爱卫实施方案.docx
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爱卫实施方案
莆田市涵江区爱国卫生运动委员会关于印发
《涵江区2010年迎灭鼠灭蟑螂先进城区复查验收
暨迎省运城乡除四害工作实施方案》的通知
各乡镇、街道、管委会，区直及驻涵各有关单位：
经研究，现将《涵江区2010年迎灭鼠灭蟑螂先进城区复查验收暨迎省运城乡除四害工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
附件：
1、莆田市涵江区2010年城乡除四害责任分解表
2、莆田市涵江区2010年城乡除四害购药任务表
莆田市涵江区爱国卫生运动委员会
二〇一〇年五月六日
涵江区2010年迎灭鼠灭蟑螂先进城区复查验收
暨迎省运城乡除四害工作实施方案
今年，是我区“灭鼠、灭蟑螂先进城区”达标满5年，省爱卫会将对我区“灭鼠、灭蟑螂”两个专项工作达标复查验收。
同时，省运会将在我市召开。
当前，正值春夏之交，是四害传播相关传染病的重要媒介。
为进一步贯彻落实区委、区政府有关卫生防病和深入开展“迎省运、讲文明、树新风”活动的部署精神，在全区城乡开展科学规范的灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭苍蝇统一除四害活动，巩固除四害工作成果，防止四害传播传染病的发生和流行，营造良好的生活环境，保障广大人民群众的身体健康，迎接灭鼠、灭蟑螂先进城区复查验收和迎接省运在我市召开，现制定实施方案如下：
一、组织领导
各级政府、爱卫办事机构要高度重视城乡除四害工作，协调各部门，坚持“属地管理”的原则，在区爱委会的统一组织下实施。
区爱卫会牵头负责城乡除四害工作的总体规划、组织协调、督查监测和做好迎接省爱卫会复查验收等工作。
各乡镇（街道、管委会）负责统一组织实施和完成本辖区城乡除四害工作任务。
各委员部门要充分发挥职能作用，落实责任，齐抓共管。
区文明办负责协调市属驻涵单位，区直机关党工委负责协调区直各部门及其所属单位，区建设局负责落实建筑工地和所属主干道及其下水道等，按照当地政府和爱卫会的统一部署，参加所在乡镇（街道、管委会）组织的城乡除四害活动。
同时，各级、各部门要落实好所属或所管理的单位按照辖区部署统一开展城乡除四害活动。
建设部门要抓好城乡环境卫生治理和管理，严格落实建筑工地、园林绿地、闲置空地和环卫设施的除四害措施；教育部门要抓好学校环境卫生整治和四害孳生地治理，做好学生健康教育；农业部门要加强农村卫生防病宣传、农村改厕和环境污水治理以及农村灭鼠工作；水务部门要做好农村改水、河道卫生治理，组织疏通沟渠，清除河道淤积；卫生部门要强化四害传播疾病的疫情监测，加大传染病防治监督执法力度，落实预防治疗措施；环保部门要加强环境保护监督，特别是对水环境的督查；旅游等部门要沟通协调，及时通报疫情，有效控制输入性传染病传播；宣传新闻单位要做好除四害防病工作宣传和舆论监督。
二、环境治理
城乡除四害工作在全区城乡范围开展。
其中，迎接灭鼠、灭蟑螂先进城区达标验收的区域范围，为建成区范围内（含商城），以及区周边行政村范围以内。
除四害重点区域为所有机关、单位、居民住宅、宾馆、运动场馆、集贸市场、建筑工地、闲置空地、公园绿地、环卫设施、车辆修理、缸罐存放等场所，以及禽畜饲养场所、户外积水、河流、沟渠、下水道、水池、水溏等水体。
各级要坚持以孳生地治理为主，以及药物消杀相结合的综合防治措施，实施城乡除四害活动。
各乡镇、街道、管委会要在开展环境卫生整治、全面清除卫生死角、营造卫生整洁的城乡环境的基础上，按照除四害技术规范要求把孳生地治理工作贯彻始终。
要以社区居委会（村委会）为单位，组织辖区内各单位、居住户进行针对四害孳生特点的孳生地治理。
