港城总体规划说明0728.docx
《港城总体规划说明0728.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《港城总体规划说明0728.docx（67页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
港城总体规划说明0728
广西防城港企沙临港工业区
总体规划说明书
（下）
城市规划篇
中国国际工程咨询公司
中国城市规划设计研究院
2006．07
一、项目概述4
1.1项目背景4
1.2现状概况5
1.3自然条件8
二、规划依据与技术路线11
2.1规划范围与规划期限11
2.2规划编制的主要依据12
2.3规划指导思想12
2.4技术路线14
三、临港工业区功能定位研究15
3.1国际环境与形势的影响15
3.2西部大开发和东南沿海发展战略的驱使17
3.3广西自治区发展战略部署——重点发展北部湾经济区19
四、临港工业区产业预选与布局21
4.1防城港市工业区现状21
4.2企沙临港工业区产业预选22
4.3产业布局基本思路29
五、就业与人口发展趋势30
5.1钢铁企业带动就业推测30
5.2港口吞吐量带动就业推测31
5.3临港工业区居住人口33
六、用地布局33
6.1布局指导思想33
6.2空间结构33
6.3用地布局34
6.4规划范围用地统计36
七、综合交通规划37
7.1港口规划37
7.2铁路规划38
7.3公路规划39
7.4城市道路系统39
7.5客运站40
八、绿地与景观系统规划40
8.1绿地系统规划40
8.2景观系统规划41
九、市政工程规划41
9.1给水工程规划41
9.2污水工程规划47
9.3雨水工程规划49
9.4电力工程规划50
9.5通信工程规划52
9.6燃气工程规划53
9.7环卫设施规划55
9.8管线廊道规划55
十、综合防灾规划56
10.1防洪规划56
10.2消防规划59
10.3城市抗震防灾60
10.4城市人防规划61
十一、环境保护规划61
11.1环境质量现状61
11.2环境保护目标63
11.3规划原则63
11.4环境分区64
11.5环境保护措施64
11.6积极推广循环经济理念64
一、项目概述
1.1项目背景
随着世界经济一体化进程的加速，中国——东盟自由贸易区的逐步建立，广西在中国—东盟自由贸易区的地位凸现。
广西沿海城市在吸引国内外投资中，逐步显示出优势。
2004年底，广西壮族自治区人民政府与武汉钢铁（集团）公司签订协议，即武汉钢铁（集团）公司采取控股方式与柳州钢铁（集团）公司及国内外其他公司合作，在广西防城港企沙半岛建设千万吨级的现代化钢铁厂。
初步设想为先建设年产优质精品钢材1000万吨，预留发展到2000万吨的余地。
分别在南宁市和防城港市安排钢铁厂的办公区和生活区。
目前该项目《核准申请报告》已经上报国家发改委。
2004年底，国家发改委上报了《钢铁产业发展政策》和《钢铁工业中长期发展规划》，对我国钢材产品的市场需求、现状、发展原则都进行了论述。
重点是在现有产钢规模400万吨以上的企业发展薄板；汽车板、家电板所需的高级冷轧薄板及镀层板、冷轧硅钢片，船舶、管线用钢所需的宽厚板主要依靠产能800万吨以上的宝钢、鞍钢、武钢及规划内拟建的千万吨级大型钢铁联合企业；其它产钢400万吨以上的企业要逐步调整长材产品，按市场需求调整产品结构；200万吨级及以下的企业重点搞好建筑用钢材，以满足周边市场需求为主。
对于钢铁工业布局的调整，明确提出要在有资源优势、进口矿石便利、水资源丰富、环境容量允许的地区发展。
在新一轮中国重化工业战略调整时期，防城港具有发展临港重化工所应有的条件，而防城港市企沙临港工业区将作为广西参与沿海地区新一轮重工业布局竞争中的主要地区。
防城港市为此正在做好各方面的准备。
在自治区大力支持下，市委、市政府对企沙建设高度重视，对企沙临海工业区投入了大量的建设资金。
