征林管理办法.docx
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征林管理办法
本：
2013-
01
发布范围：
普~发
工业区开发有限公司
征林管理办法
公司名称：
批准人:
批准依据：
发布文号：
发布日期：
生效日期：
1目的1
2适用范围1
3编制依据1
4主要应对的风险1
5释义1
6职责分工2
7林地征收报批管理3
8建设项目用林现状调查4
9项目建设用林征收4
10林地征收实施5
11征收林地资料移交6
12林地征收结算6
13附则6
工业区开发有限公司征林管理办法
1目的
为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
2适用范围
本办法适用于公司及所属单位。
3编制依据
3.1《中国中华人民共和国森林法法》，主席令9届第3号，1998,第九届全国人民代表大会常务委员会。
3.2《福建省林地管理办法》，2005,福建省林业厅。
4主要应对的风险
a）制度内容不符合国家法律法规，或不符合公司经营管理实际情况；
b）制度文件格式、编制标准不统一，不符合体系化的要求，容易造成重要管理条款的缺漏项；
c）制度制定与发布的程序不明确、不规范；
d）对制度设计与执行的检查评价不及时、不充分，制度漏洞得不到及时修正，制度得不到有效执行。
5释义
5.1林地征收
是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有林地转为国家所有并给予补偿的行为。
5.2林地征用
是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体林地，在使用完毕后再
将林地归还集体的一种行为。
5.3临时用地
是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程相关联的各种不宜办理征林手续的临时性用林。
5.4公司
指中海油海西宁德工业区开发有限公司。
5.5管委会
海西宁德工业区管理委员会简称。
5.6总公司
指中国海洋石油总公司。
5.7所属单位
指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公
司、项目组、项目筹备组。
控股公司指公司直接或间接持有超过50%殳权或在
董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。
6职责分工
6.1公司领导
a）核准启动项目建设用林征收；
b）批准与地方政府各项林地征收协议及签署。
6.2分管领导
a）在公司领导决策下，组织项目建设用林地征收；
b）根据工作需要协调县级政府领导林地征收相关事务。
6.3部门领导
a）按照公司领导、分管领导决策负责征收工作具体组织实施；
b）审核林地征收协议文件，确定林地征收实施细则；
c）负责与海西宁德工业区霞浦县指挥部林地征收协调工作。
6.4社会管理部
a）严格按照国家法规政策，依照公司管理规章，全面负责开发区林地征
收工作；
b）依照公司建设项目林地征收计划，完成林地报批工作；
c）组织实施用林范围内现状调查，根据调查结果完成征地预算；
d）协同公司法规商务部完成林地征收协议起草、谈判、签署工作；
e）做好林地征收期间，项目施工期间各级政府协调，保障林地按时征
收；
f）完成林地征收结算，做好林地入库全部资料。
6.5相关管理部门
a）规划计划部负责及时递交林地报批所需各项前置文件；
b）规划计划部与工程建设部负责及时、准确提交现场钻探、施工保障计戈V;
c）资金财务部负责按计划及时支付各项林地征收等相关费用支付；
d）霞浦县人民政府负责林地征收实施工作。
7林地征收报批管理
7.1完成与规划计划部有关报批前置材料移交：
a）宁德市发展和改革委员会项目批准文件；
b）宁德市城乡规划局建设用地规划选址意见书（城市规划区外），附项目
红线图；
c）宁德市国土局同意报批的建设用地预审意见书。
7.2完成项目建设用林报批其他前置文件：
a）完成相关利益者协议；
b）缴纳森林植被恢复费；
c）协调协助霞浦县林业局报批；
d）获取用林批文。
7.3建设项目临时用林报批：
a）征占用林地的申请；
b）征占用林地建设单位的机构代码证、营业执照和法人证明；
c）建设项目批准文件；
d）填写《使用林地申请表》；
e）林地权属证明；
f）协议书（林地、林木及附着物和安置补偿协议）；
g）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；
h）建设项目选址意见书；
i）占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料；
j）其他证明材料：
