武保义版安全讲义.docx
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武保义版安全讲义
安全生产资料
讲义
安全部
2004年元月12日
目录
第一章安全生产责任制
第二章目标管理
第三章施工组织设计
第四章分部（分项）工程安全技术交底
第五章安全检查
第六章安全教育
第七章班前安全活动
第八章特种作业持证上岗
第九章工伤事故处理
第一十章安全标志
第一十一章各类设备、设施验收及检测记录
第一十二章文明施工
第一章安全生产责任制
一、安全生产责任制
安全生产责任制：
安全生产责任制是各部门、各级人员对施工全过程安全管理的重要措施，因此，企业必须制定安全生产责任制，安全生产责任制是企业岗位责任的一个主要组成部分，也是企业安全生产管理中最基本的一项制度。
施工现场主要检查项目部安全生产责任制的落实和执行情况。
（一）企业应以文件的形式颁布企业安全生产责任制
（二）企业制定安全生产责任制可参照《国营企业安全生产工作条例》
（三）制定安全生产责任的基本要求。
相关安全生产责任的制定可参考以下内容：
1、企业经理对本企业的安全生产负总的责任。
各副经理对分管部门安全生产负分管责任。
2、企业总工程师或技术负责人对本企业安全生产的技术工作负总的责任
3、项目经理、施工队长应对本单位安全生产工作负具体领导责任。
4、工长、施工员、工程项目负责人对所管工程的安全生产负直接责任。
组织实施安全技术交底，对施工现场搭设的安全防护装置都要组织验收，合格后方能使用。
5、班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领班组安全作业，如发生工伤事故等情况及时向工长报告。
企业各级安全生产责任制
1、企业经理和主管生产的副经理对本企业的劳动保护和安全生产负全面领导责任
2、企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任
3、分公司（工程处）主任、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产负全面领导责任
4、项目经理（工地负责人）对承包工程项目的安全生产负全面领导责任
5、工长（施工员）对所管工程的安全生产负直接责任
6、班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业
第二章目标管理
一、目标管理
目标管理的概念和特点：
目标管理就是企业在一定时期内，确定总目标，制定方针，分解目标，落实措施，安排进度日，具体实施，取得效益，严格考核的组织内部自我控制、达到目的的一种管理办法。
特点：
（1）它是综合计划和全面考核的管理
（2）它是一种自觉性的管理（3）它是一种整体的管理（4）它的手段是检查考核，评比奖励
二、目标的制定
目标的制定：
制定单位目标要有充分准备，广泛收集资料，调查研究根据本企业的情况制定企业目标
项目部应根据企业目标及工程情况制定本工程的安全管理目标，并细分为伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标三部分。
制定目标应注意以下原则：
（1）整体性：
应符合上级的有关规定要求和企业的经营目的，其次，要使企业下级部门和个人目标与企业总目标密切配合，条条块块协调一致，上上下下形成有机的整体。
（2）针对性：
目标要针对其主要程度分别收入，适当安排。
（3）动态平衡性：
在多变的现实中，以变应变，在动态中实现总体平衡
（4）先进可行性：
它应略高于个人能力，但防止高不可靠，又不得平庸低浅，轻而一举，尽量切实可行
（5）数量适应性：
各项目目标应尽可能定量化，时间明确，便于考核和评价
三、目标分解
目标的分解：
目标制定以生要层层分解到有关部门及责任人。
（一）目标层层展开图
（二）目标竖向展开图
（三）施工现场安全管理目标分解应注意以下几点：
（1）伤亡控制目标
（2）安全达标目标
（3）文明施工目标
（四）目标的实施
目标的实施：
实施目标管理的步骤不尽相同，可根据各企业的特点及实施的目的而定。
（五）目标考核规定
目标考核规定：
目标在实施过程中，要按照计划----实施----检查----总结，即PDCA循环进行。
所以企业应制定目标考核的规定，一般的考核规定的主要内容应包括以下几个方面：
（1）检查考核人员组成
（2）企业规定的考核时间
（3）具体考核的内容
（4）考核的方法
（5）奖罚的办法
（6）年度考核的总评价
第三章施工组织设计
一、施工组织设计的编制：
施工组织设计必须由相关专业的工程技术人员在开工前编制。
如临时用电施工组织设计必须由电气专业人员编制等。
二、安全技术措施的重要性：