企沙临海工业区供水、供电、道路、港口等一批基础设施项目正在加快建设，主要有：
1）防城港电厂：
该项目由中电广西防城港电力有限公司投资建设。
建设规模为装机容量4×60万千瓦，其中一期装机容量2×60万千瓦，总投资55.28亿元。
项目于2005年5月开工，计划2007年三季度第1台机组投产，2008年一季度第2台机组投产。
2）防城港电厂500KV送出工程：
建设规模为线路长84km。
估算总投资1.4亿万元。
目前，项目初设已通过审查。
3）沙潭江至企沙一级公路：
该路从钦防高速公路直穿整个企沙临海工业区，全长30.15公里。
预计2006年底通车。
4）防城南至企沙铁路：
该铁路与沙企一级公路共同构成企沙临海工业区的陆路物资进出主要运输线。
建设规模为地方铁路Ⅰ级32.2km。
5）沙潭江至企沙供水管网工程：
该工程主要解决企沙临海工业区城市生活用水。
日供水能力5万m3。
4、防城港市企沙工业区的建设，在自治区实现“工业兴桂”的发展战略中，举足轻重。
作为按照国际水准进行建设的大型临海工业区，企沙工业区的规划建设要为广西工业（园）区乃至城市建设提供经验，需要高标准、科学、合理进行总体规划。
为此，广西壮族自治区发改委委托中国国际工程咨询公司联合中国城市规划设计研究院编制广西防城港市企沙临港工业区总体规划。
1.2现状概况
防城港市位于广西南部，南濒北部湾，面向东南亚，背靠大西南，东邻粤港澳，西与越南相联。
辖港口区、防城区、上思县、东兴市（县级）,陆地总面积6181平方公里,人口80万。
全市大陆海岸线584公里，边境线230多公里。
拥有防城港、东兴、江山、企沙等4个国家一类口岸。
防城港是1968年3月22日，由周恩来总理提议，经毛泽东主席亲自批准，作为隐蔽航线而兴建的，被称为“海上胡志明小道”。
防城港市依港而建，因港得名。
1984年5月,防城港市被列为中国14个沿海开放港口城市之一。
1993年5月设立地级防城港市。
防城港市作为全国惟一的沿海沿边港口城市，被誉为“中国西南门户，华夏边陲明珠”。
防城港市从西至东拥有百龙尾、渔氵万、洲尾、企沙四个半岛，渔氵万半岛将防城湾分为东、西二湾。
目前，防城港市的主要港口—防城港位于渔氵万半岛的西南端，即西湾内。
企沙半岛位于防城港市的东南侧。
防城港市港口区位于城市的南端，三面临海，与越南隔海相望，下辖公车、光坡、企沙3个镇和白沙万、渔洲坪2个街道办事处，面积338平方公里，总人口10多万人，是防城港市政府所在地，是全市政治、经济、文化、金融中心，是防城港市对外开放的一个重要窗口。
（一）、土地资源
港口区土地面积40741公顷，在总面积中，耕地面积1769公顷，水域面积13368公顷，其它面积为25604公顷。
（二）、海洋资源
港口区三面临海，北部湾是我国的著名渔场，是港口区海洋捕捞作业的主要渔区。
这里海产资源富足，约有海洋鱼类500多种，虾类200多种，蟹类20多种，还有种类众多的贝类和其他海产动物、藻类等。
最主要的海洋鱼类有鲨鱼、赤鱼、鱿鱼、墨鱼、石斑鱼、马母鱼、鳝鱼、黄鱼等。
介贝类有鲎、青蟹、对虾、龙虾、海蜇、大蚝、海蛇、海马、泥猪等。
港口区海岸线蜿蜒曲折，总长317多公里，海湾滩涂面积10000多公顷。
港湾和浅海水域水质好，自然饵料充足，是各种海洋生物养殖的理想场所。
目前，港口区海水养殖对虾、青蟹、鱼类、贝类等名贵优质品种，现已开发海水养殖6000公顷，年产量10万多吨。
还有大量的海湾滩涂有待开发利用。
此外，企沙、光坡一带是广西著名的食盐产区，最高年产量达40000吨。
（三）、旅游资源
港口区旅游资源丰富，发展旅游业前景广阔。
企沙半岛主要有以下景点：
天堂滩：
位于防城港市企沙半岛鱼港的南边，距企沙镇６公里，与防城港隔海相望。
天堂滩为企沙半岛的外滩，岛上绿树参天，阡陌交通，鸡犬相闻，渔民安居乐业。
沿岛沙滩长约3.5千米，滩宽250米。
沙滩平缓，水浅流缓，没有旋涡。
沙子银白洁净，海水清澈透底，是开展海滨体育运动的极桂场所。
