柯坪县义务教育均衡发展工作.docx

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柯坪县义务教育均衡发展工作

柯坪县义务教育均衡发展工作

自查自评报告

根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估指标体系及评估标准》，柯坪县对全县义务教育阶段各中小学均衡发展进行了严格的自查自评，现将情况报告如下：

一、基本情况

柯坪县位于新疆南疆西北部，阿克苏地区最西端，处于天山支脉阿尔塔格山南麓、塔里木盆地北缘，东与阿克苏市、阿瓦提县相邻，西南与喀什地区巴楚县接壤，西北与乌什县和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县相连。

柯坪县辖三镇两乡、37个行政村、6个社区，全县总面积8912平方公里，总人口5.6万人，是一个以维吾尔族为主体的多民族聚居农业县，也是国家级深度贫困县。

2018-2019学年，全县现有义务教育阶段学校13所，其中中学2所，小学11所，共有义务教育阶段在校学生10135名，其中小学在校生7545名，初中在校生2590名。

全县义务教育阶段共有教职工777名，初中在编教职工245名，其中专任教师182名，专任教师学历合格率100%；小学在编教职工532名，其中专任教师380名，专任教师学历合格率100%。

目前全县义务教育学校占地总面积33.49万平方米，其中小学占地面积26.62万平方米、生均占地面积35.28平方米；初中占地面积6.87万平方米、生均占地面积26.52平方米。

义务教育学校校舍总面积11.36万平方米，其中小学校舍面积7.96万平方米，生均校舍面积10.55平方米；初中校舍面积3.41万平方米，生均校舍面积13.16平方米。

全县义务教育学校图书配备28.28万册，其中小学图书配备16.55万册，生均藏书22册，初中图书配备11.73万册，生均藏书45册。

二、义务教育均衡发展工作自查自评结果

根据《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估指标体系及评估标准》，经过认真自查自评，柯坪县义务教育均衡发展督导评估45项C级指标自评总得分972分，达到申请自治区验收880分以上的标准。

A1-A3县级人民政府推进义务教育均衡发展督导评估指标得分772分，达到了自治区不低于680分的标准；其中带“＊”号的17项国家指标（C2、C5、C6、C7、C12、C13、C14、C19、C21、C22、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C37）共得分365分，达到了自治区315分以上的标准；A4校际间均衡状况评估指标（8项C级指标）总分值200分，得分200分，无一票否决指标情况。

经过认真自查自评，我县义务教育均衡发展督导评估指标均达到自治区义务教育均衡发展督导评估标准。

三、推进义务教育均衡发展评估指标自查自评赋分及分析

A1组织领导（赋分135分，自评分135分）

A1-B1领导职责（赋分30分，自评分30分）

C1优先发展（赋分10分，自评分10分）

我县高度重视县域内义务教育均衡发展，将义务教育学校标准化建设、推进义务教育均衡发展工作纳入年度重点工作之一，根据自治区党委、人民政府《关于开展创建教育强县活动的意见》和《阿克苏地区义务教育学校标准化建设规划》，我县制定下发了《柯坪县义务教育学校标准化建设规划》（柯政办发〔2013〕119号）、《柯坪县义务教育学校标准化建设实施方案》（柯政办发〔2013〕120号）、《柯坪县关于加快义务教育均衡发展实施方案》（柯政发〔2013〕121号）、《柯坪县关于开展创建教育强县工作实施方案》（柯政办发〔2013〕122号）、《柯坪县创建教育强县活动任务方案》（柯政办发〔2013〕123号）、《柯坪县关于加快推进义务教育均衡发展实施方案（修订）》（柯政办发〔2018〕78号）、《柯坪县义务教育均衡发展规划（修订）》（柯政办发〔2018〕83号）等文件，并制定义务教育均衡发展推进工作计划，逐项有序落实。

全面实施“科教兴县”战略，认真做到“六个优先”，将义务教育发展纳入经济社会发展规划，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”、“时间表”和“路线图”。

