整理火电厂安全管理制度汇编电力资料ICS.docx

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整理火电厂安全管理制度汇编电力资料ICS

ICS

XXX（中国标准文献分类）

备案号

AQ、、、、

中华人民共和国安全生产行业标准

AQXXXX—20XX

陆上油气管道建设项目安全审查规范

Codeforsafetyreviewofonshoreoilandgastransmissionpipelineconstructionproject

（征求意见稿）

中华人民共和国应急管理部发布

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

目次

前言

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定，落实“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的要求，做好安全评价、安全设施设计、安全验收评价的审查工作，制定本标准。

本标准的全部技术内容均为推荐性。

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由中华人民共和国应急管理部提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口。

本标准起草单位：

本标准主要起草人：

本标准主要审查人：

陆上油气管道建设项目安全审查规范

1范围

本标准规定了陆上油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求。

本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上油气管道。

本标准不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工企业油气管道。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB32167油气输送管道完整性管理规范

AQ/Txxxx陆上油气管道建设项目安全评价导则

AQ/Txxxx陆上油气管道建设项目安全设施设计导则

AQ/Txxxx陆上油气管道建设项目安全验收评价导则

3一般规定

3.1建设项目的安全应从源头抓起，安全条件论证过程中应科学严谨地开展安全评价，安全设施设计过程中应落实安全评价所提出的安全对策措施，安全验收评价过程中应全面检查安全对策措施落实情况。

3.2建设项目建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定；不应采用带有研发性质，未经鉴定、未经过工程实践验证的新技术、新工艺、新设备、新材料及国家明令禁止的产品。

3.3建设项目所依据的法律法规、部门规章、规范性文件和标准应现行适用（见附录A资料性附录）。

3.4建设项目安全评价报告的内容及编制应符合AQxxxx（陆上油气管道建设项目安全评价导则）的规定；安全设施设计报告的内容及编制应符合AQxxxx（陆上油气管道建设项目安全设施设计导则）的规定；安全验收评价报告的内容及编制应符合AQxxxx（陆上油气管道建设项目安全验收评价导则）的规定。

3.5建设项目的设计、评价范围应明确。

3.6建设项目所选用的评价方法应与评价对象相适应。

4危险有害因素辨识

4.1应对建设项目中存在或可能存在的危险有害因素进行辨识，并根据辨识结果提出符合该建设项目实际的安全对策措施。

4.2安全条件论证过程中应按输送介质、线路工程、站场工程、公用工程、生产试运行、安全应急管理等要素进行危险有害因素辨识，开展安全评价，提出设计、施工、生产试运行等阶段应采取的安全对策措施；安全设施设计和安全验收评价过程中应对变更（重大变更除外）部分进行危险有害因素辨识，提出应采取的安全对策措施。

4.3对列入安全评价范围内与原油、成品油管道建设项目相连的油库，应按照GB18218进行危险化学品重大危险源辨识并开展安全评价；安全验收过程中应检查危险化学品重大危险源的备案情况。

4.4建设项目建设过程中应按照GB32167的规定开展高后果区识别。

安全条件论证过程中，应识别出Ⅲ级高后果区；安全设施设计过程中应识别全部高后果区；安全验收过程中应对高后果区的识别情况和所采取的安全措施情况进行检查。

4.5安全评价应根据危险有害因素辨识情况，按管段（以单个站场管理的线路长度作为一个管段）给出需要编制的应急预案和现场应急处置方案类型。

5线路工程

5.1管道本体钢材选型、主要技术指标应明确，强度设计系数选用应准确。

5.2管道敷设应重点审查以下内容：

a）架空敷设的合规性；

b）深埋管道管沟开挖的合理性；

c）大口径管道定向钻穿越的可行性。

5.3高后果区应重点审查经过人员密集型Ⅲ级高后果区区域，从平面、竖向综合检查管道路由的合规性和可行性，分析管道对周边人员带来的影响。

5.4地质灾害应重点审查管道经过的可能出现危岩崩塌、滑坡、泥石流、岩溶、湿陷性黄土、水网等区域所采取的安全对策措施的合理性。

5.5地震灾害应重点审查地震动峰加速度值的合规性和管道经过全新世活动断裂带所采取的安全对策措施的合理性。

5.6管道穿越山岭隧道应重点审查穿越方案和弃渣存放点的合理性。

5.7管道经过固体采矿区时应重点审查所采取防止管道悬空措施的合理性，经过液体、气体采矿区时应重点审查平面布置的安全性。

5.8河流大、中型穿（跨）越应重点审查穿（跨）越方案的合理性和两岸阀室设置的合规性。

5.9输电线路应重点审查与管道并行、交叉角度的合规性和排流、抗干扰设施的合理性以及管道与电气化铁路、高压直流输电线路并行、交叉情况下所采取的安全对策措施的合理性。

