煤矿应急预案.docx

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煤矿应急预案

生产安全事故应急预案编制及评审人员

1、三号井生产安全事故应急预案编制工作组成人员

分工

姓名

职务/职称

组长

赵志龙

矿长

副组长

周青树

经营矿长

副组长

张春雷

总工程师

副组长

吕小锋

安全矿长

副组长

张志涛

生产矿长

副组长

李小群

机电矿长

副组长

周时贺

生产副总工程师

副组长

潘明波

通风副总工程师

成员

魏新成

安检科

成员

张志平

生产生产技术科

成员

王元宏

机电科

成员

赵贵群

调度室

成员

第五占奎

通防科

成员

李民平

采煤队

成员

陈兴友

掘进队

成员

李建奎

运输队

2、三号井生产安全事故应急预案评审人员签名表

职务

签字

评审意见

矿长

经营矿长

总工程师

安全矿长

生产矿长

机电矿长

生产副总工程师

通风副总工程师

安检科

生产生产技术科

机电科

调度室

通防科

采煤队

掘进队

运输队

经营科

医疗所

前言-5-

预案编制说明-6-

1范围7

2规范性引用文件7

3术语和定义7

3.1应急预案7

3.2应急准备7

3.3应急响应7

3.4应急救援7

3.5应急演练8

4应急预案编制程序8

4.1概述8

4.2成立应急预案编制工作组8

4.3资料收集8

4.4风险评估8

4.5应急能力评估9

4.6编制应急预案9

4.7应急预案评审9

5应急预案体系9

5.1概述9

5.2综合应急预案10

5.3专项应急预案10

5.4现场处置方案10

6综合应急预案主要内容10

6.1总则10

6.2事故风险描述12

6.3应急组织机构及职责13

6.4预警及信息报告18

6.5应急响应22

6.6信息公开24

6.7后期处置24

6.8保障措施24

6.9应急预案管理26

7专项应急预案28

7.1矿井通风事故专项应急预案28

7.2矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案37

7.3矿井火灾事故专项应急预案47

7.4矿井水灾事故专项应急预案58

7.5矿井顶板事故专项应急预案68

7.6矿井大面积停电事故专项应急预案77

7.7矿井提升运输事故专项应急预案86

7.8矿井灾害性天气事故专项应急预案94

7.9矿井职业危害事故专项应急预案104

8现场处置方案115

8.1矿井通风事故现场处置方案115

8.2矿井瓦斯爆炸事故现场处置方案118

8.3矿井煤尘爆炸事故现场处置方案120

8.4矿井火灾事故现场处置方案123

8.5矿井地面火灾事故现场处置方案127

8.6矿井水灾事故现场处置方案130

8.7矿井顶板事故现场处置方案134

8.8矿井大面积停电事故现场处置方案140

8.9矿井提升运输事故现场处置方案142

8.10矿井灾害性天气事故现场处置方案144

8.11矿井职业危害事故应急处置方案147

9附件150

9.1有关应急部门、机构或人员的联系方式150

9.2应急物资装备清单152

9.3规范化格式文本153

9.4关键路线、标识和图纸155

9.5救护协议155

前言

彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井属炭店镇镇办煤矿，井田位于陕西省彬县地区东部煤田地质普查勘探区南缘、百子沟内，由国土资源厅划定的10个拐点圈定，井田长约1.5km，宽约0.8m，面积约为0.7599平方公里，井田大致呈倒三角形形状。

东与旬邑县百子煤矿（现已闭坑）相邻，西南以二号井（现已闭坑）相邻，北与原彬县百子沟煤矿五号井（现已闭坑）相邻。

矿井开拓方式为两立一斜井单水平分带式开拓方式，通风方式为中央并列式，开采煤层5、8号煤，生产能力30万吨/年，矿井南距西（安）—兰（州）公路、福银高速公路大约19km，彬县—旬邑公路从矿井东侧通过，交通十分方便。

为贯彻落实有关安全生产的法律、法规，加强三号井重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作,提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力；增强预防和控制危险源的能力；提高应对重特大事故的应急处置能力。

