民营经济调研汇报材料.docx

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民营经济调研汇报材料

民营经济调研汇报材料

一、今年以来民营经济发展基本情况

今年以来，面对一系列新情况、新变化和新挑战，我们海门全市上下积极谋划、从容应对，有效破解各种发展难题，全市民营经济在逆境中创造了新业绩，实现了新提升，表现为以下五大特点。

1、主要指标稳步前进。

1-10月份，全市累计已登记个体工商户43372户，比去年底净增3289户；私营企业20129家，净增1541家；私营企业注册资金432亿元，净增60亿元。

其中，新发展私营企业1723家，新发展私营有限公司1371家，新增私营企业注册资本额66亿元，同比增长29.6%，私营企业与有限公司平均每户的注册资本额分别为387万元、477万元，分别比去年同期增长97.4%和139.7%。

2、民资结构不断优化。

1-10月份，全市工业项目注册资本占全部注册资本的91%，比去年同期提高了8个百分点。

利用民资质态有了进一步的改善。

全市私营企业户均注册资本金387万元，比去年同期300万元净增了87万元；新增注册资本1000万元以上项目154个，3000万元以上企业或项目60个，全市民营经济单体规模进一步加大。

3、民营工业企稳回升。

1-9月份，全市规模以上民营工业完成现价总产值691.5亿元、同比增长16.5%，实现规模民营工业增加值154.2亿元，同比增长16.9%。

工业用电稳步走高，1-9月，全市工业用电量达12.24亿千瓦时，同比增长3.57%。

4、招商引资有序推进。

今年以来，我市由招商局牵头组成七支小分队进行外出招商，分别到宁波、深圳、上海、北京、苏州等地开展20多次专题招商活动，签订意向项目100多个，投资额达300多亿元，其中第十四届中国海门金花节暨江海经济投资合作洽谈会，共有民资项目92个，总投资93.1亿元，注册资本总额29.1亿元。

一些重大项目如海新重工、海隆港机、希能重工、联海生物等纷纷落户。

数据显示，今年1-9月份，全市共注册落地市外民资项目174个，引进市外民资注册资本额达48.6亿元，同比增长23.2%。

5、项目建设如火如荼。

截止9月底，全市全社会在建超千万元以上项目554个，总投资305.7亿元。

其中超亿元项目64个，总投资170.7亿元。

1-9月份，全市共有实施在建（含竣工）的506个超千万元以上工业项目，项目总投资248.9亿元，平均单体规模达4918万元，较去年同期的3997万元，增长了23%。

其中超亿元项目48个，总投资124.5亿元，总投资同比增长101.5%。

在建5-10亿元以上项目2个，总投资15.6亿元；10亿元以上项目1个，江苏海新重工有限公司总投资27.4亿元的，实现了我市沿江岸线重工项目建设零的突破。

从民营经济外部环境和发展后劲来看，各种矛盾也较为突出，主要表现在以下两个方面。

1、资金供需矛盾突出。

虽然国家、省和市出台了一系列扩大信贷规模的政策意见，但政策发挥作用滞后，企业尤其是小企业并没有感到明显好转。

据调查，60%以上的企业目前融资难没有得到明显改善。

虽然今年以来我市贷款增量达58亿元，但用以基础设施投入项居多，许多中小企业仍然面临融资担保难的问题。

2、创新和竞争力不强。

我市大部分企业主要从事加工工业，传统行业比重较大，缺乏自主知识产权的品牌和技术，大部分企业处于产业链低端。

目前高新技术占比虽然达30%左右，但涉及企业数较少，“高端产业，低端环节”的现象较普遍。

我市受外部环境影响较大的化工和电子行业占了28%，而两大行业销售同比下降了30%左右，跌幅位居七大行业之前。

与此同时，占全市四分之一份额的纺织业虽然止跌，但并未明显回暖仍处于低迷状态。

而相对回升较快的机械、建材行业占比很少，没能形成对全市的拉动。

二、今年以来全市民营经济工作亮点

今年以来,我市民营经济工作紧紧围绕年初确定的发展目标，面对国内外经济形势的复杂变化，创新思路，迎难而上，主动作为，扎实工作，全民创业取得了显著成效。

今年7月份，我市入围“全国十佳全民创业示范县市”。

（一）积极改善创业环境，打造全民创业平台

1、建立创业示范基地信息库。

为了应对金融危机，更大力度地服务和促进创业与就业,今年我市启动了一系列新举措，在全市范围内建立创业示范基地、创业带头人信息库，以此营造氛围，推动全民创业，并通过创业促进就业。