5.10并行、交叉铁路应重点审查管道与铁路并行、交叉的合规性。

5.11并行、交叉公路应重点审查管道与公路并行、交叉的合规性。

5.12并行、交叉含油气管道、市政管道应重点审查管道与含油气管道、市政管道并行、交叉的合规性。

5.13标识应重点审查设置的合规性，伴行路应重点审查设置的必要性。

5.14阀室应重点审查设置的合规性。

6站场工程

6.1应重点审查站场、放空系统区域平面和竖向布置的合规性。

6.2应重点审查站场内部平面布置的合规性，若分高台布置应审查其合理性。

6.3输油管道应重点审查以下内容：

a）水击保护；

b）管道高点的拉空（液柱分离）；

c）管道内流体停止流动时，静压超压和加热设施超温、超压保护；

d）原油输送管道的防凝管措施；

e）站场工艺运行参数（压力、流量、温度、液位等）限定值；

f）离心泵气蚀，开车、停车时的低温冻结、冻裂；

g）紧急情况的截断、泄压等。

6.4输气管道应重点审查以下内容：

a）放空系统的安全可靠性；

b）站场工艺运行参数（压力、流量、温度、液位等）限定值；

c）加热设施的超温、超压保护；

d）管内积液、冰堵；

e）离心式压缩机的喘振，开车、停车时的低温冻结、冻裂；

f）紧急情况的截断、泄放等。

7公用工程

7.1自控部分应重点审查以下内容：

a）数据采集与监视控制系统（SCADA系统）的构成、功能、安全配置和控制级别；

b）站场基本过程控制系统（BPCS）、阀室监视控制系统和单元控制系统（UCS）的安全配置；

c）安全仪表系统（SIS）的构成、配置、功能、设备选型原则及安全完整性等级（SIL）；

d）管道泄漏检测系统的设置及联锁控制；

e）水击保护系统的设置及联锁控制；

f）火灾及可燃气体报警系统（FGS）的设置、构成、配置及联锁保护，消防控制系统的设置、构成、配置、功能及触发条件；

g）控制系统机柜房间（如控制室、机柜间等）的防爆、防火等安全设置要求；

h）仪表防雷和防静电接地、防爆和防护等。

7.2通信部分应重点审查以下内容：

a）自动化控制数据传输主、备用通信方式；

b）工业电视监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统等安防系统的设置；

c）电子巡查及巡检系统的配置；

d）通信设备的防雷及防静电接地；

e）光缆防强电、防雷以及特殊地段的防护等。

7.3供配电部分应重点审查以下内容：

a）主电源（公网电源或自备电源）输电线路线径和长度、电压等级、主接线方式、主变容量、供电负荷等；

b）站场、阀室的应急电源配置；

c）爆炸危险区域划分，电气设备、电力电缆和控制电缆选型、防火防爆和防护要求等；

d）电气设备的防雷和防静电接地；

e）站场、阀室全断电（网供电源、发电机、UPS电源全停）情况下风险分析等。

7.4防腐与阴极保护部分应重点审查以下内容：

a）管道外防腐层、保温层的结构、材料和补口方式；

b）阴极保护站的分布和数量，牺牲阳极保护的阳极材料的类型、数量和分布情况；

c）交、直流电干扰防护等。

7.5供排水部分应重点审查以下内容：

a）生产、生活及消防用水与水源的匹配性；

b）污水收集、存储、处理方式；

c）固定或半固定消防系统的配置，移动式灭火器配备等。

7.6通风与供热部分应重点审查站场供热设施和建构筑物的通风、排烟、除尘、降温等措施。

7.7建（构）筑物部分应重点审查建（构）筑物的耐火等级、防火防爆、地基处理要求等内容。

8安全应急管理

8.1安全管理机构设置应重点审查站场及其上一级管理机构的设置情况。

8.2定员编制与专（兼）职安全管理人员配置应重点审查站场及其上一级管理机构的编制及配置情况；依托原有管理机构的，应审查专（兼）职安全管理人员是否满足生产运行需要。