也为了最大程度地预防和减少重特大事故造成的危害，做到灾害事故和突发事件的超前防范。

一旦发生事故，只要及时采取得力的应急救援，方能最大限度地避免或减少事故造成的人员伤亡和经济损失，特制定《彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井生产安全事故应急预案》。

本预案明确了三号井事故应急救援组织指挥机构、职责，对危险源进行了辨识、分级、控制及预防和预警，编制了综合预案、专项应急预案及现场处置方案，以增强企业抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定健康发展发挥积极作用。

预案编制说明

为了提高矿井有效应对可能发生的生产安全事故的能力，彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井（以下简称三号井）按照国家应急管理相关规定要求，成立了以矿井主要负责人为组长、相关人员和部门参加的的应急预案修编工作小组，明确了工作职责和任务分工，制定工作计划，系统收集资料、全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施，客观评价本单位应急能力，并进行风险评估、应急能力评估，掌握可利用的社会应急资源情况，制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系，充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录，再与相关专业应急救援单位签订应急救援协议，最后将应急预案报彬县煤炭工业局评审，再次修定评审后的应急预案为2018年生产安全事故应急预案，本预案包括概述、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，对矿井有可能发生的火、水、顶板、瓦斯、煤尘等事故进行分析，并详细说明了发生事故后的信息上报、撤人、避灾、救灾和现场处置措施等。

1范围

本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本《预案》。

2规范性引用文件

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）、《职业病防治法》、《重大危险源辨识》（GB18218—2000）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知》（安监总厅字〔2005〕43号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局《关于做好＜生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则＞实施工作的通知》（陕煤局发[2014]36号）文内容等法律、法规，结合三号井实际制定本预案。

3术语和定义

3.1应急预案

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

3.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.3应急响应

针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

3.4应急救援

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

3.5应急演练

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

4应急预案编制程序

4.1概述

针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，进行资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案评审，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。

4.2成立应急预案编制工作组

组长：

赵志龙（矿长）

副组长：

吕小锋（安全副矿长）李小群（机电副矿长）

张春雷（总工程师）张志涛（生产副矿长）

潘明波（通风副总工程师）周青树（经营矿长）

郭占中（工会主席）周时贺（生产副总工程师）

成员：

魏新成（安检科科长）王元红（机电科长长）

赵贵群（调度室主任）张志平（生产生产技术科科长）

第五占奎（通防科科长）李建奎（运输队队长）

吕小锋（安全副矿长）兼任应急预案编制工作小组办公室主任。

4.3资料收集

搜集预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源，分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。

4.4风险评估

4.4.1明确煤矿应急的对象，存在哪些可能发生重大事故的危险因素，确定事故危险源。

4.4.2分析可能发生的事故类型及后果严重，并指出可能产生的次生、衍生事故。

为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。

4.4.3危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。

危险分析应按照国家法规要求，结合煤矿的个体情况进行。

4.5应急能力评估

在总体调查、风险评价的基础上，对现有的突发事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。

4.6编制应急预案

在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。

对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。

应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、煤炭主管部门的预案相衔接。

4.7应急预案评审

应急预案编制完成后，由矿长组织有关部门和人员进行评审。

预案经评审完善后，按规定报上级主管部门评审、备案。

5应急预案体系

5.1概述

本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成，其中专项应急预案及现场处置方案有：

矿井通风事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井顶板事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井大面积停电事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井提升运输事故专项应急预案及现场处置方案、

矿井灾害性天气事故专项应急预案及现场处置方案、⑩矿井职业危害事故专项应急预案及现场处置方案及矿井煤尘爆炸事故现场处置方案、地面火灾事故现场处置方案组成。

5.2综合应急预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

5.3专项应急预案

主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的应急预案。

5.4现场处置方案

主要针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的现场处置方案。

6综合应急预案主要内容

6.1总则

6.1.1编制目的

煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事件均有可能发生。

关口前移，做到事故的预防是关键，若一旦发生事故，就必须采取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。

为进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作，规范应急救援管理工作，提高对矿井事故、灾害的应急处置能力，是保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

6.1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）、《职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》、《传染病防治法实施办法》、《重大危险源辨识》（GB18218—2000）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知》（安监总厅字〔2005〕43号）、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》实施工作的通知等法律、法规，结合本矿井《2017年生产安全事故应急预案》，特制定本矿井《生产安全事故应援预案》（以下简称《预案》）。