玉石滩：
位于企沙半岛东湾中部，长约2.5公里，沙滩宽约100米，最高潮位线上分布着郁郁葱葱的防护林带，植被生态保护完好。
玉石滩沙质金黄洁净，因分布着玉米颗粒大小、圆润洁白的玉石而名。
沙滩坡度平缓，水质洁净，碧绿透底，是开展海滨浴场和海上运动的极佳场所。
蝴蝶岭：
位于天堂滩与玉石滩交接处，涨潮时成为海岛，退潮时与大陆相连。
岛上林木葱葱。
蝴蝶岭是日本入侵中国大陆西南第一登陆点，在此处曾留下中国军队抗战日军的史篇，是开展爱国主义教育基地的极佳场所。
蝴蝶岭四面临海，鱼产丰富，还是极佳的钓鱼场所。
沙耙墩：
位于防城港市企沙半岛渔港的东岸，与企沙镇隔海相望，相隔仅几百米。
沙耙墩原为一小岛，现修筑一海堤与大陆相连。
全岛面积0.7平方公里，沙滩长1.5千米，沙子白中泛金黄色，十分洁净。
沙滩坡度极缓，滩面广阔。
从沙耙墩到大平坡有约6公里的沙滩带，呈半月形，与沙耙墩连成一片，岛上绿树成荫，是天然的海滨浴场。
企沙港为广西第二大、防城港第一大渔港，也是广西华侨（越侨）的主要聚居地之一。
（四）、交通条件
港口区地理位置优越，区内现已形成了港口、铁路、公路、水路为主的交通网。
港口：
防城港是1968年3月22日经党中央批准动工兴建的。
2005年吞吐量达2377万吨，目前已建成为广西第一大港，是中国西部最大的海港，成为大西南出海门户。
防城港距北海51海里，距离海口163海里，距香港476海里，距印度尼西亚雅加达1720海里，距离秦皇岛1850海里。
防城港的建设具有十分重要的战略意义。
它现在已成为我国大西南及内陆一些省份的化肥、水泥、矿石、石油、化工等进出口物资的集运、中转要地，又是我国西南经济圈走向东南亚及世界各地最便捷的出海口。
大西南的物资经南昆铁路和黔桂铁路再接南防铁路，从防城港进出，比绕道广州或湛江出口，分别缩短1180公里和808公里运程。
企沙港具有200多年历史，位于企沙半岛南端，靠近富绕的北部湾渔场。
港口东南面筑有防浪大堤，植有防风林带，港口水道深，港内水面宽阔、避风，可同时停泊数千艘机帆渔船，是广西第二大渔港，防城港市最大的渔港。
拥有大小机动渔船2300多艘，年产渔量17万多吨，是北部湾著名的渔货集散地，属国家一类边境贸易口岸，现有2000吨级泊位7个。
公路：
防城港至南宁高速公路仅143公里，直通港口，连通国家定位的“西南出海大通道”，直达广西和云、贵、川、渝主要地区和城市。
防城港东兴一级路把中国公路网与越南乃至泛亚公路网联成一体，是我国进入印支半岛一条便捷的陆路通道。
防城港到西南各地公路运距表（单位：
公里）
南宁
玉林
柳州
桂林
都匀
贵阳
昆明
成都
防城港
150
260
368
505
650
800
1100
1630
铁路：
经南防线与南昆、内昆、湘桂、黔桂、黎湛、黎钦、枝柳线等相连，直通港口。
西南地区进出口货物经南昆线从防城港进出，比从其他华南港口中转缩短内陆运距多达数百公里，具有“运距短、时间快、运费省”的明显优势。
西南各地到防城港铁路运距表（单位：
公里）
昆明东（南昆线）
贵阳东（黔桂线）
成都东（内昆线）
重庆南（黔桂线）
防城港
984
945
1927
1405
空港：
防城港距南宁国际机场、北海机场的高速公路里程分别为157公里、165公里，行程约1小时30分钟，商务往来十分方便。
1.3自然条件
防城湾三面丘陵环抱，东为企沙半岛，西为江山半岛，湾口朝南，中间被渔万岛分为两个海湾，西湾总的水域面积达35.3km2,该水域内牛头岭深槽全长约8km，水深在5～9m以上，宽约400m；东湾总的水域面积为111km2，其中暗埠江深槽，长达12km，水深约4～14m以上不等。
该深槽10m以上深水区长1.5km，宽约400m。
本海域东面有海南岛和雷州半岛遮拦，西南有越南陆域掩护，平均每年仅有1～3次台风，其余时间水域水面相对平静、波浪不大，湾内水深大，可利用岸线长，建港条件十分优越。
（一）气温
