电梯改造施工单位鉴定评审细则试行.docx
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电梯改造施工单位鉴定评审细则试行
电梯改造施工单位鉴定评审细则（试行）
说明
一、本细则适用于《机电类特种设备安装改造维修许可规则》（试行）中电梯改造类的现场评审工作。
二、本细则分为三部分：
（一）基本条件的评审；
（二）质量安全管理体系的考核评审；（三）业绩考核评审。
三、本细则中每一项评审内容按符合、有缺陷、不符合、不适用四种结果进行评定。
其中“不符合”是指不符合评审要点的要求；“有缺陷”是指按评审要点的要求进行控制，但控制得不完善、不全面；“不适用”是指该评审要点不适用于该单位申请的项目或被抽查的设备。
四、评审报告中评审结论分为：
具备条件、不具备条件。
五、评审结论的判定原则：
（一）具备条件：
1、单项评审结果全部符合。
2、单项评审结果中重要项目（注#项）全部符合、非重要项目（未注#项）存在不符合和有缺陷项，但不得超过5项并认为最长20天内经整改能够达到要求。
（二）不具备条件：
单项评审结果达不到具备条件要求。
六、评审第二部分时，应随机抽取一定数量的申请项目范围内已完工电梯的全部文件，以该电梯改造过程执行质量安全管理制度情况为主线进行评审。
存在不适用项时，应随机抽取其它有代表性设备相应项目执行情况的记录，确认该项评审要点是否满足规定。
一、基本条件的评审
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
＃1.
机构
营业执照
1.1查看法人营业执照正本应与提出申请时递交的复印件一致，核对注册资金应与申请项目范围对应要求相适应。
现场查看文本原件核实。
不满足要求时停止评审。
税务登记证
1.2查看企业税务登记证应齐全，正本应与提出申请时递交的复印件一致，应有独立的财务账号。
法人条码证书
1.3应有法人条码证书并记录企业法人代码
＃2.
人员
企业主要负责人
2.1企业主要负责人应熟悉国家有关劳动保护、安全生产及电梯改造的政策和规定，了解有关标准，明确本人的岗位职责。
检查文件及现场座谈，进行书面或口头考试。
同一个人可身兼质量检验人员和安全检查人员两职，但必须同时具备两职的资格。
企业主要负责人或企业法人代表不可兼任质量检验和安全检查人员。
不满足评审要点中的要求判为不符合。
技术负责人
2.2应在本单位管理层中任命一名技术负责人，其学历、职称、专业、工作经历及掌握政策法规与标准情况等，应能满足规则和《基本条件》中相应级别的规定。
技术人员
2.3各类技术人员的学历、职称、专业、工作经历及配置数量等应满足《基本条件》中相应级别的规定
特种设备安全管理人员
2.4特种设备安全管理人员中质量检验人员和安全检查人员的学历、职称、专业、工作经历及配置数量等应满足《基本条件》中相应级别的规定
作业人员
2.5各类作业人员的数量及其资格应满足《基本条件》中相应级别的规定。
全体雇员
应符合国家劳动政策用工要求（合同、保险等）
现场查看文本原件核实。
不满足要求判为不符合。
＃3.
基础设施提供
工作场所
3.1企业应具有满足生产需要的工作场所，且维护完好。
厂房应满足《基本条件》中相应级别的规定。
按企业申证范围检查工作场所的最大能力。
按申证范围，检查其现有生产、施工设备和工艺装备的生产、施工能力。
现场任意抽查生产、施工设备和工艺装备各3台，其生产、施工能力通过现场生产、施工进行验证。
检查其现有检测设备的检测能力。
抽取2-3个检验项目进行检验，验证检测设备能力。
对不满足评审要点中的申证规格要求的判为不符合。
生产、施工设备和工艺装备
3.2企业应具有满足《基本条件》中相应级别规定的生产、施工设备和工艺装备。
3.3生产、施工设备和工艺装备应与生产、施工能力相适应。
3.4生产、施工设备和工艺装备的性能精度应满足工艺要求。
检测设备
3.5企业应具有满足《基本条件》中相应级别规定的检测设备。
（对于装配型企业，必须有成品检测设备）
3.6检测设备应与生产、施工能力相适宜。
3.7检测设备的性能精度应满足检验要求。
二、质量安全管理体系建立与运行的考核评审
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
1.
