施工生产安全事故应急救援预案.docx
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施工生产安全事故应急救援预案
施工安全生产应急预案
一、总则
1．编制目的
规范公路建设工程生产安全事故的应急处置和应急响应程序，预防各类施工的安全事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。
2.编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国公路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、国务院《建设工程安全管理条例》、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等制定本预案。
3工作原则
（1）统一领导、统一指挥。
在宛达昕高速公路建设有限公司、总监办、驻地办的领导下，形成统一指挥的应急管理体制和应急管理机制。
（2）预防为主、以人为本。
加强工程施工人员的安全教育，重点做好公路施工生产事故的预防，尽可能避免事故发生或尽量减轻事故造成的损失。
（3）团结协作、灵敏高效。
各应急响应部门应步调一致协同作战，实现对施工项目安全生产事故应对的反应灵敏、协调有序、运转高效。
二、本预案的适用范围
本预案适用于内乡至邓州高速公路第二合同段内施工建设中可能发生的安全事故。
三、事故的分类
（一）事故的等级
1、四级重大安全事故：
死亡1-2人；重伤3人以上，19人一下；直接经济损失10-30万元。
2、三级重大安全事故：
死亡3人以上；9人以下；重伤20人以上；直接经济损失30-100万元。
3、二级重大安全事故：
死亡10人以上；29人以下；直接经济损失300-100万元。
4、二级重大安全事故：
死亡30人以上；直接经济损失300万元以上。
（二）事故类别包括：
1、民用爆炸物品和危险品安全事故。
2、压力容器、压力管道等特种设备事故。
3、隧道施工事故。
4、桥梁施工事故。
5、机械设备事故。
6、突发性地质灾害路段的作业施工事故。
四、 应急救援组织机构情况（组成、职责、分工）
本项目施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分一、二级编制，项目经理部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，施工工区设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。
（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
① 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
② 指挥、协调应急反应行动；
③ 与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④ 直接指挥应急操作人员行动；
⑤ 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥ 协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦ 应急反应组织的启动；
⑧ 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨ 通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩ 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副总指挥的职能及职责
① 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
② 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③ 保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④ 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
⑤ 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥ 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急
反应准备状态；
⑦ 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组的职能及职责
① 抢救现场伤员；
② 抢救现场物资；
③ 组建现场消防队；
④ 保证现场救援通道的畅通。
4、危险源风险评估组的职能和职责
① 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
② 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③ 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④ 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤ 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥ 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
① 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用公路工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
② 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指
挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
① 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人
员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
② 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单
位的相关矛盾；
③ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④ 慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
① 保护事故现场；
② 对现场的有关实物资料进行取样封存；
③ 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④ 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
① 协助制订项目部应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
② 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③ 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（二）、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、事故现场副指挥的职能及职责
① 所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
② 现场事故评估；
③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④ 控制紧急情况；
⑤ 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2、现场伤员营救组的职能与职责
① 引导现场作业人员从安全通道疏散；
② 对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责；
① 抢救可以转移的场区内物资；
② 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
4、消防灭火组的职能和职责
① 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