市总工会将近两年创办的、在吸纳安置失业人员就业、促进就业再就业工作方面成绩突出的各类企业（含大学生和农民工返乡创办的企业）作为录入创业示范基地信息库的候选对象。

对被录入信息库的创业示范基地、创业带头人，重点给予扶持和表彰奖励，并在南通市评选十佳创业示范基地、十佳创业带头人时从中择优推荐上报，通过扶持和激励措施促进创业者和创业基地做大做强。

2、零距离贴近创业者。

今年以来全市各级职能部门深入企业，简化办事流程，减少审批环节，下放审批权限，与创业者“零距离贴近”。

为支持有志者创业，市国税局在办税流程上建立了“融涉税事宜于一窗，集全能服务于一人，汇信息处理于一机”的工作流程，并在税务登记、发票审批等征管基础工作管理方面简化有关资料和审批环节。

在纳税服务方面提出“全程统顾式”服务模式，即在状态上，采取温馨服务、便捷服务、高效服务；在形式上，采取规范化、贴近式、零距离服务；在内容上，采取税前、税中、税后全过程服务，对创业者从项目计划、开业生产、办理登记直至申报纳税，实行全程跟踪服务。

3、提高创业小额担保贷款额度。

为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，我市提高了小额担保贷款额，由2万元增至5万元。

根据规定，凡持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人、军转干部随调家属、驻海部队随军家属、退役运动员等安置对象，从事个体经营、创办企业自筹资金不足的，都可享受小额担保贷款。

担保贷款额度一般掌握在2万元左右，经营规模较大的可增加到5万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期不超过1年。

对合伙经营和组织起来就业的，可根据合伙人、出资人人数和经营项目，按人均2至5万元的标准扩大贷款规模，但合计贷款额度不超过15万元。

对利用小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。

其他城镇登记失业人员、大中专（技）毕业生和创业的被征地农民也可以申请小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。

为扶持农民创业，针对贷款担保、额度以及办理时限等制约创业农民贷款的难点问题，我市推出了“无障碍贷款”新举措，规定农民用于种养结构调整及发展个体经济的贷款，农信社采用小额信贷和联户担保贷款方式进行服务。

小额信用贷款不需担保手续，信用户就可借贷，最高可借贷3万元；联户担保贷款则是农户间相互担保，最高可达10万元。

今年以来，海门市农信社小额信用贷款和联户担保贷款达到7500多万元。

4、开展创业培训和再就业指导培训。

对有创业意向的失业职工，给予全方位的指导和咨询服务，共同为项目把脉，为创业导航，为创业者之间搭建交流平台，实现共同发展。

年初市农干校为返乡农民工创业举办了为期4天培训班，主要涉及创业意识培养与创业政策解读、计算机网络技术与市场营销、农业企业创办技巧与创业计划制定、参观与现场学习四大创业培训版块，并结合海门本地实际，开设了设施农业、蔬菜种植技术等科目。

目前我市已建立各类专业合作组织160家，农民经纪人发展到3.3万人，但真正取得工商部门颁发的经纪人资格证的只有9000多人。

为不断培育壮大农民经纪人队伍，进一步增强农民经纪人的创业积极性、提高他们的创业技能，今年我市连续举办了三期农民经纪人创业培训班共培训农民经纪人335人。

如随着滨海、临江等新区的开发和建设，许多农民的土地被征用以后，都面临着身份的转变和寻找新的生活出路。

新区通过办技能班加强对农民工就业培训，引导和支持专业有优势办学有特色的各类农民工就业培训机构，扩大市场急需的机械加工、纺织、电工等市场急需的岗位技能培训，促进农民务工由体力型向技能型转变。