质
量
管
理
体
系
总
要
求
企业应建立质量安全管理体系，形成文件，加以实施和保存。
1.1应有经过企业主要负责人批准的质量方针和质量目标文件。
1.2应有经过企业主要负责人批准的安全方针和安全目标文件。
1.3全体员工应理解质量方针和安全方针。
1.4质量安全管理体系及手册：
a）应建立有效的质量管理体系并编制《质量管理手册》。
b）应建立切实可行的安全管理体系并编制《安全管理手册》。
1.5企业应建立：
a）文件控制程序；
b）记录控制程序；
c）内部审核控制程序；
d）不合格品控制程序；
e）纠正措施控制程序；
f）质量事故预防措施控制程序；
g）不安全因素控制程序；
h）安全事故预防措施控制程序；
1.6企业应制订明确的质量安全规章制度：
a）各职能部门的安全管理目标和质量管理目标；
b）各工作岗位的安全责任制度；
b）各工作岗位（或工种）的安全操作规程。
通过审查企业的正式文件和座谈寻找客观证据。
1.不符合---
a）未按要求建立质量安全管理体系；
b）未建立质量安全方针和质量安全目标；
c）缺少规定的程序文件；
g）缺少大部分过程运行和控制所需的文件；
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
2.
管理职责
职责、权限管理者代表管理评审
2.1应以文件形式明确企业机构及其职能分配；应以文件形式明确企业内部各岗位人员的职责、权限；文件应经企业主要负责人批准。
2.2各岗位有关人员应了解其职责。
2.3企业主要负责人应指定管理者代表；应以文件形式规定其职责和权限。
2.4管理者代表应了解并履行其职责和权限。
2.5企业主要负责人应按企业规定的时间间隔评审质量安全管理体系；评审结果应包括与体系有效性的改进或产品的改进或资源需求的变化；应保存管理评审的记录。
检查文件规定，并与企业主要负责人、管理者代表和主要岗位有关人员集中或分别座谈了解职责沟通及履行情况。
与企业主要负责人座谈了解管理评审情况并检查管理评审记录。
1.不符合---
a）无文件规定各岗位人员的职责、权限；
b）各岗位人员不了解其职责、权限；
c）未进行管理评审或管理评审结果无改进决定。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
3.
文
件
质量安全管理体系所要求的文件应予以控制。
3.1文件控制程序应规定文件的编制、审批、发放、回收、更改、借阅等控制要求。
3.2文件发布前应得到授权人批准；应保证文件中的要求是充分与适宜的。
3.3文件更新应得到再次批准并按企业的规定进行更新。
3.4应在使用处可获得适用文件的有效版本。
3.5文件应清晰、易于识别。
3.6作废文件应进行适当的标识。
3.7外来文件应能得到识别，并控制其发放；
检查文件控制程序。
分别在文件管理、使用部门各抽3-5种文件检查程序执行情况。
1.不符合---
a）文件控制程序不符合要求；
b）文件的审批、发放、回收、更改未按程序执行。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
4.
对合同工程或产品要求评审
企业应确定并评审合同中对产品的要求
4.1企业应确定合同中对工程或产品的有关要求。
包括：
a）顾客规定的要求，包括对交付及服务的要求；
b）顾客虽然没有明示，但规定的用途或已知的预期用途所必需的要求；
c）与工程或产品有关的法律法规要求；
d）企业确定的任何附加要求。
4.2企业应评审合同中对工程或产品的有关要求。
包括确保：
a）在企业向顾客做出提供工程或产品的承诺之前进行；
b）企业有能力满足规定的要求。
4.3评审的结果应保存。
抽查合同和评审记录
1.不符合---未对合同中的工程或产品要求进行确定和评审。
2.有缺陷----除上述不符合外的未满足要求的情况。
5.
设计和
开发
设计输入
5.1企业应确定与工程或产品要求有关的输入，并保存记录。
5.2设计输入应包括：
a）功能和性能要求；
b）适用的法律、法规要求；
c）适用时,以前类似设计可参考的信息；
d）设计和开发所必需的其他要求。
5.3企业应具有《基本条件》中相应级别规定的法规及标准
检查企业申报的不同类型的最大规格工程或产品的设计文件应符合评审要点的要求。
检查所有申证覆盖的工程或产品图纸应齐全。
抽某规格工程或产品的设计文件重点检查是否符合设计输出的要求。
1.不符合---
a）企业申报的不同类型的最大规格工程或产品的设计文件未按要求进行设计控制（行业联合设计的工程或产品可不检查设计输入、设计评审、设计确认文件）；
b）设计输出文件主要性能参数未满足法律法规或标准要求；
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
＃设计输出
＃5.4企业应形成完整的设计输出文件。
申证工程或产品所覆盖的各规格类型图纸应齐全。
5.5设计输出文件应：
a）满足设计和开发输入的要求；设计文件技术指标应符合有
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
5.
