录，保管好有关安全资料。

7）参加队上事故的调查分析。

7.施工员安全职责

1）认真学习并自觉执行安全健康与环境保护和试验的有关规定、规程和措施，不违章作业。

2）正确使用、维护和保管所使用的工器具、试验器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

3）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备、工器具及试验器具。

4）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

5）施工前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

下班前及时清理整顿作业场所。

6）施工及调试中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。

对无安全施工及调试措施和未经安全交底的施工及调试项目，有权拒绝施工和调试并可越级上告。

有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

7）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得乱拆乱动。

8）认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。

帮助新工人提高安全意识和操作水平。

9）尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

10）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

8.质量、质保人员安全职责

1）在组织、管理施工及进行施工调配的同时，必须把施工、调试安全放在第一位，负责做好安全施工、调试，文明施工、调试工作。

2）在编制施工组织设计（措施）和调试系统方案等的同时，组织编制安全施工、调试和文明施工、调试措施，并在施工和调试工作中组织贯彻落实。

3）负责施工及调试现