本地区属亚热带海洋性气候，季风盛行，冬无严寒、夏无酷暑。
根据该地区白龙尾气象站实测统计：
年平均气温22.2℃
月平均最高气温28.4℃（出现在7月）
月平均最低气温14.2℃（出现在1月）
极端最高气温35.4℃（1979年9月19日）
极端最低气温2.8℃（1977年1月31日）
平均水温20.5℃
（二）降水
本地区降水主要集中在6～9月份，该4个月的降水量占全年降水总量的71%，其中以8月份降水量最为集中，达528.7mm，12月份降水量最少，仅有23.9mm。
年最大降水量3111.9mm（1973年）
年最小降水量1745.6mm（1974年）
多年平均降水量2362.6mm（1973年）
日最大降水量337.9mm（1980年9月3日）
日降水量＞25mm的天数26.5d
（三）风况
本地区属季风性地区，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋季节是南北风向转换季节。
全年常风向为NNE，频率为30.5%，次常风向为SSW，其频率为8.4%，强风向为E，频率为4.9%，其最大风速为36m/s，次强风向为NNE，其最大风速为27m/s。
多年平均风速约为5m/s。
全年大风日数（≥6级）平均为31.7d，最多为92d，最少为17d。
本地区平均每年约受台风或热带低压影响1次，最多3次，发生在6～9月份，风力一般8～9级，最大可达12级，常伴有暴雨。
（四）雾况
雾多发生在冬春两季，多年平均雾日22d，最多年雾日数为36d，
最少年雾日数为8d。
雾多发生冬末春初夜晚至翌日的清晨，日出雾消。
（五）湿度
年平均相对湿度81%，最大月平均相对湿度88%，出现在3月份，最小月平均相对湿度71%，出现在11月份。
最小相对湿度约为18%。
（六）潮汐
防城港潮汐属正规全日潮。
根据防城港市潮位站1976—1990年实测统计。
（本地区潮位以当地理论深度基准面为基准，该基准面比黄海平均海面底1.9m。
）
最高潮位5.54m（1986年07月22日）
最低潮位-0.29m（1990年11月12日）
平均潮位2.27m
平均高潮位3.67m
平均低潮位1.12m
最大潮差5.32m（1987年11月14日）
平均潮差2.55m
设计高水位+4.68m
设计低水位+0.30m
极端高水位+5.69m（五十年一遇）
极端低水位-0.73m（五十年一遇）
（七）海流
潮流在海流中占主导地位。
拦门沙以外开阔海域潮流具回转流性质，主流线与潮波传播方向一致，流速小。
湾内受地形影响流速增大，拦门沙以内基本上为往复流，沿拦门沙航道轴线附近流速较大。
涨潮流流向N，历时15小时，最大流速0.3～0.4m/s，落潮流流向S，流速0.58m/s，历时9小时，最大流速0.5～0.6m/s。
（八）波浪
平均波高H=0.56m，平均周期T=3.2S，常波向为NNE向，出现频率为21.1%，次波向为SE、S、NE向，出现频率为16.4%、15.4%、12.18%；强波浪方向为SSW，最大波高为H=7.0M,次波浪方向为SE，最大波高为H=6.0m（均为台风时产生的大浪）。
（九）泥沙
防城湾的泥沙来源，主要是防城河的输沙，多年平均输沙量23.7万t，最大年输沙量39万t，泥沙补给不丰富。
5万吨级航道开挖后，航道淤积厚度约0.174m／年。
（十）地质
区域内所出露的地层主要有第四系松散沉积层，侏罗系地层及志留系地层。
第四系覆盖层：
主要有灰色淤泥（混砂）、灰黄色粗中砂、灰色粉砂（混淤泥）等。
基岩：
主要志留系（S）泥质粉砂岩，局部为粉砂质泥岩。
一般上部呈黄色、灰黄色夹灰色，下部呈灰～灰黑色。
码头区地质基岩以泥质粉砂岩为主，局部为粉砂质泥岩，强风化岩面标高为-6.15～-15.55m，层厚0.2～7.3m，中风化岩面标高为-4.50～-21.28m。
强风化砂岩地基容许承载力[f]为300～400kpa，中风化岩砂岩地基容许承载力[f]为800～1000kpa，中风化泥岩地基容许承载力[f]为400～600kpa。
