法院档案管理工作汇报提纲.docx

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法院档案管理工作汇报提纲

法院档案管理工作汇报提纲

法院档案管理工作汇报提纲

各位领导：

近年来，我院档案管理工作在上级法院和市档案局的指导下，认真贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》和《河南省档案管理条例》，以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标，狠抓档案管理质量，开拓进取，扎实工作，开创了法院档案管理的新局面，多次被评为全国、省、市级档案管理先进单位。

去年，随着办公楼的投入使用，办公条件的不断改善，我院的档案工作也有了一个大的发展。

目前，我院综合档案室现有高素质档案管理人员两名，档案专用房六间共计九十平方米，档案办公室二间，微机室一间，阅卷室一间。

密集架108组，预计可容纳到年的各大门类全部档案。

同时档案室还配备了微机一台、复印机一台，档案库房加装了金属防盗门、防盗窗，配备了空调机、去湿机、温湿计和灭火器等必要的办公设备，“六防措施”全部落实，保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温，确保了档案的完整和安全。

下面我分三个部分向领导和同志们汇报我院的档案管理情况：

一、主要做法

（一）加强领导，提高对档案管理工作重要性的认识。

加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作顺利进行的重要保证。

院党组始终坚持把档案工作作为法院工作的一项重要内容，列入议事日程，给予充分的重视和支持。

提出了档案工作“争创一流”的口号，无论是在物资装备还是人员配置上，都注意向档案管理工作倾斜。

成立了以为组长，以为副组长，有关庭、处、室正职为成员的档案工作领导小组，并下发文件，明确规定领导小组的职责。

并根据班子成员变动情况，及时调整领导小组成员，保证了档案管理工作的延续性。

院领导经常深入档案室现场办公，解决工作中出现的困难和问题，在人力、物力上优先保障。

每季度听取一次档案管理工作汇报，每半年讲评一次各庭室诉讼和行政文书归档情况。

高起点、高标准地建设档案室及档案库房，购置了铁质密集架，配备了灭火器、专用微机、防磁柜等现代化档案管理设备，进一步优化了档案管理工作环境。

建立了院长分管、办公室主任主管、档案员具体管的档案工作管理体制。

同时，院党组还注重提高全院干警对档案管理工作在法院审判工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。

重点在全院干警中抓了“三个克服，一个提高”。

“三个克服”即克服档案管理是档案管理员的事，档案管理与已无关的思想；克服只要搞好审判，档案管理好坏无所谓的思想；克服档案管理员低人一等，不出成绩，干好干坏一个样的思想。

“一个提高”就是提高对档案管理工作重要性的认识。

目前，我院的档案工作真正做到了组织上有保证，职责上有分工，日常工作有人问，出现困难有人管，全院干警参与档案管理的积极性有了普遍的提高。

（二）明确责任，严格档案管理规程。

从院领导到一般人员充分调动积极性，每人都理顺与档案管理工作的关系：

专职保密员负责到上级法院和市委拿送文件、办公室人员负责印章管理、行政处负责诉讼文书及行政文档的排版印发、立案庭负责立案材料的入档、审判人员负责卷宗内容的审核和签发、院领导负责文件的签发，保证档案卷宗的正常流程管理。

为使档案管理目标责任落实到每个人，规范档案卷宗的书写与装订，我院还先后组织开展了“书记员卷宗装订观摩评比”、“优秀法律文书评比”等活动，并由审判监督庭对案卷进行评查，定期通报存在的问题。

使全院上下初步形成了人人重视档案，人人会管理档案的良好氛围。

（三）强化管理，实现档案管理的制度化。

我院为使档案管理工作进一步规范化、标准化，按照最高法院关于诉讼档案立卷归档标准和《河南省档案管理条例》的有关规定并结合审判工作特点，先后制定了文件材料归档制度、档案保管制度、档案查阅利用制度、档案资料保密制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案设备维护使用制度以及重大活动档案登记制度等16项制度，实行案件流程管理，及时归档。

严格按照制度办事，严把“三关”，即评查、归档和上架关。

做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，请上级法院和市档案局专业人员逐件验收，不符合质量要求的，必须按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的全部检查，按要求归类、装订，并更换卷盒。

