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杂粮资料

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分开后的粮油经营企业的生存和发展,成为各方面关注的热点问题,本文就此作些探讨。

一、有利条件和不利因素

（一）有利条件

1.粮油经营企业分离以后,

在财务上摆脱了亏损挂账,无亏一身轻;退休、退养人员较少,卸掉了人员臃肿的包袱,有利于轻装上阵,搞活经营。

2.粮油经营企业分开以后,不再承担政策性业务,便于企业灵活经营,有利于调动企业自主经营的积极性。

3.在过去经营中,粮食企业在搞活经营,加快发展上作了许多有益探索,在发展多种经营上加大了投入。

搞得好的单位已形成气候;搞得不好的单位也积累一定的经验。

4.经营企业被推入充满激烈竞争的市场后,对干部、员工的思想、意识将带来很大的冲击,“逆水行舟不进则退”,有利于增强职工的紧迫感、危机感和责任感。

5.经营企业处于起步阶段,

各级党委、政府和相关部门会体谅经营企业的难处,从而对其加强领导,从政策上给以优惠和扶持,促进其健康发展,这给经营企业的生存和发展创造了良好的外部环境。

（二）不利因素

1.基础薄弱。

一切从“零”开始,企业虽无债务,但也无积累。

贷款经营,风险增大。

很

多地方网点尚未建立,设备落后老化,经营困难。

2.士气不旺。

员工把问题看得多,看得重,把优势看得少,看得轻,在思想意识上产生了畏惧心理,这是影响经营企业生存展的致命因素。

3.经验不足。

过去经营业务属于附营,收储业务与经营业务紧密联系,优势互补。

而经营企业独立以后,一些优势就相应丧失了。

经营企业实行独立核算,自主经营,也存在经验不足的问题。

二、经营企业出路何在

（一）深化改革,加快转制

经营企业分开以后,要尽快对企业进行股份制改造,将企业资产进行股份量化。

按照企业股份制改造有关政策、法律、法规,采取转股、配股、售股等方式将现有净资产全部量化到企业经营者和员工人头。

这样做的好处有二:

一是通过股份的出售,可以为企业筹集部分宝贵的经营资金,解决资金不足的问题。

二是通过转股、配股、购股,使过去的国有职工成为股份制企业的股东,从而将员工的个人利益与企业整体利益挂起钩来,把员工的个人命运与企业的整体命运紧紧捆在一起,这样可以调动员工民主理财的积极性。

为了真正体现权力和义务的有机结合,在转股、配股、售股中切忌平均主义,企业经营者所占股份要高于一般股东3至5倍以上,骨干所占股份要高于一般股东2至3倍。

分配上要按照效率（益）优先,兼顾公平的原则,按出资、出劳、效益相结合的办法进行分配。

不能搞分光、吃光,将出资部分的分红首先转作优先股,以壮大企业积累,切实解决经营资金不足问题。

减少在银行贷款的利息支出,增加股东的合理收益,调动股东的积极性。

在劳动用工上坚持以岗定员,竞争择优上岗。

对于未上岗人员,允许员工与企业割关系;应鼓励未上岗人员留职停薪,以缓解企业的就矛盾,待经营景气时,让他们回企业工作;对于留职停薪人员管理费的收取要本着企业不赔不赚的原则公平合理收取;企业有效益时,留职停薪人员应得的股份分红部分,应与在职人员同等对待;对于上岗人员,为了调动其工作生产积极性,应根据职工负担能力一次性或按月收取一定数额保证金,待企业经营好转时,足额退还职工保证金。

安置职工较好的方式还是在企业转制中,股份量化配置后,公开选出经营者,实行“双向选择”,资产重组,员工愿留在企业的,经营者愿接收的,可以用其自有股份入股成为股东;对于经营者不愿接收的,让其带走自有股份走人,自谋生路;对于经营者愿意接收,而员工不愿留在企业的骨干,要从其应有份额中扣除过去企业培养锻炼的教育费后并保证不带走商业秘密的前提下才能拿钱走人。

对这种无阵痛平稳安置人员的办法实行越快越早,对经营企业的生存和发展越有好处。

（二）深刻反思,转变观念

企业经营者和每一个员工都要反思这样的问题:

为什么个体户经营能够做得好?

为什么一些经营得好的国有、集体企业能够经营得很好?

企业应怎样生存和发展?