企沙半岛南部和白龙半岛东侧为砂质基岩海岸，有新老海蚀崖，岬角多为磨石岩滩，有的向海成为礁石。
海滩上部和潮上带发育有数目和规模不等的新老沙堤。
海滩宽度自湾口向湾内增大，坡度减小，泥质含量增多。
（十一）地形地貌
该地貌单元主要为海漫滩—海积阶地，局部地段属剥蚀浅丘地貌。
大部分为丘陵和坡地，高差不大。
自然地面高程为-2.0—30.7米之间。
（十一）地震
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录资料，防城港属6度抗震设防烈度。
二、规划依据与技术路线
2.1规划范围与规划期限
与委托方确定的研究范围为西至南防铁路，北至现企沙一级公路以北2公里，东至钦州湾，南至北部湾，总面积约285平方公里。
本次规划实际控制面积约100平方公里。
规划期限：
2006—2020年
2.2规划编制的主要依据
1、双方合同与项目准备书
2、《城市规划编制办法》建设部2006
3、《南北钦防沿海经济区发展规划纲要》广西桂南沿海经济区规划组编制，2000.03
4、《广西防城港企沙临海工业区港口总体规划》（送审稿）中交第二航务工程勘察设计院2006.03
5、《防城港市城市总体规划（修编）》（2003—2020）广西城乡规划设计院，2005.11
6、《防城港钢铁基地项目核准申请报告》中冶南方工程技术有限公司，2005.05
7、《广西沿海港口布局规划》（征求意见稿）交通部规划研究院，2006.03
8、《广西壮族自治区沿海港口建设规划（2005——2010）》广西自治区发改委、广西壮族自治区交通厅2005.05
9、《防城港总体规划》交通部第三航务工程勘察设计院2004.05
10、《防城港市土地利用总体规划（1997—2010）》防城港市人民政府1999.10
11、《广西国民经济和社会发展“十一五”规划及到2020年发展的基本思路》自治区发改委“十一五规划基本思路起草小组，2005.01
12、《防城港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006.2
13、《广西自治区防城港市港口及临海产业发展规划》，中国国际工程咨询公司2005.11
14、防城港市海洋功能区划，防城港市人民政府2004.01
15、广西城镇体系规划（2006—2020年）广西城乡规划设计研究院
2.3规划指导思想
综合协调、提高竞争力：
首先是对防城港市所在区域发展的判断，通过规划，增强北部湾经济区各城市间的协调合作。
其次协调防城港市不同功能区发展，在企沙建设大型临港工业区，涉及众多发展因素，相关各专业研究深度不一，进度不同。
总体规划就是在现状已有条件下，发挥综合协调作用。
对港口总体布局、岸线利用、产业布局、土地利用、空间结构、交通运输、基础设施等进行综合协调。
使城市各项功能协调一致，发挥整体作用。
提高防城港市城市综合竞争力。
高效利用资源，保护生态环境：
落实“五个统筹”和科学发展观，最高效利用岸线、土地、淡水资源。
所有这些不可再生资源，都要先满足公共利益。
不以局部利益牺牲整体利益，不以短期利益牺牲长远利益。
要最大可能保护生态环境，做到人工环境与自然环境和谐共存。
构建节约资源型、环境友好型城市。
弹性发展、分期实施：
大型临港工业区建设是一个长期过程，不定因素多，总体规划要具有战略眼光，留有发展余地。
布局具有灵活性，既有现实可操作性，又能够适应市场变化，留有较大余地。
考虑分期实施的阶段、相对完整性和可操作性。
2.4技术路线
三、临港工业区功能定位研究
3.1国际环境与形势的影响
3.1.1全球经济一体化发展的宏观背景
经济全球化的发展对整个世界经济产生了深远的影响，它有效地促进了生产要素在全球范围内的合理配置和自由流动，使各国经济依存度日益加强。