滨海新区利用蛎岈山职校举办培训班10多期，开展电动装配、电脑等技能培训，促进劳动力的技能掌握。

（二）科学引导创业主体，激发全民创业热情

1、实施大学生村官示范创业计划。

引导大学生村官敢创业、能创业、会创业，为他们投身新农村建设提供“支点”，力促大学生村官成功创业，今年我市制订出台了《海门市大学生村官青春创业行动计划》，并由市委组织部牵头多个部门，通过向社会征集、涉农和经济部门选送等途径，优化编制了53个致富项目的创业项目库。

同时，组织市、镇（园区）两级涉农部门专业技术人员成立大学生村干部创业专家服务团，提供项目论证、项目技术指导、项目运行诊断和市场信息发布等系列化服务。

为帮助大学生村官们创业过程中少走弯路，提高成功率，我市建立了“1+2”创业帮带工作体系，即乡镇、园区1名领导干部和1名创业指导员联系一名大学生村官，并设立了大学生村官QQ群、网络学校，开设了创业沙龙、实践基地、咨询热线等，为他们量身定做创业方案，分类指导创业模式，及时解决创业难题。

今年还降低了大学生村官的创业门槛，积极协调相关金融部门开通“农贷绿色通道”，提供小额贷款和无息贷款。

海门工商局对大学生村官创业项目实行受理、登记、发照“三优先”，免收登记等各项费用；海门地税局则对大学生村官创办的企业，实行最低政策收费，前3年全额返还其缴纳的所得税地方留成部分。

（1）编制创业项目库。

组织专业技术人员、种养大户、农民经纪人、企业主把创业项目按照农业、副业、服务业、工业等四类，结合当前的市场前景、资金占用、风险比例等因素细化出适合个体创业的明细项目，形成了拥有53个致富项目的集成库。

（2）确定创业指导员。

根据已确定的创业项目，在全市范围内找该项目的成功人士，由镇村党组织邀请了176人作为创业项目的支持人或合作人，并发挥他们市场信息灵、技术成熟、产品包销等优势，为大学生村干部创业穿针引线，引导他们借力发展。

（3）提供创业培训单。

依照编制的致富创业项目，对应定做培训菜单，按照龙头企业、科技致富示范基地实习和创业理念、理论课堂教学3：

1的比例安排培训，充分发挥党员示范户、种养大户、各专业农协会、农业龙头企业、部分工业企业的主体培训作用。

2、鼓励青年积极自主创业。

返乡农民青年、下岗失业青年和大中专毕业生等青年就业群体是我市全民创业的主体。

为了进一步激发广大青年积极参与创业、提升技能的热情，营造全社会青年人才就业创业的良好氛围，4月下旬，由市劳动和社会保障局与团市委联合举办的“迎五四海门市青年岗位技能培训暨人岗对接专场洽谈会”在海门人才就业服务中心隆重开幕。

此次招聘洽谈会以“迎五四、促就业”为主题，中南控股集团、江苏希能重工等知名企业在内的多家用人单位提供了近1000多个岗位。

此外，海门市劳动就业培训中心、企威职业培训学校等17家农村劳动力转移定点培训机构还与用人单位现场签订了定向培训协议书。

3、典型示范引领妇女激发创业激情。

一是创设活动载体开展宣传教育。

市妇联通过举办女性创业论坛、返乡创业人员座谈会、女村官论坛、女企业家创业与回报社会座谈会等活动，选择了下岗再就业的典型、返乡创业回报社会的典型或在社会主义新农村建设中带头致富、带领致富的“双带”典型。

让她们讲述自己创业起步时的艰难和成功后的喜悦，从而向全市女性展示她们敢为人先、奋发有为的时代风采，激励更多的女性主动接受挑战，树立战胜困难的勇气和决心。

二是向高层次推荐优秀女性，提高创业女性的知名度。

近年来，我市非常注重各行各业优秀女性典型的培养和推荐工作。

四位不同行业的优秀女性先后进入人民大会堂，获得了全国各条战线上的最高荣誉。

陆亚萍两次获“中国十大经济女性年度人物”称号，中央电视台《半边天》栏目对她进行了专人访谈，在全国打响了“亚萍”品牌，并当选为全国人大代表；陆亚行获“全国十大农民女状元”称号；陆宗琴获“中国十大经济女性公益奖”称号；唐慧娟获“全国双学双比女能手”称号，去年底又光荣出席了全国妇女第十次代表大会。

