朝阳区电子城功能区十二五时期发展规划doc.docx

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朝阳区电子城功能区十二五时期发展规划doc

朝阳区电子城功能区“十二五”时期发展规划

朝阳区“十二五”综合专项规划

电子城功能区“十二五”时期

发展规划

中关村科技园区电子城科技园管理委员会

二〇一一年五月

前言

   电子城功能区依托电子城科技园，是朝阳区六大功能区之一，位于朝阳区东北部，西至京承高速公路、东北四环路，南至亮马河北路及东坝边缘集团南界，东至东坝边缘集团东界，北至东坝边缘集团东北边界、大环园区北界、电子城北扩区域东界、香江北路，总面积68.2平方公里，涉及东湖街道、望京街道、酒仙桥街道、将台地区、东坝地区，以及崔各庄、来广营地区部分区域。

功能区的核心区，即电子城科技园，是中关村国家自主创新示范区的重要组成部分，占地16.8平方公里，包括东区（即酒仙桥地区）6.9平方公里、西区（即望京地区）3.1平方公里、北扩区2.76平方公里、健翔地区4.04平方公里。

本规划是在国务院发布《支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，北京市建设“中国特色世界城市”，朝阳区建设“新四区”（转变发展方式示范区、建设世界城市试验区、推进城乡一体化先行区、促进社会和谐模范区）的背景下，按照市、区有关编制“十二五”规划的要求，依据《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《中关村国家自主创新示范区“十二五”产业发展规划》和《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定的。

一、“十一五”发展回顾

“十一五”期间，电子城功能区在东区老工业基地改造基础上，其开发建设取得长足进展，产业结构不断优化，企业自主创新能力不断提高，实现了高新技术产业的规模集聚。

（一）东区老工业基地改造基本完成，西区、北扩区开发取得重要进展

“十一五”期间，电子城东区完成了电子城创新产业园、电子城研发中心的开发和招商，形成30万平米的产业空间，引进了西门子、三星等世界五百强企业8家，合众思壮、万东医疗等知名企业百余家。

建筑面积56万多平方米的IT产业园项目取得重要进展，其D、B区已开竣工面积17万多平米，引进了ABB、德信无线、电子集团十一所、日本千住等20余家企业。

与此同时，修建了总长度10多公里的道路，其中城市次干道改造4.5公里，大大改善了东区的道路交通状况。

 电子城西区成功引入了摩托罗拉、爱立信、安捷伦、索爱、大唐电信等国际知名企业总部及研发中心，以及200多家中小型科技企业。

与此同时，经国务院批准、国家发改委发布公告（2006年第3号），电子城北扩区域276公顷面积正式纳入中关村科技园区政策区范围。

截止到“十一五”末，北扩区一期控制性详细规划获得市规委批准，并基本完成土储和拆迁工作。

（二）研发活动日益活跃，自主创新能力不断提高

“十一五”期间，电子城科技投入增长迅速，科技活动人员和科技活动经费支出分别以年均12%和22%的速度递增。

涌现出一批高水平的自主知识产权技术成果，企业拥有发明专利数年均增长61%，2009年达到1683件。

其中，北方微电子自主研发的“100纳米高密度等离子刻蚀机”填补了我国在集成电路高端核心装备制造业的空白，荣获2009年度“国家科技进步二等奖”；德信无线开发的多款商用３G多媒体终端，成为目前国内惟一可以提供WCDMA和CDMA2000终端产品的研发公司；中电华大成为国内最具实力的集IC设计、系统应用开发和工具设计为一体的综合性IC设计公司；亿维讯的创新能力拓展平台CBT/NOVA成为目前世界上惟一一款通过国际TRIZ协会认证的TRIZ培训软件。

（三）产业结构不断优化，主要经济指标稳步增长

朝阳区70%的高新技术产业在电子城，电子城的高新技术产业主要是电子信息、新能源和以通信制造及医疗器械业为主的先进制造业，其总收入、企业数分别占65%和67%。

第二次经济普查数据显示，电子城科技园二、三产业高新技术企业法人单位1090个，其中从事第二产业254个、从事第三产业836个，分别占23%、77%；工业单位240个、服务业单位626个，分别占22%、57%。

