水利技术标准作业指导书.docx

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水利技术标准作业指导书

共24页

ZY-05-2013制修订项目

征求意见稿编制说明

第一版第0次修改

颁布日期：

201X年XX月XX日

《水利数据交换规约总则》

（征求意见稿）

编制说明

主编单位水利部水利信息中心（签章）

2017年8月21日

第一部分：

仅限内部使用（征求意见发文时不发放）

一、项目基本信息

立项依据

（勾选唯一项）

□现行有效体系表项目，体系表序号：

□对原体系内若干项目的优化，体系表序号：

体系表外已有签报项目，签报号：

〔2015〕466号

□暂未进入标准体系的其他项目

标准级别

行业

□指导性技术文件

标准

□国家

住建部文件号/国标委计划号

□指导性技术文件

经费（万元）

□标准

水利计划类别

经费渠道

前期费；□财政专项

计划下达年份

2016

经费（万元）

划拨经费单位

水利部规划计划司

编制类型

（勾选唯一项）

制定

□修订

原标准号

□局部修订

属性（每行勾选唯一项）

技术标准；□管理标准；□工作标准

公益性为主；□市场性为主

类别属名：

□规范；□规程；□导则；□标准；□方法；□条件；□规定；□通则；□要求；□指南；□准则；□规则；□模式；规约；□其他（）

层次

采标

□等同采用

□修改采用

□非等效采用

采标标准编号

初稿字数

（千字）

主要格式体例

（勾选唯一项）

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写

□建标[2008]182号工程建设标准编写规定

□工程项目建设标准

□JJF1002国家计量检定规程编写规则

□JJF1071国家校准规范编写导则

□SL1水利技术标准编写规定

补充格式体例

（可多选）

□标准化工作指南第2部分：

采用国际标准

□标准化工作指南第7部分：

管理体系标准的论证和制定

标准编写规则第1部分：

术语

标准编写规则第2部分：

符号

□标准编写规则第3部分：

信息分类编码

□标准编写规则第4部分：

化学分析方法

2017年第7期《水利技术标准进度月报》的进度情况

正常

二、技术要素及其协调性

1、技术要素及其来源依据和主要变化情况，填写ZY-19-2013

本标准主要有指标、参数、术语、符号代号、图、方法等6类30个技术要素。

指标2项：

时效性、安全性；

术语8项：

数据交换、跨级数据交换、跨网域数据交换、数据交换软件、数据交换节点、数据发送方、数据接收方、适配器；

符号代号3项：

网络域代码、节点代码、适配器代码；

图8项：

数据交换总体框架图、数据交换软件交互机制图、同级政务外网到内网数据交换流程图、同级内网到外网数据交换流程图、同级DMZ区向政务外网数据交换流程图、同级政务外网向DMZ区数据交换流程图、跨级同网络域交换流程图、适配器与数据交换软件交互机制示意图；

方法9项：

时间相关参数表示格式、交换指标项表示格式、交换节点分类（发送节点和接收节点）、松耦合交换架构（分成统一的交换系统和专用的适配器两部分）、消息报文格式（基于xml标记语言格式）、消息回执传输（采用http协议）、大文件传输（基于FTP协议）、DMZ区与外网数据交换方法（单向服务调用方式）、内外网数据交换方法（使用单向网闸和人工刻盘）、交换节点编码（参照行政区划编码和流域机构IP分配规则）。