② 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5、保卫疏导组的职能和职责
① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
② 疏散场区内外人员撤出危险地带。
6、后勤供应组的职能及职责
① 迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
② 提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③ 及时提供后续的抢险物资；
④ 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
（三）、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部室、项目部的人员及施工区分别兼职构成。
1、应急总指挥由项目部的项目经理担任；
2、应急副总指挥由本部项目书记担任；
3、现场抢救组组长由项目部的常务副经理担任，项目部组成人员为成员；
4、危险源风险评估组组长由项目部的总工担任，总工办其他人员为成员；
5、技术处理组组长由项目部的工程技术部部长担任，部室人员为成员；
6、善后工作组组长由公项目部的办公室、协调部负责人担任，部室人员为成员；
7、后勤供应组组长由公司的财务部部长、物机部部长担任，各部室人员为成员；
8、事故调查组组长由公司的质安部部长担任，部室人员为成员；
9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或施工现场负责人担任；
10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；
11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；
12、消防灭火组由项目部电工或施工区的电工、各作业班组抽调人员组成；
五、重大安全事故报告和现场保护
（一）重大安全事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重大事故的情况报指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告。
事故报告应包括以下内容：
1、发生事故的单位名称、施工规模；
2、事故发生的时间、地点；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
4、事故原因、性质的初步判断；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜：
7、事故的报告单位、签发人和时间。
（二）指挥部接到重特大事故报告后，立即报告驻地办、总监办、高速公路有限公司，并迅速派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。
必要时可将事故情况报给市公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。
（三）重大事故发生后，事故发生现场的有关施工单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
六、应急处理预案
（一）接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
（1）立即报告驻地办、总监办，并迅速上报市高速公路有限公司安全生产管理领导小组。
（2）指挥部根据事故或险情情况，立即组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场。
（3）立即通知就近地方建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。
组织抢救力量，做好增援准备。
（二）应急处理措施：
（1）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
（2）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
（3）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
（4）自我保护
在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、 应急救援的培训与演练
（一）、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部及各工区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、 一级应急组织每年进行一次培训；
2、 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、 新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：
1）、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2）、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3）、对危险源的突显特性辩识；
4）、事故报警；
5）、紧急情况下人员的安全疏散；
6）、 现场抢救的基本知识。
（二） 演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部人员、各工区人员每年演练一次。
项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
八、事故报告指定机构人员、联系电话
项目部的书记办公室是事故报告的指定机构。
联系人：
刘杰电话：
18738779959
书记办接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
九、救援器材、设备、车辆等落实
项目部应配备一定比例的资金，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。
启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
十、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
十一、其它
本预案制定后报驻地办、总监办备案后正式实施。
内乡至邓州高速公路第二合同段
2010-6-24
附件：
1易爆品爆炸的应急预案
根据国务院发布的《化学危险品安全管理条例》和公安部发布的《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》及《中华人民共和国消防法》的有关规定，为了切实做好我项目部爆炸物品的管理，维护公共财产的安全，预防和减少爆炸事故的发生，保障我项目部安全生产的顺利进行，特制定应急预案。
一、应急组织和相应职责
1、防爆工作领导组
组长：
裴泽华
副组长：
郝身彪刘志献龚斌刘杰孙站队
成员：
张育松潘鹏王小军王德斌王文胜周延生徐前
张强秦远刘建国王书祥杨长生王建峰冯雷
靳玉丽党有岑肖真宝王文庆
领导组下设办公室，主任由王小军兼任。
2、办公室24小时值班电话：
0377--69560176
配备救援车：
豫A73K08豫A872A7豫A9D588
各工区队长为该段内的救援小组负责人，办公室负责协调各方面的工作。
应急值班电话：
0377--69560176
2、急救医院：
120
报警：
110
３、职责
贯彻执行爆炸物品的安全管理条例，掌握本单位的安全生产情况，保证项目部在使用爆炸物品时符合有关规定，组织安全生产检查，督促落实隐患整改，及时处理涉及爆炸物品有关重大问题，保障施工生产的顺利进行。
二、关键人员名单
义务防爆队员人员：
张育松王小军王德斌王文胜周延生
三、应急措施的具体内容及方法
1、报警：
假设某一重点部位发生爆炸事故，第一反应即打“110”，如有火情，还应拨打“119”电话报警，报警完毕即向本项目的领导或值班室报告。
2、成立临时防爆指挥部
3、通报
根据“救人第一和准确、迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想，充分利用本单位现有的一切宣传工具（广播、室内音响设备或大声喊叫）向室内和被困人员发出通报。
4、疏散和救护
（1）划定安全区，确定人员疏散集结的安全和疏散通路。