8.3个体安全防护用品配备应重点审查配备的完整性。

8.4抢修设备、器材应重点审查配备的合理性。

8.5现场应急处置方案的岗位落实情况，站场上级管理单位应急预案的备案情况，以及培训演练情况。

8.6应按照给定的主要安全设施，审查安全评价报告中的投资估算，安全设施设计报告中的投资预算和安全验收评价报告中的投资结算。

8.7依托外部应急力量的，应重点审查外部消防、有毒有害气体防护、医疗救助、抢险作业力量的可靠性。

9结论与建议

9.1报告给出的结论应严谨、明确。

9.2所提出的建议应具体并具有可操作性。

10审查不予通过的判定

有下列情形之一的，审查不予通过：

a）建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定；

b）主要法律法规、标准（参见附录A）引用错误的；

c）采用国内首次使用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未经过省部级或以上单位组织的安全可靠性论证的；

d）存在重大变更，未进行补充安全评价或设计变更的；

e）生产试运行期间发生生产安全事故，未按照事故调查报告要求完成整改的；

f）安全评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全评价导则》（AQ/Txxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；安全设施设计报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》（AQ/Txxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；安全验收评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施验收导则》（AQ/Txxxx-xxxx）要求编制，存在重大缺陷、漏项、缺失的；

g）提供虚假文件、资料的；

h）专家组三分之一及以上专家不通过审查的。

11审查程序

11.1安全审查分为安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收3个阶段，应依次开展。

11.2安全条件审查

11.2.1安全条件审查应重点审查安全条件审查工作开展的时间点，提供文件、资料的全面性和合理性，开展必要的现场核查，并审查以下内容：

a）建设项目安全条件审查申请书及文件；

b）建设项目安全评价报告；

c）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件；

d）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书。

11.2.2建设项目未通过安全条件审查的，应经过整改后重新进行安全条件审查。

11.2.3建设项目发生重大变更或安全条件审查意见书有效期限届满后开工建设的，应重新开展安全条件审查的，并重点审查重新进行安全评价情况及相关文件、资料。

11.3安全设施设计审查

11.3.1安全设施设计审查应重点审查安全设施设计审查工作开展的时间点，提供文件、资料的全面性和合理性，安全条件审查提出问题和建议的落实情况，开展必要的现场核查，并审查以下内容：

a）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；

b）设计单位的设计资质证明文件；

c）建设项目安全设施设计专篇。

11.3.2建设项目未通过安全设施设计审查的，应经过整改后重新进行安全设施设计审查。

11.3.3建设项目安全设施设计改变可能降低安全性能或施工期间重新设计的，应开展安全设施变更设计审查。

11.4安全设施竣工验收

11.4.1安全设施竣工验收由建设单位（建设项目单位）组织。

11.4.2安全设施验收应审查以下内容：

a）建设及参与工程设计、施工、监理、检验检测、评价等单位的合法性；

b）建设项目安全设施验收评价报告；

c）生产试运行总结。

11.4.3在陆上油气管道建设项目安全设施验收评价报告通过审查的基础上，应进行以下内容的现场抽查：

a）典型阀室、重要穿（跨）越工程；

b）典型站场；

c）试生产运行情况；

d）公用工程的运行情况；

e）安全管理情况；

f）必要的现场试验。

11.4.4建设项目未通过安全设施竣工验收的，应经过整改后重新组织安全设施竣工验收。

11.5相关单位应将审查过程中所需的文件、资料存档，严格管理，妥善保管。

11.6生产运行中，政府安全主管部门应依法对建设项目安全设施运行情况进行监督检查。

附录A

（资料性附录）

主要依据的法规标准

A.1法律

1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，2014年12月1日起施行）

2.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起施行）

3.《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第7号，2009年5月1日起施行）

4.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号，2010年10月1日起施行）

5.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号，2014年1月1日起施行）

6.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日起施行）

7.《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第39号，2011年3月1日起施行）

8.《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第48号（第三次修正），2016年7月2日起施行）

9.《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第23号（第一次修正），2015年4月24日起施行）

10.《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日起施行）

11.《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令第48号（第三次修正），2016年7月2日起施行）

12.《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第81号（第一次修正），2017年11月5日起施行）

13.《中华人民共和国森林法》（中华人民共和国主席令第18号（第一次修正），2009年8月27日起施行）

14.《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第81号（第三次修正），2017年11月5日起施行）

15.《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第81号（第三次修正），2017年11月5日起施行）

A.2行政法规

16.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，2004年2月1日起施行）

17.《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号，2009年5月1日起施行）

18.《电力设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第588号（第一次修订），2011年1月8日起施行）

19.《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号，2011年7月1日起施行）

20.《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号，2014年1月日起施行）

21.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第645号（第一次修订），2013年12月7日起施行）

22.《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第687号（第一次修订），2017年10月7日起施行）

23.《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院第394号，2004年3月1日起施行）

A.3部门规章

24.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年12月14日国家安全生产监督管理总局令第36号公布根据2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）

25.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（2012年1月30日国家安全监管总局令第45号公布根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）

26.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）

27.《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）

A.4规范性文件

1.《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕第35号）

2.《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕第4号）

3.《关于严格执行高速铁路接触网支柱有关标准的通知》（铁道部建技〔2010〕329号）

4.《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕第20号）

5.《关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交公路发〔2015〕36号）

6.《油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定》（国能油气〔2015〕392号）

7.《国家安全监管总局办公厅关于印发陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则（试行）和陆上油气输送管道建设项目安全审查要点（试行）的通知》（安监总厅管三〔2017〕27号）