现在，我院档案室共有文书档案

卷，其中永久卷，长期卷，短期卷，业务档案卷，合计卷，全部达到和基本达到上级要求的归卷标准。

（四）严格保密制度，控制借阅范围。

法院档案中的各类档案文件中，大部分需进行保密管理。

面对借阅面较广的需要，做好档案的保密工作是摆在档案管理人员面前的一个重要课题。

针对这种情况，我院认真履行有关保密工作规则，严格履行档案借阅程序、控制借阅范围、执行保密制度。

对档案管理人员实行加强保密教育，并要求其严格做到“不该说的不说，不该看得不看”，使档案管理的保密工作

有序进行。

同时，根据法院工作的需要，积极做好档案资料的编研和开发，完善了检索体系，编制了多种检索工具和专题索引，分别编制了“全宗介绍”、“各类档案移交登记本”。

对诉讼档案实行书本式和卡片式索引，文书档案的《案卷目录》和《案卷文件目录》中永久、长期索引实行两套制，在保证档案安全、不泄露国家秘密的前提下，为大量的申诉复查、审判质量评查及公安、检察司法机关侦破案件提供了及时的服务和可靠的依据，充分发挥了档案工作的效益。

（五）采取有效措施，加强业务指导。

为了全面搞好档案的业务建设和管理工作，我院在加强自身建设的同时，还十分重视对基层法院档案管理工作的指导和帮助，了解和掌握基层法院档案工作的基本情况，采取有效措施，提高档案员的业务素质。

一方面深入各基层法院档案室进行实地指导，发现问题，现场解决。

二是引导各基层法院档案员相互参观，互相学习，取长补短，交流经验。

同时组织他们参加地方档案局的培训，了解档案管理工作的最新信息和管理手段，三是加强同地方档案管理部门的联系，积极参加各级主各类的档案检查，并请他们到法院检查指导工作。

四是及时准确地收集和报送档案统计报表，对全市法院档案管理工作的基本情况做到心中有数，为领导决策提供可靠的信息。

二、存在的问题和困难

我们虽然为档案工作的发展和进步做了一些工作，也取得了一定的成绩，但是离领导的要求、形势发展的需要及兄弟法院的工作相比，还有相当大的差距，还存在一些不可忽视的问题和困难。

主要表现在一是专职档案员少，工作中只是疲于应付，难以在档案管理的高层次上出思想、求进步；二是基础设施还不够完善还有薄弱环节；三是基层法院的档案管理工作发展不够平衡。

三、今后工作打算

（一）继续深入贯彻执行《档案法》的有关精神，提高工作人员依法治档的意识。

要经常组织全院档案工作人员认真学习《档案法》、《档案法实施办法》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》等法律法规，充分运用内部刊物大力宣传档案工作的法律、法规、政策，形成一个懂法、守法、共同关心档案工作的良好氛围。

同时继续完善档案工作管理制度，做到有章可循，按制度办事。

（二）全面提高档案质量，达到标准化、规范化要求。

在档案达标升级基础上,档案工作要进一步巩固和提高。

一是档案形成的载体要符合国家标准，不得使用木质等粗糙纸张作档案书写材料，不准使用圆珠笔、蓝墨水笔及化学材料的色带打印文件，以确保档案字迹的耐久性；二是严格执行档案归档范围，档案收集要齐全、完整，档案能全面反映我院工作全貌，并按年度归档，防止积存文件；三是采取新的立卷方法，纸质档案和电子档案并存，档案分类、保管期限、编目、装盒要达到国家标准要求；四是档案要集中管理，由综合档案室统一保管，不得分散；五是建立档案工作台帐，做好档案统计和鉴定工作。

（三）积极创造条件，加快全市法院档案管理现代化进程，争取在年内，对全部档案实行计算机管理。

在利用计算机的基础上，我院今年还将引进档案管理软件，录入案卷目录与案卷文件目录，实行自动查询。

同时我们还将加强信息的开发利用，使“死”档案变成“活”的可利用的信息，通过对犯罪分子情况的分析研究，找出规律，提供给院领导和有关庭室以作参考，并向有关部门提出司法司法建议。

（四）加大学习交流的力度，提高档案人员的政治、业务素质。

采取请进来、走出去的办法，请省法院及市档案局的有关领导业务骨干来我院进行讲课传授经验，并组织人员到兄弟法院参观学习，汲取他们的先进经验以提高自身的素质，从而以更扎实的工作促进全市法院档案管理工作再创新水平。

为了充分发挥部门的职能作用，促进全县各项事业的健康发展，肇州县委组织部积极响应县委的号召，加强部门自身建设，提高部内干部的工作执行力，保证了各项工作任务的有效落实一、认真学习，提高自身素质。