施工组织设计是一个建设工程的施工技术文件，安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，因此，所有建设工程的施工组织设计必须有安全技术措施，否则不得开工，它带有强制性、必须执行。
三、安全技术措施编制的要求：
编制的安全技术措施应根据工程情况及特点，施工条件、施工工艺、机具、设备的情况等综合因素进行全面技术措施，在施工组织设计中，还应包括安全生产管理、文明施工等方面要求以及环保卫生的要求。
四、专业安全技术措施，由于工程较大，施工工艺较复杂，专业性很强的施工项目，要按照施工组织设计总的要求，需要单独编制专项安全技术措施，专业性较强的项目主要有：
脚手架工程，施工用电，基坑支护，模板工程，起重吊装作业，塔吊，物料提升机等的使用。
五、施工组织设计的审批：
施工组织设计或专项安全技术措施必须由工程技术人员编制，经企业的技术，质量，安全，工会、设备等部门进行联合会审后，报具有法人资格企业的技术负责人批准后方能实施。
另外还应报建设单位和监理单位进行审批。
六、相关施工组织设计的主要内容：
（1）工程施工组织设计的安全内容
（2）脚手架施工方案内容
（3）基坑施工方案内容
（4）模板工程施工方案
（5）施工用电方案
（6）起重机械拆装方案
第四章分部（分项）工程安全技术交底
一、分部分项工程安全技术交底
主要有：
基础工程、主体工程、屋面工程、装饰工程、门窗工程、脚手架工程、临时用电工程、垂直运输机械、施工机具及设备、水暖通风工程、防火工程、其它工程、各工种安全技术交底。
二、安全技术交底的内容
安全技术交底必须依据施工组织设计中的安全技术措施，结合具体施工办法，根据施工现场的作业条件及环境，对施工组织设计进行优化和补充，并要将操作者的安全性注意事项讲明，保证操作者的人身安全。
最终编制出具有可操作性、针对性的内容，全面的安全技术交底材料。
交底的内容不能过于简单，千篇一律口号化。
安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开，要融为一体，这样才能是有针对性，起到安全施工的目的。
三、安全技术交底编制审批与交底要求
安全技术交底必须由施工现场的工程技术人员编制，安全技术交底须由施工现场安全员监督，必须是以书面形式进行的，并要严格执行签字手续，交底人、接底人、安全监督人都要进行签字。
安全技术交底要在工程施工前进行的，不得超过施工其间进行，也不得提前的过前。
第五章安全检查
安全检查内容主要有以下五项：
1、安全检查制度
2、安全隐患整改通知书
3、责令停工整改通知书
4、安全隐患整改报告书
5、检查评分表
建立一套完整的检查管理办法：
一、检查制度：
检查制度的内容应包括检查周期、检查人员、检查方法、事故隐患整改及报告、工作改进等内容。
检查时间既经常性，定期性，突击性，专业性及季节性检查。
公司一般应每月检查一次，如果公司规模大，工程多，分布范围广，检查周期可适当延长；项目部应保证每周检查一次，安全员及安全值班人员要做到日常的巡回检查，班组长要做到上岗后及作业中的岗位作业点检查。
施工现场还要进行自检，互检和交接检的活动。
二、检查秩序
（1）人员组成：
公司每次检查要组织好人员，项目部要组织好相关工作人员参加。
按照有关安全措施的要求及规范，标准对施工现场进行全面的检查。
（2）检查隐患：
对检查出的安全隐患要作好记录，公司内检查的安全隐患应填写隐患整改通知书，对重大的安全隐患，要按照有关规定对施工现场及施工项目部进行处理，停工的坚决停工。
（3）检查整改：
对隐患整改要做到“三定”“一验收”，即定措施、定人员、定时间，整改完毕后要逐项验收，从而达到检查的目地。
（4）隐患整改报告：
施工项目部对隐患整改完成后，应会同建设，监督单位的现场安全监督人员对整改情况进行复查验收，验收合格，应填写安全隐患整改书，把隐患情况要写清楚，三方人员都签字，报上级单位进行验收。
三、工作改进
通过开展各项持续不断的安全检查工作，施工企业及项目部应对检查出的事故隐患予以总结，对出现的共性问题要认真加以研究制定出相应改进措施，最重要的是在以后的工作中注意同样的问题不能再重复出现。
第六章安全教育
一、企业应根据国家建设部建教[1997]83号文《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》和鲁建管安临（1999）25号文《山东省建筑业职工安全培训教育暂行办法》，结合企业情况制定本单位培训教育制度，培训教育制度应明确从公司经理到一线操作工人的教育内容，时间等。
二、培训的具体要求
1、安全监督机构管理人员：
50课时
2、法人代表，分管安全生产副总经理，项目经理，安全科管理人员，专职安全员：
50课时
3、特殊工种，安全资料员：
80-120课时
4、相关人员取得证书后，每年必须再接受一次专门的安全资格培训，具体时间要求如下：
