食品药品安全宣传实施方案.docx

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食品药品安全宣传实施方案

食品药品安全宣传实施方案

第一篇

　　国家食品药品监督管理局组织实施的食品药品安全科普行动计划中指出：

食品药品监管部门应广泛开展餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械方面的安全知识及有关法律法规的宣传，重点覆盖农村、社区、学校等区域。

根据我区创建全国食品药品安全示范县的部署安排，进一步加强食品药品安全宣传，增强公众饮食用药安全意识，为加快德安赶超发展强工兴城提供安全放心的饮食用药环境，结合我区实际情况，特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，积极创建全国食品药品安全示范区，全面落实《区2011-2015食品药品安全科普行动计划》，通过开展食品药品安全“三进六个一”活动，即食品药品安全工作进农村、进社区、进学校；每个村有一名食品药品安全信息员、每年开展一次食品药品安全宣传咨询活动、有一个食品药品安全知识宣传栏、播出一条食品药品安全公益广告、组织开展一次食品药品安全知识竞赛、学校每个学期开辟一堂饮食用药安全课。

广工作更加全面、更加协调、更加科学，走在全省全市前列，为食品药品监管工作顺利开展营造良好的社会氛围。

　　二、活动内容

　　宣传党和政府关于食品药品安全的方针政策泛宣传普及食品药品安全知识，满足公众日益增长的健康需求，使我区食品药品监管、法律法规等。

　　宣传我区食品放心工程和食品药品专项整治的成效。

　　宣传食品药品安全科普知识。

　　举办假劣食品药品展览，制作展板和食品药品真假标本。

　　受理群众投诉和举报，开通12331投诉举报电话，解答群众的食品药品安全疑问，听取广大群众对食品药品监督管理工作的意见。

　　通过新闻媒体曝光一些制售假冒伪劣食品药品的典型案例。

　　三、主要形式

　　结合我区实际，选择群众喜闻乐见和丰富多彩的宣传方式，进行食品药品安全宣传教育活动。

　　举行食品药品安全“三进六个一”活动启动仪式。

　　制作宣传标语并在农村、社区和学校等人员聚集处悬挂。

宣传标语：

“谨慎使用抗生素”、“保证食品药品安全共同构建健康长城”、“群策群力加强食品安全一心一意构建美好家庭”、“把好食品安全关健康快乐人人欢”、“选购放心食品吃出健康体魄”等，每月选择宣传主题口号进行一次集中宣传，覆盖率达到60%。

　　食品药品安全有机结合起来，以“食品药品安全知识大讲堂”为载体，构建长期有效的品牌效应。

组织有关专家到农村、社区、学校等地开展食品药品安全知识讲座，普及食品药品安全知识。

原则上使用国家局统一编写的讲座资料，也可根据实际情况有针对性地编写讲座补充资料，国家局讲座资料可从活动网站下载。

　　通过开设咨询台、专题讲座、展示假劣食品药品样品、摆放宣传展板、发放宣传材料及科普展览等形式，对公众进行食品药品安全、依法维权和科普知识教育。

　　与学校联合开设课堂对学生进行食品药品安全知识教育，引导学生养成科学、安全、合理的饮食习惯，提高对食品药品安全意识和防范能力。

　　开展农村、社区食品药品安全知识宣传教育。

积极在各农村、社区举办食品药品安全知识讲座，在农村和社区开展了数字电影公益宣传活动，即在农村和社区放映电影前，先为观众播放食品药品安全知识公寓宣传片。

2011年-2015年，每年播放场数不低于50场。

　　举办食品药品安全知识竞赛。

积极组织农村、社区和学校参加国家、省、市局举办的各类食品药品安全知识竞赛，通过竞赛，进一步丰富公众的食品药品安全知识。

　　四、工作要求

　　认真组织，加强领导。

区局成立“三进六个一”活动领导小组。

局长任组长，副局长任副组长，机关各股室主要负责人为成员。

领导小组办公室设在局办公室，负责“三进六个一”活动的组织实施工作，争取教育、广电等相关部门的支持和配合，形成宣传合力，促进宣传活动顺利开展。

　　、多措并举、务实求效。

要结合当前开展的食品药品安全示范区创建、学校食堂食品安全检查、药品市场监管、业务培训等工作，针对不同的宣传对象，采取灵活多样的宣传方式，提高宣传效果；要总结以往宣传咨询活动经验，创新宣传手段和内容，切实增强宣传吸引力，要积极争取各新闻媒体的重视，加强新闻报道和信息报送，扩大宣传活动社会影响，吸引社会各方面对食品药品监管工作的关注。