（2）由本部义务防爆队员人员引导和护送被困人员向安全区域疏散。
（3）对现场内存放的易爆物品要尽最大的努力集中到安全地带，防止更为严重的灾害发生，以减少损失。
（4）现场救护，在安全区及时对伤员进行处理或送附近医院救治。
5、组织灭火器材
在全面开展疏散人员及物资的同时，迅速组织义务防爆队员人员利用现有消防设备、设施、器材展开灭火。
6、安全警戒
（1）消除路障，维护好单位外围秩序，迎接消防车。
（2）火灾扑灭以后，在火灾区域设立警戒区，保护好火灾现场，禁止无关人员进入，并积极配合协助有关部门调查爆炸原因。
四、培训计划
为了搞好项目部的安全生产，积极推进防爆工作，在全项目部全面开展，增加职工的防爆意识，提高全处防御爆炸事故的整体功能，举办消防安全培训班。
五、培训对象
处部中层以上的领导，专、兼职义务防爆员，重点岗位人员、库工。
六、培训内容
《化学危险物品安全管理条例》、
《中华人民共和国消防法》、
《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》。
附件2防火灾事故的应急预案
根据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防管理条例》及上级的有关文件精神，为了认真贯彻消防工作“预防为主，防治结合”的方针，维护公共财产和保护职工生命财产安全，预防和减少火灾事故的发生，保护项目财产和职工生命安全，最大限度减少经济损失，为我项目部施工生产保驾护航，特制定应急预案。
一、应急组织和相应职责
1、领导小组
组长：
裴泽华
副组长：
郝身彪刘志献龚斌刘杰孙站队
成员：
张育松潘鹏王小军王德斌王文胜周延生徐前
张强秦远刘建国王书祥杨长生王建峰冯雷
靳玉丽党有岑肖真宝王文庆
领导组下设办公室，主任由王小军兼任。
2、办公室24小时值班电话：
0377--69560176
配备救援车：
豫A73K08豫A872A7豫A9D588
各工区队长为该段内的救援小组负责人，办公室负责协调各方面的工作。
应急值班电话：
0377--69560176
2、急救医院：
120
报警：
110119
二、应急救援具体方法
1、发现火灾、爆炸事故后，要及时向项目部消防领导小组报警，并说明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量、火势情况，报警人姓名、电话等详细情况。
2、项目部消防领导小组接到电话报警后，马上向有关领导汇报，接报人员要立即通知义务消防队员赶赴火场，拨打“119、120”报警电话报警，通报以下信息：
名称、地址、火灾情况、着火物资及火势大小、联系电话。
并指派专人到路口引导消防队，同时通知有关部门立即切断危险电源，通知当地附近医院派医生一起赶赴火场，并做好准备抢救受伤人员工作。
消防队员接报后应立即戴好安全帽及其他防护用具、消防器材等赶赴火场。
3、火灾较大时要立即启动应急响应指挥部，指定灭火总指挥，项目部要组建灭火作战组、抢险疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。
4、灭火作战组负责扑救火灾。
5、抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资，在人员集中的场所，要有计划、有组织地疏散人员，抢险救灾按照“先人员、后物资，先重点、后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。
6、安全保卫组负责火灾现场及周围的安全保卫，对危险区域的警戒，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等事件的发生，扑救过程中及扑救工作结束后对火灾现场加以保护。
7、后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保障工作。
8、在灭火总指挥的统一调度下，应迅速查明火场情况、燃烧物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。
9、火场存在有毒气体时，要迅速查明火场上毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作。
10、对已弥散在火场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。
11、针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调当地医疗机构等有关队伍协同作战，做好预防的救护工作。
12、根据有毒物质的化学反应原理和物理性质，选择合适的灭火剂和灭火方法，避免实施无效扑救或造成“火上浇油”的后果。
火灾扑灭之后，应清洗工具，并对参战人员进行体检，消除佘毒，减少后患。
13、当爆炸物品着火或火场上有爆炸物品时，要及时疏散并冷却爆炸物品，疏散时防止对爆炸物品进行摔、掷、抛、拖、拉。
对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免强大水流的冲击。
对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和采取通风稀释的方法补救，要避免用直流水枪冲击和人力扑打，防止粉尘飞扬，发生爆炸。
14、火灾扑灭后由消防领导小组和专职安全员共同组织对火灾原因进行调查并提出处理意见。
三、应急物资
1、常备药品：
消毒用品、急救物品担架、止血药等。
2、灭火器等。
３、应急车辆：
（24小时待命）
注意事项
1、重要的档案资料一旦着火不可用水扑救。
2、比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救。
3、高温电器设备不能用水扑救。
4、硫酸、硝酸、盐酸遇火不能用水扑救。
5、金属钾、钠、锂和易燃铝粉、锰粉等着火不可用水扑救。
项目部根据各自工地的实际情况对该预案进行修改补充。
附件3特种设备作业事故应急处理预案
本预案是指针对本项目部内使用特种设备突然发生的，造成人身安全和特大财产损失的事故，包括以下的特大事故：
1、起重机、架桥机等设备造成的人身伤亡事故；
2、锅炉爆炸事故；
一、应急组织和相应职责
1、领导小组
组长：
裴泽华
副组长：
郝身彪刘志献龚斌刘杰孙站队
成员：
张育松潘鹏王小军王德斌王文胜周延生徐前
张强秦远刘建国王书祥杨长生王建峰冯雷
靳玉丽党有岑肖真宝王文庆
领导组下设办公室，主任由王小军兼任。
2、办公室24小时值班电话：
0377--69560176
配备抢险车：
豫A73K08豫A872A7豫A9D588
各工区队长为该段内的救援小组负责人，办公室负责协调各方面的工作。
应急值班电话：
0377--69560176
2、急救医院：
120
报警：
110
二、预防与应急救援措施
1、起重机、架桥机等设备在作业中应防止触电、倾覆、履带吊的坠杆事故以及高处坠落和物击事故。
空压机在作业过程中应防止触电或因燃料燃尽，空磨时间过长，导致爆炸，引发大火的事故。
2、锅炉发生爆炸事故后，为防止事故扩大，锅炉的燃料剩余应用水熄灭，同时设置隔离带已防止火灾事故蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院。
A、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少设施和财产损失；
B、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
C、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
D、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。
组员职责：
在组长的带领指挥下对事故进行救援抢救。
1、抢救组：
肖真宝王文庆
2、救护组：
王建峰冯雷
3、防护组：
王文胜周延生
三、预警行动
如遇意外事故时，在场的项目管理人员要立即采用电话、对讲机或其它快捷方式第一时间向项目经理和相关负责人汇报险情。
同时立即采取应急措施，通知抢救、救护、防护组成员携带各自的抢险工具，赶赴出事现场。
项目部办公室接到报告后，应迅速通知应急领导小组，项目负责人接到报告后，应在1小时内向事故发生地有关部门逐级上报。
报告内容包括：
发生事故的时间、地点、班组、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。
四、应急处置
1、响应分级
为确保工程顺利施工，预防突发事件
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