道路交通建设项目要提供初步设计或施工图批复；工业
项目要提供环境影响评价报告的批复；勘查、开采矿藏项目要提供勘查许可证、采矿许可证和其它相关批准文件；项目布局图等；
k）工程任务完全结束后续进行复垦工作，交与县国土局验收。
8建设项目用林现状调查
8.1确定调查方案
a）林地分类：
按照2009年中华人民共和国国家林业局发布《中华人民共和国林业行业标准林地分类LY/T1812-2009》办法实施；
b）调查方法；采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。
现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查
设计规程（即三类调查）的有关技术标准和调查内容，要充分利用GPS
等技术进行定位和求算面积。
现地调查应增加重点保护野生动植物资
源及古树名木的调查内容；
c）调查精度，林地分类，确属分界要求做到1:
500；
d）调查方案需通过霞浦县林业局核准。
8.2调查实施组织
a）由管委会委托社会管理部组织，海西宁德工业区霞浦县指挥部、霞浦县林业局参加；
b）公司委托法规商务部、社会管理部招标，确定具备国家资质技术单位
实施调查；
c）社会管理部组织相关单位进行调查报告评审，核准后移交公司、霞浦县人民政府。
9项目建设用林征收
9.1补偿标准方案制定
9.1.1根据《工程建设项目征占土地补偿标准的实施方案》。
9.1.2补偿标准由霞浦县人民政府制定、发布。
9.2发布征地公告
9.2.1按照中华人民共和国国土资源部令第10号《征用土地公告办法》，发布
征地公告。
922霞浦县人民政府发布关于非法占地违法建设公告。
9.3预算征地补偿费用
9.3.1根据林地基本资料及国土二调资料统计林地、其他林地面积。
9.3.2根据现状调查结果修正以二调数据库统计各地类面积。
9.3.2根据颁布补偿标准，预算核批待征收林地补偿费。
9.4签署补偿协议
9.4.1签署委托协议，海西宁德工业区管理委员会与霞浦县人民政府签署用地
征收委托协议，按照预算金额确定补偿先期支付金额，霞浦县人民政府依照实际地类及确定补偿标准实施林地征收，征收协议款根据实际多退少补，完成后双方结算。
9.4.2签署包干协议，海西宁德工业区管理委员会与霞浦县人民政府或宁德市人民政府签署供地协议，以预算补偿费用为基础，加不可预见费、工作经费，获取土地使用证相关所有国家规费等，形成总包干协议费用，霞浦县人民政府按照协议时间规定向管委会移交具有土地使用证的建设用地。
10林地征收实施
10.1组织林地征收动员会
由霞浦县人民政府指定专职机构及当地镇级人民政府组织被征林村民委员会、被征林权属村民林地征收动员会，启动林地征收实施。
10.2被征收林地分户测量
10.2.1由县、镇、村三级工作人员组织资质测绘单位，按照户籍单位，进行地籍测绘。
10.2.2按照即时林地地类现状、国土二调资料、承包土地证等确定地类。
10.2.3被征林测绘资料公示。
10.3补偿资料制表确认
按照确定林地地籍资料，根据补偿标准，确定户籍单位补偿发放表，林地使用权属人、村委会、镇共同签章确认。
10.4补偿款发放
根据一致确定资料发放补偿款。
10.5征收林地移交
完成林地补偿款发放后，将林地移交给海西宁德工业区开发有限公司，进行项目建设。
11征收林地资料移交
11.1已征收林地的书面坐标点资料验交，实地界桩验交。
11.2具有林地使用人（代表）签字、手印（红线图周界主要拐点），行政村公
章、法人代表签字，溪南镇公章、法人代表签字的红线图表。
11.3海西宁德工业区建设用地林地补偿费确认明细表验交。
11.4相关利益者补偿协议备份资料验交。
11.5其他需存档的合法有效的证明材料等资料的验交。
12林地征收结算
12.1签署委托征收协议的林地，完成土地征收后，管委会委托开发公司社会管理部，霞浦县人民政府委托其指定机构，共同根据协议内容规定，审核已征收各权属林地地类面积、补偿标准引用等，统计补偿款实际发生额，最终按照双方共同认定的补偿款发生额，对协议款进行结算，并签署结算协议。
12.2签署包干协议的林地，在协议签署时，管委会即完成所有土地征收补偿责任，不再签署结算协议。
13附则
本办法由公司风险管理办公室组织解释。
【正文结束】
附件1:
海西宁德工业区XXX项目格式征地补偿费预算明细表格式
海西宁德工业区XX）项目征地补偿费预算明细表
地点：
桩号：
第页共页
序号
项目
面积（亩）
属性
补偿标准
补偿金额
项目
数量
（亩）
附着物规格
补偿标准
补偿金额
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
小
本页总计
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