　　、建立机制，及时总结。

在2011-2015期间，要根据活动开展实际情况，及时归纳总结，突出亮点，完善不足，建立长效的食品药品安全宣传机制。

要注意收集活动过程中的相关文字、照片等资料归类建档，并在每年12月20日前将当年活动情况总结报市局办公室。

第二篇

　　为切实解决影响我区食品药品经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”等问题，巩固近年来机关效能建设成果，进一步加强干部作风建设，提升服务水平，优化发展环境，根据《市食品药品监督管理局集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动实施方案》要求，经局班子研究，决定从2013年5月开始，用半年左右时间，集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，以转变作风、优化环境为主题，以提高行政效能、推动项目建设为目标，以监督检查和严格问责为主要手段，认真落实区委、区政府“加强食品药品安全监管”的重大决策部署，着力解决影响经济发展环境的“小鬼难缠、吃拿卡要”问题，为保障公众饮食用药安全，促进我区科学发展、奋起赶超创造良好的政务环境。

　　二、基本原则

　　坚持突出重点的原则。

对“不给好处不办事，给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

　　坚持群众路线的原则。

通过媒体发公告，征集群众意见，鼓励群众举报，充分听取社会公众的意见建议，主动接受社会监督，做到整治过程让群众参与，整治结果及时向群众通报，整治成效由群众评价，让权力在阳光下运行。

　　坚持宽严相济的原则。

在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。

凡不如实自查自纠，经群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理，并追究相关科室和单位领导责任。

　　坚持奖惩并重的原则。

坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。

同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的基层干部给予表彰奖励，并作为年终考核评先评优的优先条件。

　　坚持纠建并举的原则。

在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，建立和完善、规范权力运行机制，推进各种有利于优化我市经济发展环境的制度创新、载体创建、优化服务等活动的开展。

　　三、目标任务

　　开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，其工作目标，就是要努力实现干部工作作风有明显好转，人民群众对食品药品监管工作的评价有全面提升，干部为企业、群众和服务对象的服务水平有普遍提高。

　　其主要任务，就是要解决当前群众反映强烈的机关和基层工作人员存在的“小鬼难缠“和“吃拿卡要”等突出问题，重点是整治以下9种行为：

　　1、服务态度差、生冷硬横、接待不热情，服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

　　2、对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无特殊理由不兑现，造成不良影响和后果的；

　　3、工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

　　4、办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的;

　　5、乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受“回扣”的；

　　6、执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

　　7、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

　　8、政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

　　9、其它影响食品药品产业发展、破坏经济发展环境、损坏企业和群众利益的行为。

　　四、方法步骤

　　这次集中整治专项活动从2014年5月开始至2014年10月底结束，共分四个阶段进行：

　　动员部署阶段。

　　召开全局动员大会，全面部署安排专项整治活动。

公开举报电话和电子信箱，征集“小鬼难缠”及“吃拿卡要”问题线索，层层发动，营造浓厚的舆论氛围，让专项整治工作深入人心。

　　自查自纠阶段。

　　各科室各单位要结合工作实际，从重点整治的9个方面入手，开展自查自纠活动。

重点开展“四查四纠”即：

查思想，看为基层为群众服务的意识牢不牢，纠正为基层和群众服务“事难办”、“话难听”的问题；查办事效率，看服务基层和群众工作效率高不高，纠正疲塌拖拉、互相推诿的工作作风；查依法行政，看政务公开、行政执法严不严，纠正以权代法、以罚代法的衙门作风；查廉洁自律，看自身形象，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的不廉行为。

各股室要在6月1日前把查摆的问题和整改措施形成书面材料报局“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组办公室。