*C2责任落实（赋分20分，自评分20分）

我县成立创建义务教育均衡发展活动领导小组，召开义务教育均衡发展动员大会，全面动员、部署义务教育均衡发展和创建教育强县工作。

根据《柯坪县义务教育均衡发展工作责任追究制度》（柯政教督办〔2017〕19号）、《柯坪县义务教育均衡发展工作成员单位工作职责》（柯政办发〔2018〕95号）等文件明确各成员单位工作职责，加强工作组织领导，形成了县委、政府直接领导，教育部门主抓，各成员单位全力配合的长效机制。

A1-B2组织实施（赋分20分，自评分20分）

C3目标管理（赋分10分，自评分10分）

制定了义务教育学校标准化建设和均衡发展工作责任、监督、问责等工作制度，确保各项工作目标明确、责任清晰，分工到人、落实到位。

C4督导检查（赋分10分，自评分10分）

结合我县义务教育均衡发展阶段目标任务开展专项过程性督导检查评估工作，并及时下发整改通知和通报，建立柯坪县义务教育均衡发展工作台账，提出整改意见和建议，确保各项指标顺利达标。

同时结合年终考核、考评工作，重点检查各学校推进义务教育均衡发展工作进程。

A1-B3经费投入（赋分85分，自评分85分）

*C5三个增长（赋分40分,自评分40分）

在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻执行《中华人民共和国教育法》，牢固树立“百年大计，教育为本”、“科教强县”的思想，始终坚持教育优先发展、优先保障的原则，积极筹措资金，不断提高教育支出比重，实现新增财力和有限的公共积累真正用到教育投入的刀刃上，做到认识、行为、投入三到位。

通过加大工作力度，采取有效措施，夯实保障机制，结合实际，将教育经费“三个增长”、义务教育均衡发展经费投入同步考虑、同步安排，依法为加强教育系统基础设施建设、改善办学条件,积极将教育经费“三个增长”、“两个比例”的硬性保障指标落到实处。

*C6转移支付（赋分10分，自评分10分）

2014-2015年农村税费改革转移支付资金总额分别是750万元、420万元，2014-2015年每年用于教育均为52万元，占总额的比例均是24.36%。

2016-2018年我县无农村税费改革转移支付资金。

*C7投入倾斜（赋分10分，自评分10分）

按照以补齐义务教育短板、保证“20条底线”为原则，聚焦义务教育阶段学校，统筹衔接目前正在实施的“全面改薄”工程，结合三区三州教育脱贫攻坚项目、南疆四地州义务教育阶段学校建设需求规划项目，2014-2020年规划投入义务教育学校建设资金11974.7万元，校舍总建筑面积3.5万平方米。

同时将建设资金投入不断向薄弱学校和农村偏远学校倾斜，共投入乡村学校建设资金达9531.6万元，占总规划79.6%，建筑面积2.48万平方米，缩小了城乡办学条件差距，缓解了城乡学校发展不平衡。

C8其他经费（赋分15分，自评分15分）

在确保财政预算内经费向教育事业倾斜的同时，依法加强对教育费附加、地方教育附加征收和管理并全额用于教育。

C9项目建设（赋分10分，自评分10分）

2014年至2018年，柯坪县改薄规划总投资8008万元，其中设备资金729万元。

截止目前，已下达校舍建设面积25542平方米，校舍竣工面积23567平方米，竣工率93%。

在建项目1个，为启浪乡中心小学辅助用房，预计2019年6月底完成竣工验收，届时校舍竣工率可达100%；设备资金下达729万元，采购完成率100%，年底前可完成改薄项目建设目标任务。

另外我县申报纳入2018-2020年南疆四地州深度贫困地区教育脱贫攻坚项目建设资金2373万元，2018年8月底已下达第一批教育脱贫攻坚项目资金1620万元，其中，土建资金1023万元，附属工程资金193万元，主要建设内容为5所学校教学辅助用房建设、附属工程；设备采购项目资金404万元，为13所义务教育学校购置设备，截至目前设备采购项目已完成，土建项目计划在2019年7月底全部完成竣工验收。