包括室内外废弃积水容器、下水道口等的全面检查，进行翻盆倒罐，及时清理清除积水、垃圾、污物，并针对周边环境，进行强化施药除四害。
要组织专门队伍，对所有建筑工地及其建筑物内外，以及废品、轮胎、缸罐集中存放处进行卫生死角清理，并实行除四害卫生消杀活动。
城乡各主次干道、生活区、单位内的下水道、水池等，要进行强饱和施药滞留消杀，对所有水道、河沟、池塘等各大中型水体进行环境卫生治理、疏通。
同时，要广泛开展宣传教育活动，通过多种形式宣传开展创建灭鼠、灭蟑螂先进城区和除害防病的意义，以及有关法律法规，把除害防病知识宣传活动做到进村入户、家喻户晓、人人皆知。
三、技术管理
今年除四害要坚持环境整治与药物防治相结合，专业队伍消杀与群众消杀相结合，治标与治本相结合的原则。
药物灭鼠活动中要统一使用国家规定的安全、高效、无二次中毒的慢性凝血杀鼠剂，药物灭蟑螂、蚊、蝇活动中要选择高效、滞留的杀虫剂。
各类使用的药物由区爱卫会统一选择，各乡镇、街道、管委会统一向区卫生消杀站采购使用，严格做到使用统一的消杀药物。
区疾病预防控制中心为本区除四害工作的技术指导单位，负责除四害技术指导、技术管理和监测评价考核等工作，要制定技术方案，培训专兼职消杀人员，开展灭前调查和灭效考核。
各单位在采购、保管、兑配、施药和防护等使用药物除四害过程中，要严格按照技术规范，保障科学合理使用灭鼠和杀虫剂。
同时，要加强药物的保管和发放管理，严防人畜中毒事件发生，并做好人畜中毒的急救治疗等准备工作。
在统一使用灭鼠、杀虫剂的前提下，在5～10月期间，各街道（乡镇）、社区（村）和辖区各单位，特别是省运接待宾馆、运动场馆等要与专业消杀机构通过合同等形式，在区疾病预防控制中心除四害技术人员的指导和监督下，统一按步骤实施药物消杀，以及日常补漏、巩固和保障活动。
四、资金筹措
统一除四害工作的资金筹措应以区为单位，根据“谁受益，谁出钱”、“三个一点”和“属地管理”的原则，以受益群众和受益单位为主，层层统一筹集、管理和使用。
各级财政应予以相应的补助。
在巩固提高阶段和省运保障阶段以及各重点单位和重要场所除四害活动中，要联系实际，根据有偿服务、合理收费的原则，加大资金投入。
五、实施步骤
今年的灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭苍蝇工作同步开展，统一化学消杀除四害的时间和步骤安排为：
（一）准备阶段（重点孳生地治理阶段）：
从现在起到今年5月中旬。
主要工作：
一是制定实施方案。
二是广泛宣传发动，进行资金筹措，技术培训，灭前监测评价。
三是组织本辖区内所有单位、住户和公共地段进行室内外环境、水体等四害孳生地治理和防四害设施维修、设置，为除四害施药做好环境准备。
（二）施药阶段（四害杀灭和防制阶段）：
今年5月下旬至10月下旬。
各乡镇、街道、管委会要在区爱卫办统一指挥下，在统一时间进行三轮施药，每一轮进行两次施药。
每次施药要统一在第一天上午8:
00开始进行，其中（灭蚊施药居民区外环境安排在晚间施药，住宅内部施药安排在当天晚上7：
30左右开始。
施药期间，各类房屋要在室内施药后关闭门窗或防蚊纱窗。
如恰逢下雨等其他原因，统一施药则安排顺延，届时由市爱卫会统一通知）：
第一轮施药：
今年5月25～27日进行第一次施药，6月1日～7日进行第二次施药。
第二轮施药：
今年6月28～30日进行第一次施药，7月6～8日进行第二次施药。
第三轮施药：
今年8月24～26日进行第一次施药，9月14～16日进行第二次施药。
各次施药过程要严格做到“五统一”，即统一指挥、统一行动、统一药物、统一方法、统一时间，以及“五不漏”，即不漏单位、不漏户、不漏房间、不漏外环境、不漏孳生水体等各种场所，落实饱和施药。
各轮施药期间要注意观察灭效情况，及时做好补漏巩固工作。