希望通过对此《预案》的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增强矿井的抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。

6.1.3适用范围

本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作，适用本《预案》。

6.1.4应急预案体系

本预案有概述、综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成。

6.1.5应急工作原则

安全生产事故（险情）的应急处置，要坚持“以人为本，预防为主，常备不懈”和“快速有效救援”的指导思想，从维护广大职工的生命安全、合法权益，确保矿井安全生产，实现矿区全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、持续改进”的矿井事故机构体系，在矿领导的带领下，快速反应，及时救援，控制事故态势，降低事故损失。

具体包括：

①、以人为本，安全第一。

煤矿生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。

②、统一领导，分级管理。

三号井总指挥的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。

应急指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。

③、依靠科学，依法规范。

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。

依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

④、预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。

按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。

将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

⑤、“撤人与救灾”的关系及原则。

矿井发生安全生产事故，事故发生点及受威胁作业区域人员，必须坚持“先撤人、后救灾、救人优先”的原则，按照专项应急预案或作业规程中规定的路线，迅速撤出井下可能受到灾害威胁区域的人员。

6.2事故风险描述

水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产，根据重大危险源辨识，符合下列条件之一的矿井均为重大危险源：

①、高瓦斯矿井；

②、煤与瓦斯突出矿井；

③、有煤尘爆炸危险的矿井；

④、水文地质条件复杂的矿井；

⑤、煤层自燃发火期≤6个月的矿井；

⑥、煤层冲击地压倾向为中等及以上的矿井。

我矿重大危险源情况分析：

1）依据陕西省煤炭生产安全监督管理局关于2014-2015年度第二批矿井瓦斯等级鉴定结果的通知“陕煤局发[2015]48号”文，彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井绝对瓦斯涌出量为0.54m3/min，相对瓦斯涌出量为3.97m3/t；绝对二氧化碳涌出量为1.19m3/min，相对二氧化碳涌出量为8.74m3/t，属瓦斯矿井，自建井到现在，采掘工作面的瓦斯含量一直较低，未发生瓦斯超限、爆炸事故。

2）根据采煤层情况，我矿不会发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出现象。

3）根据陕西煤矿安全装备检测中心2012年1月17日出具的《煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定检验报告》，煤尘火焰长度>400mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量为75%，开采煤层煤尘有爆炸性。

4）三号井水文地质类型为中等型，矿井一般涌水量为88.75m3/h,最大涌水量为139.5m3/h。

充水通道主要为煤层开采后形成的冒落带和导水裂隙带。

现矿井实际一般涌水量为30m3/h,最大涌水量为50m3/h。

5）根据陕西煤矿安全装备检测中心2012年1月17日出具的《煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定检验报告》，开采煤层自燃倾向性等级为I类容易自燃煤层。

由于受工作面地质条件的影响，在回采时，局部地段可能出现顶煤回收不完全现象和未及时处理的高冒区、忙巷有导致煤层自燃发火的可能。

由于井下存在各种易燃物和高温火源，导致井下发生火灾的风险也相当大。

6）根据我矿多年开采以及邻近矿区开采煤层情况，我矿煤层无冲击地压现象。

7）冒顶片帮事故，由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高，可能导致冒顶片帮事故。

8）5煤层顶板为灰色泥岩、砂质泥岩，并见炭质泥岩伪顶；底板为含根土的铝土质砂岩、泥岩及薄层炭质泥岩伪底。

8煤层顶板岩性多为深灰色泥岩、砂质泥岩及粉砂岩，常见炭质泥岩伪顶；底板多见炭质泥岩伪底，之下为灰色含鲕粒状的铝土质泥岩石。

综上所述，我矿属于存在重大危险源的矿井，重大危险源为瓦斯、煤尘爆炸及煤层自燃发火，对我矿安全生产造成重大威胁，因此，在生产过程中必须采取措施预防重大危险源的发生及重大危险源事故发生后能够及时有效的实施救援。