我能为企业生存和发展做些什么贡献?

经营企业的每个成员都要正视现实,要看到问题和困难。

必须树立起战胜困难的勇气和必胜的信心,一切从头开始。

要兴家立业,卧薪尝胆,艰苦奋斗。

工资可以不按月拿,车子可以不坐,“机子”（手机）可以不打,只要有钱赚就要拼命去干。

每个经营企业成员必须认识到“万事开头难”、“锅里有才碗里有”的道理,只有这样才可能将“新家”兴起来,把伟业立起来。

（三）脚踏实地,搞活经营

1.搞活政策允许的粮油品种的经销按照粮改政策,大米（稻谷）、小麦、玉米三大品种粮食由粮油购销站独家收购,除此以外的其它粮油品种,如花生、绿豆、胡豆、豌豆、黄豆、高粱、棉籽等品种市场则是放开的,而在目前市场恰恰又是这些小品种粮油经营有利可图,各经营企业一定要搞活小品种粮油经营,获得应有效益。

2.搞活粮油代购、代销和零售

经营企业在收购旺季要主动帮助购销企业代购,收取代购手续费;在粮油销售中,要利用自己的业务关系,帮助购销企业代销,收取代销手续费;还可以从收储站采购粮油经销,获取合理收益。

粮油零售,是粮油经营企业的业务之一,各经营企业要建立健全零售网点,搞活当地市场零售、兑换和代农加工等业务,以方便群众生活,获得较好效益。

3.搞活粮油加工

粮油加工业务是粮油经营企业的重头业务,各经营企业要加大技术改造力度,不断引进新技术和新工艺,提高加工产品品质,增加花色品种,改进包装,大力开发名、优、特、新产品,搞活营销,从加工升值中增效。

4.大力开展多元化经营

粮油经营企业分开以后,过去的一些种植、养殖、服务、酿造等项目和设施分到了经营企业,各企业要想方设法将这些项目摇活,以盘活存量资产。

对于亏本的赚钱不多的项目,最好采取承包经营。

经营企业要充分利用现有设施、门点优势把生意做活,努力开拓一些投资少、见效快、有效益的新门路,逐步发展成为种植、酿造、饲料加工、养殖、食品加工“一条龙”生产项目,扩大规模,增强抵御风险能力。

目前利润较丰厚,有利于经营企业经营的项目有:

种籽培育、种禽养殖、饲料添加剂等技术含量较高的项目,要在这些项目上下功夫。

（四）精打细算,强化管理

1.减少非生产、非经营的管理人员。

企业改制以后,应按股份制企业规范运作,不能象大公司那样设立门类众多,分工过细的管理机构,可以不设的机构尽力不设,能够兼职的一律实行兼职,以减少管理人员。

2.控制贷款,做到不负债经营。

有位企业家称,当企业负债达到90%以后,那么企业就是为银行赚钱了。

这就要求经营企业一定要控制贷款,做到不负债经营。

3.建章立制,照章办事。

经营企业分开以后,一切处于初始阶段,要根据企业实际,建立一整套较为完善的规章制度,做到有章可循,照章办事。

未来十年，中国农产品生产和需求都将持续增长，预测到2023年粮食、肉、蛋、奶和水产品产量分别为61999万吨、9885万吨、3315万吨、6077万吨、8692万吨，需求量分别为70971万吨、11371万吨、3600万吨、6300万吨、8523万吨，部分农产品存在一定缺口。

与上年模型预测结果相比，本报告调高了未来粮食需求量和粮食产量；调高了畜产品和水产品需求量，调高了肉类和水产品产量，调低了奶类和蛋类产品产量；调低了棉花和糖料产量，调高了油料和水果产量。

　　国务院发展研究中心“中长期增长”课题组

　　2013年中国农业发展情况及具有长期意义的变化

（一）2013年中国农业增长的实际情况

　　1．粮食产量登上新台阶，其他农产品生产发展稳定

　　2013年中国粮食生产大丰收，其他农产品生产有增有减。

全年全国粮食总产量突破6亿吨大关，再创历史新高，实现自2004年以来“十连增”。

根据国家统计局发布的报告，全国粮食总产量60193．5万吨，比上年增加1235．6万吨，增长2．1％。

增产原因，根据我们分析，一是粮食生产价格持续上涨，拉动主产区及专业大户粮食生产稳定发展；二是多项政策合力提高农民种粮积极性；三是粮食作物结构不断优化调整，高产优质粮食作物比重增加，北方农区降水增多，促进粮食单产增加；四是依靠科技应对灾情，抗灾夺丰收。