具备较好的素质是完成好各项工作的基本要求，我们从提高部内干部的自身素质入手，加强学习，努力提高整体素质。

一是联系工作学。

根据各组室的工作职能不同，在业务学习时，以组室为单位进行“小集中”学习，主要学习与本组室相关的业务知识，做到学深学透。

同时，每周还组织全体干部进行一次“大集中”学习。

由各组室长讲解各组室的业务知识，汇报工作完成情况，交流一些成功的经验做法。

让大家在学习本组室业务知识的同时，还能够全面掌握其他组室的相关业务。

使每一名组工干部都能成为组室精英、业务能手，真正做到一岗精、两岗能、多岗通。

二是围绕中心学。

今年县委提出了“人人抓经济，全员搞项目”的总体战略，为了落实好县委的中心工作，提高组工干部抓经济、抓项目的能力和水平，我们组织部内干部认真学习了WTO、经济法等经济方面的有关知识，观看了经济学专家的专题讲座，进一步丰富了经济理论知识，为提高参与经济工作的能力奠定了基础。

三是针对问题学。

我们要求每名组工干部在工作中遇到问题时，不许说不行，要研究怎么做才能行，要勇于面对问题，善于攻关解难。

针对工作中出现的问题，认真学习相关文件、政策法规和一些外地的成功经验，通过学习，查找出问题的根源，结合县情实际，提出切实可行的解决办法。

二、从严要求，转变工作作风。

组织部门的工作性质决定了组工干部要具备良好的工作作风。

我们通过建立长效机制，强化了组工干部的作风培养。

一是严格规范部门行为。

认真执行了以“一条*、三不准、五做到”为主要内容的部内各项规章制度。

同时，为了克服工作中的形式主义，我们做到“三个决不”，即不该开的会决不开，不该发的文件决不下发，不该走的程序决不走。

大兴高效办事之风，不看忙忙碌碌的过程，只注重务实高效的结果。

工作中做到“三提倡三反对”，即提倡雷厉风行，立说立行，反对拖拖拉拉，只说不做；提倡思想活跃，敢闯敢试，反对不思进取，得过且过；提倡求真务实，甘于奉献，反对工作飘浮，懒惰涣散。

二是建立干部下基层制度。

制定了部内干部下基层工作制度，要求每名组工干部每季度下基层不应少于10天，要带着问题、带着任务下基层，每次下基层都要有目标有成效，要把身子沉下去，深入到工作一线，亲自指导，督促落实。

同时还要求不许无故下基层，不许要求基层派车接送、不许超标准接待、不许饮酒。

年初以来，部内干部平均每人深入基层都达到20个工作日以上。

三是明确责任体系。

建立了部长分片包干、分工负责制，落实具体责任。

部里四位部长每人带领一名工作人员，负责所联系乡镇和县直各党委总支，主要负责帮助基层研究工作思路、督促工作落实、解决工作中的问题等，如果哪个党委工作落实不到位或出现问题，负责联系的干部就要承担责任，真正做到分工明确，责任明确。

三、强化职能，促进工作落实。

紧紧围绕县委中心工作，充分发挥组织部门的职能作用，求实创新，狠抓推进落实。

一是加强干部管理。

为了推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定出台了《肇州县科级干部管理实施意见》和具体实施办法。

在干部选

关于干部学历、学位检查清理工作情况的报告

XXX、XXX关于转发《XXX、XXX关于干部学历、学位检查清理的实施意见》的通知（X办发［XXX］XX号文）下达后，XXX高度重视，迅速向XX领导作了汇报，向XXX、XXX等两个管档单位进行了传达，并召开了全市干部学历、学位检查清理工作会议，对这项工作进行了专题部署。

全市检查清理干部学历、学位工作于XX月XX日开始，至XX月XX日基本结束。

通过检查清理达到了规范干部学历、学位的预期目的，网维护了干部人事档案严肃性。

现将我市检查清理的工作情况汇报如下。

　　一、基本情况

我们按照XXX、XXX的通知精神，结合XX市干部人事档案管理工作的实际，制定了《XXX关于干部学历、学位检查清理的实施意见》，对这次干部学历、学位清理的范围、内容、方式方法、步骤及组织领导都作了明确规定。

按照《实施意见》的统一安排，从XX月XX日开始，我们三家管档单位，对全市各级党政机关、企事业单位的所有在职干部，尤其是对副科级以上干部（正科级XX人，副科级XX人），1980年以来获得的大专以上学历、学位逐个进行了清理登记。

经过两个多月的检查清理，对XXX名在职干部的学历学位进行了清理登记，共登记干部学历XXX个，其中全日制教育学历XXX个（中专XXX个、大专XXX个、大学XXX个），在职教育学历XXX个（中专XXX个、大专XXX个、大学XXX个、研究生X个）。