　　集中整治阶段。

　　结合市局餐饮食品“三级责任、四大监督”管理体系建设以及食品药品监督执法痕迹管理工作，进一步落实监管责任，加强社会监督和舆论监督。

召开集中整治“小鬼难缠”专项活动座谈会，广泛邀请药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业、餐饮服务单位等行业代表，以及社会监督员参加，听取意见，促进整改。

加强监督检查，强化对权力运行的监督。

对群众举报和检查发现的“小鬼难缠”及“吃拿卡要”案件线索，及时调查处理。

　　总结提高阶段。

　　各股室要对专项整治各阶段工作认真进行回头看，从“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象是否依然存在、影响和损害经济发展环境的突出问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施是否建立、长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结，并形成书面总结材料。

　　五、保障措施

　　加强组织领导。

成立“区食品药品监督管理局整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在区局办公室，负责整治活动的指导、组织、协调及监督检查工作。

　　完善制度建设。

努力构建优化发展环境的长效机制，建立健全防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的措施、制度和责任追究制度。

完善学习制度，加强政治思想教育，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等机关效能制度，强化干部作风建设。

深入开展风险岗位廉能管理，进一步落实“一岗双责”，科学细化岗位风险，完善岗位风险防控体系。

继续实行食品药品监督执法痕迹管理机制，进一步规范行政行为，提高办事效率，做到用制度管人管事，靠制度规范行政行为。

　　强化工作实效。

各股室要认真按照《实施方案》的要求和部署，将专项整治活动抓实、抓好、抓出成效。

要强化责任落实，主要领导要切实承担起第一责任人责任，分管领导要加强督促指导，推动工作落实，同时安排专人负责具体工作。

要强化工作举措，围绕《实施方案》明确的目标任务，按照活动时间节点和工作步骤，认真做好相关工作。

领导小组办公室将采取多种形式对各股室专项整治活动开展情况进行监督检查。

对“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，即予严肃问责，对典型案件，既要追究当事人责任，还要追究股室领导责任，实现追究效果最大化，力促行政提速、服务提质。

　　营造浓厚氛围。

各股室要统一思想，提高认识，相互配合，深入发动群众，不断加大宣传力度，为专项整治活动营造浓厚氛围，努力推动活动向纵深发展。

领导小组办公室要精心组织，结合食品药品安全宣传工作，加大专项整治活动宣传力度。

通过开展专项整治活动的宣传教育，努力形成改变机关工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便企业群众办事的良好氛围。

第三篇

　　根据国家食品药品监督管理总局、省食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局关于打击保健食品“四非”专项行动工作部署，为进一步整顿和规范我区保健食品市场秩序，严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为，结合我区实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　深入贯彻落实《食品安全法》、《刑法修正案》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规中有关保健食品监管的规定，按照整治、惩处和规范相结合的总体要求，利用近五个月时间集中开展专项行动，以打击“四非”、拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光等方式，主动出击，重典治乱，在全区范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为高压态势，促进保健食品生产经营秩序进一步好转，切实保护消费者合法权益。

　　二、打击重点和法律依据

　　为确保打击有力、政策统一，严格执行《食品安全法》、《刑法修正案》、《特别规定》等法律法规的规定。

在此次专项行动中，发现“四非”行为的，一律按法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销经营者的产品许可证件；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。

　　专项整治具体内容如下：

　　打击保健食品非法经营行为。

发现下列情形的，按《食品安全法》第八十四条、八十五条、八十六条、八十七条、九十条和《刑法修正案》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：