这些技术要素在标准中出现情况及来源依据见表ZY-19-2013。

2、技术要素在本标准内部协调性的变化及理由，填写ZY-20-2013

这些技术要素中，在标准中多次出现的主要有2种，多次出现的技术要素主要引用了第一次出现的条款，内容协调一致。

具体情况见表ZY-20-2013

3、与相关标准协调性的变化及理由，填写ZY-21-2013

这些技术要素中，与政务信息资源交换体系等5个标准规范相协调，与相关标准规范内容相关主要有7条，有些是直接采用，有些是参照执行。

具体为：

（1）政务信息资源交换体系（GBT21062.2-2007），本标准参照了其数据交换总体架构。

（2）中华人民共和国行政区划代码（GBT2260-2007），本标准中节点代码的规则中采用了行政区划代码。

（3）水利信息网命名及IP地址分配规定（SL/Z376-2007），本标准中流域节点代码分配顺序采用了其中的IP地址分配顺序。

（4）政务信息资源交换体系（GBT21062.2-2007），本标准相关技术要素准参照了其中的内容，但是与其适用范围不同。

（5）水利信息化常用术语（SL307-2004），本标准采用了其中的政务内网和政务外网的定义。

（6）时间相关参数表示格式（GB/T7408-2005-T），本标准采用了其时间相关参数的表示格式。

（7）涉及国家涉密的信息系统分级保护管理规范（BMB20-2007），本标准遵循了其安全管理相关要求。

具体情况见表ZY-21-2013。

4、详细论证标准框架与技术要素的关系

框架结构主要包括：

数据交换总则、交换服务技术要求、适配器开发要求、编码规范。

框架中各部分分别对不同技术要素进行了阐述，具体为：

（1）数据交换总则中对总体框架、交互机制和技术约定等要素进行了阐述。

（2）数据交换技术要求中对跨级或跨网域之间数据交换的适用范围、交换流程等进行了详细说明。

对大文件传输（基于FTP协议）、消息回执传输（采用http协议）、内网交换的使用单项网闸和人工刻盘、数据交换的安全性、时效性及时间参数等要素进行了阐述。

（3）适配器开发要求中对适配器与数据交换软件之间的交互机制、接口调用方式、消息报文格式（基于xml标记语言格式）、接口协议等要素进行了阐述。

（4）编码规范中对网络域代码、节点代码、流域节点代码分配顺序等技术要素进行了阐述。

三、提交大纲以来的主要变化及理由

序号

内容

变化情况

变化的理由

本标准提供技术支撑的工作任务

无

标准化对象

无

标准的适用范围

有

文字修改

标准的框架结构

有

结构调整

必要性分析

无

可行性分析

无

实用性和急迫性分析

无

四、办理征求意见文件的资料清单

编号

资料名称

齐全性

C3c

大纲审查会议形式审查意见

齐全

C4b

大纲审查会议主审专家的意见

齐全

C5b

大纲审查会议通知

齐全

C6b

大纲审查会议纪要

会议审查意见（含组长签字）

齐全

专家组签名单

齐全

每位专家的意见

齐全

原始记录*

齐全

C7a

大纲审查意见汇总处理表

齐全

C8a

工作大纲审定稿（签章）

齐全

D1a

征求意见稿

正文

齐全

附录*

齐全

条文说明△

齐全

D2a

征求意见稿编制说明（签章）

齐全

D3a

征求意见文件稿签*

齐全

第二部分：

供外部使用（连同征求意见文件一同发放）

一、标准编制的依据和原则

（一）编制依据

1、编制的必要性

为有效解决水利信息化建设中出现的各自为政、低水平重复建设、共享困难等问题，进一步加强对水利信息化工作统筹管理、优化资源配置、提升投资效益和提高综合应用水平，水利部印发了《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号），提出了据资源、业务应用、基础设施及安全体系四方面的整合共享要求，其中，对水利业务应用提出了统一用户管理、统一地图服务、统一数据交换、统一门户集成、统一通用工具的“五统一”整合共享要求。

在全国水利信息化建设逐步推进的过程中，由于各业务系统的应用需求、技术结构以及数据库差异较大，采用的开发技术不同等，不同系统之间需要实现数据和成果的及时交换。

为加快推进《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号）对水利应用提出的“五统一”中“统一数据交换”的要求，依托国家水资源监控能力项目建设的三级通用数据交换支撑软件，进行通用设计与再开发形成了水利通用数据交换软件，并完成了在水利部、7个流域机构、31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团的统一部署，建立了统一的、适用性广的数据交换服务。

为规范数据交换行为，明确数据交换机制、接口与协议，保障数据交换过程中信息安全，基于统一数据交换软件实现在水利行业的统一数据交换，需编制水利数据交换规约总则。

2、编制目的

主要对水利数据交换的总体框架、交换方式、交换流程、交换接口、编码要求等内容的基本要求进行规定，为水利数据交换提供统一标准，为应用系统开发提供规范交换接口，实现水利数据交换资源整合共享，达到统一交换服务模式下的水利数据跨级、跨网域交换。