（1）安全监督机构管理人员：
16课时
（2）法人代表，分管安全生产的副总经理，项目经理：
30课时
（3）安全处（科）管理人员：
40课时
（4）特殊工种、安全资料员：
30课时
（5）企业其他职工：
20课时
（6）企业特岗，转达岗、换岗职工，重新上网前培训：
20课时
三、工地资料员就将工地管理人员、工人的培训教育资料归纳整理，填写职工安全教育培训花名册
四、建立职工安全教育档案：
内容包括三级教育记录，变换工种记录、特殊工种安全教育记录，经常性安全教育记录、卫生防病宣传教育记录。
五、几种教育的内容
（一）新工人三级安全教育
1、三级安全教育是企业必须坚持的安全生产基本教育制度。
对新工人必须进行曲公司---项目部-----班组的三级安全教育。
2、三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。
经教育考试合格后才能准许进入生产岗位，不合格者必须补课、补考。
3、三级安全教育的主要内容
1、公司进行安全基本知识、法规、法制教育，时间为不少于15个学时，主要有：
A、党和国家的安全生产方针B、安全生产法规、标准和法制观念。
C、本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律。
D、本单位安全生产的形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。
E、发生事故后如何进行抢救伤员，排险、保护现场和及时报告。
2、项目部进行现场规章制度和尊章守纪教育，时间为不少于15个学时，主要内容有：
A、项目部施工基本知识。
B、本单位（包括施工、生产场地）安全生产制度、规定及安全注意事项。
C、本工种的安全技术操作规程。
D、机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识。
E、防毒、防尘、防火、防爆知识及紧急情况安全处理和安全疏散知识。
F、防护用品发放标准及防护用具、用品的使用基本知识。
3、班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，时间为不少于20个学时。
进行本工种的岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。
主要内容有：
A、本班组作业特点及安全操作规程。
B、班组安全活动制度及纪律。
C、爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品。
D、本岗位容易发生事故的不安全因素及防范对策。
（二）特种作业人员的培训
特种作业人员：
对操作者本人，尤其是对他人和周转设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。
（三）经常性教育
（四）适时安全教育
适时安全教育：
根据建筑施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育。
即：
1、工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧安全教育。
2、工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育。
3、施工条件好时，容易麻痹，要抓紧安全教育。
4、季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧安全教育。
5、节假日前后，思想不稳定，要抓紧安全教育，使之做到警钟长鸣。
（五）纠正违章教育
（六）建立培训档案
第七章班前安全活动
班前安全活动的目的：
通过班长在施工操作前对作业面的环境条件进行安全检查，然后告诉施工班组人员如何进行危险防范和注意事项，即不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。
班前活动主要有两项：
一、施工现场应建立建全班前安全活动制度，一般包括五个方面的内容：
1、每个项目施工前，工地负责人应向班工班组进行安全技术交底，并讲述有关注意事项。
2、班长必须天天在上岗前进行详细的安全作业检查
3、对检查出的较大隐患应立即通知管理部门进行整改
4、应参加与本组施工安全有关防护设施的验收
5、班长自身不得违章指挥，告诫班组人员不得违章作业。
二、建立班前安全活动记录
第八章特种作业持证上岗
一、特种作业
（一）特种作业
特种作业：
对操作者本人，尤其对他人和周围设施的设施安全有重大危害的作业，称特种作业。
（二）特种作业人员
特种作业人员：
指直接从事特种作业者