（三）巩固阶段（迎接达标考核和省运保障阶段）：
今年9月下旬至10月。
各级要建立长效管理机制，要及时完成迎接检查验收资料的收集和管理，加强环境改造、孳生地治理，以及对防四害设施进行检查维护和完善设置，落实经常性的药物消杀和应急消杀，确保各次检查监测的各项指标均保持在标准要求范围，力争在今年9月份通过省爱卫会对我区的“灭鼠、灭蟑螂先进城区”达标复查验收。
10月份，各有关单位要继续落实责任，按除四害技术要求突出重点，继续加强对各类比赛场所、接待宾馆、酒店旅游线路沿线和农贸市场等重点区域的环境进行消毒、杀虫、灭鼠，并做好病媒密度监测，把四害密度控制在国家规定的标准内，预防虫媒传染病和鼠传疾病的发生。
特别是要做好省运保障的消杀药物、人员队伍、技术管理准备，针对省运期间可能出现的突发四害侵袭，进行即时应急消杀，营造卫生、整洁、舒适、优美的环境，保障省运会的召开。
六、督查考核
各乡镇、街道爱卫办事机构要加强对城乡除四害工作的指导和督查，组织专门干部队伍、专业技术人员，按照分片包干的原则，进行本辖区除四害技术指导和经常性工作检查，全力推动除四害和巩固工作的深入开展。
在除四害各阶段活动中，区爱卫会将牵头组织有关部门进行督查和定期进行灭效监测考核，并予以通报。
同时，将加强新闻舆论引导和社会监督，对除四害成效显著的典型将及时宣传报道和推广，对工作不落实，除四害达不到要求的将予曝光，限期整改，确保工作的落实，保障人民群众身体健康。
附件1、莆田市涵江区2010年城乡除四害责任分解表
单位
职责
涵东街道
办事处
涵西街道
办事处
商城管委会
坚持“属地管理”的原则，负责组织实施本辖区内2010年除四害工作，包括：
1、开展辖区内除害防病活动的宣传发动；2、发动辖区内干部、群众开展四害孳生地环境整治（一是清除各种类型积水；二是疏通沟渠，翻缸倒罐、平洼填坑；三是清除能够产生积水的生活垃圾）；3、负责辖区内住户、个体商户、企事业单位除四害经费的收取和药物的发放；完成每轮、每次、每居民户、个体商户购买0.5斤鼠药、6包灭蟑药和3包灭蚊烟薰片的任务，协助各部门筹集灭蚊、灭鼠、灭蟑资金;4、负责组织、督促辖区内社区住宅户，个体商户，机关、企事业单位在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；5、组织辖区内社区住宅户、企事业单位配合区疾控中心开展四害密度监测。
江口镇
三江口镇
白塘镇
国欢镇
梧塘镇
秋芦镇
白沙镇
新县镇
庄边镇
大洋乡
坚持“属地管理”的原则，根据本辖区四害密度实际情况，负责组织实施本辖区内除害防病工作，包括：
1、开展辖区内除害防病活动的宣传发动；2、发动辖区内干部、群众开展四害孳生地环境整治（一是清除各种类型积水；二是疏通沟渠，翻缸倒罐、平洼填坑；三是清除能够产生积水的生活垃圾）；3、负责辖区内住户、废品收购场、个体商户、企事业单位除四害经费的收取和药物的发放；完成每轮、每次、每居民户、个体商户购买0.5斤鼠药、6包灭蟑药和3包灭蚊烟薰片的任务，协助各部门筹集灭蚊、灭鼠、灭蟑资金;4、负责组织、督促辖区内社区住宅户，个体商户，机关、企事业单位在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；5、组织辖区内社区住宅户、企事业单位配合区疾控中心开展四害密度监测。
区财政局
负责及时拨付公共环境除害防病所需经费和经费使用情况的监督。
教育局
负责组织实各学校的除害防病工作，包括：
1、对学校学生进行除害防病知识宣传和健康教育；2、负责对城区内学校灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）灭蟑（每个食堂50包）经费的收取；3、组织学校开展环境整治；4、组织学校在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；5、组织学校配合疾控中心开展四害密度监测。