3、编制依据

（1）《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）。

（2）水利部关于水利技术标准制定和修订（2016-2018）项目任务书的批复（水规计〔2016〕118号）。

（二）编制原则

本标准主要是制定水利行业的数据交换规约总则并建立统一的、适用性广的数据交换服务系统，从而实现数据及时共享与交换。

编制原则主要包括：

1、科学性。

依据现行国家标准及行业标准，结合目前数据实际应用情况进行规范的编制。

2、唯一性。

为基础对象制定编码，一个代码只唯一标识一个基础对象。

3、适用性。

针对不同的交换模式和交换流程进行阐述、以便需要数据交换的单位根据实际情况选择具体交换模式和交换流程。

二、标准编制工作过程

2016年3月24日，正式立项。

2016年8月19日，水利信息中心组织召开标准编制工作启动会，编制工作正式启动。

2016年10月25日，水利信息中心组织本标准编写组召开工作会，进一步明确内部分工和工作计划，商定水利标准工作大纲及标准初稿的编写要求。

2016年11月～12月，组织现状调研分析，编写工作大纲和标准初稿，组织标准初稿技术验证复核。

2017年1月，完成工作大纲和标准初稿编写，上报审查

2017年2月25日，召开工作大纲审查会，对标准初稿咨询。

2017年3月～4月，根据大纲审查会的意见，完成标准工作大纲审定稿，根据大纲审查会意见修改标准初稿。

2017年5月～8月，完成征求意见稿和征求意见稿编制说明编写。

2017年8月底前，发函征求意见。

三、征求意见稿主要内容说明

1、适用范围

本标准适用于水利行业同应用系统跨级、跨网络域数据交换功能的规划设计、数据交换适配器的开发和数据交换服务的使用。

2、规范性引用文件

明确本标准引用的文件出处。

3、术语和定义

对本标准出现的特定术语名词加以释义。

主要是本规范特定要求的术语名词，比如数据交换、数据交换软件、跨网域数据交换、跨级数据交换等，而对于交换、政务内网、政务外网等词汇引用了SL307-2004《水利信息化常用术语》。

4、总则

指出数据交换的总体框架、交互机制和相关技术约定。

详细说明了数据交换的四种形式，不同层级、不同网络域之间的业务系统实现数据交换的途径，数据交换软件和适配器之间的工作分工，以及其他一些进行数据交换应遵守的技术及安全约定。

5、数据交换技术要求

约束同级政务外网向政务内网、同级政务内网向政务外网交换、同级DMZ区向政务外网交换、同级政务外网向DMZ区交换、跨级同网域数据交换、跨级跨网域交换模式的适用范围、实现流程与机制。

6、适配器开发规范

约束适配器与交换软件交互机制和接口调用流程，并规范了适配器接口协议信息posthead、fileItems、sendResp、recvResp、notifyResp、monitorLogs、exchnode、resultDataXML格式以及数据发送接口、数据到达通知接口、数据获取接口、回执接口、数据交换状态查询接口协议。