（三）确定特种作业范围和培训依据是1986年3月1日起实施的GB5306-85《特种作业人员安全技术考核管理规则》，“山东省建筑企业职工安全培训教育暂行办法”和其他文件中规定的我省建筑行业范围有：
电工、架子工、机械操作工、起重工、塔吊司机、物料提升机、信号指挥、起重机械拆装作业人员。
（四）特种作业人员应具备的条件
1、年满18周岁以上，但是从事爆破作业的人员不得小于20周岁。
2、工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事作业的疾病和生理缺陷。
3、具有本专业所需的文化程度和安全、专业知识及一年以上实践经验。
（五）特种作业人员的培训、考核、发证、复审
二、建筑施工企业必须制定特种作业人员的管理制度
（一）企业应根据国家部、省、市建筑行政主管部门对特种作业及特种作业人员的培训，教育，复审及再培训等工作进行管理。
并制定相应的管理制度
（二）建立特种作业人员的档案
第九章工伤事故处理
一、1991年7月1日颁布的第75号令规定了发生伤亡事故后负伤者的事故现场有关人员及各级部门逐级先后的程序。
二、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》
本规定是中华人民共和国建设部部长第3号令于1989年12月1日起施行，此规定是我国建国以来对建筑业伤亡事故调查处理的第一个专门规定。
本规定中所称的重大事故：
是指在工程建设过程中，由于过失造成倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施不当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。
3号令在总则里对重大事故做了等级划分：
一级具备以下条件：
1、死亡30人以上；2、直接经济损失300万元以上
二级具备以下条件：
1、死亡10人以上29人以下；2、直接经济损失100万元以上
三级具备以下条件：
1、死亡3人以上9人以下；2、重伤20人以上；3、直接经济损失30万元以上，不满100万元；
四级具备以下条件：
1、死亡2人以下；2、重伤3人以上，19人以下；3、直接经济损失10万元以下，不满30万元。
三、报告内容
四、事故处理制度
企业在处理事故时应严格按照“四不放过”原则进行：
即事故发生后1、原因不查清不放过；2、不采取改进措施不放过；3、责任人和职工群众不受到教育不放过；4、对事故有关领导和责任人不查处不放过。
第十章安全标志
一、安全标志
安全标志是指由安全色，几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息并配以文字说明。
二、安全标志的分类
安全标志分为禁止标志，警告标志，指令标志，提示标志四类，另外还有电力专用标志。
（一）禁止标志（为红色）
1、含义是不准或制止人们某种行为
2、几何图形为带斜杠的圆环，如“禁止停车”“禁止吸烟”等
（二）警告标志（为黄色）
1、含义为警告人们当心，小心的意思
2、警告标志以黄底黑字三角黑边加文字说明。
如“当心伤手”“当心坠落”等
（三）指令标志（为绿色）
1、含义为必须要遵守的意思
2、几何图形为圆形，以蓝底白线条的圆形图案加文字说明，如“必须戴安全帽”“必须用防护装置”等。
（四）提示标志（为蓝色）
2、含义是提示人们按指定要求去做。
3、图形以长方形，绿底白线条加文字说明如“安全通道”“火警电话”等。
三、标牌
1、标牌的含义是指：
施工现场建立的各种责任牌，操作规程标牌及其他标牌。
2、不得集中将所有标志，标牌挂在一起，悬挂位置必须是醒目且有针对性。
四、施工现场安全防护用品简易检测方法
1、安全网：
（1）非丙纶材料制作；
（2）重量在6—15公斤之间。
2、密目式安全网：
（1）在每100平方厘米的面积上，不少于2000目（即2000个洞眼）；
（2）做耐贯穿试验（即用5公斤的钢管，从距网中心3米高处垂直落下，砸到与地面成30度角的网布上）不穿透。
3、安全帽：
合格的安全帽应能承受5公斤钢锤自1米高度自由落下的冲击，帽衬须具有缓冲，消耗规定的冲击能量，保护头部不受伤害的作用。
4、安全带：
应采用可卷式安全带，其可卷和缓冲装置安全有效。
5、整体提升脚手架：
必须保证架体结构牢固，具有防倾斜，防坠落的保险装置，控制同步升降的措施及保障操作人员安全措施。
6、漏电保护开关：
在总线路与分支线路上的漏电开关的漏电流一定要等于该线路漏电流的2—2.5倍，且漏电电流和漏电时间的乘积小于或等于30毫安，潮湿和有腐蚀介质场所的应大于15毫安。
第十一章各类设备、设施验收及检测记录
第一节脚手架验收表
一、落地式脚手架
（一）施工方案验收内容：
1、施工方案验收要求：
内容全面，指导施工，手续完备，签字齐全。
2、计算书验收的要求：
符合规定，计算准确。
（二）立杆基础验收内容：
1、地面：