在检查清理过程中，未给予承认的学历XX个，尚未给予认定的学历XX个。

　　二、主要措施

一是加强领导，抽调人员组成专门工作小组。

为了维护干部学历、学位检查清理工作的严肃性和保密性，我们专门成立了由分管部长牵头，干部科有关同志具体负责实施的干部学历、学位检查清理工作小组。

从外单位抽调2名政治素质强、熟悉干部档案工作的同志，3名刚参加工作、社会关系少的同志组成干部学历、学位检查清理工作小组，具体负责干部学历、学位的检查清理及登记工作。

　　二是集中学习，把握政策界限，严肃纪律要求。

部里对抽调的XX名同志进行了为期一天的集中学习、培训。

组织他们系统学习X办发［XXX］XX号文，特别是对XXX组织部《关于加强干部学历、学位管理工作有关情况的说明》，进行了认真地学习研究，并结合检查清理工作的实际，对XXX组织部下发的两份传真电报进行了认真学习领会，使他们充分认识干部学历、学位检查清理工作的重要性和必要性，增强“对他人负责，就是对组织负责，更是对自己负责”的责任感。

通过学习，也使他们进一步明确了检查清理的范围、内容以及方式方法，为清理工作的顺利进行奠定了良好基础。

同时，严肃检查清理工作纪律，要求他们在检查清理工作中，严格遵守保密制度，维护干部人事档案的严肃性；严禁吸烟，确保档案安全；不能随便议论和泄漏干部人事档案的内容；不得私自涂改、抽取或伪造干部档案材料；不得擅自处理或销毁档案材料；对发现学历、学位材料缺少的，不得私自索要，一律统一登记，由部里统一征集，从而确保了干部学历、学位检查清理工作的顺利进行。

　　三是检查清理的方式方法。

严格按照《实施意见》的要求，仔细对照干部档案中的干部履历表表头、学习、工作经历部分，认真检查干部已归入档案的学历、学位材料是否全面、真实、一致，并如实填写《干部学历、学位审核登记表》和《干部学历、学位情况登记表》，认真做好检查清理记录，严格审查鉴别有疑点的学历、学位材料，保证干部学历、学位审核登记的真实、准确、有效。

坚持维护学历、学位区别性原则。

在清理工作中，我们对全日制教育学历和在职教育学历进行了严格区别。

对于工作一段时间后，在自考、电大、职大、管理干部学院等脱产学习并毕业，获得国家教育行政部门承认的，认定为全日制教育学历，对此认定的关键是看是否脱产学习。

对这种情况，我们都反复对照干部的学习、工作经历，进行认真识别，模糊不清的，还与有关部门、学校联系，了解情况，防止出现差错。

坚持维护学历、学位真实性原则。

在检查清理中，对归入档案的干部学历、学位材料进行逐一检查，核对其学生（员）登记表、考生登记表、学习成绩表、毕业生登记表（鉴定表）、学历证明等材料是否齐全，认真辨别其字体、照片、学校盖章等是否具有时间的可靠性。

对于1993年至1997年，在省内有关高校、干部院校举办的学制二年以上的班次，学业证书经“XX省干部教育验印专用章”验印，一律认定为省业余（大专、大学）学历。

对于不具备国家教育部规定的普通高校和成人高校的办学条件，没有取得颁发国家承认的学历证书资格的，均未给予认定。

此次学历、学位检查清理过程中，中国人民大学经济学院、北京人文函授大学、北京社会函授大学、北京经济函授大学、中国逻辑与语言函授大学、山东公安专科学校一年制专业证书班、国防科工委指挥技术学院半年制中级指挥班、烟台大学一年制专业证书班、鲁迅文学院函授部、辽宁刊授党校等院校，因

不具备颁发学历证书的资格，其学历都没能给予认定。

坚持维护学历、学位原始性原则。

由于我国教育事业的不断发展，许多院校出于自身发展的需要，更换了校名、系名或专业名，例如，XX师范专科学校现改名为XX师范学院，XX师范学院中文系现改名为XX师范大学文学院等等。

因此，在进行干部学历、学位登记时，均以干部本人在校时的校名、系名、专业名进行填写，以保证学历、学位的真实性、原始性、完整性。

　　四是对于一些特殊情况的处理。

对于大学普通班、干部专修科、省业余、党校等一些特殊性学历，坚持与其他一般性学历区别开，并进行严格的审查鉴别。

1970年至1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，由于当时没分本专科，我们严格按照省委组织部传真电报要求，均认定为“大学普通班”。