“十一五”期间，电子城科技园总收入以年均25%的速度增长，2009年达到1019亿元，同比增长36%，占中关村科技园区总收入的8%，在中关村十园中位列第四。

与此同时，电子城科技园工业总产值、出口创汇、实现利润和实缴税费分别保持13.2%、6.4%、67.9%和26.7%的年增长速度，到2009年分别达到390亿元、12.3亿美元、108亿元和50亿元，各项指标保持良好的增长态势。

与此同时，电子城功能区发展仍然存在以下方面的问题：

一是企业核心竞争力不强，具有本土性自主知识产权的核心技术不多；二是产业的集约化程度低，缺乏龙头企业和领军型人才；三是道路交通设施难以满足产业发展的需要，电子城东区与快速路联系不畅、通道容量不足、内部路网建设落后；四是电子城功能区产业驱动型的城乡一体化发展模式尚未形成。

二、“十二五”发展面临的机遇

（一）战略性新兴产业正在异军突起

新时期，以新一代信息技术、新能源、节能环保、生物产业等为主要内容的战略性新兴产业呈现加速发展的态势。

特别是在新一代信息技术领域，基于IPv6协议的下一代互联网关键技术与设备的研发及产业化蓄势待发。

作为下一代互联网的应用重点，物联网通过信息传感设备（射频识别RFID、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等），按约定协议，把“任何物品”与互联网连接起来，打破只有手机、电脑等才可以接入互联网的惯例，给人们的生产生活方式带来深刻的变革。

随着三网融合（互联网、电信网、广电网）的推进，下一代互联网、物联网将使新一代信息技术面临着一个潜力无穷的产业发展机会。

（二）中关村打造具有全球影响力的科技创新中心

2010年颁布实施的《中关村国家自主创新示范区条例》从创新创业主体、科技研发成果转化和知识产权、人才资源、科技金融、土地利用、政府服务和管理、核心区建设、法律责任八个方面提出了要求，提供了法律保障。

中关村“1+6”鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策为继续发挥中关村独特优势和龙头作用，为把中关村建设成为深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略性新兴产业策源地和具有全球影响力的科技创新中心奠定了基础，电子城科技园将会有更多一流人才和一流成果聚集。

（三）朝阳区正处在历史性的战略转型期

当前，朝阳区进入后高增长时期，面临着人口、土地、资源、环境“四个难以为继”的制约，迫切需要战略转型。

为此，朝阳区开启了“新四区”建设新征程，突出强调发展科技智力型经济、发展的创新驱动。

在推进“新四区”建设、实现发展的创新驱动方面，进一步发挥电子城地理环境优越、交通信息网络发达的区位优势，以及国际机构聚集、科技创新聚集、高端产业聚集、国际人才聚集的资源禀赋优势，电子城的地位将更加凸显。

三、指导思想、基本战略

（一）指导思想

以科学发展为主题，以建设“中国特色世界城市”为导向，以转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以创新创业人才建设为重点，紧紧围绕“新四区”建设，大力发展战略性新兴产业，大力发展科技智力型经济，努力把电子城打造成为具有较高产业竞争力、产业辐射力和经济活力的创新科技之城、创新商务之城、创新文化之城，率先实现经济发展的创新驱动。

（二）基本战略

自主创新 以电子城的资源禀赋为基础，瞄准战略性新兴产业，加快聚集一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的企业，加快聚集一批原始创新、集成创新、引进消化再创新的技术专利和自主品牌，提升产业的核心竞争力。

人才兴园 以电子城的资源禀赋为基础，加快聚集一批掌握核心关键技术的高端领军创新人才或创新团队，加快聚集一批能够创办企业、带动产业发展的创业带头人、项目领头人、企业领袖等高端复合型人才，走出一条依靠人才促进园区发展的新路子。