市妇联还通过举办海门优秀创业女性事迹演讲、编印《海门女杰新风貌》画册等向社会集中展示了海门优秀女性的时代风采，从而不断放大女性典型的示范带动效应，激发广大妇女创业、创新的热情。

4、巧打亲情牌吸引能人回乡投资创业。

我市有十多万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解市场行情，也知道干什么行当赚钱、做什么生意发财。

这些人中，不乏一些有技术、有门路、善经营、会管理的人才，有的已在外面成为名企富商。

近年来我市通过实施“凤还巢”工程，动员他们带资金、带技术、带信息、带订单回家乡发展。

例如：

今年以来，货隆镇在科学发展抓项目过程中，对回乡创业者高看一眼、厚爱三分，通过政策鼓励、优质服务和亲情感召，巧打亲情牌，着力于提升经济总量，增强发展后劲。

目前，该镇已有10多位外出创业能人回乡投资。

今年春节过后，镇党委、政府第一个会议就是邀请外出创业成功人士召开座谈会，畅叙乡情友情，共商发展大计，诚邀他们回乡创大业。

同时，还建好项目库，及时发布信息，加强沟通联系，让创业能人自主选择项目，作出投资决定。

悠悠“思乡曲”，绵绵“游子情”。

一批批在外创业能人争相回乡“二次创业”，今年以来，原本在新疆、上海、南京等地做不锈钢生意的货隆人纷纷回乡创业。

今年已“回流”的不锈钢企业就有3家。

市建管局创新服务方式，积极主动地走出去，说服、引导在外发展建筑业并己形成一定规模总量的一批能人，早日“注册在海门，奉献在家乡”。

建管局主动提供注册、资质升级等一系列配套服务措施，努力扭转队伍外挂现象。

截止目前，在外海门能人的建筑企业已有十多家重新在海门注册，另有几家正在办理之中。

今年年初，三厂镇鹤丰村利用闲置厂房“筑巢引凤”，成功吸引海门凯捷时装有限公司将一条流水线车间设到了村里，开辟了汤家分车间，生产方式也由原先单一的手缝操作发展为手缝与机械化操作同时并进的形式。

现在当地130多名妇女实现了在家门口上班的愿望，人均月收入达1500余元,增加了他们的经济收入,提高了他们的生活品质。

三、下阶段民营经济主要工作思路

现在是进入了第四季度的关键时期，时间紧、任务重，因此，在剩余的2个月不到的时间里，我们将咬紧牙关、加快步伐，全力狠抓民营经济发展，确保我市在南通争先进位竞赛中实现“保二争一”的目标。

1、确保完成全年各项指标。

从前三季度的发展情况来看，各主要指标的完成情况虽然都已达到序时进度的要求，但是各指标完成的超额数不大，显得底气不足，稍一松懈，就有可能达不到要求。

同时，根据南通市其他县市民营经济各项指标发展情况来分析，我市对部分考核指标又进行了自我加压，重新召开全市各乡镇（园区）民营经济分管领导座谈会，对新加压的指标进行分解，落实到各个乡镇（园区）。

2、进一步加大招商引资力度。

当前，受金融危机的冲击，使招商引资工作也面临着前所未有的挑战，如何能在挑战中抓住机遇，引进一批综合效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源充分利用的好项目，实现可持续发展，这就要求我们在招商策略上切实转变观念，创新发展思路，以科学发展观统领招商，全力实施精准化招商策略，找准目标、主动出击、重点突破。

一是招商区域精准化。

瞄准港澳、海湾、南美等受金融危机较小的地区和国内江浙沪、广东等民资富集地区，积极开展境内外招商活动。

今年6月底，我市就在新加坡及香港成功举办了“2009中国海门（新加坡）以及中国海门（香港）投资环境推介会”，并签约2个项目，总投资4.5亿美元，形成总投资4000万美元的意向项目，为海门扩大海外招商领域打下了坚实基础。