1980年以来的二年制干部专修科学员，因当时招生已纳入国家计划，学员统一选调并参加入学考试，在校执行教育部统一制定的学籍管理办法，接受全日制教育，其学历认定为全日制教育学历。

对干部专修科与干部培训班、干部进修班严加区别，在认真审核，仔细鉴别有关学历材料后方给予认定。

对于党校学历，登记时均在大专、大学、研究生前加注“中央（省、市委）党校”字样，以示区别。

而对于一些具有培训类性质的进修班（研究生主要课程进修班）、培训班（党校理论培训班）等类似班次，按照规定，其有关证明材料不属于学历材料，只能认定为“培训类材料”，并在其干部本人档案内相应材料的“类号页”章下加盖“培训类材料”印章。

　　三、取得明显成效，产生积极影响

通过严格审查鉴别，我市的干部学历、学位检查清理工作取得了明显成效，产生了积极影响，主要表现在以下三个方面。

　　一是规范了干部学历、学位，维护了干部人事档案的严肃性。

譬如：

1970年至1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，由于当时没分本专科，致使这些同志在填写有关表格时无法确认自己的学历层次，填写不统一。

通过这次清理，我们严格按照省委组织部传真电报要求，统一认定为“大学普通班”，使干部人事档案更加规范，更加完整。

　　二是为严格执行《条例》提供了可靠依据。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：

提拔担任党政领导干部应当具有大学专科以上文化程度。

通过这次对学历的检查登记，把干部学历分为全日制和在职教育两大类别，使干部学历更清楚、更系统、更规范，更有利于组织人事部门对全市干部学历、学位实行动态化管理，为组织部门严格执行《条例》，培养、选拔、任用干部提供了可靠依据，防止出现较大偏差。

三是提高了干部对学历的认识。

通过对承认学历、学位的认定和称呼的规范，对不承认学历、学位的清理，以及对档案中不齐全学历、学位材料的查找归档，极大地提高了全市干部对学历、学位重要性的认识，改善了其学风，增强了其学习意识。

　　四、存在的问题及下步打算

　　一是少数干部对学历、学位材料的认识有待进一步加强。

在向一些干部索要学历材料时，不少人认为自己有毕业证，还要证明材料干什么，有的人已毕业十几年了，学历材料还滞留在自己手里；不少办学点，特别是党校、函授学院对有关学历材料转递入档不及时，造成许多同一届次的学员同时缺少学历材料，给学历清理工作带来被动影响。

　　二是学历材料不规范、不一致。

有些干部档案中缺少学历、学位材料或者不齐全；有些干部所填写学历、学位情况与档案中学历证明材料不相符合，有的只参加过几个月的培训却填写为毕业，从而给检查清理工作带来困难，使一些干部的学历、学位一时难以认定。

　　三是索要学历证明材料困难。

在向干部本人索要有关其学历材料时，部分老干部对收集学历证明材料不够重视，认为自己年龄大了，快离岗了，有没有学历无所谓；还有一些时间比较早，尤其是1990年以前的干部学历，证明材料遗失的，由于间隔时间太久、学校变更等原因本人已无从查找，从而加大了收集学历材料的难度。

同时也影响了下一步对尚未确认学历、学位进行重新认定工作的开展。

　　四是真假学历难以辨别。

近年来，国家对干部学历日益重视，把其作为选拔、任用领导干部的一项重要任职资格条件。

有些干部为了得到晋升、提拔，不是通过自己的努力学习获得学历，而是千方百计、想方设法弄个假学历以假充真。

社会上一些不法分子趁机投其所好制售假学历证书，其技术手段达到了以假乱真的地步；一些没有取得颁发国家承认学历证书资格的函授大学擅自颁发“毕业证书”，而这些学历有时很难识别。

这为组织人事部门加强干部学历、学位管理提出了新的课题。

目前，我市检查清理工作已基本结束，正在对前一阶段的审核登记、检查清理情况进行拉网式排查。

参照《高等教育学历问题咨询手册（20xx年修订版）》，逐个排查《干部学历、学位审核登记表》和干部学历、学位检查清理记录，找疑点找问题，认真审查鉴别。

对于原认定错误的学历、学位，予以纠正。

对于不承认的干部学历、学位，通知本人，讲清政策，讲明道理，以使其尽快纠正。

对于干部档案中学历、学位材料不齐全的，要求本人补齐，尽快归档。

对于干部档案中有关表格填写了学历学位情况的，但本人档案中缺少学历证明材料，通知干部本人查找，如无从查找，尽快将毕业证书复印件补入，并附上学校出具的证明，以重新认定其学历。