高端聚集 充分发挥朝阳区国际化程度高的优势，以全球化的视野，站在产业链、价值链的高端，有效聚集国际研发总部及企业总部、国际机构、国际品牌，使园区企业更深、更广地参与国际分工与合作，大力发展高端产业。

四、发展目标

（一）总体目标

产业集约化 瞄准产业链、价值链中的研发设计、营销、品牌和供应链中的管理等高端环节，纵向延伸产业链条，横向集聚产业族群，建立起创新驱动型的规模较大、实力较强的高端产业集群。

要素国际化 构筑起与国际化相适应的支撑环境，在全球范围内聚集创新要素和产业要素，使电子城成为全球创新网络与高端产业体系中的重要结点，提高园区产业的国际竞争力。

发展一体化 高新技术产业向高技术含量、高附加值的现代服务业、文化创意产业环节延伸产业链，产业间呈现相互融合促进的一体化发展态势；在电子城核心区的辐射和带动下，电子城功能区的城乡二元发展格局有根本性改善，整个功能区呈现相互融合促进的一体化发展态势。

（二）具体目标

产业规模扩张实现新跨越 加快新一代信息技术、生物、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业发展，到“十二五”末，电子城高新技术企业总数达到1600家以上，从业人员超过10万人，总收入达到3000亿元，对全区的经济和税收贡献将在“十一五”的基础上翻一番。

电子城东区将完成国际电子总部、IT产业园知名企业总部建设，同步完成招商，力争新增总收入600亿元，税收15亿元；电子城西区依托望京国际研发园等现有商务写字楼，完成重点项目的建设和招商，力争新增总收入600亿元，税收15亿元；电子城北扩区完成一期1.88平方公里的开发建设，力争新增总收入500亿元，税收15亿元；健翔园力争新增总收入100亿元，税收5亿元。

产业质量提升实现新跨越 集聚一批战略性新兴产业企业总部、研发设计中心、营销中心，采购中心、营运中心，培育或引进50个拥有自主知识产权、总收入超过10亿元的战略性新兴产业领军企业，初步形成战略性新兴产业的先发优势。

在某些重点领域、关键技术的自主创新取得突破，培育出一批具有知识产权的产品或技术标准；园区研究与试验发展（R&D）经费支出占总收入的比重达到6%，专利受理数量力争达到8000件。

发展方式转变实现新跨越 发展科技智力型经济，突出创新驱动，实现功能区“产业三配套”，促进功能区经济的整体转型和实力的整体增强。

——高技术制造业配套高技术服务业。

瞄准科技含量高、增值幅度大的研发服务、软件服务、网络服务、电信服务、金融服务、信息咨询等基于高新技术的现代服务业，提高规模效应和集聚效应，为高技术研发和制造活动创造良好的服务环境。

到“十二五”末，高技术服务业实现总收入200亿元。

——高新技术产业配套现代服务业、文化创意产业。

大力发展科技金融、知识产权、技术经纪、技术服务等现代科技中介服务，大力发展与研发、生产经营活动相配套的商务服务业，到“十二五”末，园区总收入中现代服务业将占65%；大力发展基于高新技术的原创动漫和游戏研发设计、动漫加工代工以及原创动漫衍生品生产和推广、广播电影电视及音像制作、艺术和时尚设计、文化艺术品创意创作，到“十二五”末，园区总收入中文化创意产业将占15%。

——生产型服务业配套生活型服务业。

生活型服务业是功能区经济的重要组成部分，也是功能区广泛聚集人流、物流、技术流、信息流的重要基础。

“十二五”期间，围绕完善“酒仙桥路—广顺南大街—广顺北大街”沿线的商业综合服务和配套功能，积极打造生活型服务业聚集带；在非政策区的城乡结合部，积极发展商贸、餐饮、休闲娱乐等，形成与园区生产经营及商务活动配套的生活型服务业体系。

基础设施改善实现新跨越 推进电子城功能区与周边快速路衔接及与周边地区联系道路的改善，推进轨道交通系统、公共支线系统的改善，优化功能区道路网络、道路断面及重要节点。