同时提前做好柯坪县义务教育均衡发展建设规划项目，规划总投资1594万元，校舍建筑面积4412平方米，主要为盖孜力克镇中心小学新建2072平方米辅助用房，盖孜力克镇巴格力小学新建840平方米综合楼，阿恰勒镇中心小学新建1500平方米辅助用房，并为县第二中学、第一小学、玉尔其乡库木艾日克小学、其兰小学、启浪乡中心小学申报了附属资金。

2019年预计下达资金510万元，计划建设内容为盖孜力克镇中心小学综合楼1817平方米及辅助用房建筑面积255平方米。

目前已发布招标公告，预计2019年3月底完成招投标。

A2发展水平（赋分325分，自评分315分）

A2-B4经费管理（赋分30分，自评分30分）

C10保障机制（赋分15分，自评分15分）

落实义务教育经费保障机制，生均公用经费达到自治区标准。

中小学教职工工资足额按时发放，无克扣教师工资现象。

C11规范管理（赋分15分，自评分15分）

制定了《国库集中支付中心报账会计工作规则》预算管理制度，实行“集中记账，分校核算，校财局管校用”模式，学校均能按规定编制经费预算并严格执行，认真执行财务管理规定，坚持执行财务公开、审计等制度，通过了自治区基础教育会计基础工作规范化考核达标县验收。

落实国家、自治区农村义务教育经费保障机制、农村贫困寄宿生生活补助以及学生营养餐补助政策，资金按时足额拨付到位。

A2-B5队伍建设（赋分215分，自评分205分）

*C12编制落实（赋分30分，自评分25分）

2018年我县城镇初中学生2590人，初中教职工245人，小学学生7545人，小学教职工532人，按照《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理规定》（新编委［2013］1号）的规定标准初中学生与教职工比为13.5:

1，小学学生与教职工比为17:

1，我县初中生职比实际值为10.57：

1，小学生职比实际值14.2：

1，初中、小学生职比均已达标。

我县现有小学专任教师380人，其中城镇小学专任教师151人，按新编委【2013】1号文件的生师比要求是18.7:

1，实际达标值为18.0:

1，已达标；农村小学专任教师229人，按新编委【2013】1号文件的班师比要求是1:

1.8，实际达标值为1:

1.8，已达标。

我县城镇初中专任教师182名，按新编委【2013】1号文件的生师比要求是15.9:

1，实际达标值为14.2：

1，已达标。

失分原因：

我县虽然初中、小学生职比，生师比，班师比均已达标，但2013年经核定我县中小学编制数，编制出现超编现象。

根据《关于重新核定中小学教职工编制的通知》（柯党编发【2013】1号）核定全县中小学教职工编制525名，其中义务教育阶段457名、高中68名，目前我县13所中小学义务教育阶段教职工人数777名，其中服务期未满义务教育阶段特岗人员178人，因此我县目前义务教育阶段教职工超编142人，但此现象在新疆南疆地区普遍客观存在，今后将继续由教科局、编办、人社局、财政局等部门协调，不断通过转岗、调整工资关系等手段解决教育系统超编问题。

*C13轮岗交流（赋分30分，自评分30分）

我县制定了《柯坪县中小学、幼儿园一体化办学（园）实施方案》等文件，积极推动校长（书记）、教师轮岗交流，建立了义务教育学校书记、校长、教师定期交流制度。

自2013年起我县启动了优质资源学校与相对薄弱的学校“联动式”合作发展模式，充分发挥县域内优质资源学校的辐射、引领作用，县域内优质资源学校与相对薄弱学校组成“捆绑校”，捆绑学校本着1+1>2的思路，相互合作、捆绑发展，在办学理念、优质教育资源等方面共享互惠，实现了“三共、三同、三互”的具体目标。

即：

决策共商、资源共享、课程共建、管理同步、活动同行、质量同评、人员互配、教学互研、培训互助。

2018年教师交流轮岗129人次，校长交流轮岗23人次。

*C14绩效工资（赋分30分，自评分30分）

根据《自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、教育厅关于自治区义务教育学校绩效工资实施意见的通知》（新政办发[2009]144号）出台了《柯坪县中小学、幼儿