设计和
开发
＃设计输出
关法规、标准要求；
b）设计文件的绘制、标注、技术指标、编号、图面质量等应符合有关标准和规定要求（尺寸及公差、技术要求等应明确、合理，符合有关法规、标准和设计规则）；
c）给出指导采购、生产、施工和服务的适当信息；
d）包含或引用工程或产品接收准则；
e）规定对工程或产品的安全和正常使用所必需的工程或产品特性；
f）发放前得到批准。
设计确认可以提供不同类型的最大规格工程或产品的型式试验报告。
3.申证覆盖的工程或产品图纸中，某规格缺总图或部装图或5%以上零件图时，发证时不能覆盖该规格。
4.未对最大规格的工程或产品进行设计确认需降规格发证。
设计评审
5.6企业应对设计开发进行系统的评审。
5.7设计评审应确保：
a）评审的参加者应包括与评审内容有关的职能的代表；
b）评审记录应予以保存。
＃设计确认
5.8企业应对设计开发进行确认。
5.9设计确认应确保：
a）工程或产品能够满足规定的使用要求或预期用途的要求；
b）确认记录应予以保存。
6.
采购
企业应确保采购的产品符合规定的采购要求。
6.1企业应制定选择、评价和重新评价供方的准则。
6.2企业应根据上述准则评价和选择供方。
6.3评价记录应予以保存。
6.4采购信息（包括采购计划、采购合同等）应充分与适宜地表述拟采购的工程或产品，适当时包括：
a）对采购产品的要求；
b）对采购产品生产过程、生产方法、加工设备的认可要求；
c）对供方质量安全管理体系的要求。
6.5企业应对采购文件进行审批。
6.6企业应确定并实施检验或其他必要的活动，以确保采购的工程或产品满足规定的采购要求。
检查企业是否确定了选择、评价和重新评价的准则。
抽查重要零部件的供方档案，确定评价是否符合要求。
抽查采购文件并在企业的现场进行核实，确认重要零部件是否在合格供方中采购。
抽查采购文件，确定其是否充分、适宜且经过批准。
抽查重要零部件的型式试验报告和进货检验记录，确定其是否按规定进行。
1.不符合---
a）未对供方进行评价；
b）重要零部件未在合格供方中采购；
c）对重要零部件未按规定进行型式试验和进货检验。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
7.
电
梯
改
造
过
程
控
制
7.1企业应在受控条件下进行电梯改造。
＃7.2企业应对特殊过程实施确认。
7.3企业应在电梯改造的全过程中使用适宜的方法识别工程或产品。
并应针对监视和测量要求识别工程或产品的状态。
7.4在有可追溯性要求的场合，企业应控制并记录产品的唯一性标识。
7.5在内部处理和交付到预定的地点期间，企业应针对工程或产品的符合性提供防护。
7.1.1工程开工前必须进行安全技术交底；
7.1.2安全技术交底必须有记录。
7.1.3应对施工过程制定正确、完整、可行的安全规程，关键工序应制定安全作业指导书，并在使用处可获得；
7.1.4企业应对电梯改造过程制定必要的工艺文件，关键工序应制定作业指导书，并在使用处可获得；
7.1.5工艺文件应正确、完整、统一。
7.1.6应使用适宜的设备进行电梯改造；
7.1.7应使用监视和测量装置进行电梯改造。
7.2.1有焊接过程和无损检测时，应任命了有资格的焊接责任
人和无损检测责任人。
7.2.2特殊过程的操作人员应进行了资格认可。
7.2.3重要受力构件焊接，应规定了焊接工艺规程、焊接工艺评定、焊缝检查方法和返工操作程序，应按规定实施。
7.2.4特殊过程的设备应进行了设备能力认可。
7.2.5应对特殊过程操作进行监视。
7.3.1应采用适宜的方法识别工程或产品确保产品不混用。
7.3.2应采用了适宜的方法识别工程或产品的检验状态确保不合格产品不投入使用和安装。
7.4.1在有可追溯性要求时，应按规定控制和记录。
7.5.1企业应对采购产品进厂到成品交付到预定的地点全过程提供工程或产品防护，这种防护应包括标识、搬运、包装、贮存和保护。
检查工艺文件是否正确、完整、统一。
是否进行了传递；
检查现场是否获得有关信息、作业指导书等；
检查现场执行工艺情况；重点检查关键工序、特殊过程；
检查设备管理部门对设备的控制情况；重点检查关键工序和特殊过程的设备控制情况；
检查现场设备的适宜性、完好性；
检查仓库、生产、施工现场的标识情况、防护情况及可追溯性；
检查可追溯的有关记录。
1.不符合---
a）未制定工艺文件或安全规程；
b）工艺文件主要性能参数未满足法律法规或标准或图纸要求；
c）未对特殊过程进行控制或控制基本无效；
d）未对工程或产品进行防护，造成大量工程或产品不满足要求。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
＃8.