这一增产为实现党的十八大以来的良好开局提供了重要支撑，为稳增长、调结构、促改革、惠民生奠定了坚实的物质基础。

　　2013年棉花减产，油料和糖料增产，蔬菜和水果生产稳定发展。

根据国家统计局发布的报告，全年棉花产量为631万吨，下降7．7％；油料3531万吨，增长1．6％；糖料13759万吨，增长2．0％。

根据我们估计，2013年全国水果产量24135万吨，增长0．3％。

　　2013年中国主要畜产品和水产品生产均增产。

根据国家统计局报告及我们分析估计，全年猪肉产量5493万吨，牛羊肉1081万吨，蛋类2876万吨，奶类3649万吨，水产品6172万吨。

与2012年相比，猪肉增产2．8％，牛羊肉增产1．7％，蛋类增产0．5％，奶类减产5．7％，水产品增产4．2％。

畜产品和水产品产量受到多种因素影响，虽然生猪生产价格持续低位运行、禽流感等重大动物疫情等对畜牧业生产发生影响，但农产品生产价格总体上保持稳定并有所上扬，畜牧业规模养殖水平不断提高，加上政府扶持与科技推动，农牧业生产专业化和区域化程度提高，畜产品和水产品大部分品种保持增产势头。

奶类减产，有国家加强食品生产企业质量安全管理、牛奶生产扶持政策落实不到位和奶农大量减少等多方面原因。

　　2．城乡居民消费水平提高，主要农产品需求快速增长

　　2013年中国农产品消费增长较快，农产品消费结构升级，农产品消费总量加快扩大。

估计全国各种主要农产品消费量为：

粮食国内总消费63578万吨，其中用于榨油的大豆6947万吨，谷物及其他粮食56632万吨；食用油消费1395万吨，食糖消费1013万吨，蔬菜食用消费41955万吨，水果食用消费11280万吨，猪肉消费5641万吨，牛羊肉消费1306万吨，家禽消费2016万吨，禽蛋食用消费2883万吨，奶类食用消费4795万吨，水产品食用消费6489万吨。

　　与2012年相比，农产品消费普遍呈现增长趋势。

其中，粮食总消费增长1．1％，食用油增长1．8％，食糖消费增长0．8％，猪肉增长1．9％，牛羊肉增长1．9％，家禽增长3．4％，禽蛋食用消费增长2．5％，奶类食用消费增长2．8％，水产品食用消费增长3．0％。

主要原因是，全国人口持续增长以及农产品供应增加，农产品消费价格增长持续回落，而经济保持中高速增长，城乡居民收入增长较快，城镇化发展较快，城市居民食物消费结构改善加快，农村居民食物消费水平快速提高，粮食的非直接食用消费（饲料用粮和加工转化等）和动物蛋白消费快速提高，居民在外消费增加等。

（二）“十二五”以来中国农业增长中出现的新情况

　　进入“十二五”时期以来，在工业化和城镇化快速发展过程中，中国农村发展出现了一些新情况，对未来农业增长有长期影响。

　　中国粮食等农产品进口快速增加，国内市场价格普遍超过国际市场价格，对整个粮食供求关系和农业资源配置产生重要影响。

据分析，进口增长的主要原因并不只是国内有缺口，还包括国内外农产品价格差异。

这种进口对国内农产品市场价格和整个农业资源的优化配置将产生重要影响。

　　农业、农村和农民的发展分化加剧，农业生产资源要素结构有所变化。

近几年农村土地流转加快，农业生产方式、地区布局和品种结构加快变化，不同地区和不同类型的农村发展出现了明显分化。

一方面，农业经济中的现代化因素和现代化程度在增加。

另一方面，农业产业发展的弱质性仍然突出。

农业、农村和农民的分化意味着有比较优势和竞争优势的产品和地区将进一步增长，而缺乏比较优势和竞争优势的产品和地区的增长将减弱甚至进入负增长。

　　农业生产和农产品需求均增长，农产品供求关系有所变化。

从生产看，近年来农业生产持续高速增长，粮食产量再次登上新台阶，农业生产成本增加，农业资源环境约束加剧，社会关注度不断提高，加强生态治理、让农地休养生息任务更加