到“十二五”末，电子城东区道路交通状况实现实质性改善，功能区建立起与其经济社会发展相适应的科学合理的供水、供电、供气及污水处理等设施网络体系。

五、重点任务

（一）加快推进开发建设工程

贯彻“大项目聚商”理念，加快大项目建设速度，推进经济总量扩张。

——电子城北扩区。

以土地储备为契机，本着高起点规划、高标准建设、市场化运作，全面提速北扩区的开发建设。

瞄准主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大项目，以及投资强度高、产出率高、技术含量高和附加值高的好企业、好项目，精细选商，优中选优。

2014年前，基本完成北扩一期的开发建设，同步完成七星华创、华锐风电等重点项目的落地，基本完成北扩区二期的规划报批工作。

到“十二五”末，北扩区二期的市政建设及部分重点项目建设开始启动。

——大望京科技商务创新区。

打造具有国际影响力的科技商务创新区和科技商务活动集聚地。

2011年完成2号地入市工作，推动已入市地块的项目开工建设，1、3、4、5号地全部实现开工，开展定向招商宣传工作；2013年完成区域内重点基础设施建设，60%的建设项目实现封顶；2015年基本完成大望京科技商务区项目建设。

——电子城西区。

五环内部分，加快推进E8-2恒基伟业、望京科技园三期、爱立信二期、摩托二期、双鹤药业二期等项目；五环外部分，加快推进大唐电信、中材集团、望京研发创新基地、杰华生物、寰球工程公司研发设计基地等项目。

到“十二五”末，力争全部项目形成生产力，并初步形成新一代移动通信、新能源及生物产业的“三新”产业集群。

——电子城东区。

2014年前完成国际电子总部及IT产业园建设，引进5-6家国际知名总部企业；基本完成电子部第三研究所科研用房、京东方电子配套厂房、普天三网融合园物联网基地、十二所6-4生产厂房等项目建设。

到“十二五”末，力争全部项目形成生产力。

（二）加快推进环境提升工程

贯彻“环境赢商”理念，利用自身资源禀赋、地缘优势、基础设施的因素引商，利用自身经济活力及能让投资者不断创造更多财富的能力引商，变政策招商为环境引商。

——打造交通畅通品牌。

在电子城东区，完善对外道路系统，打通酒仙桥北路、将台路等出入口；完善内部路网，改造将台路、万红路等内部支路；建设轨道交通站点和地铁地下通道。

在电子城西区及北扩区，完善对外道路系统，增设五环、京承高速出入口，理顺内部道路系统。

——打造服务诚信品牌。

增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为严格行政执法，实行审批内容一次性告知和一站式服务，按照流程最短、环节最少、手续最简，完善审批流程，提高投资服务水平。

从政务诚信、行业诚信和公民诚信三方面入手，大力营造讲诚实、重信誉的大环境，使诚信成为招商引资和企业健康发展的品牌。

——打造生态宜居品牌。

以绿色、循环、低碳为主线，推进以减少排放、治理污染、改善环境、提升生态质量为主要内容的国家级生态园区建设，完成北京市下达的万元GDP能耗下降指标，全面提升功能区的人居环境。