夯实，整平，按设计执行。
2、垫板：
20cm宽，5cm厚，4m长。
3、钢底座：
与架子的连结部位不少于8cm.。
4、纵横向扫地杆：
距地面20cm处连续设置。
5、排水措施：
架底处不得有积水。
（三）架体架：
1、硬拉结：
4╳6m一道里外用直径48mm，长5m的钢管，夹紧拉在立杆上。
（四）杆件间距：
1、立柱间距的要求是：
承重架1.5m。
2、大横杆间距验收要求是：
承重架1.5m。
３、小横杆的间距要求是：
1.5m,脚手板处0.75m，４、剪刀撑宽度，角度验收要求是：
跨４－－６跨，４５度设一组。
5、间距的验收要求：
9—15m设一组。
6、剪刀撑高度验收要求：
沿脚手架高度连续设置。
（五）脚手板、防护栏杆
脚手板要求是：
5cm厚木板，2米长，满铺，对接小于20cm，搭接大于20cm。
防护栏杆的要求：
上杆为1.0—1.2m，下杆为0.5—0.6m，挡脚板要求为高度大于18cm连续设置。
（六）小横杆设置
（七）杆件搭接
（八）架体内封闭：
架内首层平网的验收要求是：
3米高设一道；层间平网的验收要求是：
小于10米设一道；施工层平网的验收要求是：
操作层下满铺一道；内主杆封闭的验收要求是：
封闭严密，距离墙20cm。
第二节模板工程验收表
第三节基坑支护验收表
第四节安全防护设施验收表
一、“三宝”：
安全帽、安全带、安全网；
二、“四口”：
1、楼梯口：
楼梯口的验收要求是：
防护栏杆为0.6m,1.2m各设一道，定型化，挡脚板的要求是：
18cm高3cm厚，连续设置；2、电梯井口：
电梯井口内平网要求两层设一道，不能大于10米；3、予留洞口；4、通道口：
长度，宽度分别为：
长5米，宽1.5m，防护棚要求是：
5cm厚木板，2.5m高，设又层。
防护栏杆的验收要求是：
0.6m，1.2m各一道，防护网的验收要求是：
外侧用2000目立网封闭。
三、“五临边”：
阳台边，楼板边，楼梯边，基坑边，屋面临边。
第五节临时用电工程检查验收表
一、外电防护
二、接地与接零保护系统
1、接地分类：
A、工作接地，B、重复接地，重复接地不少于3处：
总箱一处，配电线路中间一处，线路末端开关箱中一处。
C、防雷接地
2、接零保护系统：
电气设备正常情况不带电金属外壳和机械设备的金属构架与保护零线连接，称为保护接零或接零保护。
保护零线架空敷设的间距不大于12m时，保护零线必须选择不小于10mm2的绝缘黄绿又色线或不小于16mm2r绝缘铝线。
三、配电箱、开关箱
1、三级配电：
配电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或室外总配电箱和分配电箱实行分级配电。
分配电箱与开关箱的距离不得超过30米。
2、二级保护：
总漏电保护器，要求累计极限应不大于30mAS为宜，末级漏电保护器，额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不小于0.1秒。
四、现场照明
我国安全电压标准分为五个等级：
42V，36V，24V，12V，6V。
第六节垂直运输机械验收
第十二章文明施工
一、文明施工的内容及标准
文明施工检查的内容：
现场围档、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务十一项。
前六项为保证项目，是检查的重点。
1、现场围档：
市区主要路段工地的围档，必须设置高于2.5米，一般路段工地必须设置为高度不小于1.8米围档。
2、封闭管理
3、施工场地
4、材料堆放
5、现场宿舍：
“五小设施”：
办公室，医疗室，文化娱乐室，淋浴更衣室和工地临时厕所。
6、现场防火
7、治安综合治理
8、施工现场标牌；“六牌二图”：
工程概况牌，管理人员名单和监督电话牌，消防保卫牌，安全生产牌，文明施工牌，入场须知牌，施工现场立面图，施工现场平面图。
9、生活设施：
10、保健急救
11、社区服务
二、文明施工组织设计
三、文明施工资料管理
附：
十项安全生产措施：
1、按规定正确使用“三宝”
2、“四口”防护设施要定型化，工具化，并安全可靠。
3、临时用电要规范，做到“三级配电，两级保护”正确使用标准电箱。
4、高处作业要防坠落，必须按规程搭设脚手架，作好安全防护。
5、机械设备安全防护装置要齐全有效，不准带病运转，不准超负荷作业，不准在运行中维修，保养。
6、各种机械设备，电气设备和防护用品，要定期检测，各种票据要齐全有效。
7、雨期、冬季施工要防雷、防滑、防冻，大风天气防倾覆，
8、基坑要防坍塌，临边要防护，坑边荷载不超标。
9、模板支撑须设计，拆除模板要审批。
10、危险场所警示标志设置要齐全，位置要得当，夜间要有红灯示警。
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