二是合作伙伴精准化。

认真研究大型企业的发展动态，特别关注358家在上海设有地区总部或分支机构的世界500强企业，以及国内500强企业发展动态，积极做好跟踪工作，进一步增加与大企业对接率，切实提升招商引资实效。

三是招商活动精准化。

在我市夏秋招商活动百日会战的基础上，进一步放大金花节的节会效应，精心组织好北京、上海、广州等地系列招商活动，进一步宣传海门、推介海门。

3、推进骨干企业规模扩容，做强板块经济。

没有规模优势，就没有竞争力，也出不来品牌效应。

为此，下阶段，我们将把推进骨干企业规模大扩容作为重点工作之一抓紧抓好。

一是以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式促进企业快速扩张。

通过优惠政策激励，鼓励有比较优势的骨干企业与高等院校、科研院所办产学研联合体，引进高科技含量、高附加值的项目。

二是进一步支持和协助骨干民企取得出口经营权，帮助解决在开拓国际市场中遇到的问题，在通关、参展、技术培训等诸多环节上提供支持。

三是着力扶持具有较强辐射带动力的骨干企业，带动一批前后道项目和配套企业的发展，形成规模化的企业集群。

四是通过倾斜基本要素，重点培育销售超亿元、超10亿元、超20亿元的民营经济体，以它们为主体，推进品牌创建、设备更新、工艺革新、产品创新，形成推动区域经济核心竞争力发展的支撑点。

4、围绕民营经济优势产业，实现板块经济优化升级。

在产业集聚的发展上，我们将在做大现有板块规模，提升现有产业集群层次的基础上，重点打造两大产业集群。

一是以滨江工贸园区为平台，重点打造沿江船舶修造和装备制造业产业集群；二是以滨海工业新区为平台，重点打造沿海重装备制造业、重化工业和港口物流产业集群。

以工业强市为第一方略，以培育区域经济特色为方向，以提高产业竞争力为目标，以四大增长极为载体，大力培育一批50亿元级、100亿元级产业集群，促进区域内产业集聚、整合和升级，实现经济的集群化、跨越式发展。

四、2010年我市民营经济初步设想

2010年是走出金融危机保持全市民营经济平稳较快增长的关键一年。

明年的民营经济工作，我们的初步设想是：

（一）总体要求

以科学发展观为指导，以促增长、促发展为首要任务，进一步围绕落实各项政策措施，突出激发创业活力、吸纳产业集聚、加快技术创新、完善服务体系、优化发展环境等重点工作，着力推进经济发展方式转变提升，努力实现全市民营经济发展新跨越。

（二）发展目标

1．净增个体工商户4000户，净增私营企业1800家，净增私营企业注册资本70亿元。

2．引进市外民资注册资本额60亿元。

3．争创南通市知名商标和南通市名牌产品各10个以上，江苏省著名商标和江苏省名牌各5个以上，中国驰名商标和中国名牌产品各1个，新增注册商标300件以上。

（三）主要措施

1、完善落实各项政策措施

（1）认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）精神，加强与相关职能单位的沟通并制定出台促进全市民营经济发展、推进全民创业若干意见。

（2）在总结2009年度民营经济考评工作基础上，修改完善《2010年度全市发展民营经济工作考评细则》，进一步量化考核指标、建立健全目标责任考核体系和激励机制，促进民营经济和全民创业各项政策措施的落实。