8.《关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定》（交通部〔78〕交公路字698号，石油部〔78〕油化管道字452号）

A.5地方法规

A.6国家标准

28.GB2893安全色

29.GB2894安全标志及其使用导则

30.GB17820天然气

31.GB18306中国地震动参数区划图（2008年修改版）

32.GB18218危险化学品重大危险源辨识

33.GB20438电气电子可编程电子安全相关系统的功能安全

34.GB32167油气管道完整性管理规范

35.GB3836.1爆炸性环境第1部分：

设备通用要求

36.GB3836.14爆炸性环境第14部分：

场所分类爆炸性气体环境

37.GB3836.15爆炸性环境用防爆电气设备第15部分-危险场所电气安装

38.GB50011建筑抗震设计规范

39.GB50019工业建筑供暖通风与空气调节设计规范

40.GB50052供配电系统设计规范

41.GB50054低压配电设计规范

42.GB50057建筑物防雷设计规范

43.GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

44.GB5006166kV及以下架空电力线路设计规范

45.GB50115工业电视系统工程设计规范

46.GB50116火灾自动报警系统设计规范

47.GB50139内河通航标准

48.GB50183石油天然气工程设计防火规范

49.GB50201防洪标准

50.GB50217电力工程电缆设计规范

51.GB50251输气管道工程设计规范

52.GB50253输油管道工程设计规范

53.GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

54.GB50348安全防范工程技术规范

55.GB50394入侵报警系统工程设计规范

56.GB50395视频安防监控系统工程设计规范

57.GB50423油气管道穿越工程设计规范

58.GB50459油气管道跨越工程设计规范

59.GB50460油气管道跨越工程施工规范

60.GB50493石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

61.GB50545110kV~750kV架空输电线路设计规范

62.GB50991埋地钢质管道直流干扰防护技术标准

63.GB/T9711石油天然气工业管线输送系统用钢管

64.GB/T17742中国地震烈度表

65.GB/T21109过程工业领域安全仪表系统的功能安全

66.GB/T21447钢质管道外腐蚀控制规范

67.GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

68.GB/T31032钢质管道焊接及验收

69.GB/T50062电力装置的继电保护和自动装置设计规范

70.GB/T50393钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范

71.GB/T50470油气输送管道线路工程抗震技术规范

72.GB/T50698埋地钢质管道交流干扰防护技术标准

73.GB/T50818石油天然气管道工程全自动超声波检测技术规范

74.GB/T50823油气田及管道工程计算机控制系统设计规范

75.GB/T50892油气田及管道工程仪表控制系统设计规范

A.7行业标准

76.AQ2012石油天然气安全规程

77.JGJ118冻土地区建筑地基基础设计规范

78.JGJ167湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程

79.SY5225石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程

80.SY5984油（气）田容器、管道和装卸设施接地装置安全检查规范

81.SY6186石油天然气管道安全规程

82.SY6355石油天然气生产专用安全标志

83.SY6503石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范

84.SY10045工业生产过程中安全仪表系统的应用

85.SY/T0021油气田和管道工程建筑设计规范

86.SY/T0043油气田地面管线和设备涂色规范

87.SY/T0048石油天然气工程总图设计规范

88.SY/T0086阴极保护管道的电绝缘标准

89.SY/T0089油气厂、站、库给水排水设计规范

90.SY/T0090油气田及管道仪表控制系统设计规范

91.SY/T0510钢制对焊管件规范

92.SY/T0516绝缘接头与绝缘法兰设计技术规定

93.SY/T4103钢质管道焊接及验收

94.SY/T4108输油（气）管道同沟敷设光缆（硅芯管）设计及施工规范

95.SY/T4109石油天然气钢质管道无损检测

96.SY/T5257油气输送用钢制感应加热弯管

97.SY/T5922天然气管道运行规范

98.SY/T6064管道干线标记设置技术规范

99.SY/T6319防止静电、雷电和杂散电流引燃的措施

100.SY/T6524石油工业作业场所劳动防护用具配备要求

101.SY/T6671石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法

102.SY/T6793油气输送管道线路工程水工保护设计规范

103.SY/T6828油气管道地质灾害风险管理技术规范

104.SY/T6883输气管道工程过滤分离设备规范

105.SY/T6885油气田及管道工程雷电防护设计规范

106.TSGD7003压力管道定期检验规则—长输（油气）管道

107.TSGR0004固定式压力容器安全技术监察规程

108.TSGZF001安全阀安全技术监察规程