监视装置和检测设备的控制
企业应根据工艺要求和检验要求确定所需的监视装置和检测设备，确保监视和检验的结果有效。
8.1监视装置和检测设备应按照规定的时间间隔或在使用前进行校准或检定；并保存校准和检定记录。
8.2当不能溯源到国际或国家标准进行校准或检定时，应制定校准或检定的规程，并按规程进行校准。
8.3应能识别监视装置和检测设备的校准状态。
8.4当发现检测设备不符合要求时，企业应对以往检测结果的有效性进行评价和记录。
8.5当计算机软件用于规定要求的监视和检验时，应确认其满足预期用途的能力。
检查计量管理部门文件和记录；
现场抽查监视装置和检测设备能否满足测量要求并识别其校准状态；
验证工程或产品检验能力是否具备，并满足申报工程或产品的最大规格的要求。
1.不符合---
a）对监视装置和检测设备未进行校准或检定；
b）工程或产品检验能力不具备
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
3.工程或产品检验能力不满足申报的某工程或产品要求时，发证时不能覆盖该工程或产品。
＃9.
工
程
产
品
检
验
企业应对工程或产品的特性进行检验，这种检验应在工程或产品实现过程的适当阶段进行。
9.1应对适当阶段（如采购产品进库、电梯改造施工、成品出库）的检验明确要求，包括检验项目、检验方法、检测器具要求、抽样要求、判定准则、记录要求等。
9.2应按规定要求进行检验。
9.3应保存检验记录，记录应指明有权放行工程或产品的人员。
9.4应确保工程或产品合格，合格工程或产品应附有质量合格证明，安装及使用维修说明等文件。
9.5型式试验应按要求进行。
检查工程或产品检验文件，并抽查各类型工程或产品的检验记录。
检查型式试验报告是否符合要求。
现场抽取某规格工程或产品进行部分项目的检验。
1.不符合---
a）未按要求进行检验；
b）没有证据证明工程或产品合格；
c）工程或产品检验不符合标准要求
d）型式试验不符合要求。
e）抽取的某规格工程或产品进行部分项目检验不合格。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
10.
不合格品控制
企业应确保不符合要求的工程或产品得到识别和控制。
不合格品控制以及不合格品处置的有关职责和权限应在程序文件中做出规定。
10.1不合格品控制程序应明确对不合格品标识、记录、隔离、评审和处置的职责和权限。
10.2应按不合格品控制程序进行控制。
10.3应保存不合格的性质以及随后所采取的任何措施的记录，包括所批准的让步的记录。
10.4在不合格品得到纠正之后应对其再次进行验证。
10.5在交付或使用后发现工程或产品不合格时，应采取相应的措施
检查文件和记录。
检查现场对不合格品控制的情况。
1.不符合---
a）不合格品控制程序不符合要求；
b）对不合格品未按要求进行控制；
c）在交付或开始使用后发现大量产品不合格。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
11.
服务
企业应对服务进行控制，确保满足用户要求。
11.1在规定有服务要求的情况下（如法规、标准或合同规定），企业应明确对服务的实施、验证和报告的控制要求。
11.2服务人员应经培训并进行资格认可。
11.3服务用的检测设备应满足服务要求并进行检定。
11.4企业应按要求提供服务，并确保用户满意。
检查文件和记录，与有关人员座谈了解。
1.不合格---未明确对服务的控制要求或未按要求提供服务或主要用户有投诉。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
12.