（3）落实奖励措施，向我市引荐境内市外民资并实际投资的国内外公民、法人或者其他组织，经确认后，给予一定比例的奖励（奖励细则另订）。

2、深入推进全民创业工作

（1）继续把促进外出务工人员回乡创业和高校毕业生就业作为全民创业工作的重点。

3月份开展全市外出务工人员回乡创业情况调研，总结促进外出务工人员回乡创业工作经验和做法。

7月份召开全市外出务工人员回乡创业经验交流会。

（2）以营造创业环境、开展创业辅导、搭建创业平台为重点，鼓励和支持外出务工人员、高校毕业生、城乡退役士兵、下岗失业人员创办企业和再就业。

以推广“网络在线培训工程”为重点，开展“民企万人”培训活动。

筹备创建1家创业辅导机构，为创业者开展职业技能培训和咨询。

筹建创业设备租赁投资工场（暂定名），为创业者提供必要的设备。

（3）合理布局乡镇工业集聚区，加快创业基地建设。

突出抓好沿路沿线基础好、潜力大的乡镇，依托现有资源和龙头企业，明确产业定位。

市四大园区内的创业园要加快建设进度，早日吸引各类人员入园创业。

各乡镇在现有规划的区域内，设立适合各类人员的创业园，并按要求争创省、市级创业示范基地，努力争取上级资金的扶持。

3、大力开展招商选资活动

（1）突出招商重点。

进一步加强对新能源、新医药、新材料、港机类项目的引进力度，促进产业升级。

注重高端家项目，为传统家纺产业注入新的活力。

（2）建立招商项目库。

围绕拉长“百亿产业”链条、扩大产品规模、形成产业集群，突出引进国内500强企业等战略投资者，编制发布一批市场前景广阔、投资回报率高的招商新项目。

（3）创新招商方式。

大力开展小分队招商，加大网络媒体招商、委托代理招商工作力度，重点组织好国内500强企业对接系列活动。

（4）强化督查推进。

建立健全重点项目领导挂钩联系制度，加大对重点招商项目的跟踪督查力度。

4、积极缓解企业融资困难

（1）加强中小企业信用担保体系建设，建立中小企业信用担保基金、贷款风险补偿和奖励补助机制，支持市金信担保公司争取国家、省专项资金补助和政策扶持，充分调动担保机构为中小企业服务的积极性，力促全市全年担保贷款规模超过3亿元。

（2）鼓励金融部门创新有利中小企业的融资产品，提供适合中小企业及民众创业的优质服务，积极开展面向成长性中小民营企业的小额贷款业务。

健全银企定期对接制度，跟踪落实签约项目和资金。

加快推进小额贷款公司组建试点工作。

金融办继续配合金融监管部门对各商业银行中小企业贷款工作进行考评。

5、加强中小企业创业培育

重点培育新型创业群体，着重围绕创业指导、创业培训和创业辅导做文章。

整合市委党校、市劳动社会保障局、市农委、市扶贫办等部门资源，定期搞好创业培训、中小企业经营管理者培训和全市干部经济工作培训。

6、规划引导产业集聚发展

（1）通过产业结构调整和产业布局调整，着力培育一批产业集聚、特色鲜明、优势明显，辐射面大、竞争力强的特色龙头企业，依托等省、市级产业化龙头企业，规划实施一批产业集聚建设项目，争取国家和省中小企业发展资金的支持。

2010年争创机电板块为省级产业集群。

（2）市工商、科技和质量技术监督等部门，积极引导和服务产业集群内企业强化自主创新、提高产品质量和技术含量，强化品牌经营意识，支持企业积极申请专利和商标，通过品牌战略带动，增强集群内产业产品的市场竞争力。

力争全年扶持20家民营企业做好申报品牌工作，成功申报省以上名牌和著名商标各5个。

7、加快转变企业增长方式

（1）鼓励、吸引创新人才进入企业，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新路子，支持销售收入超元骨干民营工业企业建立企业技术研发机构。

2010年培育一批企业入围省南通市民营企业500强。

（2）推动中小企业信息化。

指导中小企业建立企业网站，开展网上交易。

培育一批省级中小企业信息化应用示范单位和服务示范单位。

（3）强化管理创新。

大力开展“现代企业管理年”活动，组织企业开展质量管理体系、标准化等认证。

征集推广管理创新成果（典型案例），引导企业抓好战略、营销、财务、风险和质量等管理。

8、优化民营经济发展环境

进一步优化经济发展环境，从清理规范、办事集中和提速增效等方面入手，全面清理涉企行政事业性和经营服务性收费；设立民营经济“110”，从严查处损害经济发展环境的案件，开展“政风行风暨发展环境万人评”活动。