　　1、未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；

　　2、经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；

　　3、经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；

　　4、以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；

　　5、市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

　　遇有特殊情形，不能适用《食品安全法》、《刑法修正案》规定的，依照《特别规定》第三条、四条、五条相应规定予以处罚。

　　打击保健食品非法添加行为。

发现下列情形的，按《食品安全法》第八十五条、八十六条和《刑法修正案》第二十四条、二十五条相应规定予以处罚：

　　明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。

　　打击保健食品非法宣传行为。

发现下列情形的，按《食品安全法》第八十六条、第八十七条、九十四条相应规定予以处罚：

　　1、在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；

　　2、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；

　　3、虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；

　　4、未经审查发布保健食品广告的；

　　5、不按照保健食品广告审查内容发布广告的。

　　三、实施步骤及工作安排

　　此次专项行动分为检查整治、案件查办和规范提高三个阶段。

三个阶段的工作任务互为衔接，时间进度服从工作质量，重在解决问题和排除隐患，不搞一阵风，务求实效。

其中检查整治、案件查办两个阶段的主要工作任务力争在8月中旬前完成，规范提高阶段的主要工作任务应在9月10前完成。

　　检查整治阶段，主要任务是：

　　1、我区在组织摸底调查的基础上，明确专项行动方案，确定“重点监督检查的产品及企业名单”，并召开专题会议进行部署。

组织对个别重点案件线索开展“飞行检查”和暗访，实施组织监督抽检，重点检测违法添加、重金属和微生物超标等质量问题。

　　2、综合日常监管、风险监测和投诉举报等情况，制定“辖区内重点监督检查的产品及企业名单”，组织进行暗访暗查和突击检查。

6月5日前，将重点监督检查的产品及企业名单整理出来上报市局。

　　3、加大对辖区内保健食品“四非”行为的监督检查力度，开展拉网式监督检查。

在专项行动期间，对辖区内的保健食品经营企业，现场检查覆盖率应达到100%；对检查中发现的违法行为，应制作相应检查笔录、保存相关证据、依法研究处理。

对发现的违法保健食品和可疑产品应立即予以查封或暂控，涉及非法添加和假冒保健食品批准文号的，应及时将产品有关信息整理出来。

　　案件查办阶段，主要任务是：

　　1、各股室要在第一阶段工作的基础上，抓好违法违规行为的立案和查处工作。

案件查处工作要追根溯源，一查到底，着力突破一批群众举报的线索、查处一批违法违规行为、移送一批刑事案件，形成打击违法违规行为的震慑力。

　　2、各股室要按要求完成监督检查任务，依法作出处理，并及时向领导报送监督检查、处理结果。

　　规范提高阶段，主要任务是：

　　1、各股室对专项行动进行阶段性总结，针对存在的突出问题，查找监管工作的漏洞和薄弱环节，督促企业规范和加强内部管理，落实企业的主体责任，继续保持打击违法违规行为的高压态势，切实巩固专项行动成果。

　　2、对专项行动工作进行总结，对一些好经验、好做法，用制度的方式明确下来，坚持下去，形成长效监管机制。

　　四、工作要求

　　全区打击保健食品“四非”专项行动总的要求是：

摸清底数，不留死角，严格执法，加大宣传。

　　加强组织领导。

要高度重视本次专项行动，举全区之力，打好攻坚战。

为确保专项行动有序开展，我区成立专项行动领导小组。

各股室要加强组织领导，主要领导要靠前指挥，成立领导小组，配备专门人员，制定工作方案，确保专项行动有机构、有人员、有措施、有效果。

　　落实工作责任。

对发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证件的必须按程序吊销、该移送公安机关的必须移送，防止“以罚代刑”，并加强与公安、工商等部门的沟通联系工作。

加强工作纪律，落实属地管理责任，对于工作不落实、协查不配合、监督执法走过场以及案件查处不力、通风报信、失职渎职的，依纪依规追究相关人员责任。

　　强化社会监督。

各股室要按照市局新闻宣传工作方案的要求，严格执行新闻纪律，规范信息发布。

专项行动期间，涉及案件查处情况的信息，统一上报，不得随意在网站、媒体发布；涉及重大案件的信息。

同时，要充分发挥12331全国统一食品药品安全投诉举报电话的作用，加强举报投诉奖励规定的宣传，鼓励社会各界通过举报电话、网络等形式，向当地食品药品监管部门举报保健食品违法违规行为。

　　做好信息报送。

各股室要及时报送专项行动的工作进展、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。

按照要求及时上报实施方案和工作联络人员及专项行动工作总结。

在专项行动期间，每月6日前报送上月专项行动阶段进展情况。

对符合撤销、吊销、注销保健食品批准证书、生产许可的，及时连同相关材料上报市局。