记录
企业应对记录进行控制。
12.1应编制形成文件的程序，以规定记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。
12.2应建立并保存记录，以提供符合要求和质量安全管理体系有效运行的证据。
如检验记录、加工程序测验报告、射线检测底片及评片单、超声波检测报告、热处理报告等。
12.3记录应保存清晰、易于识别和检索。
检查程序文件并抽查记录的控制情况。
1.不符合---记录控制程序不符合要求或未按程序要求进行控制。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
13.
内部审核
企业应按规定的时间间隔进行内部审核。
13.1内部审核程序应对策划和实施审核方案、报告结果以及保存记录的职责和要求做出规定。
13.2审核方案应规定审核的准则、范围、频次和方法。
13.3审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性（如审核员应不审核自己的工作）。
13.4应按审核方案实施审核，并保存记录。
13.5对审核中发现的不合格应采取纠正措施。
检查文件和记录、座谈了解。
1.不符合---内部审核程序不符合要求或未进行内部审核或内审不符合要求。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
14.
纠正和预防措施
企业应采取措施，以消除不合格和潜在不合格的原因，防止不合格的发生和再发生。
企业编制的程序文件应规定：
a）确定不合格、潜在不合格及其原因；
b）防止不合格、潜在不合格发生的措施；
c）记录所采取措施的结果；
d）评审所采取的纠正和预防措施。
检查文件和记录。
现场了解不合格、潜在不合格情况，确定是否需要采取纠正预防措施。
是否按程序规定实施。
1.不符合---纠正和预防措施控制程序不符合要求或未按程序要求采取过措施。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
＃15.
安全
监察
企业应执行国家特种设备安全监察法律法规的规定
15.1应建立并保存接受质量安全监督部门安全质量监察和监督监检的程序规定。
15.2应建立并保存《特种设备电梯改造许可证》使用、保管、换证申请的程序规定。
15.3更换安全装置、重要受力构件、控制系统或驱动系统应标记、记录并保存记录。
查阅有关文件及座谈了解。
未满足评审要点中的要求判为不符合。
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
16.
培训
企业应对培训进行控制，确保全体员工经过必要的培训。
工作对质量安全有影响的人员都必须经过相应培训。
16.1应制订《培训工作程序》及员工年度培训计划。
16.２各部门应做好参加培训人员的组织工作，确保全体员工经过必要的培训。
16.３对于从事国家规定的特殊工作人员的培训，应按照国家有关规定执行,严格按有关要求持证上岗。
16.4保存人员培训的资料、档案，包括：
培训工作计划、教学资料、人员名单、考核成绩和资格证件（复印件）等记录文件。
检查文件和记录，与有关人员座谈了解。
1.不合格---未明确对培训的控制要求或未按要求进行培训。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
17.
不安全因素的控制
应确保不安全因素得到识别和控制。
有关职责和权限应在程序文件中做出规定。
企业应采取措施，以消除不安全和潜在不安全的原因，防止不安全的发生和再发生。
17.1不安全因素控制程序应明确对不安全因素标识、记录、隔离、评审和处置的职责和权限。
17.2应按不安全因素控制程序进行控制：
a）确定不安全、潜在不安全及其原因；
b）防止不安全、潜在不安全发生的措施；
c）记录所采取措施的结果；
d）评审所采取的纠正和预防措施。
17.3在不安全因素得到纠正之后应对其再次进行验证。
17.4在交付或使用后发现工程或产品不安全时，应采取相应的措施。
检查文件和记录。
检查现场对不安全因素控制的情况。
1.不符合---
a）不安全因素控制程序不符合要求；
b）对不安全因素未按要求进行控制；
c）在交付或开始使用后发现大量工程或产品不安全。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
三·业绩考核
评审项目
评审内容
评审要点
考核方法
评价方法
业绩
近5年业绩
累计改造申请范围内的电梯数量至少为：
A级80台B级40台C级20台。
审查近五年的电梯改造工程合同。
1.不符合---电梯改造工程的数量或技术参数未达到评审要点中的要求。
2.有缺陷---除上述不符合外的未满足要求的情况。
本考核年度内业绩
至少承担过5台电梯的改造业务，并且满足：
1.至少有2台电梯的技术参数，处于所申请等级的技术参数上限，申请A级资格的，至少有2台套设备的技术参数，达到B级资格以上的技术参数；
2.所改造电梯经监督检验机构检验合格；
3.所改造的电梯，没有因改造质量出现过人身或设备事故，其用户也没有提出过重大质量安全问题；
4.所改造的
升级会员 