国际产业转移、金融资本的国际流动、跨国公司和贸易活动日益频繁，发展中国家要实现经济的快速增长，必须扩大开放，积极参与国际分工与竞争。
这种趋势一方面可能为当地经济发展带来重大机遇，同时也可能产生巨大风险。
发展中国家在获得快速发展的同时，在产业结构、经济体制、政治体制等方面也积累了一些未能与经济全球化相适应的风险因素，因而可能导致一些难以控制的市场、金融等风险因素的爆发。
港口经济和临港产业作为防城港市对外开放的最前沿，其发展将直接受到来自国际市场的影响，经济全球化带来的机遇和挑战要求港口、临港地区在积极吸引国际资本、承接产业转移的同时，必须注意内部产业体系的完善和自主能力的提高，加强资本的积累，以保证区域经济的协调稳定发展。
这就要求防城港市临港临港工业区规划的制定，要在研究国际化可能带来机遇的同时，更要考虑设法规避各种风险。
3.1.2中国—东盟自由贸易区发展的历史机遇
2004年，APEC（亚太经合组织）会议结束不久，中国便积极与东盟展开交流合作。
到2010年，一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元、主要由发展中国家组成的全世界最大的自由贸易区——中国—东盟自由贸易区将正式浮出水面。
中国与东盟作出的这一选择既适应了经济全球化的大潮，又应对了全球化带来的挑战，它必将对东亚地区的经济发展与政治融合产生深远影响，并推动东亚乃至整个亚洲的各种力量进一步加强协调与合作，从而有利于应对美、欧区域一体化所带来的贸易保护主义。
中国—东盟自由贸易区，与WTO倡导的贸易自由化宗旨和目标相一致，同时，它在市场开放程度上比WTO更进一步，这就为双方扩大双边贸易和相互投资，挖掘发展潜力，创造了更为有利的条件和更为广阔的空间。
随着中国—东盟自由贸易区的建立与发展，它将与多边贸易体制相互补充，相互促进，共同推进世界贸易自由化与便利化良性发展。
中国—东盟自由贸易区在十年内建成将给防城港市的发展带来难得的发展机遇，尤其是对其港口、临港产业的发展带来新的发展契机。
首先，防城港市可充分利用这个平台，发挥区位优势和资源优势，结合“十一五”的国民经济发展战略，培育港口经济，发展壮大临港产业。
其次，中国—东盟自由贸易区的出现为我国与东南亚的经贸合作，当然也包括了广西、云南这些省区与东南亚的经济合作，尤其是贸易方面的合作，提供了一个制度框架和机制保障，从而更有利于发展与东盟国家的经济合作。
因此，防城港市要采取措施加强与东盟国家发展多层次合作，争取互补与竞争的互动转化。
3.1.3加入WTO带来机遇和挑战
入世是中国经济国际化进程的一个重大事件。
随着中国加入世界贸易组织，中国将更大范围、更加深入地融入国际市场。
随着关税的减免，降低了中国进入别国的门槛，从而降低生产成本，节约资源，引进更先进的技术，促进经济更快发展。
世界贸易组织是多国间国际互惠的法律体系，是一个维护贸易和资本自由流动的经济联合体系。
WTO的基本原则以经济自由化和透明度为精髓，要求各成员国市场“游戏规则统一”。
其中对中国现行体制和传统观念冲击最大的，是国民待遇原则、法律透明度原则和公平交易原则等。
国民待遇原则要求不能对外商歧视。
而中国情况恰恰相反，在20多年市场开放过程中，为了吸引外商投资，加快经济发展，税收方面一直实行外资优惠政策，各地都把减免税作为吸引外资的主要政策，对内资企业课税高于外资。
加入WTO后，对外资取消和降低了重要领域的市场准入限制，现行政策将使外资享有市场和税收双重优惠，而内资企业将承受市场和税收双重负担，对内资歧视便上升为中国税收制度的最大问题。
为此，国家必将遵循WTO规则，在入世过渡时期内，进一步改革现行政策体系，统一税制，逐步取消对外资的减免税优惠，使内外资企业享有平等权利，各地区各部门将不能再单纯依靠减免税措施来吸引外资。
法律透明度原则和公平交易原则，客观上提出了国家法制环境建设的紧迫要求。
法律透明度原则，要求所有企业在同一时间获得国家公布的所有法律法规，要求政府工作透明，保障全体公民和
升级会员 