（三）加快推进高端人才工程

贯彻“人才兴商”理念，充分利用自身资源条件，采用多种有效方式，广泛聚集国内外前沿领域的科技领军人才或创业团队，实现以人气带商气，以高端人才聚集带动高端产业聚集。

——以地聚才。

依托北扩区，通过优先为科技领军人才提供优惠的土地、办公场所和厂房等资源，力争引进50个左右创新领军人才或创新团队。

——以房聚才。

实施人才公寓建设计划，开发适量的生活配套租赁公寓，为初到电子城发展的各类创新人才提供高品质低租金住房，为重点引进的高端人才提供优良的居住条件和生活便利。

成立人才公寓租赁服务中心，按照政府引导、财政支持、市场化运作、社会化管理的原则进行租赁和管理。

——以项目聚才。

邀请两院院士合力推动电子城产业发展。

推行以项目为载体的“人才驿站”，广泛吸引海内外高级人才来电子城全职、兼职或短期工作。

——以活动聚才。

通过举办人才沙龙、人才论坛等交流活动，帮助企业、人才拓宽人脉，增进友谊，探讨合作，共享信息，促进供需见面，开展人才培训，打造人才交流平台。

（四）加快推进战略性新兴产业工程

本着“自主创新强商”，强化以企业为主体的自主创新体系建设，加快推进战略性新兴产业发展。

打造优势产业链。

抓住下一代互联网、物联网发展所带来的新的产业发展机遇，发挥电子城在电子信息方面的特色产业优势，大力发展新一代信息技术产业，全力打造包括网络设备制造、网络运营、软件和信息资源开发、信息服务、终端研制的下一代互联网产业链。

——依托世纪互联、时代凌宇等互联网企业，重点发展基于IPv6的下一代互联网技术产品与服务、“云计算”产品与服务。

——依托中电华大、七星华创等微电子企业，重点发展系统集成芯片以及无线射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等物联网所需关联器件与设备。

强化产业联盟。

在新一代移动通信、生物技术、新能源三大产业领域，促进产业垂直分工和水平分工多元化发展。

——依托普天首信等新一代移动通信企业，做强新一代移动通信产业联盟，以移动运营商为核心，推动系统设备、智能天线、配套、网管、核心芯片、终端产品、软件与应用服务、增值业务开拓、专用设备与测试仪表以及关键元器件等共同发展，打造“中国移动谷”。

——依托双鹤药业、紫竹药业、万东医疗等医药企业，做强生物产业联盟，促进医疗设备和新医药项目研发、中试和产业化，发展生物医学工程、现代中药、化学新药、生物新药、生物医药产业服务外包，重点发展研发、销售和专业服务环节，以及中药和生物制药的制造环节。

——依托神华国华等能源企业，做强新能源产业联盟，促进能源新技术的创新和转化应用，重点发展有竞争力和市场需求大的新能源环保产品。

（五）加快推进国际化要素聚集工程

本着“国际化荣商”，发挥电子城资源禀赋，进一步推进国际化要素的聚集。

——国际品牌聚集。

力争再吸收20家跨国公司投资，聚集一批国际知名品牌及一批具有全球竞争力的跨国企业；大力促进本土企业开展国际化的生产经营活动，提高产业的外向度，力争有一批高新技术企业成长为国际品牌。

——国际研发聚集。

积极支持跨国公司在电子城设立研发机构，把更多的研发工作特别是核心创新工作安放到电子城，发展研发产业。

支持跨国企业研发机构的实验设备向社会开展有偿服务。

充分利用国际创新资源，支持本土企业与跨国企业开展合作创新，进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。