建设局
负责组织本部门、职能监管单位开展除害防病工作，包括：
1、负责本部门单位开展灭蚊、灭鼠活动经费的筹集和环境整治；2、负责督促城区内所有建筑工地、公园的开展环境整治、统一消杀和灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）经费的收取。
文体局
负责组织本部门、职能监管单位开展除害防病工作，包括：
1、负责本部门单位开展灭蚊、灭鼠、灭蟑活动经费的筹集和环境整治；2、负责督促城区内所有网吧、电影院、娱乐场所、体育场开展除害防病工作（一是灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）、灭蟑（每家10包）经费的收取；二是在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；三是配合区疾病控制中心开展四害密度监测。
）。
交通局
负责组织本部门、职能监管单位开展除害防病工作，包括：
1、负责本部门单位开展灭蚊、灭鼠活动经费的筹集和环境整治；2、负责督促两个车站、车轮维修点、轮胎修补场的除害防病工作，（一是灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）经费的收取；二在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠施药；三是配合区疾病控制中心开展四害密度监测。
）。
经贸局
负责组织本部门、职能监管单位开展除害防病工作，包括：
1、负责本部门单位开展灭蚊、灭鼠活动经费的筹集和环境整治；2、负责督促本辖区内企业、市场的除害防病工作，（一是灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）灭蟑（每家10包）经费的收取；二在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；三是配合区疾病控制中心开展四害密度监测。
）。
区记者站
负责在灭蚊、灭鼠期间的宣传和报道，营造良好的舆论氛围。
区卫生局
负责组织本部门、职能监管单位开展除害防病工作，包括：
1、组织、督促、指导全区内开展除害防病活动；2、组织区疾控中心对四害密度监测；3、组织区消杀站对公共环境开展施药消杀；4、负责督促城区内医疗卫生单位除害防病工作，（一是灭蚊（每轮、每次、每平方米0.2元）、灭鼠（每100平方米4.5元）、灭蟑（每间病房、科室3包）经费的收取；二在统一时间，使用统一方法进行灭蚊、灭鼠、灭蟑施药；三是配合区疾病控制中心开展四害密度监测。
）。
附件2、莆田市涵江区2010年城乡除四害购药任务表
单位
户数（户）
任务数
备注
鼠药每户0.5斤（斤）
灭蚊药品
灭蟑螂毒饵（6包／户）
公共环境使用氯氰菊酯类（0.03ml／m2）
居民户使用灭蚊香片（3包／户）
km2
500ml／瓶
涵东办
10000
5000
30000
60000
涵西办
7000
3500
21000
42000
商城
900
450
2700
5400
三江口镇
13025
6512.5
1.75
11
39075
78150
白塘镇
10413
5206.5
1.95
12
31239
62478
国欢镇
8806
4403
1.59
10
26418
52836
江口镇
19747
9873.5
7.8
47
59241
118482
梧塘镇
9613
4806.5
3
18
28839
57678
赤港
844
422
0.3
2
2532
5064
秋芦镇
7132