7、编码规范

规范网络域编码、节点代码、适配器代码的组成及编制规则。

8、附录

包括2个规范性附录和2个资料性附录。

规范性附录主要是适配器接口协议、接口说明；资料性附录主要包括节点代码和适配器代码的示例。

四、技术要素及其协调性

1、技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）

本标准主要有指标、术语、符号代号、图、方法等6类29个技术要素。

指标1项：

安全性；

术语8项：

数据交换、跨级数据交换、跨网域数据交换、数据交换软件、数据交换节点、数据发送方、数据接收方、适配器；

符号代号3项：

网络域代码、节点代码、适配器代码；

图8项：

方法9项：

这些技术要素在标准中出现情况及来源依据见表ZY-19-2013。

2、技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、I列不发）

这些技术要素中，在标准中多次出现的主要有2种，多次出现的技术要素主要引用了第一次出现的条款，内容协调一致。

3、论证主要技术要素与相关标准的协调性，填写ZY-21-2013

这些技术要素中，与政务信息资源交换体系等5个标准规范相协调，与相关标准规范内容相关主要有7条，有些是直接采用，有些是参照执行。

具体为：

（1）政务信息资源交换体系（GBT21062.2-2007），本标准参照了其数据交换总体架构。

（2）中华人民共和国行政区划代码（GBT2260-2007），本标准中节点代码的规则中采用了行政区划代码。

（3）水利信息网命名及IP地址分配规定（SL/Z376-2007），本标准中流域节点代码分配顺序采用了其中的IP地址分配顺序。

（4）政务信息资源交换体系（GBT21062.2-2007），本标准相关技术要素准参照了其中的内容，但是与其适用范围不同。

（5）水利信息化常用术语（SL307-2004），本标准采用了其中的政务内网和政务外网的定义。

（6）时间相关参数表示格式（GB/T7408-2005-T），本标准采用了其时间相关参数的表示格式。

（7）涉及国家涉密的信息系统分级保护管理规范（BMB20-2007），本标准遵循了其安全管理相关要求。

4、详细论证标准框架结构与技术要素的关系

框架结构主要包括：

数据交换总则、交换服务技术要求、适配器开发要求、编码规范。

框架中各部分分别对不同技术要素进行了阐述，具体为：

（1）数据交换总则中对总体框架、交互机制和技术约定等要素进行了阐述。

（2）数据交换技术要求中对跨级或跨网域之间数据交换的适用范围、交换流程等进行了详细说明。

（4）编码规范中对网络域代码、节点代码、流域节点代码分配顺序等技术要素进行了阐述。

五、重大争议及其处理情况

无重大争议。

水利技术标准作业指导书

共5页

ZY-19-2013技术要素，其来源依据和主要变化

第一版第0次修改

颁布日期：

201X年XX月XX日

技术要素

来源依据

主要变化情况（与上一阶段相比）

主要变化情况的理由

序号

第一次出现的条款号或附录号

类型

主要内容

成熟程度（勾选唯一项）

序号

类型

名称

文件号或编号

主要相关内容

一、

4.3

指标

安全性

常规

□先进

□发展中

标准

涉及国家涉密的信息系统分级保护管理规范

BMB20-2007

安全要求

无变化

二、

4.2.5

指标

时效性

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

无变化

三、

术语

适配器

常规

□先进

□发展中

标准

政务信息资源交换体系

GB/T21062.1-2007

术语定义

无变化

四、

政务内网、政务外网

常规

□先进

□发展中

标准

水利信息化常用术语

SL307-2004

术语定义

无变化

五、

术语

数据交换软件、数据交换节点、数据发送方、数据接收方、跨级数据交换、跨网域数据交换、数据交换、

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

无变化

六、

符号代号

网络域代码、

适配器代码

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

无变化

七、

符号代号

节点代码

常规

□先进

□发展中

标准

中华人民共和国行政区划代码

GB/T2260-2007

引用行政区代码

无变化

八、

图

数据交换总体框架图、数据交换软件交互机制图、同级政务外网到内网数据交换流程图、同级内网到外网数据交换流程图、同级DMZ区向政务外网数据交换流程图、同级政务外网向DMZ区数据交换流程图、跨级同网络域交换流程图、适配器与数据交换软件交互机制示意图

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

新增

详细阐述数据数据交换的实现过程

九、

方法

时间相关参数表示格式

常规

□先进

□发展中

标准

数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T7408-2005-T

时期表示格式

无变化

一十、

方法

交换指标项表示格式

常规

□先进

□发展中

标准

政务信息资源交换体系第3部分：

数据接口规范

GB/T21062.3-2007

交换指标项表示格式

关联

一十一、

方法

交换节点分类

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

新增

交换节点分为发送节点和接收节点

一十二、

方法

松耦合交换架构

□常规

先进

□发展中

标准

政务信息资源交换体系

GB/T21062.1-2007

分成统一的交换系统和专用的适配器两部分

无变化

一十三、

方法

消息报文格式（基于xml标记语言格式）

常规

□先进

□发展中

标准

政务信息资源交换体系

GB/T21062.2-2007

Xml格式

无变化

一十四、

方法

消息回执传输（采用http协议）

常规

先进

□发展中

标准

超文本传输协议

RFC2616

HTTP/1.1

无变化

一十五、

方法

大文件传输（基于FTP协议）

□常规

先进

□发展中

标准

文件传输协议

RFC959

RFC2428

FTP协议

无变化

一十六、

方法

DMZ区与外网数据交换方法

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

无变化

一十七、

方法

交换节点代码分配顺序

常规

□先进

□发展中

标准

水利信息网命名及IP地址分配规定

SL/Z376-2007

一级网络ip分配顺序

无变化

一十八、

方法

内网交换使用单项网闸和人工刻盘

常规

□先进

□发展中

本标准特殊要求

无变化

注：

1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：

指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。

2、来源依据按类型排序，其类型包括：

法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录号排列。

著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生产实践、科研项目等。

论文包括杂志或会议论文。

3、页面不敷，可另加页。

水利技术标准作业指导书

共2页

ZY-20-2013技术要素在本标准内部协调性，其变化及理由

第一版第0次修改

颁布日期：

201X年XX月XX日

本标准

本标准内部

与第一次出现的技术要素条款相比的关系（勾选唯一项；不一致的情况需说明理由）

主要变化情况（与上一阶段相比）

主要变化的理由

序号

技术要素类型

主要内容（简述）

序号

条号或附录号

主要内容（详述）

一

术语

数据交换节点

（一）

3.3

数据交换节点

（二）

节点

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（三）

3.6

发送方节点

一致：

□引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（四）

3.7

接收方节点

一致：

□引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

二

术语

政务内网、

政务外网

（一）

政务内网、政务内网

（二）

5.1

同级政务外网向政务内网交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（三）

5.2

同级政务内网向政务外网交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（四）

5.3

同级DMZ区向政务外网交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（五）

5.4

同级政务外网向DMZ区交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（六）

5.5

跨级同网域交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

（七）

5.6

跨级跨网域交换

一致：

引用；□摘录；□改写

□不一致（理由：

）

无变化

注：

1、按技术要素类型排序。

类型包括：

指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。

同一类型按条款号及附录号排列。

2、页面不敷，可另加页。

水利技术标准作业指导书

共4页

ZY-21-2013与相关标准协调性，其变化及理由

第一版第0次修改

颁布日期：

201X年XX月XX日

一、主要内容

本标准