6.3应急组织机构及职责

矿井发生生产安全事故后，立即成立应急救援指挥部，指挥部由三号井领导班子全体成员、矿属各安全生产部门、经营科室和各基层单位组成。

①、应急指挥部

总指挥：

赵志龙（矿长）

副总指挥：

吕小锋（安全副矿长）李小群（机电副矿长）

张春雷（总工程师）张志涛（生产副矿长）

潘明波（通风副总工程师）周青树（经营矿长）

郭占中（工会主席）周时贺（生产副总工程师）

成员：

魏新成（安检科科长）王元红（机电科长长）

赵贵群（调度室主任）张志平（生产生产技术科科长）

第五占奎（通防科科长）李民平（采煤队队长）

陈兴友（掘进队队长）李建奎（运输队队长）

李亚新（医疗所）周青山（经营科科长）

②、应急指挥部办公室设在调度室

办公室主任：

张志涛兼任应急指挥部办公室主任

应急电话：

内线8000外线：

③、应急队伍下设4个组

1）抢险救援组

组长：

吕小锋（安全副矿长）

副组长：

张志涛（生产副矿长）周时贺（生产副总工程师）

成员：

赵贵群（调度室主任）魏新成（安检科科长）

李民平（采煤队队长）陈兴友（掘进队队长）

2）技术专家组

组长：

张春雷（总工程师）

副组长：

潘明波（通风副总工程师）

成员：

孙午明（生产生产技术科科长）第五占奎（通防科科长）

3）机电保障组

组长：

李小群（机电副矿长）

副组长：

王元红（机电科长长）

成员：

李建奎（运输队队长）

3）后勤供应组

组长：

周青树（经营矿长）

成员：

周青山（经营科科长）

4）救援外联组

组长：

郭占中（工会主席）

成员：

李亚新（医疗所）

6.3.3应急组织职责

①、应急指挥部的职责

1）贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2）制定和实施应急救援方面的规章制度；

3）负责应急的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4）负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；

5）根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；

6）负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7）负责应急工作的后勤保障和保卫工作；

8）负责应急情况的总结、上报及相关处理事宜。

②、总指挥的职责　　

1）负责应急预案的审核批准工作；

2）领导应急指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。

在矿长未到前，由值班领导负责指挥；

3）负责对外有关方面的协调工作；

③、副总指挥的职责

1）组织有关人员拟定应急救援方案；

2）在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。

负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；

3）根据总指挥授权，代行总指挥权力。

④、应急指挥部办公室的职责　　

1）制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2）负责督促检查有关单位的应急设备的维护保养，使其处于良好的状态；

3）在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。

根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；

4）根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；

5）应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面材料报告上级有关部门，同时将有关材料存档。

⑤、应急指挥部下设各小组的职责　　

1）抢险救援组：

主要根据现场实际情况组织人员撤离，并负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；　

2）技术专家组：

主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；

3）机电保障组：

主要负责矿井供电、运输、通讯等工作，根据现场实际情况安装机电、运输、排水等工作；

4）后勤供应组：

主要负责食宿接待、车辆调度等工作主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

5）救援外联组：

主要负责地面各项工作；负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序、受伤人员的医疗救护等工作。

⑥、各有关成员的职责

1）矿长：

是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的救灾计划。

2）总工程师：

是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故救灾计划。

3）各有关副矿长及副总工程师：

根据营救遇难人员和处理事故计划，负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

4）井下带班矿长：

对事故现场情况进行勘察、评估事态发展程度，负责事故现场的临时指挥、组织抢救工作，控制事故现场的状况，减少事故损失。

同时也是事故现场突发紧急情况的决策者，并根据事故现场情况决定人员的撤离，提出防范事故扩大的措施建议，具有现场处决权。

5）安检科科长：

根据批准的营救遇难人员和处理计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

6）生产生产技术科科长：

按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。

并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻等工作。

7）调度室主任：

应根据人员定位系统，查清在井下的员工人数及其姓名，并保证井下各种传感器监测数据准确可靠并及时向矿长、矿总工程师、及矿井有关领导和单位汇报事故发生经过及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。

8）机电科科长：

根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

9）通防科科长：

按照命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

10）运输队队长：

根据矿长命令，负责调整井下运