——国际商务聚集。

构建国际一流商务环境，大力发展具有国际水准的金融、评估咨询、法律、会计、信息等高端商务服务机构，大力发展具有国际水准的现代物流、金融后台服务等高端商务业态。

推进大望京科技商务创新区建设，推进A6大厦项目、F1酒店项目、电子科技集团公司第十二研究所真空管会展中心等项目建设，促进具有国际水准的科技会展业发展。

——国际人才聚集。

把握国际群体需求，推进国际教育、国际医疗、文化娱乐、信息咨询、社会服务等涉外服务设施系统配套，提升商业能级，营造国际化的多元文化氛围和人才聚集氛围。

六、保障措施

（一）进一步完善管理协调机制

建立电子城建设联席会议制度。

整合资源，凝聚力量，协调解决发展建设中遇到的重大问题，合力推动电子城的规划、建设、管理、招商引资等各项工作。

理顺电子城管委会与两大建设主体——电子城有限责任公司、电子城建设有限公司的关系。

明确相关主体的职责，强化招商引资、招才引智、大项目推进、新兴产业推进、环境品牌推进、国际化推进、城乡一体化推进等职能，提高整体素质和运行效率。

完善产业统计指标及工作体系。

加强高新技术产业、战略性新兴产业的统计工作，建立能够准确反映产业发展状况的统计指标体系和统计制度。

加强统计基础工作，为高新技术产业、战略性新兴产业发展提供基础数据。

强化道路交通改善的推进和协调工作。

建立和完善推进功能区基础设施体系建设的工作机制，充分调动各方面力量，发挥各方面积极性。

（二）进一步完善政策激励机制

实行重大项目“一企一策”的政策。

凡在电子城投资规模巨大，或世界知名跨国公司设立的研发机构、分支机构以及具有重大品牌影响和辐射带动作用的项目，由区政府按照“一企一策”的原则确定扶持与优惠政策。

继续实施高新技术产业专项资金。

在原朝阳区高技术产业与现代制造业发展专项资金基础上，继续实施高新技术产业专项资金。

进一步完善资金管理机制，实行企业申请、专家评审、社会公示、政府决策的管理模式，提高资金使用的效益和效果。

完善落实人才政策。

探索以地聚才、以房聚才、以项目聚才和以活动聚才的相关政策。

全面落实中关村国家自主创新示范区有关技术要素参与收益分配的政策，鼓励技术作为生产要素参与分配,保证创新人才的劳动和贡献得到相应的报酬。

争取更多的国家及北京市创新投入。

鼓励企业承担符合电子城发展方向的国家级和市级科技专项计划项目。

鼓励科技计划项目、科研资金和创新人才等要素向电子城集聚。

运用政府采购推进企业自主创新。

区政府财政支出、政府采购和管理服务等向电子城企业倾斜。

加强投融资环境建设。

支持金融机构积极开展知识产权抵押、可动产抵押等灵活多样的金融创新。

加快企业信用体系建设，优化企业投融资环境，构筑多元化的信用担保体系及融资体系。

（三）进一步完善招商引资机制

搭建招商引资平台。

本着抓项目就是抓机遇、抓发展，电子城管委会与区各相关部门合力推进招商工作，同时积极争取上级部门的支持，建立信息共享、相互协作、优势互补的工作平台。

建立招商引资队伍。

按照招商队伍专业化、招商过程科学化、招商手段多样化，建立高效的招商引资工作体系。

转变招商引资理念。

从规模扩张转为内涵提升，从单项目招商向产业链招商转变。

创新招商引资模式。

采取委托招商、代理招商、网络招商、以商引商、专业招商等多种方式，提高招商效率；采取蹲点招商、上门招商、展会招商等多种形式，提高招商成功率。

   （四）进一步完善企业孵化机制

提升孵化水平。

依托望京科技园、兆维科技园、京东方科技园、健翔园创业中心等，瞄准战略性新兴产业，聚集一批最新的技术成果、创新项目和创业人才，培育孵化一批高成长性的本土的“创新、创业、创税”源头企业。

整合孵化资源。

引导园区的商务写字楼、厂房等载体，从一般的物业服务向政策性增值服务转型，组建多层次、多业态的科技园、创业园和产业园，拓展孵化功能。

健全孵化体系。

严格筛选入园企业，对在孵企业除实行低房租优惠外，还要提供法律、会计、知识产权、培训等服务，营造优良的创新创业环境。

与高校、科研院所合作共建大学生科技创业见习基地，增强孵化器的创新创业活力。

（五）进一步完善功能区城乡一体化机制

产业发展一体化。

以高新技术产业的两个重要组成部分——高技术产业、高技术服务业为双驱动，以生产型服务业、生活型服务业为双支撑，以文化创意产业为重要补充，形成各产业相互融合、相互促进的一体化产业发展格局。

基础设施一体化。

推进功能区城乡道路交通的一体化发展，促进城乡共享交通便利，同创发展优势。

在水、电、通信和垃圾处理等方面，加大对农村地区的投入力度，强化城乡基础设施的衔接、互补，实现城乡共建共享。

生态建设一体化。

在功能区城乡合理配置生态，构建多样性的生态景观。

提升户外广告的景观水平，塑造良好的电子城形象。

社会管理一体化。

按照以城带农、以工促农、以商富农，完善社会保障机制，促进农民向二、三产业转移就业。

社会事业一体化。

优化社会事业的资源布局，改造提升资源存量，多渠道筹措经费，推进城乡教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业的一体化发展。