3566
0.86
5
21396
42792
白沙镇
5668
2834
0.34
2
17004
34008
庄边镇
7032
3516
0.6
4
21096
42192
新县镇
5741
2870.5
1.6
10
17223
34446
大洋乡
3947
1973.5
0.3
2
11841
23682
合计
109868
54934
20.09
123
329604
659208
注：
为确保灭鼠灭蟑先进城区复核达标和省运会顺利举办，涵东办、涵西办、商城、三江口镇、白塘镇、国欢镇务必按照下达的购药任务向区卫生消杀站购买消杀药品，其他乡镇可结合本单位实际，
六、督查考核
各乡镇、街道爱卫办事机构要加强对城乡除四害工作的指导和督查，组织专门干部队伍、专业技术人员，按照分片包干的原则，进行本辖区除四害技术指导和经常性工作检查，全力推动除四害和巩固工作的深入开展。
为确保工作的落实，在除四害各阶段活动中，区爱卫会将牵头组织有关部门进行督查和定期进行灭效监测考核。
同时，将由区爱卫办牵头，组织开展爱国卫生红绿旗评比。
考评组组成：
由区效能办、区城管办、爱卫办、疾控中心抽调人员组成；考评对象：
江口镇、三江口镇、国欢镇、白塘镇、梧塘镇、涵东办、涵西办、商城管委会、赤港经济开发区；考评内容：
蚊虫密度、蟑螂密度、鼠密度；蚊虫密度结合城市卫生管理每周考评一次考评，第一轮从2010年5月1日至6月31日，第二轮从2010年9月1日至10月31日；被评为红旗单位的每面红旗奖励元，被评为绿旗单位的每面绿旗处罚元，连续两次以上（含两次）被评为绿旗单位的，依照涵委办[2010]3号《加强城市管理督查考评方案》有关规定予以效能告诫。
蟑螂密度和鼠密度考评时间从2010年5月1日至10月31日，每个月考评一次，并对考评结果进行通报。
涵江区2010年爱国卫生运动考评标准
项目
（总分100）
考评标准
得分
灭蚊
（50分）
1、阳性率为0的，得50分；
2、阳性率3%以内的为合格，得48分；阳性率4%得47分，阳性率5%得46分；
3、阳性率6%的，以45分为基分，每上升1个百分点扣1.5分；
4、阳性率大于15%的，以30分为基分，每上升1个百分点，扣1.25分；
5、阳性率大于15%，不得评为红旗；阳性率大于30%为0分。
具体评分以区疾控中心考核为准。
市容市貌
（10分）
无店外店、乱摆摊、乱悬挂、乱堆放、乱张贴，市场秩序良好，卫生整洁。
管理未到位的扣1-5分，管理比较差的扣6-10分。
环境卫生
（30分）
落实“门前三包”责任，推行垃圾袋装、定时定点收集，道路绿化干净整洁，绿地无沙、石，清扫保洁率100%，路面无垃圾、污泥，阴沟、下水道畅通。
每发现一处管理未到位的扣2分，每出现一处卫生死角的扣10分。
整体形象
（10分）
辖区内整体形象良好。
一般的扣1-5分，比较差的扣6-10分。
合计
涵江区2010年爱国卫生运动鼠、蟑螂密度考评标准
项目
（总分100）
考评标准
得分
鼠密度
（50分）
1、阳性率为0的，得50分；
2、阳性率3%以内的为合格，得48分；阳性率4%得47分，阳性率5%得46分；
3、阳性率6%的，以45分为基分，每上升1个百分点扣1.5分；
4、阳性率大于15%的，以30分为基分，每上升1个百分点，扣1.25分，阳性率大于30%为0分。
蟑螂密度
（50分）
1、阳性率为0的，得50分；
2、阳性率3%以内的为合格，得48分；阳性率4%得47分，阳性率5%得46分；
3、阳性率6%的，以45分为基分，每上升1个百分点扣1.5分；
4、阳性率大于15%的，以30分为基分，每上升1个百分点，扣1.25分，阳性率大于30%为0分。
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